01工程建設安全健康與環(huán)境管理實施細則

工程建設平安健康與環(huán)境管理實施細則1范圍

本制度規(guī)定了國電漢川發(fā)電有限公司（以下簡稱項目公司）2×1000MW工程平安健康與文明施工管理的方針與目標、機構與職責、內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本制度適用于國電漢川發(fā)電有限公司（以下簡稱項目公司）2×1000MW工程平安健康與文明施工管理。2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后全部的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本制度，然而，激勵依據(jù)本制度達成協(xié)議的各方探討是否可運用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本制度。中華人民共和國主席令第70號中華人民共和國平安生產(chǎn)法

中華人民共和國主席令第91號中華人民共和國建筑法中華人民共和國國務院令第373號特種設備平安監(jiān)察條例中華人民共和國國務院令第393號建設工程平安生產(chǎn)管理條例

中華人民共和國國務院令第397號平安生產(chǎn)許可證條例

GB/T28001

國家職業(yè)健康平安管理體系標準

DL5009.1-2002電力建設平安工作規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）

國電集生【2003】260號文中國國電集團公司平安生產(chǎn)工作規(guī)定

國電集生【2006】41號文中國國電集團公司火電機組達標投產(chǎn)考核方法（試行）

國電集工【2004】122號文中國國電集團公司工程建設平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）

國電集工【2004】78號文中國國電集團公司火電工程文明施工管理方法（試行）3方針與目標3.1平安工作方針

堅持“平安第一，預防為主，綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，仔細實行中華人民共和國《平安生產(chǎn)法》，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、中國國電集團公司及上級有關平安健康與環(huán)境愛護的方針、政策、法律、法規(guī)和要求；樹立“以人為本、敬重人、關切人、愛惜人”的基本理念，堅持“管生產(chǎn)必需管平安”、“誰主管誰負責”和“平安文明施工，人人有責”的原則，建立健全各級平安生產(chǎn)責任制，強化管理，落實措施，保障人身、設備平安，保障人員健康，愛護環(huán)境，削減污染，提高平安健康與環(huán)境管理工作水平，努力實現(xiàn)“無事故工程”的管理目標。3.2平安目標

實現(xiàn)“五不一限制一創(chuàng)建”（簡稱511平安目標）：

不發(fā)生人身重傷及以上事故

不發(fā)生一般及以上機械設備損壞事故

不發(fā)生一般及以上火災事故

不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故

不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮（坍）塌事故

人身輕傷率限制在0.5%以下

創(chuàng)建國電集團公司一流平安文明施工現(xiàn)場3.3文明施工目標

實行施工總平面模塊化管理，做到“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整齊”，創(chuàng)建國電集團公司1000MW機組建設形象工程。4機構與職責4.1工程平安文明施工委員會組成平安文明施工委員會（以下簡稱安委會）主任由項目公司行政正職擔當；副主任由項目公司的副總經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)擔當；成員由各主要施工單位推出的代表擔當；成員由項目公司工程部、綜合部、安排部、物資部、財務部、安監(jiān)部主任、設計單位設計負責人、施工單位項目經(jīng)理等組成。安委會下設安委會辦公室，辦公室設在安監(jiān)部，負責平安、文明施工管理的日常工作。安委會職責.1堅決執(zhí)行“平安第一，預防為主，綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，仔細實行《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》及有關平安生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，負責統(tǒng)一管理施工平安、社會治安、消防、防汛等工作，負責審批和發(fā)布各項施工平安管理制度，批準重大平安技術方案和實施措施，定期召開工程平安分析會，剛好發(fā)覺平安方面存在的問題并解決問題，檢查各項管理制度的執(zhí)行狀況，總結推廣本工程或其它工程平安管理的先進閱歷，在本工程形成良好的平安施工氛圍。.2健全平安監(jiān)察機構,保證安監(jiān)機構及其人員配備符合要求,支持安監(jiān)部門履行職責；建立“平安生產(chǎn)責任制”，完善規(guī)章制度，明確職責。.3安委會負責現(xiàn)場平安文明施工的領導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；由監(jiān)理單位負責現(xiàn)場平安文明施工的全面監(jiān)督和限制；各施工單位接受項目公司和監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，負責自己轄區(qū)平安文明施工管理工作；設計單位負責為工程平安文明施工供應技術與設計方面的支持。安委會辦公室職責.1負責監(jiān)督檢查各施工單位執(zhí)行安委會決議的狀況。.2負責項目公司各項平安規(guī)章制度的制訂、修改和完善。.3制定年度平安工作安排；督促各參建單位依據(jù)施工組織設計中平安技術措施要求，制定相應的平安安排，對實施狀況進行監(jiān)督檢查。.4在監(jiān)理單位幫助下審查施工單位平安資質(zhì)，監(jiān)督施工單位平安管理體系的建立及有效運作狀況，并將其納入目標管理體系。.5督促監(jiān)理單位剛好審批施工單位提交的施工方案和施工平安技術措施。.6組織開展季度平安文明施工大檢查活動和不定期的專項平安檢查活動。.7對發(fā)生的擔心全事務依據(jù)有關規(guī)定和“四不放過”的要求組織相關部門進行探討分析，督促防范措施的制訂、審批、實施。.8做好平安技術措施費和平安措施補助費的安排、運用和監(jiān)督、考核工作。4.2平安保證體系和平安監(jiān)督體系平安保證體系.1在項目公司的領導下，各施工單位要建立自上而下的平安保證體系，各級行政一把手是本單位、本部門的第一平安責任人，對本單位、本部門的平安施工負全面領導責任，全面建立平安施工責任制。國電漢川發(fā)電有限公司2×1000MW建設工程平安保證體系（見圖1）。項目公司總經(jīng)理圖1平安保證體系項目公司總經(jīng)理項目公司分管副總經(jīng)理項目公司分管副總經(jīng)理監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師安監(jiān)部主任監(jiān)督財務部主任資金費用物質(zhì)部主任監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師安監(jiān)部主任監(jiān)督財務部主任資金費用物質(zhì)部主任設備勞保安排部主任安排經(jīng)費綜合部主任平安信息工程部主任技術措施承包單位項目經(jīng)理承包單位項目經(jīng)理.2平安文明施工技術保證體系

