用邏輯框架法設(shè)計項目

從想法到項目

－用邏輯框架法設(shè)計項目

LogicalFrameworkApproachLEAD-China廣州編輯ppt邏輯框架分析法的用途邏輯框架分析法是用于項目規(guī)劃和項目管理的方法、目的在于提高項目的規(guī)劃和實施質(zhì)量。它強調(diào)：項目的目標(biāo)項目受益人群規(guī)劃時的參與性編輯ppt邏輯框架分析法的意義用來確立項目目標(biāo)和目標(biāo)群體，分析影響項目成功與否的外部因素。建立項目監(jiān)測機制，跟蹤檢測項目的實施過程和情況。援助單位特別是國際援助機構(gòu)的要求。編輯ppt規(guī)劃邏輯國家/地區(qū)范圍項目實施地國家/地區(qū)范圍項目實施地最終目標(biāo)目的項目行動投入產(chǎn)出現(xiàn)狀成果編輯ppt應(yīng)用邏輯框架分析法

進行項目規(guī)劃－練習(xí)分成4個小組討論征集、選定一個項目想法（idea）：想通過什么活動解決什么問題？（10分鐘）小組陳述項目想法，每個小組一個想法（每個小組3分鐘）選定一個作為學(xué)習(xí)案例編輯ppt規(guī)劃步驟分析現(xiàn)狀－從想法到項目分析利益集團，明確目標(biāo)群體和受益人群分析項目要解決的問題分析、確立項目目標(biāo)分析可選方案設(shè)計項目項目要素影響項目成功的因素或“假設(shè)”設(shè)定指標(biāo)編輯ppt1、利益相關(guān)者分析，確立目標(biāo)及受益人群確認(rèn)受問題影響的個人或群體（當(dāng)事人）分析不同群體或當(dāng)事人在項目中的地位、作用和利益。明確各個不同利益之間的關(guān)系以及和項目/項目所針對的問題的關(guān)系，為確定問題優(yōu)先級做準(zhǔn)備。一、現(xiàn)狀分析編輯ppt1、利益相關(guān)者分析

按照他們和項目的關(guān)系進行分類（如：受益單位、個人、婦女、權(quán)威機構(gòu)等等）。分析這些群體或個人的利益和需求所在。確定各利益群體的優(yōu)先級，從而選定出項目的目標(biāo)群體。地理范圍內(nèi)：是項目實施地的大多數(shù)人，而不是實施單位項目活動范圍經(jīng)濟狀況：生活狀況、條件有需求性別和年齡社會地位編輯ppt“利益相關(guān)者”分析方法（1）“頭腦風(fēng)暴”得出利益相關(guān)者“清單”1、參與式鑒定利益相關(guān)者－鄉(xiāng)級抗洪水利工程與項目的關(guān)系贏家winner輸家loser利益相關(guān)者一定距離之外的農(nóng)民附近小漁業(yè)戶當(dāng)?shù)毓S被占地農(nóng)民當(dāng)?shù)貦C關(guān)“不合算”的搬遷戶當(dāng)?shù)貙W(xué)?！昂纤恪钡陌徇w戶編輯ppt“利益相關(guān)者”分析方法（2）“利益相關(guān)者”表－鑒別各利益相關(guān)者的利益所在2、鑒定利益相關(guān)者利益所在：“小額貸款”扶貧項目利益相關(guān)者利益所在正/負(fù)農(nóng)戶（目標(biāo)群體）產(chǎn)品、產(chǎn)量和收入提高＋個體農(nóng)產(chǎn)品收購商收購生意改善＋農(nóng)村剩余勞力就業(yè)機會改善＋當(dāng)?shù)匦≠J款商貸款人維權(quán)意識提高－貸款人/數(shù)額減少－當(dāng)?shù)卣賳T項目的成功＋農(nóng)戶維權(quán)意識提高可能導(dǎo)致地租的減少－編輯ppt“利益相關(guān)者”分析矩陣（3）利益相關(guān)者的“影響力”以及項目對各自的“重要性”分析1：基本不重要或沒有影響力5：非常重要或影響力很大3、鑒定利益相關(guān)者重要性和影響力利益相關(guān)者stakeholders重要性importance影響力influence農(nóng)戶52個體農(nóng)產(chǎn)品收購商13農(nóng)村剩余勞力51當(dāng)?shù)匦≠J款商14當(dāng)?shù)卣賳T35編輯ppt“利益相關(guān)者”分析矩陣（4）重要性/影響力矩陣－確定項目對利益相關(guān)者的不同優(yōu)先考慮4、重要性/影響力矩陣不同的優(yōu)先性重要性importance高低影響力高得到并保持他們的支持至關(guān)重要不是關(guān)注重點，但他們的利益不可被忽視低關(guān)注重點，需要特別保護其利益（目標(biāo)群體）不是關(guān)注重點，但對他們要稍加注意和檢測編輯ppt“利益相關(guān)者”分析矩陣（5）確定利益相關(guān)者的參與方式－利益相關(guān)者在項目不同階段的作用

