火力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案管理制度

制度體系應(yīng)急預(yù)案管理制度〔試行〕編碼：**07-01-10/L版次：01正文頁數(shù)：8附件數(shù)：6本制度已經(jīng)于年月日批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自年月日起施行。簽發(fā)**總經(jīng)理應(yīng)急預(yù)案管理制度(試行)版次：01頁碼：02/18編碼：**-07-01-制度管理限制表版次編寫補(bǔ)充編寫部門初審分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評(píng)審日期01任占彪謝秉利修訂〔廢止〕緣由初版修訂的主要內(nèi)容無制度實(shí)施、完善責(zé)任人平安環(huán)保部經(jīng)理制度實(shí)施、完善執(zhí)行人平安環(huán)保部平安主管說明權(quán)四川**公司平安環(huán)保部應(yīng)急預(yù)案管理制度〔試行〕1目的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的管理，有效預(yù)防、剛好限制突發(fā)事務(wù)，最大限度地削減突發(fā)事務(wù)造成的損失，提高保障平安生產(chǎn)和處置突發(fā)事務(wù)的實(shí)力。2適用范圍適用于四川**公司〔簡(jiǎn)稱公司〕及承包商。3規(guī)定和程序3.1應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案由公司依據(jù)集團(tuán)公司、**總體應(yīng)急預(yù)案制定，是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性文件，由公司制定并發(fā)布實(shí)施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要由公司有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)事務(wù)而制定的涉及公司多個(gè)部門、受托單位及承包商職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由各相關(guān)應(yīng)急組織體系建立。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案格式和內(nèi)容例如見附錄3。依據(jù)具體專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，可設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處理方案，現(xiàn)場(chǎng)處理方案主要內(nèi)容見附錄4。3.2組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司成立突發(fā)事務(wù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)。下設(shè)綜合應(yīng)急組，幫助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)工作。工作機(jī)構(gòu)成立各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織：人身傷亡應(yīng)急組、緊急化學(xué)品泄漏及重大環(huán)境污染應(yīng)急組、重大自然災(zāi)難應(yīng)急組、重大設(shè)備及運(yùn)行事故應(yīng)急組、重大火災(zāi)應(yīng)急組、重大疫情及群體中毒應(yīng)急組、重大交通事故應(yīng)急組、信息平安應(yīng)急組。負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急管理工作。3.3運(yùn)行機(jī)制公司建立對(duì)突發(fā)事務(wù)的預(yù)防、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、復(fù)原重建及調(diào)查評(píng)估機(jī)制，提高應(yīng)急處置實(shí)力。預(yù)料與預(yù)警各專項(xiàng)應(yīng)急救援組綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大事務(wù)的預(yù)料預(yù)警信息并剛好上報(bào)公司應(yīng)急管理組織，同時(shí)，依托信息化系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)事務(wù)預(yù)料預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警級(jí)別.1緊急辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。各專項(xiàng)應(yīng)急救援組預(yù)料緊急源、緊急目標(biāo)可能發(fā)生突發(fā)事務(wù)的類別，確定危害程度及影響范圍，按所需應(yīng)急反響的級(jí)別劃分緊要程度。.2依據(jù)預(yù)料分析結(jié)果，各專項(xiàng)應(yīng)急救援組對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事務(wù)進(jìn)展預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事務(wù)可能造成的危害程度、緊急程度和開展勢(shì)態(tài)，一般劃分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)〔特別緊要〕、Ⅱ級(jí)〔緊要〕、Ⅲ級(jí)〔一般〕，依次用紅色、橙色、黃色表示。預(yù)警發(fā)布黃色預(yù)警由公司發(fā)布，橙色預(yù)警由**發(fā)布，紅色預(yù)警由集團(tuán)公司發(fā)布。信息報(bào)告重大及以上突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位要立刻照實(shí)向公司綜合應(yīng)急組報(bào)告；應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總上報(bào)突發(fā)事務(wù)的重要信息和狀況，并向地方政府有關(guān)部門、**和集團(tuán)公司報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事務(wù)性質(zhì)、影響范圍、事務(wù)開展趨勢(shì)和已經(jīng)接受的措施等。應(yīng)急處置過程中，要?jiǎng)偤美m(xù)報(bào)有關(guān)狀況。先期處置突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，為幸免事態(tài)擴(kuò)大，削減損失，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位應(yīng)接受措施先期處置，限制事態(tài)開展，并組織開展應(yīng)急救援工作。專項(xiàng)應(yīng)急救援組織依據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，剛好、有效地進(jìn)展處置，限制事態(tài)。應(yīng)急決策對(duì)于先期處置未能有效限制事態(tài)，或者需公司匯報(bào)協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事務(wù)，依據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案要求，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，并向上級(jí)報(bào)告。應(yīng)急處置.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；.2各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織制定搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事務(wù)；.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位供應(yīng)應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)與地方政府關(guān)系，調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各方應(yīng)急資源等；.