農(nóng)民工思想觀念現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

農(nóng)民工思想觀念現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變/shijz/inc/showdetail.jsp?id=31078摘要：讓大批進(jìn)入城市的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)思想觀念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，是城市化發(fā)展和解決"三農(nóng)"問題的艱巨任務(wù)。改變農(nóng)民工進(jìn)城前和進(jìn)城后的生活環(huán)境、生存狀況，加強(qiáng)農(nóng)村教育和城市農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)民工子女教育，是培育農(nóng)民工現(xiàn)代化思想意識(shí)觀念的重要途徑和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工思想觀念；農(nóng)民工生存環(huán)境；農(nóng)村教育；農(nóng)民工教育培訓(xùn)

作者簡(jiǎn)介：余小平（1956-），湖南長(zhǎng)沙市人，湖南省社會(huì)科學(xué)院政治研究所副研究員。主要從事社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究。（湖南

長(zhǎng)沙

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農(nóng)民工的思想觀念狀況，反映了農(nóng)民工角色轉(zhuǎn)換的程度，而這個(gè)程度又極大地影響著城鎮(zhèn)化和解決"三農(nóng)"問題的進(jìn)程。解決農(nóng)民工問題，除了要解決一些客觀的外在的問題如農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移、吸納以及相關(guān)的政策制度，還有農(nóng)民工自身內(nèi)在的素質(zhì)問題，即他們的文化知識(shí)技能、思想意識(shí)觀念。應(yīng)當(dāng)重視和加快農(nóng)民工思想觀念意識(shí)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

（一）

在中國(guó)，只有農(nóng)民具有了積極、進(jìn)步、開放、文明的思想觀念和精神道德追求，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化，中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)才算成功。但是，由于受生活環(huán)境的自然社會(huì)條件、資源稟賦和政策制度影響，以及農(nóng)村傳統(tǒng)精神文化在農(nóng)民意識(shí)中根深蒂固，當(dāng)今中國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)和現(xiàn)代化水平不高。盡管改革開放以來，傳統(tǒng)農(nóng)民意識(shí)正處在逐步轉(zhuǎn)換中，一些農(nóng)民走出農(nóng)村闖蕩城市，有的農(nóng)民開始具有創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主觀念、法制觀念等現(xiàn)代思想意識(shí)觀念，他們中的一些人成為開拓型、開放型的現(xiàn)代農(nóng)民或農(nóng)民工人。但是，農(nóng)民工進(jìn)城前在農(nóng)村已經(jīng)完成了基本社會(huì)化過程，他們的思想觀念、思維方式、認(rèn)知方法等已經(jīng)形成，鄉(xiāng)土文化極深的積淀和極強(qiáng)的生命力、滲透力，傳統(tǒng)文化中一些消極、惰性的東西仍然深植于這些農(nóng)民和農(nóng)民工的思想品質(zhì)、道德觀念、價(jià)值取向之中。農(nóng)民工雖然離開了土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，成為城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者，其職業(yè)轉(zhuǎn)換了，地域轉(zhuǎn)移了，甚至戶籍轉(zhuǎn)變了，但是大部分農(nóng)民工的思想觀念、生活方式的非農(nóng)轉(zhuǎn)移并不明顯，先進(jìn)的城市化意識(shí)積累不足，農(nóng)村及農(nóng)民的落后意識(shí)、落后生活方式仍然根深蒂固。如：深厚的鄉(xiāng)土觀念使農(nóng)民工一切"以情為貴"，家族親情成為維護(hù)農(nóng)民工安身立命的無形凝聚力；尊祖宗、尚人倫、講忠孝的價(jià)值取向遏制農(nóng)民工新思想的萌芽；封閉、內(nèi)向心態(tài)以及固守傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)、保守求穩(wěn)的經(jīng)世觀念還在作用；散漫、自私、盲目排外、安于現(xiàn)狀、平均和公有思想等等農(nóng)民意識(shí)仍然存在。大部分農(nóng)民工對(duì)文化知識(shí)要求低，思維方式守舊和封閉，缺乏更高的生活要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生活目標(biāo)。據(jù)湖南省邵陽市城調(diào)隊(duì)2002年5月對(duì)200戶、734名農(nóng)民問卷調(diào)查，三年內(nèi)有舉家到城鎮(zhèn)安家落戶意愿的只有38戶，占調(diào)查戶數(shù)的19%；而據(jù)對(duì)隆回、新邵等縣100名去廣東打工的農(nóng)民工調(diào)查，1998年回流率為14%，2002年5月回流率為26%，其回流原因中因城鎮(zhèn)就業(yè)困難占56.6%、為照顧家人占51.2%、回鄉(xiāng)投資僅占2.5%。特別青年農(nóng)民工群體，由于自身素質(zhì)和體制、政策、城市居民等障礙，在城市陷于種種困境和挫折，他們的失范行為、與城市居民的矛盾與沖突，以及犯罪現(xiàn)象，日益成為牽涉城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響城市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，更成為近幾年來政府公共管理的焦點(diǎn)問題。這表明農(nóng)民工是不可能自動(dòng)融入城市成為真正的城市居民的，農(nóng)民和農(nóng)民工問題除了制度和政策上的約束之外，文化傳統(tǒng)和社會(huì)價(jià)值觀的影響是非常重要的因素。農(nóng)民工是否真正完成了從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)換，不僅僅只是他們的職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變和居住空間的轉(zhuǎn)移，更需要他們的思想觀念、社會(huì)文化發(fā)生轉(zhuǎn)換。