5、參與矩陣－扶貧項目行動階段告知Inform咨詢Consult合作Partnership控制Control立項Identify貧困農(nóng)民、NGO政府部門規(guī)劃planning貧困農(nóng)民、NGO政府部門實施implement貧困農(nóng)民、政府部門、NGO檢測與評估M&E貧困農(nóng)民、政府部門、NGO編輯ppt應(yīng)用邏輯框架分析法

進行項目規(guī)劃－練習(xí)小組討論：利益相關(guān)者分析，明確項目的目標(biāo)群體（10分鐘）小組陳述討論結(jié)果利益相關(guān)者角色分配編輯ppt3、分析問題所在找出項目區(qū)域存在的問題列舉所有問題方法：暢所欲言得討論找出關(guān)鍵問題或問題結(jié)癥列舉出所有的重要問題（方法：暢所欲言）從中分析出關(guān)鍵問題做為解決方案的入手點（方法：分類、歸納、集中）編輯ppt3、分析問題所在

－方法和程序列舉的問題是現(xiàn)存的問題，可以“度量”的；而不是將來可能發(fā)生的。列舉出的問題不應(yīng)該是需要但未實施的解決方案。每章卡片只能寫一個問題。練習(xí)：利益相關(guān)者寫問題卡片卡片一：錯誤鄉(xiāng)企缺少治污技術(shù)卡片二：正確鄉(xiāng)企污染本地河流編輯ppt3、分析問題所在

－“問題樹”問題問題問題問題關(guān)鍵問題問題問題問題問題問題問題結(jié)果原因編輯ppt4、分析目標(biāo)自上而下地將“問題樹”中的問題改寫為理想狀況或問題解決之后的狀況改寫有關(guān)文字、刪除無關(guān)或不實際的目標(biāo)、必要時添加新目標(biāo)用線條明確各目標(biāo)之間的“手段－結(jié)果”關(guān)系得出“目標(biāo)樹”編輯ppt5、分析可選方案

--列舉可選方案在“目標(biāo)樹”上得出可能成為解決問題的可供選擇的方案。刪除那些不可實施的方案。刪除那些正在由其它項目實施的方案－得出的是項目產(chǎn)出或成果。編輯ppt討論、評估不同可選方案的可行性：總成本重點受益群體的受益程度實現(xiàn)項目目標(biāo)的可能性社會風(fēng)險根據(jù)上述條件選出一個最佳方案選擇一定要在各方達(dá)成共識基礎(chǔ)上決定四、分析可選方案

--選擇方案編輯ppt可選方案分析表方案1方案2方案3方案4成本低高低高可行性低低高高成本/效益低？低？時間投入短長短長社會風(fēng)險小小大小編輯ppt用邏輯框架設(shè)計項目

－項目要素目標(biāo)目的產(chǎn)出行動投入指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)假設(shè)假設(shè)假設(shè)假設(shè)核實核實核實核實二、設(shè)計項目編輯ppt1、定義目標(biāo)群體受影響群體目標(biāo)群體（直接受益人）其他受益人其他受影響人編輯ppt2、目標(biāo)的設(shè)定目標(biāo)的設(shè)定，必須保證：與國家的發(fā)展政策不矛盾與資助機構(gòu)的發(fā)展政策一致有充分的合理性定義清楚、與項目目的直接相關(guān)是過程的結(jié)果，而不是手段目標(biāo)是指項目發(fā)展的總體目標(biāo)；一個項目的成功是對實現(xiàn)長期目標(biāo)的貢獻編輯ppt3、目的（近期目標(biāo)）的設(shè)定近期目標(biāo)一般只有一個目標(biāo)群體清楚對長期目標(biāo)的貢獻清楚實事求是是要達(dá)到一個理想狀態(tài)，而不是過程內(nèi)容準(zhǔn)確并可接受檢驗項目目的是項目可操作的內(nèi)容，體現(xiàn)了項目要達(dá)到的結(jié)果。編輯ppt近期目標(biāo)的設(shè)定

