生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定

生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了規(guī)范中國冶金地質(zhì)總局系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的報告統(tǒng)計分析和調(diào)查處理工作及時掌握生產(chǎn)安全事故情況落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度防止和減少生產(chǎn)安全事故保障從業(yè)人員在生產(chǎn)施工過程中的安全根據(jù)國務(wù)院公布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《工傷保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 生產(chǎn)安全事故管理工作的基本任務(wù)：措施；填寫事故報告書；做好事故結(jié)案和材料歸檔工作；預(yù)測安全生產(chǎn)形勢；從抓安全技術(shù)措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事采取整改措施；對事故責任者提出處理意見；對本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計、分析與管理。第三條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。生產(chǎn)安全事故分為：人員傷亡事故，設(shè)備安全事故，質(zhì)量安全事故，環(huán)境污染事故，職業(yè)危害事故，生產(chǎn)性火災(zāi)、爆炸事故，其它安全事故等。第四條 按事故類別確定事故管理的職責：及調(diào)查處理由各單位安全管理部門負責；涉及設(shè)備、設(shè)施安全（但無人員傷亡）位設(shè)備(資產(chǎn))管理部門負責；涉及產(chǎn)品、施工技術(shù)、質(zhì)量安全（但無人員傷亡）理，由各單位技術(shù)、質(zhì)量管理部門負責；查處理，由各單位安全管理部門負責；衛(wèi)（派出所）部門負責；管理部門負責，或根據(jù)事故性質(zhì)、類別由各單位安委會決定；自然災(zāi)害（洪水、地震等）部門負責。第五條 事故等級劃分（以下簡稱事故照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，事故分為以下等級：輕傷、重傷、一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）事故。一、輕傷事故，是指造成只有人員輕傷的事故；350事故；1-231050500101050500102050（重傷）；50500大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；30100（急性工業(yè)中毒，下同），1上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第六條 本辦法適用于中國冶金地質(zhì)總局（以下簡稱總局）及所屬各局院、股公司。第二章 事故報告第七條 各生產(chǎn)、施工基層單位（車間、項目部等）發(fā)生事故后，事故現(xiàn)有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告單位負責人接到報告后一般事故應(yīng)當于2小時內(nèi)向局院控股公司負責人和安全管理部門報告較大以上事故應(yīng)當在1小時內(nèi)報告并根據(jù)當?shù)卣囊蠹皶r向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。48“登記表”送本單位安全管理部門。各單位應(yīng)當在當月的安全事故報表中按規(guī)定報出。第八條局院、控股公司接到事故報告后，一般以上事故2小時內(nèi)由局院、控股公司第一責任人報告總局負有安全生產(chǎn)管理職責的部門。第九條漏報、謊報或者瞞報。在規(guī)定時間內(nèi)不報或故意拖延報告的，除責成補報外，并在適當范圍內(nèi)通報批評，視情節(jié)輕重加重對主要負責人的處理。第十條報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。第十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補7化的，應(yīng)當及時補報。第十二條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)失。第三條 發(fā)生事故單位安全生產(chǎn)管理部門和負有管理職責的有關(guān)部門到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。第十四條 發(fā)生較大以上事故時各局院控股公司接到事故報告后應(yīng)即報告總局，并組織人員趕赴事故現(xiàn)場，開展事故救援和調(diào)查。第十五條 發(fā)生一般事故，各局院、控股公司要根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度可控性和影響范圍等因素及時調(diào)度事故現(xiàn)場情況認為有必要時應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助事故發(fā)生單位進行事故救援和調(diào)查處理。第十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位要積極組織搶救傷員和財產(chǎn)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。因搶救傷員和防止事態(tài)擴大，需要移動現(xiàn)場物件時必須做出標志，要拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故查組同意，才能清理。第三章 事故調(diào)查第十七條 事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是尊重科學的原則及時準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對故責任者提出處理意見，防止事故重復(fù)發(fā)生。第十八條 事故發(fā)生后要立即組織事故調(diào)查組按照事故性質(zhì)嚴重程度可控性和影響范圍等因素，分級組織調(diào)查：析事故原因，研究防范措施。“生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書”院、控股公司安委會。有關(guān)部門進行調(diào)查；分析事故原因、分清責任，制定防范措施，填寫“生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書”報總局安委會。發(fā)生較大事故由總局負責組織事故調(diào)查組配合當?shù)卣嘘P(guān)部門，進行調(diào)見，填寫“生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告書”。事故調(diào)查組根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和管理職責，遵循精簡、效能的原則，由負責組織事故調(diào)查組的單位負責人及生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、人事、紀檢監(jiān)察、保衛(wèi)和工會等部門負責人組成。有關(guān)技術(shù)專家參與調(diào)查。第十九條事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十條調(diào)查過程中要遵守事故調(diào)查組的紀律，誠信公正、恪盡職守。