局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

**交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案總則目的最大限度地減輕安全生產(chǎn)事故的危害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于局機(jī)關(guān)及局屬下各單位。適用范圍：執(zhí)法過程中發(fā)生的路政、水運(yùn)安全事故、消防安全事故、職工傷亡事故、特別重大道路交通事故、物業(yè)安全事故及系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的其它生產(chǎn)事故和交通中斷等安全生產(chǎn)事故。編制依據(jù)依據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)及《交通部水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和安全暢通作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則；立以事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)為主，各單位協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急救援機(jī)制。依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，實(shí)行科學(xué)民主決策；采用先學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急與預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)、完善設(shè)備和預(yù)案演練等工作。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是我執(zhí)法局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)，由下列成員組成。組長：局長。副組長：常務(wù)副局長、主管安全生產(chǎn)的專員。成員：各股室（大隊(duì)）局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作；通執(zhí)法局負(fù)責(zé)的道路交通安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作；當(dāng)安全生產(chǎn)事故由上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)部門行動(dòng)；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：辦公室設(shè)在局辦公室，局辦公室負(fù)責(zé)人兼任局應(yīng)急辦公室主任，辦公室工作人員人事股、法規(guī)股、財(cái)務(wù)股、各大隊(duì)派員組成。具體職責(zé)如下：組織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的規(guī)定、措施；組織起草、修訂與安全生產(chǎn)事故相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)局屬下各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人服從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一指揮。協(xié)調(diào)與配合局屬下各單位除履行好應(yīng)急預(yù)案所賦職責(zé)外，應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)、交警、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、紀(jì)檢監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督等部門（單位），妥善、高效地處理好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。預(yù)警預(yù)防與事故報(bào)告機(jī)制預(yù)測與預(yù)警局屬下各單位要針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。預(yù)警級(jí)別及發(fā)布分為四級(jí)預(yù)警：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門和市政府報(bào)告安全生產(chǎn)預(yù)警信息包括可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施等。事故報(bào)告事故報(bào)告程序⑴交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場工作人員應(yīng)迅速向事故發(fā)生地主管部門、所屬單位、安監(jiān)、交警、海事和消防等相關(guān)部門報(bào)告；事故單位在接到報(bào)告后，立即報(bào)告所屬地上級(jí)主管部門。⑵事故發(fā)生地和事故單位所屬地主管部門接到報(bào)告后，立即向市交通運(yùn)輸局報(bào)告事故情況并逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。⑶造成人員死亡，以及造成或可能造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的（事故、造成嚴(yán)重危害和污染的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，報(bào)至省執(zhí)法局。事故快報(bào)表（按照權(quán)限決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告上級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)響應(yīng)級(jí)別Ⅰ級(jí)（特別重大、Ⅱ級(jí)（重大、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般。（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：30（含失蹤30100毒（重傷1⑵需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑶可能超出省交通廳應(yīng)急處置能力，需要交通部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑷跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑸國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院響應(yīng)的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：1030（含失蹤103050100（重傷50001元以下的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑵超出我局應(yīng)急處置能力的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑶跨市、地級(jí)行政區(qū)的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑷省人民政府認(rèn)為必要響應(yīng)的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：310（含失蹤31050（重傷⑵超出縣級(jí)局應(yīng)急處置能力的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑶發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。⑷地方人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故。（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)13全生產(chǎn)事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)層次各級(jí)交通執(zhí)法局根據(jù)安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)各級(jí)別安全生產(chǎn)事故的處置。按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)各縣級(jí)交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故的處置，市局負(fù)責(zé)處置Ⅳ級(jí)（一般）類別的安全生產(chǎn)事故。交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)處置該級(jí)別安全生產(chǎn)事故的單位（部門）應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事發(fā)地低級(jí)別應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)單位（部門）應(yīng)急同時(shí)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)的總體要求按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急工作以屬地為主，由地方人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通等部門做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)輸、道路搶修、人員轉(zhuǎn)移等工作。應(yīng)急行動(dòng)具體措施安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，按照事故的類別和性質(zhì)選擇采取以下措施：按規(guī)定迅速報(bào)告事故信息，并請(qǐng)示擬采取的行動(dòng)；積極協(xié)助營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急小組并趕赴現(xiàn)場；積極配合上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度；指揮協(xié)調(diào)對(duì)受損受阻道路交通設(shè)施的加固、搶修、保暢通等工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力進(jìn)行搶運(yùn)；發(fā)布有關(guān)處置安全生產(chǎn)事故措施的信息；協(xié)調(diào)配合市政府做好安全生產(chǎn)事故的責(zé)任調(diào)查和善后處理工作；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。應(yīng)急響應(yīng)程序先行處置交通執(zhí)法安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須快速做出反應(yīng)，根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍等立即向有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)示擬采取的行動(dòng)，并立即組織本單位專業(yè)救援隊(duì)伍或者本轄區(qū)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，組織群眾自救互救，加強(qiáng)對(duì)事故的監(jiān)視和控制。分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案4.1.14.1.2應(yīng)急預(yù)案，采取具體的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急恢復(fù)同時(shí)進(jìn)行在應(yīng)急工作中，恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)能同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)部門做好恢復(fù)和減災(zāi)工作。信息共享和處理快速應(yīng)急信息系統(tǒng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組采用移動(dòng)通訊設(shè)備，通過無線通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。各應(yīng)急小組利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。現(xiàn)場信息采集現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)救情況；現(xiàn)場救援進(jìn)展情況和現(xiàn)場救援隊(duì)伍情況；現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況?，F(xiàn)場信息由協(xié)調(diào)與信息小組采集，及時(shí)向上級(jí)部門和人員報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。應(yīng)急人員的安全防護(hù)涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急救援行動(dòng)，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)關(guān)規(guī)定。防止與過往車輛或救援車輛發(fā)生碰撞。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場檢測與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急工作組協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場的檢測、鑒定和評(píng)估，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場救援方案和事故調(diào)查提供參考，檢測評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。信息發(fā)布新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是和及時(shí)準(zhǔn)確的原則。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，根據(jù)需要，市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示市政府或省公路局，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。應(yīng)急結(jié)束意見后，由啟動(dòng)應(yīng)急的部門按照權(quán)限決定結(jié)束應(yīng)急行動(dòng)。后期處置善后處置善后處理小組會(huì)同或配合相關(guān)部門（單位）組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，車輛調(diào)度補(bǔ)償，清理道路，災(zāi)后重建等事項(xiàng)。盡快保險(xiǎn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由善后處理小組督促、協(xié)助事發(fā)單位積極聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和落實(shí)受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作，協(xié)助資金落實(shí)和賠付工作。事故責(zé)任調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議事故責(zé)任調(diào)查（較重Ⅳ（一般）安全生產(chǎn)事故責(zé)任調(diào)查與處理工作，由善后處理小組負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援工作情況總結(jié)報(bào)告作情況總結(jié)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況；事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作組織實(shí)施情況；專業(yè)救援隊(duì)伍、專家、裝備、物質(zhì)及社會(huì)資源的調(diào)用情況；事故搶救方案及措施的制定和執(zhí)行情況；事故發(fā)生原因和責(zé)任調(diào)查分析結(jié)論；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公眾宣傳教育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)（每年不少于一次提高人員處置安全生產(chǎn)事故的能力。同時(shí)，根據(jù)自身實(shí)際情況，做好專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織各相關(guān)交通執(zhí)法對(duì)象的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。演習(xí)各單位應(yīng)定期組織各項(xiàng)綜合演習(xí)，檢