人防工程地下車位使用權(quán)的買賣之爭

人防工程車位使用權(quán)的買賣之爭案例：原告王某與被告房產(chǎn)公司于2004年簽訂一份《山水小區(qū)地下車位買賣合同》，由原告向被告購買地下21號車位使用權(quán)，價款為10萬元。合同條款明確約定，原告購買的是該車位的使用權(quán)，而在發(fā)票上也注明了使用權(quán)。原告之后付清了全部款項，但并無相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件。一個偶然的機會，原告得知山水小區(qū)地下車位屬于人民防空工程的一部分。故向法院起訴被告立即退還購買車位的款項。被告答辯認(rèn)為自己已經(jīng)在合同中明確告知原告，所出售的是車位使用權(quán)，且相關(guān)法律法規(guī)并未禁止對人防車位使用權(quán)進行買賣，根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，雙方的合同合法有效，請求駁回原告訴訟請求。法院經(jīng)審理認(rèn)為，法律和行政法規(guī)未禁止人防工程車位使用權(quán)的買賣，故雙方簽訂的合同合法有效，故判決駁回原告的訴訟請求。上述案例涉及到當(dāng)前司法實踐存在的一個突出問題，即大量存在的商品房小區(qū)內(nèi)的地下停車位既是開發(fā)商投資興建的車庫、車位，又同時兼具人防工程的性質(zhì)，在這種情況下，開發(fā)商出售、出租這種帶有人防工程性質(zhì)的地下停車位，其合法性讓業(yè)主心存困惑。隨著近年來我國內(nèi)地房地產(chǎn)投資的急劇升溫，大量的高樓大廈拔地而起，而隨之而來的作為相應(yīng)的配套設(shè)施地下停車位及車庫也急劇增加。地下停車位、車庫的興建不僅有效緩解了地面交通的壓力，方便了人們的出行，更充分利用了本已十分稀缺的土地資源，可謂好處多多。但現(xiàn)實中也出現(xiàn)了不少的問題，其中之一就是不少的車位、車庫屬于人防工程的組成部分，導(dǎo)致不少業(yè)主購買了車位、車庫，卻不知道其還具有人防工程的性質(zhì)，而且往往無任何的產(chǎn)權(quán)證明。這樣的買賣，讓作為買家的一方心里實在沒底。我國《人民防空法》第18條對人民防空工程的定義是指：“包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室”。可見，該法所指的人防工程基本包括兩類，而前者一般是指國家出資修建的軍用設(shè)施，而后者則傾向于是一種非政府機構(gòu)或個人在和平狀態(tài)下修建的地下室（簡稱：“結(jié)建”防空地下室）。本文所指的人防工程就是指后者?！度嗣穹揽辗ā冯m然規(guī)定“人民防空是國防的組成部分”，但對“結(jié)建”防空地下室的產(chǎn)權(quán)歸屬并未作出明確規(guī)定。從該法的諸多條文分析，我們不難得出這樣一個結(jié)論：國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過各種途徑，投資建設(shè)人防工程，并明確“人防工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”原則。該法進一步規(guī)定，城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人防主管部分對當(dāng)事人進行處罰。而《浙江省實施<華人民共和國人民防空法>辦法》第12條進一步明確了符合條件的新建民用建筑，必須按照規(guī)定修建防空地下室。由此推知，修建防空地下室是房產(chǎn)公司的義務(wù)，只要所建造的建筑符合辦法的標(biāo)準(zhǔn)，就必須修建防空地下室。那么既然房產(chǎn)公司是人防工程的投資者，享有受益的權(quán)利，那么是否當(dāng)然地享有了地下車位的所有權(quán)了呢？《人民防空法》未作規(guī)定。目前各地方政府立法對人防工程所有權(quán)的歸屬問題，大都采取了回避的立場，即不具體對其所有權(quán)的性質(zhì)作出明確規(guī)定，只是比照《人民防空法》，重申“誰投資，誰受益，鼓勵平時開發(fā)利用”。