社區(qū)服務(wù)管理

社區(qū)服務(wù)管理第1頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六第7章社區(qū)服務(wù)管理在政府的倡導(dǎo)下實(shí)施的區(qū)域性的福利項(xiàng)目，用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目來增進(jìn)公共福利、提高生活質(zhì)量P129南京市玄武區(qū)的社區(qū)服務(wù)：“萬家?guī)汀鄙鐓^(qū)服務(wù)

預(yù)習(xí)案例第2頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六閱讀材料南京市玄武區(qū)社區(qū)服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)一、基本情況四個(gè)發(fā)展階段六大轉(zhuǎn)變1）服務(wù)對(duì)象2）服務(wù)內(nèi)容。3）服務(wù)隊(duì)伍4）服務(wù)設(shè)施5）服務(wù)方式6）服務(wù)組織與管理二、基本經(jīng)驗(yàn)把社區(qū)服務(wù)同改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程密切結(jié)合起來三、啟示為了促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變，要努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的“四化”，即多元化、社會(huì)化、自治化、產(chǎn)業(yè)化第3頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六重點(diǎn)問題社區(qū)服務(wù)的發(fā)展歷史

我國社區(qū)服務(wù)的發(fā)展和內(nèi)容中國特色的社區(qū)服務(wù)運(yùn)作和工作方法我國的城市社區(qū)服務(wù)取得了巨大的成就社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步深化第4頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.1社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展社區(qū)服務(wù)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物，源于西方工業(yè)化國家7.1.1國外社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展社區(qū)服務(wù)的由來1869年英國倫敦慈善組織會(huì)社1877年美國水牛城全球第一個(gè)慈善組織會(huì)社1884年英國“湯恩比館”1886年美國睦鄰公社1889年芝加哥“赫爾會(huì)館”第5頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六日本的社區(qū)服務(wù)社區(qū)福利志愿工作者委員會(huì);社會(huì)福利協(xié)會(huì);自助小組等社區(qū)服務(wù)組織7.1社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展英國的社區(qū)照顧地方政府出資興辦社區(qū)服務(wù)中心;社區(qū)老年公寓;家庭照顧;設(shè)立暫托處;上門服務(wù);社區(qū)老人院德國的“鄰里之家”自我經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其服務(wù)活動(dòng)得到了政府的資助與監(jiān)督7.1.1國外社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)以后主要由兩部分構(gòu)成：一是政府提供的服務(wù)，二是社區(qū)志愿者提供的服務(wù)美國的社區(qū)服務(wù)第6頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.1社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展

1984年漳州會(huì)議

1985年民政部推廣上海市民政部門創(chuàng)造的“四個(gè)層次一條龍”的福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)1987年9月，民政部在武漢召開部分城市社區(qū)服務(wù)座談會(huì)1993年《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》1995年，《社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》1998年，46個(gè)全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)。2000年底，《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》武漢會(huì)議后，幾大城市的民政部門進(jìn)行試點(diǎn)工作1989年12月《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》7.1.2我國社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展醞釀產(chǎn)生階段1983－1987普及推廣階段1987－1993鞏固提高階段1993年至今第7頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.2社區(qū)服務(wù)的含義與內(nèi)容廣義上講，社區(qū)服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)下實(shí)施的區(qū)域性的福利項(xiàng)目。我國的社區(qū)服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)扶持和民政部門的倡導(dǎo)組織下，以街道和居委會(huì)為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎(chǔ)，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會(huì)福利服務(wù)。社區(qū)服務(wù)——7.2.1社區(qū)服務(wù)的含義Titlein性質(zhì)here性質(zhì)TitleinhereTitleinhereTitleinhere組織依托Titleinhere目的

社區(qū)服務(wù)活動(dòng)方式社會(huì)化途徑第8頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.2社區(qū)服務(wù)的含義與內(nèi)容7.2.2社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1．面向弱勢群體的社會(huì)福利服務(wù)（1）老年人服務(wù)（2）殘疾人服務(wù)（3）優(yōu)撫服務(wù)（4）社會(huì)貧困救助服務(wù)（5）兒童服務(wù)2．面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)3．面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)4.面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)第9頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施社會(huì)中介組織（非營利組織或非政府組織）是社區(qū)服務(wù)的主要承擔(dān)者.社會(huì)中介組織為主體政府的主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在規(guī)劃、撥款、政策、監(jiān)督和管理等方面