在項目公司副總經(jīng)理或總工程師的統(tǒng)一負責下，依據(jù)中國國電集團公司《電力建設平安健康與環(huán)境管理規(guī)定（試行）》和《火電工程文明施工管理方法（試行）》的要求，施工單位和各分承包單位建立以總工程師為首，各級技術部門和人員組成的平安技術保證體系，制定平安技術措施編制、審核制度，完善審批、簽字程序，做到層層把關。平安監(jiān)督體系施工單位及所屬的專業(yè)工地必需依據(jù)中國國電集團公司《電力建設平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》設置獨立平安監(jiān)察機構和專職平安人員，形成自上而下的平安監(jiān)督體系（見圖2），統(tǒng)一在項目公司安監(jiān)部和監(jiān)理單位的業(yè)務指導下開展工作。施工單位平安管理部門每周開展一次平安例會，組織一次平安檢查，剛好處理現(xiàn)場存在的平安問題；重大問題剛好向安委會匯報解決。圖2平安監(jiān)督體系平安委員會平安委員會工程部安監(jiān)部監(jiān)理單位工程部安監(jiān)部監(jiān)理單位承包單位上級安監(jiān)部門承包單位上級安監(jiān)部門各承包單位安監(jiān)部門各承包單位安監(jiān)部門工地（隊）專職平安員工地（隊）專職平安員施工班組兼職平安員施工班組兼職平安員4.3單位（部門）平安職責項目公司平安職責.1對工程建設過程中的平安工作負有全面的監(jiān)督管理責任。工程平安管理實行以項目公司為核心，施工單位為主體，相關方共同管理現(xiàn)場平安工作的原則，實現(xiàn)平安工作的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督”。.2進行工程平安文明施工總體措施策劃，并在施工打算階段提交給施工單位及相關方。.3按中國國電集團公司《工程建設平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》和《火電工程文明施工管理方法（試行）》要求，在與施工單位簽訂施工合同或托付管理合同時，預留肯定比例的工程價款作為平安文明施工保證金。平安文明施工保證金依據(jù)工程建設項目里程碑安排，按年度預留、考核予以獎懲兌現(xiàn)。對施工單位的違規(guī)違制行為，依據(jù)現(xiàn)場違章懲罰規(guī)定，扣罰責任單位的平安文明施工保證金。工程建設項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其它重、特大事故，依據(jù)平安管理協(xié)議規(guī)定的事故罰款數(shù)額，扣罰事故責任單位的平安文明施工保證金。.4在招投標工作中，確保與具備相應資質(zhì)的承包商簽訂工程合同，并簽訂平安文明施工管理協(xié)議和平安目標責任書。.5負責按規(guī)定向施工單位供應現(xiàn)場平安措施補助費。.6負責向相關方供應現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、精確、完整。.7負責組建建設工程平安生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。.8參與施工單位人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作，并擔當相應的事故連帶責任。.9對在平安工作上不稱職的施工單位項目經(jīng)理或平安管理負責人有權提出撤換要求。.10對施工現(xiàn)場的平安進行監(jiān)督和檢查，并定期和不定期的對平安活動、平安管理資料臺帳進行抽查；對未能仔細執(zhí)行施工合同中有關平安文明施工的條款以至造成不良后果的施工單位，依據(jù)規(guī)定賜予經(jīng)濟懲罰。情節(jié)嚴峻的，應終止施工合同的執(zhí)行。.11組織對工程施工單位內(nèi)部建立的職業(yè)平安健康管理體系進行其次方監(jiān)督審核。安監(jiān)部職責.1安監(jiān)部作為安委會下設的日常辦事機構和項目公司平安工作監(jiān)督管理的歸口部門，負責監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安委會決議的狀況。.2對工程中重大的平安文明施工問題和對承包商的平安考核與獎懲提出看法交安委會確定。.3負責工程建設平安措施補助費立項審查和其它有關平安方面的審查工作。.4組織工程建設平安文明施工監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場日常的平安文明施工、防火防爆、交通、機械平安管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活平安衛(wèi)生、環(huán)境愛護等方面存在的問題。.5建立現(xiàn)場平安管理部門之間信息網(wǎng)絡聯(lián)系制度和專業(yè)平安工作例會制度，組織平安網(wǎng)絡活動，協(xié)調(diào)與平安監(jiān)理工程師之間工作的協(xié)作。.6組織現(xiàn)場平安宣揚教化和競賽評比工作。負責工程建設項目平安標記、設施及平安防護用品、用具的安排、購置工作。.7負責組織工程平安文明施工總體措施策劃工作。.8參與施工單位人身重傷、死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。.9負責剛好識別、更新與獲得適用法規(guī)和其他要求，并將信息傳達給相關方。.10負責建立工程平安信息庫，并剛好向上級有關部門反饋。工程部平安職責.1在管理工程建設項目的同時，負責平安文明施工和環(huán)境愛護監(jiān)督管理。.2在組織審查施工單位施工組織設計時，負責同時審查其平安文明施工和環(huán)境愛護措施。.3督促監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術管理工作，確?，F(xiàn)場建立起正常的平安文明施工秩序，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。.4負責審查標書和承發(fā)包合同中有關平安工作的條款及獎罰條款。.5參與工程平安文明施工總體措施策劃工作。.6組織重大平安設施項目的立項技術審查工作。.7在組織科技攻關活動時，應確保科研成果的應用有利于平安施工。.8參與平安工作會議和平安大檢查。.9參與施工單位人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。安排部平安職責.1參與工程項目招投標時，負責對施工單位施工資質(zhì)的審查。.2在審核施工單位施工安排的同時，組織審核其平安技術措施安排。.3負責工程建設平安措施補助費的計列與提取。.4負責平安文明施工保證金安排管理，并依據(jù)平安管理部門的考核看法，扣罰、支付保證金，做到?？顚Ｓ?。.5負責有關工程保險管理工作。財務部平安職責.1依據(jù)已批準的平安設施和職業(yè)防護用品購置安排，剛好供應資金。.2剛好承付平安管理部門提出的平安嘉獎用款安排，做到?？顚Ｓ?。物資部平安職責.1負責平安技術、措施、安排所需的設備、物資的選購 供應工作。

