雷電防護設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

雷電防護設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，內(nèi)河高等級航道網(wǎng)基本建成，沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍，油氣主干管網(wǎng)快速發(fā)展，綜合交通網(wǎng)總里程達到540萬公里左右。促進貨運服務集約高效發(fā)展（一）推進貨物多式聯(lián)運發(fā)展以提高貨物運輸集裝化和運載單元標準化為重點，積極發(fā)展大宗貨物和特種貨物多式聯(lián)運。完善鐵路貨運線上服務功能，推動公路甩掛運輸聯(lián)網(wǎng)。制定完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則和多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，探索實施一單制聯(lián)運服務模式，引導企業(yè)加強信息互聯(lián)和聯(lián)盟合作。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展加快建設城市貨運配送體系，在城市周邊布局建設公共貨運場站，完善城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點設施，推動城市中心鐵路貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，優(yōu)化車輛便利化通行管控措施。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌交通、郵政、商務、供銷等農(nóng)村物流資源，推廣多站合一的物流節(jié)點建設，積極推廣農(nóng)村貨運班線等服務模式。（三）促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展以郵區(qū)中心局為核心、郵政網(wǎng)點為支撐、村郵站為延伸，加快完善郵政普遍服務網(wǎng)絡。推動重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)建設，實施快遞上車、上船、上飛機工程，鼓勵利用鐵路快捷運力運送快件。推進快遞向下、向西、向外工程，推動快遞網(wǎng)絡下沉至鄉(xiāng)村，擴大服務網(wǎng)絡覆蓋范圍，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設網(wǎng)點、村村通快遞。（四）推進專業(yè)物流發(fā)展加強大件運輸管理，健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合審批機制，推進網(wǎng)上審批、綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認。加快發(fā)展冷鏈運輸，完善全程溫控相關技術標準和服務規(guī)范。加強危險貨物全程監(jiān)管，健全覆蓋多種運輸方式的法律體系和標準規(guī)范，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術手段和協(xié)調(diào)機制。拓展交通運輸新領域新業(yè)態(tài)（一）積極引導交通運輸新消費促進通用航空與旅游、文娛等相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，擴大通用航空消費群體，強化與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。有序推進郵輪碼頭建設，拓展國際國內(nèi)郵輪航線，發(fā)展近海內(nèi)河游艇業(yè)務，促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展自駕車、房車營地，配套建設生活服務功能區(qū)。鼓勵企業(yè)發(fā)展城市定制公交、農(nóng)村定制班車、網(wǎng)絡預約出租汽車、汽車租賃等新型服務，穩(wěn)妥推進眾包服務，鼓勵單位、個人停車位等資源錯時共享使用。（二）培育壯大交通運輸新動能以高速鐵路通道為依托，以高鐵站區(qū)綜合開發(fā)為載體，培育壯大高鐵經(jīng)濟，引領支撐沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、人口等合理布局，密切區(qū)域合作，優(yōu)化資源配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?；窘ǔ缮虾H航運中心，加快建設天津北方、大連東北亞、廈門東南國際航運中心，提升臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。建設北京新機場、鄭州航空港等臨空經(jīng)濟區(qū)，聚集航空物流、快件快遞、跨境電商、商務會展、科技創(chuàng)新、綜合保障等產(chǎn)業(yè)，形成臨空經(jīng)濟新興增長極。（三）打造交通物流融合新模式打通銜接一體的全鏈條交通物流體系，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，構筑資源共享的交通物流平臺，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)資源高效利用，推動交通與物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡化、社會化、智能化發(fā)展。