政府主導(dǎo)參與者包括企業(yè)、宗教組織、慈善機(jī)構(gòu)，大量社區(qū)志愿者和廣大學(xué)生社會(huì)參與7.3.1社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式發(fā)達(dá)國家社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式第10頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施我國社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式社區(qū)共建街道主管居委會(huì)操作7.3.1社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作模式政府推動(dòng)第11頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施社區(qū)服務(wù)規(guī)劃大致可分為現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)規(guī)劃、具體指標(biāo)規(guī)劃和保障措施規(guī)劃等內(nèi)容制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃要注意以下5個(gè)問題：一是事前要進(jìn)行充分調(diào)查，依據(jù)社區(qū)服務(wù)的實(shí)際情況，確定正確的指導(dǎo)思想；二是確定的目標(biāo)既是超前的，又要保證可行；三是確定的目標(biāo)和手段有助于同時(shí)發(fā)揮組織者和居民群眾的積極性；四是要確定規(guī)劃實(shí)施情況的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法；五是根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整1．制定社區(qū)服務(wù)規(guī)劃7.3.2社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法第12頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施制度建設(shè)的內(nèi)容與目的制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持如下原則要注重實(shí)效，具體詳細(xì)7.3.2社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)可行要注重客觀與主觀相結(jié)合要體現(xiàn)社會(huì)公平2．建設(shè)社區(qū)服務(wù)的制度第13頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施3．監(jiān)督社區(qū)服務(wù)的過程（1）社區(qū)服務(wù)評(píng)估的四個(gè)維度社區(qū)服務(wù)的參與率在社區(qū)服務(wù)中，轄區(qū)單位與社區(qū)居民發(fā)動(dòng)狀況的測定指標(biāo)：公式一：社區(qū)居民參與率（％）＝（參與服務(wù)的居民數(shù)÷社區(qū)有服務(wù)能力的居民總數(shù)）X100％；公式二：轄區(qū)單位參與率（％）＝（參與服務(wù)的單位數(shù)÷轄區(qū)社會(huì)單位總數(shù)）X100％社區(qū)服務(wù)的受益率社區(qū)居民與轄區(qū)單位從社區(qū)服務(wù)中得到幫助、照顧的比例數(shù)：公式一：居民受益率（％）＝（受益居民戶/社區(qū)居民總戶數(shù)）X100％公式二：社會(huì)單位受益率（％）＝（受益社會(huì)單位數(shù)/轄區(qū)社會(huì)單位總數(shù)）X100％7.3.2社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法第14頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施3．監(jiān)督社區(qū)服務(wù)的過程（1）社區(qū)服務(wù)評(píng)估的四個(gè)維度社區(qū)服務(wù)的滿足率居民提出的需求通過服務(wù)得到滿足的比例：需求滿足率（％）＝（需求滿足量/居民提出的需求總量）X100％社區(qū)服務(wù)的滿意率社區(qū)居民群眾和轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)感到滿意者所占的比例：居民滿意率（％）＝（對(duì)服務(wù)表示滿意的居民數(shù)/社區(qū)全體居民數(shù)）X100％或用如下公式表示：（被調(diào)查者表示滿意的居民數(shù)/被調(diào)查者的總?cè)藬?shù)）X100％社會(huì)單位滿意率（％）＝（對(duì)服務(wù)滿意的社會(huì)單位數(shù)/轄區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)單位總數(shù)）X100%7.3.2社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法第15頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施7.3.2社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方法3．監(jiān)督社區(qū)服務(wù)的過程1995年，民政部《全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)考核評(píng)分表》《全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)考核評(píng)分表》共有七張表，這里僅列出了考察“組織機(jī)構(gòu)”的表一。表二至表七分別考察了“管理制度”、“政策扶持”、“資金籌集”、“設(shè)施建設(shè)”、“服務(wù)隊(duì)伍”、“服務(wù)水平及效益第16頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.3社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作與實(shí)施考核項(xiàng)目序號(hào)考核內(nèi)容考核辦法單項(xiàng)得分總分實(shí)得分組織機(jī)構(gòu)1建有政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、各有關(guān)部門的代表參加的區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)部門正式發(fā)文或批文，同時(shí)查閱會(huì)議及活動(dòng)記錄區(qū)20分街20分共40分2社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在區(qū)、街民政部門設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)部門正式發(fā)文或批文，同時(shí)查閱會(huì)議及活動(dòng)記錄區(qū)15分街15分共30分3區(qū)、街民政部門的社區(qū)服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)配有專職工作人員查閱民政部門“三定”方案，核定編制人員，同時(shí)查閱工作計(jì)劃及記錄區(qū)5分街5分共10分4區(qū)、街分別建有社區(qū)服務(wù)行業(yè)管理組織（如協(xié)會(huì)等）或社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心查閱有關(guān)部門正式發(fā)文或批文，同時(shí)查閱會(huì)議及活動(dòng)記錄區(qū)5分街5分共10分5居委會(huì)建有社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)組織，并有專職的社區(qū)服務(wù)管理人員查閱居委會(huì)有關(guān)文件資料組織5分人員5分共10分全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)考核評(píng)分表表1第17頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.4社區(qū)服務(wù)的成就與不足加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了有利于社區(qū)服務(wù)生存和發(fā)展的外部環(huán)境成功地走出了一條“社會(huì)福利社會(huì)化”的發(fā)展道路建立了具有中國特色的社區(qū)服務(wù)投資機(jī)制、發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制社區(qū)服務(wù)主要成就7.4.1

我國社區(qū)服務(wù)的主要成就第18頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.4社區(qū)服務(wù)的成就與不足社區(qū)服務(wù)資金來源不足家庭購買力低下社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)偏低社區(qū)服務(wù)觀念落后7.4.2我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素第19頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六7.4社區(qū)服務(wù)的成就與不足繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化的方向7.4.3進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)服務(wù)的對(duì)策與思路進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)形式繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化的方向正確處理普及與提高的關(guān)系加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)第20頁，共22頁，2023年，2月20日，星期六關(guān)鍵術(shù)語社區(qū)服務(wù)慈善組織會(huì)社