4.3.6.2負責物資的收發(fā)、貯存、運輸中的平安管理工作。

4.3.6.3負責編制防護用品、勞保用品的選購 安排，選擇具有“生產(chǎn)許可證、平安合格證、檢驗許可證”的生產(chǎn)廠家或經(jīng)營單位進行選購 ，選購 勞保用品、防護用品合格率100%,并依據(jù)規(guī)定保管、發(fā)放。.4負責選購 供應符合衛(wèi)生標準的防暑降溫保健品和防寒保溫的物資材料。綜合部平安職責.1剛好傳達、傳遞上級機關的文件、通知、指示，送領導閱批和下達各有關部室實行。

.2做好有關本工程方面文件的催辦，督促有關部門剛好處理。.3做好有關本工程的協(xié)調(diào)工作,確保工程的順當進行。

.4幫助有關部門辦理平安書報、科技刊物的征訂工作。

.5負責建立健全機動車輛管理制度和行車的平安措施,嚴格執(zhí)行派車制度.

4.3.7.6按國家和上級有關規(guī)定，正確制訂勞動愛護、保健用品的標準，負責組織員工的定期體格檢查。監(jiān)理單位平安職責

工程建設實行“小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程管理模式，工程監(jiān)理單位在其職責范圍內(nèi)負責對工程的平安文明施工進行全過程的監(jiān)督與限制。.1依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關平安工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，履行平安監(jiān)理職責，對工程建設過程中的平安文明施工進行全過程的監(jiān)督和限制。.2工程平安監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師是工程平安監(jiān)理效能以及限制工程建設平安文明施工效果的第一責任人，全面負責組織、領導、協(xié)調(diào)工程平安監(jiān)理工作。.3應依據(jù)工程項目平安監(jiān)理工作的實際須要，聘任2名及以上平安監(jiān)理工程師，從事專職平安監(jiān)理工作。專職平安監(jiān)理工程師應具有中級及以上技術職務任職資格或擔當過電力施工、生產(chǎn)企業(yè)平安部門負責人，具備相關專業(yè)學問和較強的組織管理實力，并經(jīng)過特地培訓、持證上崗。.4建立以平安責任制為中心的平安監(jiān)理制度及運行機制。.5在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”時，應明確平安監(jiān)理目標、措施、安排和平安監(jiān)理工作程序，并建立相關的程序文件，編制“監(jiān)理細則”。.6審查施工單位施工組織設計、重大技術方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的平安文明施工和環(huán)境愛護措施。.7審查施工單位大、中型起重機械平安準用證、安裝(拆除)資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、運用、修理過程中的平安狀況，發(fā)覺問題剛好督促整改。.8監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場平安文明施工狀況，發(fā)覺問題剛好督促整改。.9審查設計單位設計體系履行平安職責的狀況，發(fā)覺問題剛好督促解決。.10審查施工單位編制的平安和健康工作程序；審批單位工程開工報告。.11審查重大項目、重要工序、危急性作業(yè)和特殊作業(yè)的平安施工措施，并監(jiān)督實施。.12協(xié)調(diào)解決各施工單位間交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響平安文明施工的問題，對重大問題應跟蹤限制。.13嚴格限制土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機組整套啟動、移交運行所具備的平安文明施工條件。.14幫助項目公司組織平安大檢查，并督促落實整改措施。.15參與人身重傷及以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。平安監(jiān)理工程師職責.1督促監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級有關平安工作的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定，負責編制平安監(jiān)理制度和平安監(jiān)理工作程序。.2審查施工單位供工程建設運用的平安工作規(guī)程、規(guī)定、制度、措施。.3審查施工單位平安和健康工作程序。.4幫助審查施工單位重大項目、重要工序、危急性作業(yè)和特殊作業(yè)的平安施工措施，并監(jiān)督實施。.5參與有關平安文明施工協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決各施工單位間交叉作業(yè)和工序交接中存在的平安文明施工問題。