農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的必然

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關(guān)于貴州省農(nóng)村土地利用情況的調(diào)查報告活動時間：2011年7月13號-7月26號調(diào)查者：活動地點：綏陽縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。近幾年來，隨著土地延包政策的落實，以及農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，貴州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)日趨活躍。據(jù)貴州省農(nóng)調(diào)隊對花溪、遵義、畢節(jié)等11個縣(市、區(qū)、特區(qū))部分農(nóng)戶調(diào)查，2000以來(不含以前已流轉(zhuǎn)的)參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占調(diào)查戶數(shù)的44.7%，其中2004年參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占22.7%。隨著社會的發(fā)展和人們不斷提高的物質(zhì)文化需求，社會主義新農(nóng)村建設(shè)越來越受到人們的普遍關(guān)注這也成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項長期而艱巨的任務(wù)。其中農(nóng)村土地資源利用成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地資源的合理有序可持續(xù)利用成為新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。為更好的了解農(nóng)村土地資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，為新農(nóng)村建設(shè)提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對貴州省綏陽縣杉木箐村的土地資源利用現(xiàn)狀進行了實地考察、分析研究，并總結(jié)歸納如下：一、貴州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有以下特點：其利益得不到有效保護，影響其對土地的投入。三是有的地方土地租金過高，可能會造成承租戶對土地的掠奪性經(jīng)營，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有的農(nóng)戶則是寧愿不收取任何費用把土地轉(zhuǎn)給親戚種植，也不放心有償出租給其他村民，使土地沒有得到更好的利用。隨著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移以及城市化步伐的加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題必將長期存在，并將對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。建議有關(guān)部門盡快建立土地流轉(zhuǎn)日常管理機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機制，確保農(nóng)村土地依法、有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快。二、貴州農(nóng)村土地利用不好的原因1，杉木箐村比較貧困，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃的土地現(xiàn)在變得異常的貧瘠，叢生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使其結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。2，2001年國家實行退耕還林，廣大農(nóng)村響應(yīng)了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，把自家大量的田地都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良田被占據(jù)，本來不多的耕地已經(jīng)接近了“滅絕”的邊緣。3，農(nóng)村道路的修建，原有公路的硬化、拓寬，甚至有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農(nóng)田占據(jù)。然而這些土地卻沒有得到再生的可能，使整個農(nóng)村的田地得到進一步的浪費，。4，我村地處海拔較高的山谷中，容易發(fā)生像泥石流、山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了耕地，使得可利用土地減少。三、建議和意見(一)農(nóng)用地管理方面1.責任到戶，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質(zhì)量。對少數(shù)種地過多、廣種薄收粗放經(jīng)營戶給予適當調(diào)整。2.合理規(guī)劃，嚴格管理。要以科學合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地的原則，重新對鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監(jiān)督，嚴厲查處。3.劃塊經(jīng)營，集約管理。在國家政策及法律法規(guī)允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經(jīng)營，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)。4.優(yōu)化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統(tǒng)一規(guī)劃，專家論證，選擇適宜的農(nóng)作物進行耕種，以獲取更高的經(jīng)濟效益。5.合理分類，優(yōu)化配置。對耕種良田要加強管理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經(jīng)濟作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。(二)建設(shè)用地方面1.制定科學的用地標準根據(jù)法律法規(guī)確定適宜的村莊人均建設(shè)用地標準，把人均建設(shè)用地標準作為約束性指標，并根據(jù)不同地區(qū)土地資源和群眾的生產(chǎn)生活習慣，制定出公平合理的建設(shè)規(guī)劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質(zhì)量和生產(chǎn)生活需求。2.合理安排規(guī)劃建設(shè)用地在現(xiàn)有房屋的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見的前提下，盡量統(tǒng)一房屋建設(shè)，營造良好的村容村貌。3.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護根據(jù)個村莊不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務(wù)工等方式，積極建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)好農(nóng)村給排水設(shè)施、體育健身設(shè)施、文化教育設(shè)施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應(yīng)通過培訓教育、義務(wù)勞動等方式，努力維護好已經(jīng)建設(shè)好并投入使用的設(shè)施。同時，也應(yīng)栽些花草樹木，提高居住環(huán)境水平4.盤活建設(shè)用地資源一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶住新房閑舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。四、后記雖然這次調(diào)查活動不長，但卻讓我收獲良多。以前雖然也對以上這些土地資源利用現(xiàn)象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據(jù)和實際依據(jù)，借暑期實踐這個機會，鑒于國家近年來提出的新農(nóng)村建設(shè)問題，我便進行了此次調(diào)查活動。雖然天氣炎熱，調(diào)查活動也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學習的統(tǒng)計、管理等知識得到了施展，也很好地鍛煉了我，使我在實地