生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度

關(guān)于印發(fā)《平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度》的通知所屬各煤業(yè)公司、機(jī)關(guān)各部（處）室：為全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少煤礦生產(chǎn)安全事救援管理制度》印發(fā)給你們，望各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇一一年二月二十五日平頂山裕隆能源發(fā)展有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。一、應(yīng)急管理原則實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，按照“安全第一，預(yù)防為主，快速有效，救人優(yōu)先”的方針，對發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，積極救援，最大限度地減少人員傷亡及國家財(cái)產(chǎn)損失。二、應(yīng)急救援管理體系公司建立應(yīng)急救援體系，認(rèn)真辨識危險(xiǎn)源及可能發(fā)生的重大事故、災(zāi)害。應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用，并分別制定以下相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案：1、重大頂板事故應(yīng)急救援預(yù)案；2、重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案；3、井下火災(zāi)事故處理專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；4、井下氣體中毒應(yīng)急處理預(yù)案；5、礦井通風(fēng)系統(tǒng)破壞事故應(yīng)急處理預(yù)案。6、瓦斯煤塵爆炸救援應(yīng)急預(yù)案；7、礦井提升機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案；8、礦井供電事故應(yīng)急救援；9、地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援；10、壓力容器（鍋爐）爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；11、重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；12、職業(yè)健康(疫情、中毒)重大事故應(yīng)急預(yù)案；三、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，由公司相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。2、辦事機(jī)構(gòu)礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。3、工作機(jī)構(gòu)礦相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)公司有關(guān)決定事項(xiàng)。四、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)遵循以下原則：（一）以人為本，安全第一的原則；（二）防止事故擴(kuò)大，縮小影響范圍的原則；（三）分級響應(yīng)的原則；（四）保護(hù)救災(zāi)人員生命安全的原則；（五）科學(xué)實(shí)用的原則。五、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（二）組織分工；（三）明確職責(zé)；（四）預(yù)案的啟動(dòng)程序；（五）匯報(bào)程序；（六）通知順序；（七）救援方案；（八）對應(yīng)的安全技術(shù)措施；（九）物資、設(shè)備、材料儲(chǔ)備清單；（十）恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序；（十一）應(yīng)急處理預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練。六.運(yùn)行機(jī)制1、預(yù)測與預(yù)警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。2、預(yù)警級別和發(fā)布根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大--可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果、部門級（較大--可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般--可能產(chǎn)生較重后果。預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器；特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行。七、應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)天主值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)災(zāi)情，決定是否啟動(dòng)《預(yù)案》。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。1、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。2突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。3、應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)急救援隊(duì)、消防隊(duì)等。八、應(yīng)急處置1、一旦發(fā)生重大事故、災(zāi)害，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)性質(zhì)的應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止事故擴(kuò)大，并立即向上級部門匯報(bào)。匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：（一）發(fā)生事故、災(zāi)害的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；（二）事故類型；（三）影響范圍；（四）人員遇險(xiǎn)情況；（五）事故原因的初步判斷；（六）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況；（七）已采取的應(yīng)急搶救方案、措施和進(jìn)展情況；（八）需請示、報(bào)告的其它事宜等。十、應(yīng)急救援過程應(yīng)保存完整的文字和音像紀(jì)錄、資料。十一、各單位要組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識、本崗位職責(zé)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。十二、為保證預(yù)案的科學(xué)性、符合性及可操作性，應(yīng)急救援預(yù)案每半年修訂和補(bǔ)充完善一次。遇條件變化或重要人事變更，要隨時(shí)修訂、補(bǔ)充應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。十三、為驗(yàn)證《預(yù)案》的有效性，必須定期對《預(yù)案》進(jìn)行模擬演練。