城市化發(fā)展快慢，與先進(jìn)思想觀念意識(shí)的傳播、與城鄉(xiāng)公民現(xiàn)代化意識(shí)強(qiáng)弱有正相關(guān)關(guān)系。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司提出，為使中國(guó)城市化水平2015年達(dá)到45-50%，從2001年到2015年，中國(guó)的城市化速度每年將提高1個(gè)百分點(diǎn)，以使2？5億左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，而到2050年，這一數(shù)字將達(dá)到5.51億。如此大規(guī)模的"農(nóng)民變市民"，國(guó)家、地方、城市、農(nóng)村各方面都要接受考驗(yàn)。城市化提速，并不是簡(jiǎn)單的戶口轉(zhuǎn)移就解決了問題，如何讓大批涌入城市（大、中、小城市或城鎮(zhèn)）的農(nóng)民，真正完成由農(nóng)民到工人、農(nóng)村人到城市人的完全跨越，是最艱難的任務(wù)。這里，除了打破"二元結(jié)構(gòu)"的體制障礙，建設(shè)真正意義的小城市、小城鎮(zhèn)外，怎么讓農(nóng)民、準(zhǔn)備進(jìn)城的農(nóng)民、已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工人，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的落后的思想觀念，樹立現(xiàn)代城市化意識(shí)，具有農(nóng)村、城市發(fā)展所需要的現(xiàn)代知識(shí)和技能，是非常重要而又非常艱巨的工作。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)城市化率差距大，一個(gè)重要原因是農(nóng)村人口素質(zhì)差距大。浙江的城市化率42%，而湖南的城市化率只有30.85%，在于浙江農(nóng)村農(nóng)民文化水平和科技素質(zhì)更高、市場(chǎng)意識(shí)和現(xiàn)代觀念更強(qiáng)，有一大批具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能，有經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)、應(yīng)變能力強(qiáng)、有創(chuàng)新精神的新型農(nóng)民和農(nóng)民工。農(nóng)民具備了較高的科技文化素質(zhì)，就具備了向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，從而加快轉(zhuǎn)移速度，增加轉(zhuǎn)移數(shù)量。而大量較高素質(zhì)農(nóng)民被吸納至城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果必然是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，城市對(duì)務(wù)工人員素質(zhì)的要求越來越高，農(nóng)民工素質(zhì)的高低直接影響其就業(yè)、擇業(yè)及生活。在2001年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度的占23.5％，接受過專業(yè)培訓(xùn)的僅9.1％。大部分農(nóng)民沒有外出打工所需的一技之長(zhǎng)，他們多是靠鄉(xiāng)鄰、親友的傳、幫、帶，無序和盲目地流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大、中城市，很難進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，成為推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的"瓶頸"。解決這些問題除依靠國(guó)家制定必要的法律法規(guī)之外，一個(gè)重要的途徑就是通過教育和培訓(xùn)，提高這個(gè)群體的素質(zhì)。