對重大問題應跟蹤限制。.6負責土建交付安裝，安裝交付調(diào)試以及機組整套啟動、移交運行應具備平安文明施工條件的監(jiān)理簽證工作。.7幫助項目公司組織平安大檢查，并督促落實整改措施。.8監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場平安文明施工狀況，發(fā)覺問題剛好督促整改。.9做好與項目公司、施工單位平安管理人員的聯(lián)絡，相互協(xié)調(diào)共同做好現(xiàn)場平安文明施工管理工作。.10參與施工單位人身重傷及以上事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作，審查和監(jiān)督預防事故重復發(fā)生措施的執(zhí)行。監(jiān)理人員的權力.1在施工現(xiàn)場有權制止與懲罰違章作業(yè)和違章指揮行為。.2有權仲裁施工單位之間有關平安文明施工問題引起的糾紛。.3對平安文明施工管理混亂，事故不斷的施工單位，有權建議暫停支付工程款或建議終止工程承包合同。.4遇有危及人身平安的緊急狀況，有權指令先行停止施工，后作探討處理，并補發(fā)停工指令。.5有權制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。施工單位平安職責.1必需聽從項目公司、監(jiān)理單位對平安工作的管理，全面遵守在施工合同中及現(xiàn)場規(guī)定的各項條款。.2施工單位現(xiàn)場項目經(jīng)理是平安工作的第一責任人，對現(xiàn)場平安工作負全面責任。.3建立現(xiàn)場職業(yè)健康平安管理體系和環(huán)境管理體系。.4按項目公司平安文明施工總體措施策劃的要求，制定并落實施工項目平安文明施工總體措施策劃和單位工程平安文明施工總體措施策劃工作。.5建立現(xiàn)場平安管理機構，其人員、裝備應符合相關方規(guī)定的要求，并報項目公司安監(jiān)部備案。.6按施工現(xiàn)場平安與健康工作要求，建立必要的平安與健康工作程序、制度、臺帳和記錄。以上內(nèi)容經(jīng)審查后，工程方可開工。.7施工單位應依據(jù)國家、行業(yè)有關規(guī)定及平安文明施工的實際須要，編制年度平安技術措施安排，并報送監(jiān)理單位審查。.8對項目公司供應的平安措施補助費，必需嚴格申報審批程序做到專款專用，嚴禁挪作它用。.9以施工承包項目作為投保單位，與保險公司簽訂保險合同，為現(xiàn)場從事危急作業(yè)的人員辦理意外損害保險。.10嚴格分包單位的施工資質(zhì)和平安資質(zhì)審查，嚴格限制分包范圍（本施工單位承接項目范圍內(nèi)的主體工程不得分包）；分包工程內(nèi)容及分包單位資質(zhì)，必需報監(jiān)理單位審查批準后方可分包工程項目。.11接受項目公司、安監(jiān)部、監(jiān)理單位以及上級有關部門對平安工作的監(jiān)督檢查。.12完成其它平安文明施工要求。設計單位平安職責.1工程設計單位應履行技術設計有關平安工作責任，依據(jù)項目公司、施工單位、監(jiān)理單位的要求，為工程建設全過程的平安文明施工供應技術與設計的服務和支持。.2設計的文件應確保建筑安裝結構的平安和施工人員的平安。.3對工程施工風險較大部位的設計，必需充分考慮施工平安條件和技術措施，確保施工過程中的平安。.4對工程施工中可能遇到與設計有關的險情，應做好監(jiān)測預報工作。.5應為工程開工階段即能構筑廠區(qū)主要施工道路砼路面(施工層)，提前進行地下電纜、管道等溝道的設計。.6應為工程開工階段即能建成廠區(qū)圍墻剛好供應設計圖紙。.7應為工程土建交付安裝階段即能做到地下設施一次施工完，零米地面毛地坪已澆好的要求，剛好供應地下設施設計圖紙。.8在施工現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避開水土流失的措施；以及其它“三廢”(廢物、廢水、廢氣)、噪聲等排放、處理措施；使之符合國家、地方有關職業(yè)健康與環(huán)境愛護的要求。.9工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害員工的平安健康為前提，充分應用平安衛(wèi)生的新技術，新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關職業(yè)健康與環(huán)境愛護的要求。5管理內(nèi)容與要求5.1平安例會季度平安例會.1每季度由安委會主任主持召開一次安委會全體成員會議，由安委會辦公室負責召集，安委會辦公室做好會議記錄。會議的主要內(nèi)容是:學習貫徹國家、國電集團公司、國電集團公司華中分公司以及其他上級部門關于平安工作的文件和指示，總結、分析本季度平安生產(chǎn)工作的狀況和存在的問題，聽取基層關于平安生產(chǎn)的狀況匯報，提出下季度平安生產(chǎn)工作重點和預防事故的措施。.2平安委員會應在主體工程開工前召開第一次會議，以后一般應每季度召開一次工作例會，遇特殊狀況可增加會議次數(shù)。會議應由平安委員會主任（平安委員會主任因故不能主持、應托付副主任）主持。.3參與季度平安工作例會的主要成員包括：安委會正副主任、安委會成員、安委會辦公室成員、參建單位項目經(jīng)理及安監(jiān)部門負責人等。