第二十一條事故調(diào)查組的職責：查明事故發(fā)生原因、經(jīng)過和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；確定事故的性質(zhì)、責任及事故的責任者；提出對事故責任者的處理意見建議；檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實；總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報告特殊情況下經(jīng)負責事故調(diào)查的單位批準提交事故調(diào)查報告的期限可以當延長，但延長的期限最長不超過30日。第二十三條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。上簽名。第二十四條故的報告和依法調(diào)查處理。第二十五條核實，將統(tǒng)計結(jié)果填入事故登記表、調(diào)查報告書和月報表，及時上報。第四章 事故處理第二十六條 根據(jù)事故后（損失大小和性質(zhì)及責任者的認識態(tài)（搶救防止事故擴大以及對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)等提出對責任者的處理意見對事故責任者和發(fā)生事故單位的主要負責人根據(jù)國家和局有關(guān)規(guī)定給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。第二十七條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。第二十八條 有下列情形之一時，對有關(guān)人員從嚴處罰：場的；甚至嫁禍于他人的；亡或經(jīng)濟損失的；復(fù)發(fā)生的；袒護、包庇事故責任者的。第二十九條案。第三十條事故檔案由事故單位永久保存。第五章 事故分析與統(tǒng)計第三十一條全狀態(tài)的原因及管理方面的缺陷。第三十二條事故原因分析：安全防護裝置（包括防護、保險、連鎖、信號等）缺少或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護用品、用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)施工現(xiàn)場管理混亂、環(huán)境不良；沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程內(nèi)容不健全、不具體、不可行；違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動紀律；勞動組織不合理；對現(xiàn)場生產(chǎn)、施工工作缺乏經(jīng)驗、缺少檢查或指導有錯誤；技術(shù)和設(shè)計上有錯誤；安全教育培訓不夠或未經(jīng)訓練，缺乏或不懂安全操作知識及技術(shù)知識；（事故防范措施改不力；其他。第三十三條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要進行事故的責任分析：責任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。第三十四條 根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實及造成事故的原因在進行事故任分析后，確定事故責任者：直接責任者：對事故發(fā)生有直接關(guān)系的人；人；領(lǐng)導責任者：對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人。第三十五條 生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。一直接經(jīng)濟損失事故造成人身傷亡及善后處理所支出的費用以及被失的財產(chǎn)價值。人身傷亡后支出費用，包括：醫(yī)療費用（包括護理費用）；費用；補助及救濟費用；歇工工資，人員傷亡賠償費用；場費用；事故罰款及公眾財產(chǎn)損失賠償費用；財產(chǎn)損失價值，包括：固定資產(chǎn)損失價值；流動資產(chǎn)損失價值；成的其他損失。停產(chǎn)減產(chǎn)損失價值；工作損失價值；資源損失價值；處理環(huán)境污染的費用；補充新職工的培訓費用；其他費用。第三十六條生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，必須做到及時、準確，如實反映企業(yè)的安全狀況和傷亡情況。在統(tǒng)計工作中，要逐步做到安全信息化管理。第三十七條職工傷亡事故的上報范圍：包括總局系統(tǒng)各單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系的安全生產(chǎn)協(xié)議一并報總局。第三十八條 生產(chǎn)、施工單位發(fā)生事故，由基層單位填“事故登記表”，留存外，應(yīng)分送單位主要負責人、工會和安全技術(shù)部門。第三十九條 各局院、控股公司必須按月填“生產(chǎn)安全月報”，于次月10日前，報總局安全管理部門。有無重傷、死亡事故，都應(yīng)按時上報報表。填寫表要做到認真、準確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領(lǐng)導審核，加蓋公章。第四十條 總局及各單位安全管理部門要定期對生產(chǎn)安全事故進行綜合分析掌握事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和趨勢探求生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和有關(guān)影響因素從而為采取有效的防范措施提供依據(jù)總局每半年通報一次重大故情況及時通報，同時上報國資委。第六章 事故防范措施第四十一條事故發(fā)生單位必須認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施必須確定實施要點、負責人、完成期限，主動接受工會和職工的監(jiān)督，并記入“事故調(diào)查報告書”中。事故防范措施完成后，單位主要負責人要組織驗收，并記入事故檔案。第四十二條 各單位要認真查明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的事故隱患進行危險（點的辨識與控制，分析原因，恰當?shù)卦u價其危害程度，從工程技術(shù)、教育和管理方面，提出防范措施。要注重對安全生產(chǎn)條件的資金投入，把改善職工勞動條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高安全技術(shù)裝備水平放到防范措施的首位從根本上消除事故隱患，并在此基礎(chǔ)上強化管理措施。第四十三條 在生產(chǎn)施工組織設(shè)計方案中必須編制安全技術(shù)措施和臨時用電組織設(shè)計，保證落實執(zhí)行。對于在生產(chǎn)施工過程中，出現(xiàn)工程變更等情況，拆除等大型特殊工程，必須要編制單項安全技術(shù)方案。季生產(chǎn)施工安全技術(shù)措施。執(zhí)行。第四十四條 各單位要積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全工程采用安全檢查表安全信息反饋單、事故樹等方法，開展事故的預(yù)測、預(yù)防，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)保障生產(chǎn)安全。第七章 工傷認定第四十五條 因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工有下列情形之一的應(yīng)當認定為工傷：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形；第四十六條 職工有下列情形之一的，視同工傷：48亡的；在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。第四十七條 職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：因犯罪或者違反治安管