作為立法進程往往走在全國前列的上海，于2002年12月18日頒布了《上海市民防工程建設(shè)和使用辦理辦法》，該辦法已于2003年4月1日起施行。該法可謂“第一個吃螃蟹”，其中第20條明確規(guī)定：“民防工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)。民防工程的所有權(quán)登記，按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！卑凑者@一規(guī)定，房產(chǎn)公司可以理所當(dāng)然地取得人防工程的所有權(quán)。那么房產(chǎn)公司當(dāng)然就可以理所當(dāng)然地處置帶有人防工程性質(zhì)的地下車位，將該車位出售、出租，均是有法可依的。上海市的立法，遵循地方政府規(guī)章在不違背上位法的原則下，適當(dāng)?shù)貙ι衔环ㄗ鞒黾毣c補充，并未違反上位法的禁止性規(guī)定，卻很好地解決了本地區(qū)有關(guān)人防工程產(chǎn)權(quán)的糾紛問題。但這一立法畢竟只能適用于上海市，并不能廣泛地適用于全國各地，頂多只能作為各地法院處理類似糾紛的參考，其適用性很有限。而作為廣大的消費者一方，錢花了，車位也買了，但手里卻沒相關(guān)權(quán)利憑證，日后若發(fā)生爭議，如何主張自己對車位的權(quán)利也成了一大難題。由于國家的法律一直未明確相關(guān)的問題，導(dǎo)致地方政府的規(guī)定相差較大，導(dǎo)致同案不同判的局面，損害了法律的公正性與權(quán)威性。例如，寧波市建委與人防辦聯(lián)合發(fā)布的通知（2004【29】號）規(guī)定結(jié)建防空地下室只允許臨時出租，租期每次最長不得超過三年。這樣的規(guī)定與上海市的規(guī)定相去甚遠，而且如果只允許出租，不允許出售，即便按照《合同法》的規(guī)定，租賃合同有效期最長為20年，而到了20年之后，再續(xù)租的話，恐怕就不是現(xiàn)在這個價格了。況且，誰也無法保證在這20年里會發(fā)生怎樣的變故。這就迫使不少房產(chǎn)公司采取以租代售，名為出租，實為出售的變相之舉。鑒于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各種前所未有的新問題，新挑戰(zhàn)接踵而來，這就要求我們法律工作者迎頭趕上，切實解決，同時對我國的立法技術(shù)也提出了更高的要求。而當(dāng)法律固有的滯后性無法解決社會生活中層出不窮的新矛盾時，勢必要求廣大的法律工作者不能拘泥于法律條文的限制，在新形勢下，與時俱進，為法律注入新的活力，新的詮釋，才能更好地服務(wù)于社會主義法律建設(shè)事業(yè)！陳維云單位：浙江甬泰律師事務(wù)所下面是贈送的幾篇網(wǎng)絡(luò)勵志文章需要的便宜可以好好閱讀下，不需要的朋友可以下載后編輯刪除?。≈x謝??！出路出路，走出去才有路“出路出路，走出去才有路?！边@是我媽常說的一句話，每當(dāng)我面臨困難及有畏難情緒的時候，我媽就用這句話來鼓勵我。很多人有一樣的困惑和吐槽，比如在自己的小家鄉(xiāng)多么壓抑，感覺自己的一生不甘心這樣度過，自己的工作多么不滿意，不知道該"離開還是拔地而起去反擊。你問我，我也不知道你應(yīng)該怎么選擇，人生都是自己的，誰也無法代替你做怎樣的選擇。有一個和我熟識的快遞員，我之前與他合作了三年。最開始合作的時候，他負(fù)責(zé)收件和送件，我搬家的時候，他幫我安排過兩次公司的面包車，有時候他送件會順路把我塞在他的三蹦子里當(dāng)貨物送回我家。他時常跟我提起在老家農(nóng)村種地的enzhang/wenzhang/shenghuosuibi/"生活，以及進城之前父母的擔(dān)憂及村里人為他描繪的可怕的城里人的世界。那時候的他，工資不高、工作辛苦、老婆懷孕、ng/huati/haizi/index1.html"孩子馬上就要出生了，住在北京很郊區(qū)的地方。一定有很多人想說：“這還在北京混個什么勁兒啊！”但他每天都樂呵呵的，就算把快遞送錯了也樂呵呵的。某天，他突然遞給我一堆其他公司的快遞單跟我說：“我開了家快遞公司，你看得上我就用我家的吧?！