全國健教工作規(guī)范解讀.課件

健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范解讀

衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司健康促進(jìn)與教育處2010年10月20日?qǐng)?bào)告提綱一、醫(yī)改等相關(guān)背景資料二、全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范簡介三、全國各地健康教育工作最新進(jìn)展四、十二五健教工作思考一、醫(yī)改相關(guān)背景資料缺乏客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)；工作內(nèi)容難以嚴(yán)格界定；易受商業(yè)利益影響。1.健康教育工作長期面臨的問題《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》“三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度（四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

確定公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。明確國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步增加服務(wù)內(nèi)容……。”2.醫(yī)改高度重視健康教育工作完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生服務(wù)體系的職能、目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化人員和設(shè)備配置，探索整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源的有效形式……。

加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等要大力開展健康教育，充分利用各種媒體，加強(qiáng)健康、醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)的傳播，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)公眾合理營養(yǎng)，提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。

“五、著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，力爭近期取得明顯成效（十九）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。國家制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，從2009年起，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目……健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，到2011年不低于20元?！?/p>

國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建立居民健康檔案健康教育預(yù)防接種傳染病防治高血壓、糖尿病等慢性病防治兒童保健孕產(chǎn)婦保健老年人保健重性精神疾病病例管理健康教育提供健康教育宣傳信息。開展健康咨詢活動(dòng)并發(fā)放宣傳資料

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設(shè)置健康教育宣傳欄并及時(shí)更新。定期開展健康知識(shí)講座等健康教育活動(dòng)。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類別項(xiàng)目名稱補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)健康教育提供健康教育1.2萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）；0.12萬元/村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）健康咨詢活動(dòng)健康教育宣傳欄更新健康知識(shí)講座國家級(jí)：中國健康教育中心。省級(jí)：13個(gè)省級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人（廣東、吉林、遼寧、青海、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、重慶、上海、甘肅、江西和云南），其余19個(gè)隸屬于省疾控中心。地市級(jí)：17.90%為獨(dú)立健康教育所，77.33％隸屬于地市疾控中心，2.63％隸屬衛(wèi)生局，2.14％為其他?？h級(jí)：5.68％為獨(dú)立健康教育所，81.13％隸屬區(qū)縣疾控中心，5.68%隸屬衛(wèi)生局，7.51%為其他3.全國健康教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況2008年全國各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)共有11650人，平均每個(gè)健康教育機(jī)構(gòu)有專業(yè)技術(shù)人員4.98人。在城鄉(xiāng)社區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等工作場(chǎng)所，還有為數(shù)眾多的兼職健康教育人員和志愿者。全國健康教育網(wǎng)絡(luò)人員工作職責(zé)。工作內(nèi)容。保障措施。衛(wèi)生行政部門和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持。二、全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范簡介技術(shù)咨詢與政策建議。業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)?？偨Y(jié)與推廣適宜技術(shù)。信息管理與發(fā)布。監(jiān)測(cè)與評(píng)估。1.全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)技術(shù)咨詢與政策建議。一是收集和總結(jié)國內(nèi)外政策、法規(guī)、理論、策略現(xiàn)狀；二是收集、研究本轄區(qū)內(nèi)的健康相關(guān)信息。業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)。一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和媒體等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是根據(jù)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)需求，提供日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專題指導(dǎo)和科研指導(dǎo)；三是組織開展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)。2.全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容總結(jié)與推廣適宜技術(shù)。

一是總結(jié)推廣國內(nèi)外先進(jìn)的理論、方法與策略；二是總結(jié)推廣5類場(chǎng)所健教工作的策略、措施和方法；三是總結(jié)推廣國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)；四是開展需求調(diào)查；五是開展多種形式健康傳播活動(dòng)六是傳播材料的設(shè)計(jì)、制作和使用2.全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容（續(xù)）信息管理與發(fā)布。一是收集、整理、分析、加工健康相關(guān)信息，提供信息源；二是制作并發(fā)布健康教育的核心信息；三是對(duì)健康教育信息發(fā)布機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；四是監(jiān)測(cè)并引導(dǎo)社會(huì)上的健康相關(guān)信息。2.全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容（續(xù)）監(jiān)測(cè)與評(píng)估（總結(jié)如下）。一是分類：包括現(xiàn)狀和效果兩類監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

二是范圍：包括機(jī)構(gòu)、人員、能力；社區(qū)診斷；健康需求；健康素養(yǎng)；工作績效；發(fā)布評(píng)估與監(jiān)測(cè)結(jié)果等6個(gè)方面。2.全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容（續(xù)）機(jī)構(gòu)。一是國家、省、地市、縣級(jí)均設(shè)健康教育機(jī)構(gòu)，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

二是國家、省、地市、縣級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)屬于專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。3.保障措施人員。一是各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則不低于單位崗位總量的70%。二是健康教育機(jī)構(gòu)本科學(xué)歷人員，國家級(jí)占75%以上，省級(jí)占65%以上，市級(jí)占50%以上，縣級(jí)占35%以上。3.保障措施（續(xù)）基本工作條件。各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其工作職能相適應(yīng)的辦公設(shè)備和培訓(xùn)場(chǎng)所、開展健康教育活動(dòng)所需要的設(shè)備和交通工具、材料開發(fā)所需要的平面制作設(shè)備、影像制作設(shè)備以及宣傳材料展示平臺(tái)等。3.保障措施（續(xù)）經(jīng)費(fèi)保障。健康教育機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出由政府根據(jù)健康教育工作發(fā)展需要足額安排，所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)人員編制、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)任務(wù)完成及考核情況由政府預(yù)算全額安排。3.保障措施（續(xù)）4.衛(wèi)生行政部門和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持

一是明確了各級(jí)衛(wèi)生行政部門是轄區(qū)內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育工作的主管部門，及其5條主要職責(zé)。

二是從科室與人員、職責(zé)與工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障等3方面對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提出了要求。三、地方健康教育工作進(jìn)展四、十二五健教工作思考總體目標(biāo)

。到2015年，中國公民健康素養(yǎng)水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上（6.48%）提高到10%，15歲及以上人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低2%-3%。具體目標(biāo)1加強(qiáng)健康教育工作體系建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員配置達(dá)到3人/10萬，技術(shù)人員達(dá)到70%。本科及以上學(xué)歷人員在國家、省、市、縣各級(jí)分別占75%、65%、50%和35%以上。完善培訓(xùn)考核機(jī)制，提高健康教育人員的專業(yè)水平和技能。到2011年，全國衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面禁煙；到2015年，在無煙醫(yī)院配備戒煙醫(yī)