—舉例例一：到2003年1月，將本縣日排放廢水100噸以上的污染企業(yè)的排污量降至國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。例二：到2003年1月，本縣流域的水質(zhì)達(dá)到II級。編輯ppt4、設(shè)定指標(biāo)

—定義指標(biāo)是度量項目是否實現(xiàn)了項目設(shè)計的長期、近期目標(biāo)和產(chǎn)出/成果的標(biāo)指標(biāo)應(yīng)標(biāo)明：目標(biāo)群體（為誰）數(shù)量（多少）質(zhì)量（多好）時間（什么時候?qū)崿F(xiàn)）地點（在什么地方）編輯ppt設(shè)定指標(biāo)

—舉例確定指標(biāo)：淮河的水質(zhì)確定目標(biāo)群體：淮河流域的居民、鄉(xiāng)村、企業(yè)數(shù)量：排污量質(zhì)量：河水質(zhì)量不底于1980年的水平時間：2001年十月—2003年十月地點：河南某縣目標(biāo)：改善淮河水質(zhì)編輯ppt設(shè)定指標(biāo)

—檢驗可用性指標(biāo)的設(shè)定是否基于現(xiàn)存的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息？數(shù)據(jù)、信息是否新、是否可靠？是否能夠證實其可靠性？得到數(shù)據(jù)是否需要特殊手段？不要使用成本高和/或不可靠的指標(biāo)。編輯ppt5、設(shè)定產(chǎn)出應(yīng)包括所有為實現(xiàn)目的的產(chǎn)出只包括由項目行動所導(dǎo)致的成果每一項成果都是實現(xiàn)目標(biāo)的手段實現(xiàn)成果的可行性準(zhǔn)確并可以接受檢驗項目的產(chǎn)出或成果是實施項目行動的結(jié)果；行動應(yīng)保證成果的實現(xiàn)。編輯ppt檢驗產(chǎn)出的設(shè)定

—和目的（近期目標(biāo)）的區(qū)別產(chǎn)出：污水處理系統(tǒng)可集中處理全縣8個排污水量在100噸以上的污水近期目標(biāo)：到2003年1月，本縣日排放廢水量100噸以上的企業(yè)達(dá)到國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。編輯ppt6、明確行動列入取得成果所需要的所有活動所有列入的活動要和產(chǎn)出直接有關(guān)建立時間表保證行動的實施國際合作項目應(yīng)保證所有活動要與合作者的要求相吻合，如：參與式、環(huán)保觀念項目行動是在規(guī)定的時間里把項目投入轉(zhuǎn)化為預(yù)定產(chǎn)出或成果的活動。編輯ppt7、設(shè)計項目投入投入要針對具體的活動設(shè)計投入的設(shè)計要保證活動的實施設(shè)計要具體、準(zhǔn)確符合伙伴國或單位的情況，如：性別平等、環(huán)境觀念。投入是實施項目、取得項目成果、實現(xiàn)項目目標(biāo)所必須的“原材料”。編輯ppt8、明確項目基本假設(shè)目的目標(biāo)成果/產(chǎn)出行動投入關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素關(guān)鍵因素外部條件構(gòu)成實施項目的基本假設(shè)。它們和項目管理無關(guān)，但卻能影響項目的成功。編輯ppt9、項目要素框圖（PM）目標(biāo)(goal)項目的最高目標(biāo)(定義目標(biāo)群體)指標(biāo)(indicator)用于測量目標(biāo)實現(xiàn)程度的變量核實(M&E)假設(shè)(assumption)影響目標(biāo)實現(xiàn)的宏觀因素，如政策、事件目的(purpose)項目實施后的預(yù)期結(jié)果（涉及目標(biāo)群體）指標(biāo)(indicator)用于測量目的實現(xiàn)程度的變量核實(M&E)核實和檢驗手段假設(shè)(assumption)獨立與項目管理，但卻能影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)，如政策、事件產(chǎn)出(output)確保實現(xiàn)項目目的行動結(jié)果（涉及目標(biāo)群體）指標(biāo)(indicator)用于檢查行動產(chǎn)出的變量核實(M&E)核實和檢驗手段假設(shè)(assumption)獨立與項目管理，但卻能影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)，如政策、事件行動(activity)為取得產(chǎn)出所實施的活動投入(input)實施活動所需要的人、物、財和服務(wù)核實(M&E)核實和檢驗手段假設(shè)(assumption)獨立與項目管理，但卻能影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)，如政策、事件編輯ppt10、檢驗邏輯關(guān)系邏輯框架的本質(zhì)是它的邏輯性，也就是說，我們應(yīng)該相信：如果我們采取行動，并且假設(shè)是對的，那么我們將產(chǎn)生成果；如果我們產(chǎn)生成果，并且假設(shè)是對的，那么我們將會實現(xiàn)目的；如果我們實現(xiàn)了目的，并且假設(shè)是對的，那么我們將對目標(biāo)做出貢獻。產(chǎn)出應(yīng)在最大程度上保證達(dá)到目的目的可以貢獻于目標(biāo)的實現(xiàn)編輯ppt練習(xí)邏輯框架小組用邏輯框架矩陣練習(xí)展示、陳述各自的邏輯框架編輯ppt案例介紹（1）1994年7月16日河南穎上閘下瀉污水，19日到達(dá)安徽蚌埠，20日凌晨蚌埠閘開閘下瀉污水，形成70公里長污水團帶，23日上午污水前鋒入淮陰，造成淮河下游特大污染事故。水污染影響沿岸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定：人畜飲用水、工農(nóng)業(yè)用水、生活用水。污染主要原因：淮河流域企業(yè)排污嚴(yán)重，特別是沿河的小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。編輯ppt案例介紹（2）國務(wù)院和國家環(huán)保局要求，1997年底淮河流域工業(yè)污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放--零點行動。為確保實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，國家要求治淮四省籌集資金、制定有關(guān)法規(guī)政策、督促檢查項目進展、關(guān)停達(dá)標(biāo)無望企業(yè)。四省共有1500多家日排放廢水100噸以上的污染大戶,59.6%的企業(yè)被關(guān)閉，28.3%的企業(yè)停產(chǎn)治理。編輯ppt案例介紹（3）1998-01-01：沿淮工業(yè)污染源實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，削減污染負(fù)荷40%以上（人民日報）。1999-11-02：水利部對淮河流域內(nèi)25條河流的34個斷面檢測結(jié)果：82.6%屬五類和劣于五類（華聲報）。2000-1-13：44%的河段水質(zhì)超過三類限值，27%的河段水質(zhì)大五類，93%的河段超標(biāo)?；春恿饔蛩廴疽廊粐?yán)重（江淮晨報）。編輯ppt1、分析利益相關(guān)者