月度平安分析會.1每月由項目公司主管基建副總經(jīng)理主持召開一次月度平安分析會，會議由安監(jiān)部組織并做好會議記錄和編寫會議紀要。會議綜合分析平安生產(chǎn)趨勢，剛好總結事故教訓及平安生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，探討實行相應的對策。.2參與人員主要包括項目公司工程部主任和安監(jiān)部主任、監(jiān)理單位總監(jiān)、平安監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理（或主管施工的副經(jīng)理）、安監(jiān)部門負責人、平安專工等。.3會議時間及地點：項目公司工地會議室、每月第一周星期三下午。周平安工作例會.1監(jiān)理單位每周組織一次周平安工作例會。會議由主管安監(jiān)工程師主持，監(jiān)理單位做好會議紀錄并編寫會議紀要。各單位平安部門負責人匯報上周平安例會議定事項的落實狀況及在平安生產(chǎn)施工中遇到的主要問題；通報上周平安檢查狀況，并宣讀對各單位的懲罰狀況；布置本周平安工作。.2參與人員主要包括：項目公司安監(jiān)部門全體人員、項目公司工程部主任（或托付相關專責）、參建單位安監(jiān)部門負責人及平安專責。.3會議時間及地點：項目公司工地會議室、每周星期三下午。會議文件傳遞.1召開平安生產(chǎn)例會的當天上午如有須要協(xié)調(diào)的問題，以書面形式報監(jiān)理單位，以便剛好駕馭狀況，并組織協(xié)調(diào)解決。.2會議紀要由記錄單位其次天編制完成并發(fā)送到有關單位。會議紀律.1開會計時按會議室時鐘為準，不準遲到早退。.2開會遲到扣款50元/人，無故不參與會議每次扣款200元/人。如更換參與會議人員，應在會議召開的當天上午向主持單位提出申請，得到批準才允許更換。.3會議期間應關閉手機或調(diào)至振動，確有急事到會場外接聽。.4保持會場寧靜，不得竊竊私語。5.1.65.2平安文明檢查仔細搞好一般檢查、階段性檢查、專項檢查和季節(jié)性平安文明施工大檢查工作。檢查各施工單位大型機械設備，督促各施工單位制定或完善大型機械設備的平安管理制度、臺帳和操作規(guī)程。嚴把機械設備進場關、管理關；操作（作業(yè)）人員資質(zhì)審核關；施工方案、操作（作業(yè)）指導書審查關；定期檢查整改關。建立施工現(xiàn)場每日平安巡回檢查考核制度，堅持開展例行平安檢查和施工用電、腳手架、防火、防汛、施工機械等各種專項平安檢查工作。平安檢查中查出的問題要舉一反三，仔細落實整改。5.3平安教化培訓依據(jù)國電漢川發(fā)電有限公司2×1000MW機組工程《平安教化管理制度》執(zhí)行。5.4平安文明施工費用管理實行平安文明施工保證金制度。工程承包合同有保證金約定的，依據(jù)合同要求提取。工程承包合同沒有保證金約定的，按合同價款的0.5-2%比例繳納保證金。發(fā)生違反平安文明生產(chǎn)規(guī)定的狀況，按規(guī)定賜予嚴格考核，在保證金中扣除。依據(jù)《平安健康與文明施工獎懲實施細則》進行考核和嘉獎。平安技術措施費用單獨列出，由項目公司限制，施工單位運用，保證該項資金全部投入到工程項目之中。建立專項平安嘉獎基金，實行平安文明施工獎懲制度。對實現(xiàn)平安文明生產(chǎn)年度目標、現(xiàn)場平安文明施工競賽優(yōu)勝、平安文明施工狀況綜合檢查達標的單位賜予嘉獎；反之，賜予懲罰。5.4.5依據(jù)《中國國電集團公司工程建設平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第六十五條規(guī)定，專項平安嘉獎基金（1）項目單位確定的工程平安嘉獎基金；（2）平安文明施工保證金不返還部分（保證金的50%）；（3）違章及事故罰款；（4）平安嘉獎基金應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。5.5平安管理機構及人員5.6平安技術措施安排與管理平安技術措施安排.1平安技術措施安排編制的范圍，應按國家頒發(fā)的《平安技術措施安排的項目總名稱表》和本細則附錄A的項目，包括以改善勞動條件，防止工傷事故，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切平安技術措施和設施，以及平安宣揚教化，平安技術開發(fā)研制、試驗所需的器材、設備、資料等。.2施工單位應依據(jù)上述平安技術措施編制的范圍并依據(jù)平安文明施工的實際須要，編制年度或單位工程平安技術措施安排，并報送監(jiān)理單位備查。.3施工單位要確保平安技術措施安排所需資金的投入，項目公司和監(jiān)理單位要加強對實際投入資金的審查和考核，并建立相應的管理臺帳。平安技術措施管理.1對全部的施工項目必需編制施工平安技術措施,并進行交底,未經(jīng)審批和交底的施工項目不得進行施工。.2施工單位應依據(jù)詳細的施工過程，開展危急源辨識、風險評價和風險限制活動，編制平安限制措施。.3平安技術措施一經(jīng)審批,任何單位和個人未經(jīng)審批人、審批單位的同意不得擅自修改。