公共政策執(zhí)行PPT課件教材講義

公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行的內(nèi)涵公共政策執(zhí)行的實(shí)質(zhì)公共政策執(zhí)行的特點(diǎn)公共政策執(zhí)行的重要性公共政策執(zhí)行的原則公共政策執(zhí)行的程序公共政策執(zhí)行的資源公共政策執(zhí)行的手段公共政策執(zhí)行的影響因素公共政策執(zhí)行的內(nèi)涵是指公共政策方案被采納后，把政策內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程，也就是政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。是指執(zhí)行者采用必要手段，運(yùn)用各種政策資源和條件，將公共政策方案中的觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。行動(dòng)學(xué)派的觀點(diǎn)組織理論學(xué)派的觀點(diǎn)公共政策執(zhí)行的實(shí)質(zhì)公共政策執(zhí)行是一定的機(jī)構(gòu)或人員，為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)而采取的各種行動(dòng)，如發(fā)布命令、撥付款項(xiàng)、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)等。在諸多活動(dòng)中，最重要的是組織政策執(zhí)行人員，向社會(huì)解釋政策方案，采取具體的行動(dòng)措施實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)三項(xiàng)內(nèi)容；公共政策執(zhí)行又是一定的組織行為，即政策執(zhí)行人員的行為都是按照明確的組織結(jié)構(gòu)和組織原則，依據(jù)一定的權(quán)力和職責(zé)分配關(guān)系，遵循系統(tǒng)的運(yùn)行程序和方式進(jìn)行的，而政策執(zhí)行中，政策執(zhí)行主體與社會(huì)之間的聯(lián)系也都體現(xiàn)為整體互動(dòng)；公共政策執(zhí)行的組織結(jié)構(gòu)與行動(dòng)功能是相互聯(lián)系的，不可分割的整體。公共政策執(zhí)行的特點(diǎn)（規(guī)定性）一、目標(biāo)的導(dǎo)向性二、內(nèi)容的務(wù)實(shí)性三、實(shí)施上的靈活性四、時(shí)間上的階段性與連續(xù)性五、影響的廣泛性公共政策執(zhí)行的重要性一、是解決政策問題、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑。二、是檢驗(yàn)政策方案正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。三、是后續(xù)決策的基本依據(jù)。公共政策執(zhí)行的原則一、計(jì)劃性原則二、嚴(yán)肅性原則三、創(chuàng)新性原則四、兼顧全局與局部原則五、反饋原則公共政策執(zhí)行的程序一、政策宣傳二、政策分解三、物質(zhì)準(zhǔn)備四、組織準(zhǔn)備五、政策試點(diǎn)六、全面實(shí)施七、監(jiān)督檢查公共政策執(zhí)行的資源一、財(cái)力和物力資源二、人力資源三、信息資源四、權(quán)威資源公共政策執(zhí)行的手段一、行政手段是依靠行政組織的權(quán)威，采用行政命令、指示、規(guī)定及規(guī)章制度等方式，按照行政系統(tǒng)、行政層次和行政區(qū)劃來(lái)實(shí)施政策的方法。特點(diǎn)是：權(quán)威性、強(qiáng)制性、直接性、無(wú)償性、時(shí)效性。二、經(jīng)濟(jì)手段是指根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)政策順利實(shí)施的方法。特點(diǎn)是：間接性、有償性、關(guān)聯(lián)性。三、法律手段是指通過各種法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過行政立法和司法方式來(lái)調(diào)整政策執(zhí)行活動(dòng)中的各種關(guān)系的方法。特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、規(guī)范性。四、思想教育手段通過制造輿論、說(shuō)服教育、協(xié)商對(duì)話、批評(píng)表?yè)P(yáng)等引導(dǎo)人們貫徹政策的方法。特點(diǎn)：引導(dǎo)性、人本性。公共政策執(zhí)行的影響因素一、公共政策本身的影響因素包括：政策缺乏連貫性；政策缺乏合理性；政策缺乏具體性等二、公共政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的影響因素包括：執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)合理與否；執(zhí)行機(jī)構(gòu)的功能充分發(fā)揮與否等。三、公共政策執(zhí)行相關(guān)人員的因素包括：政策執(zhí)