蔽矣悬c驚愕，有一種“哎呦喂，張老板好，今天還能三蹦子順我嗎”的感慨。之后我卻很少見他來，我以為是他孩子出生了休假去了。再然后，我就只能見到單子見不到他了。某天，我問起他們公司的快遞員，小伙子說老板去上海了，在上海開了家新公司。我很杞人憂天地問他：“那上海的市場不激烈嗎？新快遞怎么駐足啊！”小伙子嘿嘿一笑說：“我們老板肯定有辦法唄！他都過去好幾個月了，據(jù)說干得很不錯呢！”“那老婆孩子呢？孩子不是剛生還很小嗎？”“過去了，一起去上海了！”那個瞬間，我回頭看了一眼辦公室里坐著的各種愁眉苦臉的同事，并且舉起黑屏幕照了一下我自己的臉，一股“人生已經(jīng)如此的艱難，有些事情就不要拆穿”的氣息冉冉升起。并不是說都跳槽出去開公司才厲害，在公司瞪著眼睛看屏幕就是沒發(fā)展，我是想說，只有勇氣才能讓自己作出改變。我們每個人都覺得自己越活越內(nèi)向，越來越自閉，越長大越孤單，以至于滋生了“換個新環(huán)境，我這種性格估計也不會跟其他人相處融洽，所以還是待著忍忍湊合過算了”的思想感情。與其說自己自閉，其實就是懶，不想突破自己好不容易建立起來的安全區(qū)域。于是大家都活在了對別人的羨慕嫉妒恨與吐槽抱怨生活不得志中，搞得剛畢業(yè)的學(xué)生都活得跟30歲一樣?！毒芙^平庸》里有一句話：很多時候我們?yōu)槭裁醇刀蕜e人的index1.html"成功？正是因為知道做成一件事不容易又不愿意去做，然后又對自己的懶惰和無能產(chǎn)生憤怒，只能靠嫉妒和詆毀來平衡。其實走出去不一定非要走到什么地方去，而是更強調(diào)改變自己不滿意的現(xiàn)狀。有人問我那你常說要堅持，天天跑出去怎么堅持？其實要堅持的是一種信仰，而不是一個地方，如果你覺得一個地方讓你活得特別難受，工作得特別憋屈，除了吐槽和壓抑沒別的想法，那就要考慮走出去。就像歌詞里說的：“ng/index1.html"夢想失敗了，那就換一個夢想?！辈荒苷f外面都是大好前程，但肯定你會認(rèn)識新的人，有新的機會，甚至改頭換面重新做人。很多人覺得在一個公司做不下去了，需要思考下是不是自己能力有問題。職場上的合適不合適，有很多可能性和干擾因素，不僅僅是能力的事，誰說他在這里干不好，去別的地方也不行呢？想想，真的是這樣，職場上總能見到在一個地方呆不下去而在另一個地方就如魚得水的人。有時候走出去不僅僅是找到新機會，更重要的是找到合適自己的位置，樹立起人生新的自信與歡樂。別在同一個地方折磨自己太久，別跟自己長ian/index1.html"時間過不去。出路出路，走出去了都是路。說給昨天的今天的明天的我們自己如果有來生，要做一棵樹，站成永恒，沒有悲歡的姿勢。一半在塵土里安詳，一半的風(fēng)力飛揚，一半灑落陰涼，一半沐浴陽光。如果有來生，要做一只飛鳥，飛越永恒，沒有迷途的unao/index1.html"苦惱。東方有火紅的希望，南方有溫暖的巢床，向西逐退殘陽，向北喚醒芬芳。__三毛·《說給自己聽》我們都已走過了昨天。如果，我們都希望有這樣一個如果，能夠讓一切重新來過，回到最初，拋棄悲傷，丟掉包袱，去完成在心中蘊藏已久的夢想，帶上年少時不羈的血性，獨自一人乘坐火車去遙遠陌生的地方遇見另一個自己。如果還有如果，一切是否還會走到現(xiàn)在的地步，37度的體溫，身上的每一個的疤痕都是昨天的一個的一個故事?？粗娪?、電視或小說里某些情節(jié)和片段，我也幻想著拋棄現(xiàn)在的工作，義無返顧的背起行囊去遠方。昨天，我真的這樣想過，直到現(xiàn)在，這樣的幻想不止一次的出現(xiàn)在腦海里，可是最終還是只在心中去了遠方。誰年輕的時候沒有index1.html"迷茫過，最終我們也沒有缺胳膊少腿，就算帶來了滿身的傷痕，那又能怎樣，就算是無理取鬧，也要跟自己說句你是對的。這就是我們大致相似卻又不相同的昨天。昨天，那場沒有看完的電影，沒有聽完的歌曲，沒有寫完的日志，沒有來一場說走就走的旅行…這些，都已風(fēng)塵仆仆的定格在了我們的昨天。今天，還在依舊鮮活的閃亮登場。人生沒有如果，也無法重來，人生就是每天都在上映著沒有彩排的現(xiàn)場直播。努力投入到今天的角色中，全情搏一個無悔的我們的明天。哪怕明天，我知道會有悲傷，我也要積極面對。有時候堅強，是我們根本別無選擇的選擇。明天，明天近在咫尺，也遠在天涯。