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和員工的穩(wěn)定工作；.5應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組剛好向上級(jí)組織及地方政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展?fàn)顩r；.6探究處理其他重大事項(xiàng)。應(yīng)急完畢特別重大突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作完畢，或者相關(guān)緊急因素消退后，公司做好復(fù)原、重建及善后處理工作。調(diào)查與評(píng)估公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對(duì)特別重大突發(fā)事務(wù)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)原重建等問題進(jìn)展調(diào)查評(píng)估，并向上級(jí)組織報(bào)告。信息發(fā)布突發(fā)事務(wù)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)剛好、精確、客觀、全面,信息發(fā)布由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，事發(fā)單位做好協(xié)作工作。未經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布信息。3.4應(yīng)急預(yù)案編制3.4公司成立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案編制小組，編制小組由綜合部、平安環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部、人力資源與企業(yè)文化部、燃料運(yùn)行部等部門專業(yè)人員組成。成員為平安、生產(chǎn)、技術(shù)、醫(yī)療、保衛(wèi)、人事等部門人員。3.4.2應(yīng)急預(yù)案編制小組收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料〔相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)、案例分析及在應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)、本單位技術(shù)資料等〕。3.4.3在緊急因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，應(yīng)急預(yù)案編制小組確定緊急源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。3.4.4應(yīng)急預(yù)案編制小組對(duì)公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急實(shí)力進(jìn)展評(píng)估，并結(jié)合公司實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)力建立。3.4.5針對(duì)已評(píng)估出來的事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急預(yù)案編制小組編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相連接。3.4.6應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)展內(nèi)部和外部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理組織有關(guān)部門和人員進(jìn)展。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)平安管理的部門組織審查。3.4.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織及職責(zé)。3.5應(yīng)急預(yù)案發(fā)布3.5.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)瓿刹⒙男袑徟绦蚝?，?.5.23.5.33.6應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練3.63.63.7應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行3.7.13.73.8應(yīng)急預(yù)案評(píng)估3.8.3.83.84職責(zé)4.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援的組織體制、運(yùn)作機(jī)制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障系統(tǒng)建立。4.2綜合應(yīng)急組幫助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)工作。督促公司所屬各部門及應(yīng)急專業(yè)組謹(jǐn)慎執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。做好各類應(yīng)急事故的預(yù)防、救援、后勤保障工作。4.3專項(xiàng)應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援管理工作。4.4應(yīng)急預(yù)案編制小組明確應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工，制訂工作準(zhǔn)備，編制應(yīng)急預(yù)案。4.5平安環(huán)保部參與制訂和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性。負(fù)責(zé)監(jiān)視、檢查各單位執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的符合性和有效性。負(fù)責(zé)收集并反響修訂應(yīng)急預(yù)案的看法和建議。5持續(xù)改善平安環(huán)保部依據(jù)《規(guī)章制度管理方法〔試行〕》〔**-17-01-01/L〕規(guī)定，記錄、檢查、評(píng)價(jià)、反響本制度執(zhí)行狀況，并剛好修訂本制度。《制度執(zhí)行狀況檢查評(píng)價(jià)表》見附錄66定義和縮略語無。7引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件7.1《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》〔中華人民共和國主席令第70號(hào)〕7.2《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么》AQ/T9002—20067.3**投資集團(tuán)公司《應(yīng)急預(yù)案管理制度》CPIYW-06-107.4**開展有限公司《平安生產(chǎn)工作制度》ZGDL-07-01-01/G7.5**《應(yīng)急預(yù)案管理制度》ZGDL-07-01-128附錄附錄1應(yīng)急預(yù)案制定流程圖附錄2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程圖附錄3綜合〔專項(xiàng)〕應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容例如附錄4現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容模板附錄5應(yīng)急預(yù)案清單附錄6制度執(zhí)行狀況檢查評(píng)價(jià)表附錄1應(yīng)急預(yù)案制定流程圖附錄2應(yīng)急預(yù)案實(shí)施流程圖