推進平臺+物流交易、供應鏈、跨境電商等合作模式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送、物聯(lián)網(wǎng)+供應鏈管理等業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新發(fā)展。推進公路港等樞紐新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極發(fā)展無車承運人等互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，整合公路貨運資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)卡車航班等運輸服務產(chǎn)品。（四）推進交通空間綜合開發(fā)利用依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通專項規(guī)劃，鼓勵交通基礎設施與地上、地下、周邊空間綜合利用，融合交通與商業(yè)、商務、會展、休閑等功能。打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，推動高鐵、地鐵等軌道交通站場、停車設施與周邊空間的聯(lián)動開發(fā)。重點推進地下空間分層開發(fā)，拓展地下縱深空間，統(tǒng)籌城市軌道交通、地下道路等交通設施與城市地下綜合管廊的規(guī)劃布局，研究大城市地下快速路建設。軌道交通裝備行業(yè)技術特點（一）軌道交通裝備行業(yè)對產(chǎn)品的安全性、可靠性要求高軌道交通運輸關系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，所以在技術上對安全性、可靠性要求非常高。行政管理部門對進入國家鐵路市場的企業(yè)、產(chǎn)品采取了嚴格的行政許可和認證制度，來保證裝備產(chǎn)品技術的安全性、可靠性。（二）軌道交通裝備行業(yè)研發(fā)周期長，研發(fā)投入大軌道交通裝備產(chǎn)品需要經(jīng)過多年的研發(fā)以及現(xiàn)場應用驗證，才能保證相關產(chǎn)品的可靠性、安全性和適應性。行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品的研發(fā)通常需要經(jīng)過設備研發(fā)、運用試驗、技術鑒定、資質(zhì)辦理、準許銷售等階段，時間跨度長，因此具有研發(fā)周期長、研發(fā)投入大的特點。優(yōu)化綜合交通樞紐布局（一）完善綜合交通樞紐空間布局結合全國城鎮(zhèn)體系布局，著力打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，加快建設全國性綜合交通樞紐，積極建設區(qū)域性綜合交通樞紐，優(yōu)化完善綜合交通樞紐布局，完善集疏運條件，提升樞紐一體化服務功能。（二）提升綜合客運樞紐站場一體化服務水平按照零距離換乘要求，在全國重點打造150個開放式、立體化綜合客運樞紐?？茖W規(guī)劃設計城市綜合客運樞紐，推進多種運輸方式統(tǒng)一設計、同步建設、協(xié)同管理，推動中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)共享和交通導向標識連續(xù)、一致、明晰，積極引導立體換乘、同臺換乘。（三）促進貨運樞紐站場集約化發(fā)展按照無縫銜接要求，優(yōu)化貨運樞紐布局，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，加快推進一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設和設施改造，提升口岸樞紐貨運服務功能，鼓勵發(fā)展內(nèi)陸港。（四）促進樞紐站場之間有效銜接強化城市內(nèi)外交通銜接，推進城市主要站場樞紐之間直接連接，有序推進重要港區(qū)、物流園區(qū)等直通鐵路，實施重要客運樞紐的軌道交通引入工程，基本實現(xiàn)利用城市軌道交通等骨干公交方式連接大中型高鐵車站以及年吞吐量超過1000萬人次的機場。提升客運服務安全便捷水平（一）推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展促進不同運輸方式運力、班次和信息對接，鼓勵開展空鐵、公鐵等聯(lián)程運輸服務。推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，健全身份查驗制度，加快完善旅客聯(lián)程、往返、異地等出行票務服務系統(tǒng)，完善鐵路客運線上服務功能。推行跨運輸方式異地候機候車、行李聯(lián)程托運等配套服務。鼓勵第三方服務平臺發(fā)展一票制客運服務。（二）完善區(qū)際城際客運服務優(yōu)化航班運行鏈條，著力提升航班正常率，提高航空服務能力和品質(zhì)。拓展鐵路服務網(wǎng)絡，擴大高鐵服務范圍，提升動車服務品質(zhì)，改善普通旅客列車服務水平。發(fā)展大站快車、站站停等多樣化城際鐵路服務，提升中心城區(qū)與郊區(qū)之間的通勤化客運水平。按照定線、定時、定點要求，推進城際客運班車公交化運行。探索創(chuàng)新長途客運班線運輸服務模式。（三）發(fā)展多層次城市客運服務大力發(fā)展公共交通，推進公交都市建設，進一步提高公交出行分擔率。強化城際鐵路、城市軌道交通、地面公交等運輸服務有機銜接，支持發(fā)展個性化、定制化運輸服務，因地制宜建設多樣化城市客運服務體系。（四）推進城鄉(xiāng)客運服務一體化推動城市公共交通線路向城市周邊延伸，推進有條件的地區(qū)實施農(nóng)村客運班線公交化改造。鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)村公交，推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車，提高運營安全水平。