因為人生充滿了變數(shù)，所以，于世人而言，明天永遠是謎，是未知。時光從來都不會為任何人停留，不管今天你是春風(fēng)得意，還是懷才不遇；不管今天你是一帆風(fēng)順，還是舉步維艱；不管今天你是逍遙自在，還是身受束縛；不關(guān)今天你是富甲一方，還是一無所有，明天，已在路上，正向我們走來。頹廢者，會讓幸福悄然遠走；墮落者，會讓美好戛然止步。成敗不過一步之遙，同樣的際遇，不一樣的面對和處置，最后會有不一樣的明天和結(jié)局。千里之行始于足下，明天是平淡還是出彩，是成功還是失敗，都取決于你今天的選擇和行動。你若盛開，清風(fēng)自來。你若付出，必有收獲。生活茶，品過才知甘苦；人生路，走過才知深淺，明天的一切都有待于我們的鋪陳。毋庸置疑，唯有今天的耕耘才能換來明天的饋贈。親愛的朋友們，今天幸福不代表明天美好，今天失意不代表明天失敗，人一定要經(jīng)得起生活的考驗，努力做事，從容做人，寵辱不驚?！昂＜{百川，有容乃大，壁立千仞，無欲則剛”。面對生活，不言棄，走過今天的崎嶇，也許就能迎來明天的順利；走過今天的風(fēng)雨，也許就能迎來明天的晴朗；走過今天的挫敗，也許就能迎來明天的輝煌。人生里喜憂參半，生命中得失并存。縱然風(fēng)沙肆虐，白楊依然選擇挺立；縱然瞬間一現(xiàn)，曇花依然選擇綻放?！疤撔闹裼械皖^葉，傲骨梅無仰面花”，為了明天，別在享福中丟了追求，別在落難時丟了自尊，別在迷茫中丟了自信。明天是一片待墾的荒原，努力者會讓它生機勃勃、美麗如畫。明天，是沒有盡頭的時間隧道，若要明天會更好，今天的我們就必須全力以赴。哪怕自己只是塵埃里的一朵小花，也請選擇做最美的綻放。不管身在何處，我們，都要把最美的詩篇寫在今天留在明天，把瀟灑的身影印在世界拉長在地平線。這就是我想說給昨天的、今天的和明天的我自己的話，而且我也希望我的朋友們可以和我一起分享。然后我們一起卯足了勁兒，珍藏昨天、珍惜今天、珍重明天！我們風(fēng)雨兼程、我們寒暑無休，我們且行且堅定且努力且珍惜！冰心在她的散文中說過“今生如果美好，我又何求來世，今生若不美好，我又何求來生?！蓖甑奈依鲜潜恢啬休p女的爸爸嚴(yán)厲的指責(zé)和打罵，連住在我家的鄰居看到我被打罵都看不下去，還有，就是我爸爸寵著我的弟弟，很冷淡的對待我。到了成年了，父母下崗了，父親沒有工作，母親偷渡到法國，給在法國的中國家庭當(dāng)保姆，本來是條件好了點，不幸又降臨到我身上。我因為戀愛原因，我竟然瘋了。送到了精神病醫(yī)院住了1個半月的院。面對人生我絕望了，不知道未來的路如何行走，看著路人的嫌棄眼光，和無意中說的“神經(jīng)病”三個字，我死的心都有了。天天在家吃了睡，睡了吃。有天我一個親戚叫我去外地打工，我父親叫我去了，結(jié)果，我又出了問題了。我神經(jīng)病發(fā)作，從摩托車上摔下來，又送到醫(yī)院去，住了半個月的院，又從外地拖回了家中。第二次病發(fā)了，我又在神經(jīng)病院住了1個半月的醫(yī)院。出院后，我就在想自己人生的路應(yīng)該怎么走了？我依然參加了成人高考，考取了英文系，讀了2年的英文，過了四，六級。母親給的錢，自己讀的書。那年我畢業(yè)才24歲，有了大專文憑了，自己找了份工作。有工作了談戀愛應(yīng)該可以吧。于是，我每談戀愛都告訴他我有病的事，不是嚇的關(guān)機，就是嚇的人失蹤，沒人蹤影。偶爾，有個對你的好的吧，自己又看不上。一下都30了，工作換了N個，男朋友也談了N個，有次在保險公司上班，碰到個單身的客戶，和他在一起后，懷孕結(jié)婚了，本以為挺幸福的。誰知，天有不測風(fēng)云，我結(jié)婚當(dāng)天發(fā)瘋了，在婚宴上，他臉面丟盡了，把小孩打掉了，和我離婚。于是，我又送進了神經(jīng)病醫(yī)院。出院后，我任然是積極向上的，找了份工作，準(zhǔn)備讀法律課程。誰知，書讀多了我又送到神經(jīng)病醫(yī)院去了，總共在醫(yī)院住了4次院。我任然沒有向老天低頭，在我一個親戚的公司當(dāng)文案。我原本沒機會的，聽說是她們可憐我，照顧我，我才進來的。沒想到是叫我寫寫微信，寫寫公司的會議稿件。這么一寫，他們都說我很有才情，就這樣留在了公司。是呀，每個人的人生都是一個故事，每一個人的故事都是獨一無二的，我