一般項目平安技術措施由各施工單位自行負責審批，報項目公司、監(jiān)理單位備案，重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)施工項目和重大的起重、運輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危急作業(yè)項目的施工技術方案及平安施工措施應報監(jiān)理單位審批、項目公司安監(jiān)部備案后方可實施，并在開工前須填寫平安措施交待卡。5.6.2.4由于各種緣由不能連續(xù)施工且中間停頓超過一個月的工程5.6.25.6.25.6.25.6.2.8監(jiān)理單位、各施工單位的平安月報、平安年報應按時(每月5日前報上月或上年度報表)報送項目公司安監(jiān)部。安監(jiān)部5.7平安、環(huán)境管理的過程限制進場管理.1項目公司與施工單位在簽定工程合同時，同時簽定《平安文明施工管理協(xié)議》和《平安目標責任書》。.2施工單位必需進行承包工程的施工組織設計和平安文明施工二次策劃并報送監(jiān)理單位組織審核。.3施工單位的臨時建筑工程應做好設計并經(jīng)項目公司審核批準后方可施工，竣工后驗收合格后方可運用。項目公司工程部、安監(jiān)部門對其設計、施工、驗收進行監(jiān)督檢查。.4施工單位平安與健康工作程序已編制完成并經(jīng)審核批準（平安與健康工作程序書目名稱見附錄B）。.5施工單位平安施工措施編審程序表已編制完成。.6施工單位建立與之相應的管理制度和應急預案（電子版與文字版），報送項目公司和監(jiān)理單位審定備案。.7平安文明施工管理臺帳已建立齊全（電子版與文字版）。.8施工單位的全部進場人員都必需經(jīng)過施工單位的平安教化考試和身體健康檢查合格，并做好記錄臺帳；特殊工種人員全部經(jīng)過培訓考試合格，持證上崗；全部進場施工人員必需佩戴胸卡。.9進場大型施工機械必需持有主管部門核發(fā)的平安檢驗合格證書，其安裝必需制定并逐級審批作業(yè)指導書和平安措施，報送監(jiān)理單位審簽交底后方能施工，安裝完畢要經(jīng)過檢查驗收后方能運用。建筑、安裝工程施工的平安、環(huán)境限制.1各施工單位的施工作業(yè)必需按中華人民共和國《特種設備平安監(jiān)察條例》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設平安健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》，編制施工作業(yè)指導書，開展危急辨識和危急源（點）分析，制定平安、環(huán)境技術措施。.2對如下重要臨時設施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項目，還應編制專項平安、環(huán)境技術措施，經(jīng)有關人員評審和監(jiān)理單位批準后，方可交底、施工。1）重要臨時設施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸?shù)缆?，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其他危急品庫，射源存放庫和鍋爐房等。2）重要施工工序：包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，大型構件吊裝，預應力砼張拉，汽輪機扣大蓋，發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子，大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，大型電機干燥及耐壓試驗，燃油區(qū)進油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用設備帶電，主要電氣設備耐壓試驗，汽水管道沖洗及過渡，重要轉(zhuǎn)動機械試運，主汽管吹洗，鍋爐升壓定平安門，油循環(huán)，汽輪發(fā)電機試運及投氫，高邊坡開挖，大壩、大體積混凝土澆鑄，基坑開挖放炮，洞室開挖，斷層、破裂帶的處理，大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。3）特殊作業(yè)：包括大型起吊運輸（包括超載、超高、超寬、超長運輸），高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè)，高壓帶電線路交叉作業(yè)，接近超高壓線路施工，跨越鐵路、馬路、河道作業(yè)，進人高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)，氫氣站，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。.3對如下危急作業(yè)項目，必需辦理平安施工作業(yè)票，編制專項平安、環(huán)境技術措施，并經(jīng)有關人員評審和監(jiān)理批準后，方可交底、施工。