軌道交通裝備行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）軌道交通裝備行業(yè)全球化從長期來看，亞洲發(fā)展中國家及非洲國家由于城市化進程及經(jīng)濟發(fā)展的需要，對于軌道交通的需求較為旺盛，全球軌道交通行業(yè)仍處于穩(wěn)定上升的態(tài)勢。隨著一帶一路建設的推進，鐵路建設作為聯(lián)通各國的交通紐帶及經(jīng)濟建設依托的動脈更加受到重視。一帶一路沿線國家鐵路基礎設施相對薄弱，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。我國軌道交通技術，尤其是高鐵技術處于全球領先地位，可以做到對一帶一路沿線國家進行技術輸出和資本支持。中國政府計劃未來十年對外投資約1．2萬億美元，并已與包括巴西、泰國、老撾在內(nèi)的多個國家洽談合作開發(fā)鐵路及其他基礎設施項目。一帶一路國家的匈塞鐵路、莫喀高鐵、中老鐵路項目等均是我國鐵路交通行業(yè)對外輸出的典型案例。資金方面，近年來中國積極推動成立絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等，為亞太及全球發(fā)展中國家基礎設施建設提供資金支持。全球化浪潮下，我國軌道交通相關行業(yè)將收獲全球市場空間，迎來新的發(fā)展契機。（二）軌道交通裝備行業(yè)智能化我國軌道交通行業(yè)在信息感知、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)傳輸、存儲記錄、智能分析和決策控制等方面展現(xiàn)了智能化技術發(fā)展趨勢。行業(yè)內(nèi)已初步建立了國家軌道交通裝備技術創(chuàng)新框架，形成了以國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家認定企業(yè)技術中心為骨干，覆蓋基礎技術、共性技術、產(chǎn)品實現(xiàn)技術的研發(fā)創(chuàng)新體系。持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新將推動軌道交通裝備綠色智能化，開展數(shù)字化制造，實現(xiàn)信息化服務。我國軌道交通行業(yè)正平穩(wěn)邁向智能化時代。（三）軌道交通裝備行業(yè)自主化2020年12月，《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》明確提出支持地方、企業(yè)推進相關領域技術與管理創(chuàng)新，加大機車裝備、控制系統(tǒng)等自主研發(fā)力度和國產(chǎn)化應用，加快突破關鍵零部件核心技術，完善市域（郊）鐵路列車譜系，建立自主可控的技術裝備體系，提高系統(tǒng)裝備和技術標準的通用性，提升智能化、綠色化水平，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。軌道交通相關行業(yè)關系國計民生，與大眾生產(chǎn)生活息息相關，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。不斷提高軌道交通安全水平，確保軌道交通安全持續(xù)穩(wěn)定，是軌道交通發(fā)展的根本前提，也是建設現(xiàn)代化交通強國的根本要求。軌道交通作為涉及國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，國產(chǎn)技術和產(chǎn)品的規(guī)?；瘧靡延鷣碛玫街匾暫图訌姟＃ㄋ模┸壍澜煌ㄑb備行業(yè)互聯(lián)互通互聯(lián)互通對保障軌道交通運營的安全和效率至關重要，主要表現(xiàn)在同一線路或不同線路所使用的控制系統(tǒng)制式應相互兼容。隨著中國軌道交通裝備的國產(chǎn)化程度逐步提高，軌道交通裝備將逐步實現(xiàn)進口，實現(xiàn)新老設備、國內(nèi)國外設備的互聯(lián)互通。（五）軌道交通裝備行業(yè)高端裝備化我國軌道交通行業(yè)目前仍以加工、生產(chǎn)、裝配及組裝等服務為主，存在較大的產(chǎn)業(yè)升級改造空間。拓展在設計研發(fā)、試驗驗證、系統(tǒng)集成、認證咨詢、運營調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務為現(xiàn)代制造服務的重點發(fā)展方向。優(yōu)化交通運行和管理控制（一）建立高效運轉(zhuǎn)的管理控制系統(tǒng)建設綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)與應急調(diào)度指揮中心，推進部門間、運輸方式間的交通管理聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控在線協(xié)同和應急聯(lián)動。全面提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運輸管理智能化水平。開展新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路建設試點，推動路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務的智能化。建設智慧港航和智慧海事，提高港口管理水平和服務效率，提升內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測能力。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，加強航空公