--誰是受問題影響的人？上、下游兩岸居民（農(nóng)民），鄉(xiāng)村和企業(yè)被關(guān)停的企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）和因此而失業(yè)的工人及家庭當(dāng)?shù)卣块T經(jīng)濟、勞動部門環(huán)保部門當(dāng)?shù)劂y行編輯ppt分析利益相關(guān)者及之間的關(guān)系編輯ppt案例：問題樹造成健康經(jīng)濟損失設(shè)備陳舊企業(yè)管理落后危害生活生產(chǎn)污染企業(yè)被關(guān)?；春游廴局挝鄢杀靖咂髽I(yè)落后技術(shù)落后失業(yè)、人們收入降低社會安定問題地方財政減少規(guī)模小編輯ppt案例：確立目標(biāo)健康經(jīng)濟好轉(zhuǎn)更新設(shè)備提高管理水平保證生活生產(chǎn)企業(yè)正常運行達(dá)標(biāo)排放降低治污成本企業(yè)改造技術(shù)改造就業(yè)、收入穩(wěn)中有升社會安定地方財政增加擴大規(guī)模培訓(xùn)管理者編輯ppt健康經(jīng)濟好轉(zhuǎn)更新設(shè)備提高管理水平保證生活生產(chǎn)企業(yè)正常運行達(dá)標(biāo)排放降低治污成本企業(yè)改造技術(shù)改造就業(yè)、收入穩(wěn)中有升社會安定案例：分析可選方案地方財政增加擴大規(guī)模培訓(xùn)管理者一：培訓(xùn)二：改造企業(yè)四：分?jǐn)傊挝鄢杀救宏P(guān)停編輯ppt案例：分析可選方案編輯ppt項目要素框圖（PM）核實(M&E)項目進度報告核實(M&E)技術(shù)檢測手段和報告核實(M&E)技術(shù)檢測手段和報告假設(shè)(assumption)處理技術(shù)、國家專項基金、國際配套援助假設(shè)(assumption)參與企業(yè)承諾支付污水處理成本假設(shè)(as