1）起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機臺吊作業(yè)，移動式起重機在高壓現(xiàn)下方及其旁邊作業(yè)，起吊危急品；超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸；油區(qū)進油后明火也做，在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及接近高壓帶電體作業(yè)；特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè)；水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)；土石方爆破；其他危急作業(yè)。.4惡劣的雷電、風、雨、洪、暑、寒天氣侯施工，各施工單位應制定特殊環(huán)境下的作業(yè)平安措施，送監(jiān)理單位審核確認后，報項目公司工程部、平安監(jiān)察部備案。.5施工單位應依據(jù)詳細施工過程，開展危急辨識和危急源（點）辨識、風險評價和風險限制活動，編制的平安、環(huán)境限制措施，必需具有針對性且符合如下要求：1）針對施工項目的危急源、危急點和限制對策；2)明確作業(yè)方法、流程及操作要領；3)依據(jù)人員和機械(機具)配備，提出保證平安的措施；4)針對工業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境條件，提出平安防護和文明施工措施；5)提出危急及緊急狀況時的應急預案。平安、環(huán)境限制措施須經(jīng)有關人員評審和監(jiān)理單位批準后，方可交底、施工。項目公司應重點監(jiān)督、檢查施工單位、監(jiān)理單位上述工作的落實。.6施工單位應編制作業(yè)指導書平安施工措施編審程序表，按程序?qū)κ┕ろ椖科桨彩┕ご胧┻M行編制、審核、批準、交底、簽證、執(zhí)行，確保一切施工活動都有書面的作業(yè)指導書和平安施工措施，無措施和未交底，嚴禁施工。作業(yè)過程如需變更措施和方案，必需經(jīng)措施審批人書面批準。對于相同施工項目的重復施工，施工單位應重新依據(jù)人員、機械環(huán)境等條件的改變，完善措施，重新報批，重新交底。.7為確保上述施工項目的正常進行，施工單位要充分發(fā)揮技術人員、施工負責人、班組長、專兼職平安員的平安監(jiān)督管理作用，督促施工人員遵章遵守法律、按作業(yè)方案施工；監(jiān)理單位要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和平安監(jiān)理的質(zhì)量和平安限制作用；項目公司的技術人員和安監(jiān)人員要進行重點檢查。5.7.35.7.3.1啟動驗收委員會、試運指揮部在審批整套啟動試運大綱、調(diào)試方案和措施時，應同時審批平安、環(huán)境限制5.7.3.2監(jiān)理單位5.7.3.3分部試運和整套啟動調(diào)試錢，5.7.3操作票管理制度；工作票（包括熱力機械工作票、電氣工作票、動火工作票）管理制度；調(diào)試期設備啟停、停送電管理方法；輔機試運轉(zhuǎn)管理方法；運行交接班管理制度；分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場平安保衛(wèi)管理方法；通行證和崗位證制度。5.7.3.5分部試運系統(tǒng)要明確設備系統(tǒng)的代管人和代管職責；整套啟動調(diào)試時，試運指揮部要強調(diào)整套啟動調(diào)試統(tǒng)一指揮，切忌多頭指揮引發(fā)事故；分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場要加強平安保衛(wèi)工作；監(jiān)理單位.6分部試運階段的容器、箱、罐、管道內(nèi)部檢查除辦理工作票外，還必需制定平安監(jiān)護措施，并做好現(xiàn)場記錄。5.7.45.7.55.7.5.15.7.55.7.5.3項目公司和各相關單位要堅持形式多樣、內(nèi)容豐富的每周班組平安學問學習活動，做到有安排、有重點對施工單位的平安、環(huán)境限制.1施工單位應結合工程特點，仔細做好職業(yè)健康平安管理體系和環(huán)境管理體系的運行工作，全面推行危急辨識、風險平價及危急源（點）分析與預控技術，強化平安、環(huán)境限制。.2項目工程不允許施工單位私自將承包工程項目分包出去。如必須要分包的，由施工單位對分包商按5.7.6.4條的要求，進行嚴格的施工資質(zhì)審查，并得到項目公司和監(jiān)理單位的書面批準后，施工單位方能與分包商簽訂工程合同、進入現(xiàn)場施工。分包商平安資質(zhì)不合格的嚴禁錄用。項目工程嚴禁私自將工程多次分包。.3前述5.7.2.2條重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和5.7.2.3條危急作業(yè)項目不得分包。.4項目公司對承包商、承包商對分包商平安資質(zhì)審查內(nèi)容：1）有關主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。2）經(jīng)過公證的法人代表資格證書。