附錄3綜合〔專項(xiàng)〕應(yīng)急預(yù)案格式與內(nèi)容例如應(yīng)急預(yù)案××××應(yīng)急預(yù)案編碼：版次：正文頁數(shù):附件數(shù):簽發(fā)**總經(jīng)理×××簽字：日期：××××應(yīng)急預(yù)案版次：0×頁碼：×/×預(yù)案管理限制表版次編寫補(bǔ)充編寫部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評(píng)審日期01本次修訂緣由本次修訂的主要內(nèi)容預(yù)案實(shí)施、完善責(zé)任人預(yù)案實(shí)施、完善執(zhí)行人說明部門××××應(yīng)急預(yù)案1目的[簡(jiǎn)要介紹制訂本應(yīng)急預(yù)案的目的]2適用范圍[簡(jiǎn)要介紹本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用的對(duì)象范圍]3規(guī)定和程序3.1應(yīng)急工作原那么[簡(jiǎn)要描述本單位應(yīng)急工作原那么]3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)[明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位和人員]3.3緊急源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[闡述存在的緊急源及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果]3.4預(yù)警行動(dòng)[明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序]3.5信息報(bào)告[明確事故信息報(bào)告和處置方法]3.6應(yīng)急響應(yīng)[明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序]3.7應(yīng)急完畢[明確應(yīng)急終止的條件]3.8信息發(fā)布[明確事故信息發(fā)布的部門、發(fā)布原那么]3.9后期處置[主要包括污染物處理、事故后果影響消退、生產(chǎn)秩序復(fù)原、善后賠償?shù)葍?nèi)容]3.10保障措施[明確通信與信息、應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、后勤等保障要求]3.11事故調(diào)查[說明事故調(diào)查根本程序和要求]3.12培訓(xùn)與演練[明確應(yīng)急培訓(xùn)準(zhǔn)備、方式和要求，應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容]4職責(zé)[重點(diǎn)說明各相關(guān)單位、人員的根本職責(zé)]5持續(xù)改善6定義和縮略語[簡(jiǎn)要描述專業(yè)術(shù)語和縮略語的根本含義]7引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件依據(jù)8附件[說明本應(yīng)急預(yù)案必備的附件，包括但不限于]8.1應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序流程圖8.2應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式8.3重要物資裝備的書目或清單8.4標(biāo)準(zhǔn)化格式文本[信息接收、處理、上報(bào)等格式文本]8.5關(guān)鍵的線路、標(biāo)識(shí)和圖紙[主要包括：警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路途；疏散路途、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)；相關(guān)平面布置圖紙、救援力氣的分布圖紙等]8.6相關(guān)應(yīng)急預(yù)案書目[列出相關(guān)或相連接的應(yīng)急預(yù)案名稱]8.7有關(guān)協(xié)議或備忘錄[與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄]附錄4現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容模板××××現(xiàn)場(chǎng)處置方案1事故特征1.1緊急性分析，可能發(fā)生的事故類型；1.2事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；1.3事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；1.4事故前可能出現(xiàn)的征兆。2應(yīng)急組織與職責(zé)2.1應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成狀況；2.2應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位、部門〔值〕、班組人員工作職責(zé)嚴(yán)密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。3應(yīng)急處置3.1事故應(yīng)急處置程序。依據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)狀況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救援人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同公司應(yīng)急預(yù)案的連接的程序。3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、緊急化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛損害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故限制、人員救援、消防、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。3.3報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的根本要求和內(nèi)容。4留意事項(xiàng)4.1佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的留意事項(xiàng)；4.2運(yùn)用搶險(xiǎn)救援器材方面的留意事項(xiàng)；4.3接受救援對(duì)策或措施方面的留意事項(xiàng)；4.4現(xiàn)場(chǎng)自救和互救留意事項(xiàng)；4.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)力確認(rèn)和人員平安防護(hù)等事項(xiàng)；4.6應(yīng)急救援完畢后的留意事項(xiàng)；4.7其他須要特別警示的事項(xiàng)。5附件5.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。列出應(yīng)急工作中須要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷更新。5.2重要物資裝備的名錄或清單。列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。5.3信息接收、處理、上報(bào)等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本。5.4關(guān)鍵的路途、標(biāo)識(shí)和圖紙主要包括：警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路途；疏散路途、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)；相關(guān)平面布置圖紙、救援力氣的分布圖紙等。5.5列出干脆與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相連接的應(yīng)急預(yù)案名稱。5.6與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附錄5應(yīng)急預(yù)案清單〔包含但不限于〕序號(hào)應(yīng)急預(yù)案名稱1防汛應(yīng)急預(yù)案2防震應(yīng)急預(yù)案3灰壩應(yīng)急預(yù)案4群死群傷事故應(yīng)急預(yù)案5重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案6重大交通事故應(yīng)急預(yù)案7全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案8制粉系統(tǒng)和煤塵爆炸事故應(yīng)急預(yù)案9重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案10化學(xué)緊急品損害人生傷亡事故應(yīng)急預(yù)案11觸電人生傷亡事故應(yīng)急預(yù)案12電網(wǎng)穩(wěn)定破壞機(jī)組應(yīng)急啟動(dòng)預(yù)案13放射性物質(zhì)意外事故應(yīng)急預(yù)案14惡性集體食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案

附錄6制度