（二）

農(nóng)民工不可能自動(dòng)融入城市成為真正的城市居民，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民工思想觀念，提高農(nóng)民工素質(zhì)。但是，教育很重要的部分，要利用已有的綜合性職教中心和農(nóng)村成人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟開展農(nóng)村人口轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和務(wù)工經(jīng)商、進(jìn)城謀生的技能和本領(lǐng)。江蘇盱眙縣農(nóng)廣校從源頭上培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，已經(jīng)逐步形成了一體化的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式：一些人專門負(fù)責(zé)搜集各方面的就業(yè)信息，甚至與企業(yè)聯(lián)系，簽訂勞動(dòng)力輸出合同，學(xué)校針對(duì)性地利用現(xiàn)有教學(xué)資源，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、考核和技能鑒定，同時(shí)，在學(xué)校設(shè)立職業(yè)介紹所(例如保安、家政、電子)，將各類勞動(dòng)力登記在冊(cè)，一旦有就業(yè)信息，這兩個(gè)方面的勞動(dòng)力可以馬上輸出。湖南省攸縣很早就對(duì)打工人員進(jìn)行多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，先后培訓(xùn)21.3萬人，僅汽車駕駛員就有3.5萬人，現(xiàn)在深圳大街上60％的出租車是攸縣人開的，廣州有4100多輛"攸縣的士"，

"攸縣的士"已經(jīng)成為品牌，正在向全國(guó)其他大城市擴(kuò)展。無論是農(nóng)村基礎(chǔ)教育還是職業(yè)教育、繼續(xù)教育，都要把"創(chuàng)業(yè)教育"作為重要部分，積極傳播新思想和新價(jià)值觀，鼓勵(lì)學(xué)生敢于面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)村新一代勞動(dòng)者的現(xiàn)代性。

在城市開展對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)和解決農(nóng)民工子女受教育問題，是培育農(nóng)民工現(xiàn)代化思想意識(shí)觀念的重要途徑。目前，城市對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)，主要在文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、思想道德修養(yǎng)教育方面。如：利用大專院校的技術(shù)、師資力量，在學(xué)校開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)班培訓(xùn)農(nóng)民工，使之提高文化素質(zhì)和職業(yè)技能，獲得相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格證書、崗位技能資格證書，具有進(jìn)入城市社會(huì)位置的資本；組織相關(guān)職業(yè)院校及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求，以訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)的形式，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力；對(duì)一些需求量較大而且技能要求不是很高的職業(yè)，可發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的作用，舉辦前店后坊式的培訓(xùn)，使農(nóng)民工較快掌握一種職業(yè)技能。城市對(duì)農(nóng)民工的各類培訓(xùn)都必須加入城市生活常識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、思想道德修養(yǎng)等內(nèi)容，促使農(nóng)民工在思維方式、生活方式、思想道德觀念、價(jià)值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們自覺培養(yǎng)對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感，盡快融入新環(huán)境、開始新生活，幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識(shí)、守法守信守秩序意識(shí)、互助合作參與意識(shí)，提高他們?cè)诙嘣娣峙涓窬种械陌l(fā)言能力、對(duì)話能力、組織能力和依法維權(quán)能力。從目前情況看，社會(huì)上各種技能培訓(xùn)班很多，但接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例很低，原因在高額的培訓(xùn)費(fèi)用使絕大多數(shù)農(nóng)民工望而卻步。農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)該以政府行為為主，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作?？梢栽诟骷?jí)財(cái)政預(yù)算中增設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)貼農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和公共服務(wù)；對(duì)于進(jìn)入城市想從事美容美發(fā)、烹飪、汽車駕駛等經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)需求旺盛的職業(yè)，則可以完全市