3）由勞動部門方法的“平安施工許可證”，施工簡歷和近三年平安施工記錄：獲得職業(yè)健康平安管理體系和環(huán)境管理體系認證資格；施工承包商在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故，投標當年未發(fā)生過人身死亡事故；4）平安保證體系（工程管理機構、管理制度和工程負責人、技術人員、特殊工種人員取證、工人的平安施工技術素養(yǎng)）狀況；5）平安監(jiān)督體系（平安管理機構、平安文明管理制度和安監(jiān)負責人、專兼職安監(jiān)人員平安技術素養(yǎng)）狀況；6）保證平安施工的機械、工器具及平安防護設施、用具的配備。.5施工單位必需認證貫徹國家、行業(yè)和項目工程有關平安、環(huán)境限制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、方法，聽從項目公司和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。.6施工單位必需對全體員工進行平安教化和考試。凡增補、換人、換崗必需進行平安教化和考試，考試合格后方能佩戴附有照片的“胸卡證”上崗?？荚嚦晒麍蟊O(jiān)理單位備案。.7施工單位對所承包的施工項目必需編制平安文明施工措施。施工單位對大型獨立施工項目應編制組織設計，對重要工序、特殊作業(yè)、危急作業(yè)項目應填寫施工作業(yè)指導書和制定平安施工措施，經(jīng)發(fā)包單位工程師、安監(jiān)部門、監(jiān)理單位等審查合格后方能執(zhí)行。.8項目公司的平安監(jiān)察部應組織施工單位參與定期和不定期的平安、環(huán)境狀況檢查，剛好整改隱患；組織施工單位參與平安會議，剛好傳達上級和“安委會”的平安、環(huán)境限制要求。.9發(fā)生事故時必需按“四不放過”的原則進行分析處理，并按本方法的規(guī)定剛好上報。項目公司、施工單位在簽訂《平安施工管理協(xié)議》時必需明確雙方的平安職責。由施工施工單位責任造成的事故，由施工單位擔當全部平安責任，并實行由施工單位考核分包單位、項目公司考核施工單位的分級考核制度。.10項目公司應監(jiān)督施工單位按國家的規(guī)定，為施工人員配備勞動防護用品、用具。.11施工單位因工程施工須要必需招用少量合同工、臨時工、農(nóng)夫工（“三工”）時，必需符合下列要求：1）簽訂正式用工合同。2）進行體檢及三級平安教化、考試合格。3）分到施工班組并由正式員工帶領，佩戴附有照片的“胸卡證”上崗，并納入本單位員工范圍進行平安管理。個體平安防護以及進入施工現(xiàn)場平安文明施工紀律5.7.5.7.75.7.75.7.75.7.7.5從事塵毒及特殊作業(yè)的人員，應穿著專5.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.7.75.8事故報告及調(diào)查處理依據(jù)國電漢川發(fā)電有限公司2×1000MW機組工程《事故調(diào)查統(tǒng)計報告管理制度》執(zhí)行。5.9事故應急救援預案與響應5.95.9.2應急預案與應急預演：施工單位應結合工程進展的階段性特征做好應急打算和應急響應工作，編制《應急預案》，對有可能發(fā)生的突發(fā)事務以及無法抗拒的災難進行預防限制，并依據(jù)《應急預案》的專業(yè)特征，組織專業(yè)人員進行應急演習。5.9.3應急資源5.9.4緊急聯(lián)絡與救援體制：施工現(xiàn)場和生活區(qū)應建立消防和救援緊急聯(lián)絡體制。詳細含各種應急小組和管理網(wǎng)絡、通訊手段等，如消防小組、醫(yī)療救援小組、防汛小組、治安保衛(wèi)辦公室，火警電話、交通報警電話、平安事故緊急通報電話、醫(yī)療救援電話等。建立的緊急聯(lián)絡與救援體制內(nèi)容要求宣揚到每位員工，緊急聯(lián)絡電話制作成標識牌置于醒目地點。施工現(xiàn)場應急預案的管理依據(jù)國電漢川發(fā)電有限公司2×1000MW機組工程《應急預案管理方法》執(zhí)行。6檢查與考核本制度執(zhí)行狀況的考核標準：《平安健康與文明施工獎懲實施細則》。7附則7.1本制度中有關用語說明：1）成品愛護：泛指對設備、構筑物外觀工藝的愛護。即指對已粉刷、保溫、裝飾或施工完的墻面、地面、門窗、溝道、設備、構筑物等外層表面實行綜合性的愛護措施（包括監(jiān)管措施），防止人為的污漬、劃痕、損傷等，保持外觀工藝的整齊美觀，此項工作屬文明施工范疇。2）垮（坍）塌事故：指工程建設項目中重要構筑物。如大壩、橋梁、隧道（井、洞）、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質(zhì)量緣由所造成的垮（坍）塌。3）環(huán)境污染事故：指工程建設過程中因?qū)λa(chǎn)生的環(huán)境污染源治理不當或超標排放，對環(huán)境造成嚴峻污染后果的事故。7.2本制度的說明權屬國電漢川發(fā)電有限公司安監(jiān)部。8附錄附錄A:(規(guī)范性附錄)施工平安設施標準名稱表附錄B:(資料性附錄)工程建設項目平安與健康工作程序書目名稱附錄C:(資料性附錄)環(huán)境污染事務分級標準

附錄A：（規(guī)范性附錄）施工平安設施標準名稱表編號：類別名稱現(xiàn)場配置備注有無1