公共政策執(zhí)行PPT課件教材講義

公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行的內涵公共政策執(zhí)行的實質公共政策執(zhí)行的特點公共政策執(zhí)行的重要性公共政策執(zhí)行的原則公共政策執(zhí)行的程序公共政策執(zhí)行的資源公共政策執(zhí)行的手段公共政策執(zhí)行的影響因素公共政策執(zhí)行的內涵是指公共政策方案被采納后，把政策內容轉變?yōu)楝F實的過程，也就是政策目標得以實現的過程。是指執(zhí)行者采用必要手段，運用各種政策資源和條件，將公共政策方案中的觀念形態(tài)的內容轉化為現實形態(tài)的結果，從而實現政策目標的活動過程。行動學派的觀點組織理論學派的觀點公共政策執(zhí)行的實質公共政策執(zhí)行是一定的機構或人員，為了實現既定的政策目標而采取的各種行動，如發(fā)布命令、撥付款項、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設機構等。在諸多活動中，最重要的是組織政策執(zhí)行人員，向社會解釋政策方案，采取具體的行動措施實現政策目標三項內容；公共政策執(zhí)行又是一定的組織行為，即政策執(zhí)行人員的行為都是按照明確的組織結構和組織原則，依據一定的權力和職責分配關系，遵循系統(tǒng)的運行程序和方式進行的，而政策執(zhí)行中，政策執(zhí)行主體與社會之間的聯系也都體現為整體互動；公共政策執(zhí)行的組織結構與行動功能是相互聯系的，不可分割的整體。公共政策執(zhí)行的特點（規(guī)定性）一、目標的導向性二、內容的務實性三、實施上的靈活性四、時間上的階段性與連續(xù)性五、影響的廣泛性公共政策執(zhí)行的重要性一、是解決政策問題、實現政策目標的重要途徑。二、是檢驗政策方案正確與否的唯一標準。三、是后續(xù)決策的基本依據。公共政策執(zhí)行的原則一、計劃性原則二、嚴肅性原則三、創(chuàng)新性原則四、兼顧全局與局部原則五、反饋原則公共政策執(zhí)行的程序一、政策宣傳二、政策分解三、物質準備四、組織準備五、政策試點六、全面實施七、監(jiān)督檢查公共政策執(zhí)行的資源一、財力和物力資源二、人力資源三、信息資源四、權威資源公共政策執(zhí)行的手段一、行政手段是依靠行政組織的權威，采用行政命令、指示、規(guī)定及規(guī)章制度等方式，按照行政系統(tǒng)、行政層次和行政區(qū)劃來實施政策的方法。特點是：權威性、強制性、直接性、無償性、時效性。二、經濟手段是指根據客觀經濟規(guī)律和物質利益原則，利用各種經濟杠桿，調節(jié)政策執(zhí)行過程中的各種不同經濟利益之間的關系，以促進政策順利實施的方法。特點是：間接性、有償性、關聯性。三、法律手段是指通過各種法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過行政立法和司法方式來調整政策執(zhí)行活動中的各種關系的方法。特點：權威性、強制性、穩(wěn)定性、規(guī)范性。四、思想教育手段通過制造輿論、說服教育、協(xié)商對話、批評表揚等引導人們貫徹政策的方法。特點：引導性、人本性。公共政策執(zhí)行的影響因素一、公共政策本身的影響因素包括：政策缺乏連貫性；政策缺乏合理性；政策缺乏具體性等二、公共政策執(zhí)行機構的影響因素包括：執(zhí)行機構的組織結構合理與否；執(zhí)行機構的功能充分發(fā)揮與否等。三、公共政策執(zhí)行相關人員的因素包括：政策執(zhí)