石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE10/23石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.編制日期：石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則一、編制目的（下簡稱突發(fā)事件，最大限度地降低事故危害程度，保障國家能全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)編制。三、事件分級本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生活的事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級、重大（Ⅱ級、較大（Ⅲ級、一般（Ⅳ級）四個級別。（一）符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級11050人以上;造成管道設(shè)施嚴(yán)重破壞，油氣管道主干線輸送長時間(7100010（二）符合下列條件之一的為重大突發(fā)事件（Ⅱ級13—910—49對社會安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置2000—10000(3天以上)中斷；50010005（三）符合下列條件之一的為較大突發(fā)事件（Ⅲ級11—23—9對社會安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置100-2000(1天以上)中斷；1005003（四）符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件（Ⅳ級1.造成人員嚴(yán)重受傷事件；10—100人；造成管道設(shè)施損壞，油氣管道泄漏、停輸；100四、適用范圍（不包括城市燃?xì)夤芫W(wǎng)置工作。五、工作原則分級管理，條塊結(jié)合、屬地為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。六、應(yīng)急預(yù)案體系第二章應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與成員單位職責(zé)七、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣政府成立太康縣石油天然氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)對工作，具體組成及職責(zé)如下。評價其影響范圍、程度，提出應(yīng)對措施和建議；做好突發(fā)事件信息匯總、上報工作；按分級響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作。事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；定期組織修訂《太管道經(jīng)營企業(yè)做好石油、天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動。綜合協(xié)調(diào)組主要職責(zé)：由縣發(fā)展和改革委會牽頭，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國土資源局、氣象局參加。負(fù)責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測檢驗(yàn)隊伍，測定事件的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度,對事件造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督處置;提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)；按規(guī)定時限向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告事故情況。施，開展現(xiàn)場處置，防范次生事故等。頭。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。員進(jìn)行緊急救護(hù)。組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。公眾宣傳自救防護(hù)等措施。部門（單位）或個人提出處理意見。善后工作組主要職責(zé)：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，發(fā)生事故的管道經(jīng)營企業(yè)、縣民政局、人力資源社會保障局、工會、發(fā)展和改革委員會、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)參加。負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。八、主要成員單位職責(zé)的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作?？h公安局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安消防隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，制定泄漏、爆炸和滅火的撲救處置方案；組織搜救傷員；控制易域的地質(zhì)情況?？h環(huán)保局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境危害成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；負(fù)責(zé)對事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出處置措施并組織實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理?？h交通運(yùn)輸局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施突發(fā)事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運(yùn)送。種設(shè)備的處置方案；參與事故調(diào)查處理?？h財政局主要職責(zé)：按照應(yīng)急指揮部的要求,負(fù)責(zé)組織安排資金用于事故救援與處置。故調(diào)查?？h民政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥。事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料?？h監(jiān)察局主要職責(zé)：配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作?？h工會主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會穩(wěn)定工作。和擴(kuò)散。關(guān)工作。管道經(jīng)營企業(yè)主要職責(zé)：按照本預(yù)案要求制定或修訂本單位應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報縣主管部門備案；在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援。第三章監(jiān)測與預(yù)警九、信息監(jiān)測預(yù)警各級政府和管道經(jīng)營企業(yè)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)部辦公室。政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h政府和縣安委會。十、預(yù)警級別及發(fā)布預(yù)警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）件。事件即將來臨，事態(tài)可能會擴(kuò)大。Ⅲ級預(yù)警（黃色：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。Ⅱ級預(yù)警（橙色：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。Ⅰ級預(yù)警（紅色：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）件。事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重?？h應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)企業(yè)經(jīng)監(jiān)測、預(yù)測和會商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時，辦公室。啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)，按職責(zé)做好應(yīng)急防范處置工作。<!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票-->報各相關(guān)單位。第四章應(yīng)急響應(yīng)十一、分級響應(yīng)特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級：由縣應(yīng)急指揮部辦公室報請指管道經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。重大突發(fā)事件（Ⅱ級：由縣應(yīng)急指揮辦公室報請指揮部批經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。較大突發(fā)事件（Ⅲ級：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報請指揮部門配合開展工作。一般突發(fā)事件（Ⅳ級：由事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)按照本道經(jīng)營企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)處置。十二、信息報告信息，單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急在接到事故報告后1小時內(nèi)書面報告縣政府應(yīng)急辦公室和縣應(yīng)室負(fù)責(zé)通知指揮部各工作組。各單位上報突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)處置進(jìn)展情況。應(yīng)急救援報警電話：119、110；縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣發(fā)展和改革委員會）值班室電話：6816911。十三、應(yīng)急處置（一）先期處置工作，并及時向縣應(yīng)急指揮部報告。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)并動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報。（二）應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。（三）現(xiàn)場處置現(xiàn)場應(yīng)急救援處置主要包括：事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，及時公布事件信息，適時組織后續(xù)發(fā)布。事發(fā)地公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場保護(hù),維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。標(biāo)識，妥善保護(hù)好現(xiàn)場。十四、應(yīng)急結(jié)束一般突發(fā)事件由決定啟動應(yīng)急響應(yīng)的事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。十五、信息發(fā)布和新聞報道突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照及時、準(zhǔn)確、第五章后期處置十六、善后處理犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；在搶十七、調(diào)查評估15有關(guān)部門。業(yè)技能培訓(xùn)和演練。十九、物資裝備保障二十、財力保障核，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)。第七章監(jiān)督管理二十一、宣傳教育二十二、預(yù)案演練二十三、考核獎懲遲報、瞞報、謊報和漏報突發(fā)事件重要情況，造成事故損失擴(kuò)大責(zé)任。<!--內(nèi)容關(guān)聯(lián)投票-->.附贈：制定編寫應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下:(1)對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。他資源，包括社會和外部援助資源等。措施?，F(xiàn)場恢復(fù)。其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。6⑥預(yù)案管理與評審改進(jìn)。63將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫。(一)方針與原則(二)應(yīng)急策劃3素。危險分析資源分析法律法規(guī)要求(三)應(yīng)急準(zhǔn)備1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源教育、訓(xùn)練與演習(xí)互助協(xié)議(四)應(yīng)急響應(yīng)1.接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全城市重大事故尤其是涉及危險物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。消防和搶險行動方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。泄漏物控制危險物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對時圍堵、收容、清消和妥善處置。(五)現(xiàn)場