衛(wèi)星通信測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

衛(wèi)星通信測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

積極推動新技術(shù)在運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、跑道安全防護(hù)、危險品運(yùn)輸、高效安檢等領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)提升航空器追蹤監(jiān)視能力。加強(qiáng)中小機(jī)場安全投入，合理制定中小機(jī)場安全標(biāo)準(zhǔn)。開展民航機(jī)場、空管安全保障能力評估，優(yōu)化安全能力建設(shè)資金使用管理和資源配置，加強(qiáng)對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。完善國家綜合機(jī)場體系國家綜合機(jī)場體系是支撐民航強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設(shè)投入力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動國家綜合機(jī)場體系向更高質(zhì)量邁進(jìn)。（一）加快機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快樞紐機(jī)場建設(shè)。加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場，推進(jìn)天津、沈陽、濟(jì)南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機(jī)場擴(kuò)能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機(jī)場遷建。建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施。研究提出由綜合性樞紐機(jī)場和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場共同組成的航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局。完善非樞紐機(jī)場布局。新建一批非樞紐機(jī)場，重點布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場。加強(qiáng)新建機(jī)場前期論證，做好項目儲備。堅持經(jīng)濟(jì)適用原則，實施一批非樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)支線機(jī)場通用航空保障能力，為國產(chǎn)支線飛機(jī)起降等配置相應(yīng)設(shè)施，項目中要加強(qiáng)貫徹國防要求。審慎決策機(jī)場遷建，研究開展南陽、景德鎮(zhèn)、黃山機(jī)場遷建項目前期工作。鼓勵毗鄰地區(qū)合資合作建設(shè)規(guī)劃內(nèi)機(jī)場設(shè)施，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。推進(jìn)存量設(shè)施提質(zhì)增效。加強(qiáng)多機(jī)場、多跑道、多航站樓運(yùn)行模式研究，注重空地資源匹配，探索運(yùn)行新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，充分挖掘設(shè)施潛力。支持有條件的機(jī)場優(yōu)化改造跑滑系統(tǒng)，提升飛行區(qū)運(yùn)行效率。適應(yīng)旅客出行方式和需求變化，針對捷運(yùn)系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、行李系統(tǒng)等效率短板和流程堵點，推進(jìn)既有機(jī)場航站樓空間重構(gòu)和流程再造。優(yōu)化提升航油保障能力。結(jié)合機(jī)場建設(shè)同步推進(jìn)航油設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、西南等航油儲運(yùn)基地，提升支線機(jī)場航油保障能力，健全航油調(diào)度應(yīng)急保障機(jī)制，確保航油供應(yīng)安全。鼓勵航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。（二）打造機(jī)場綜合交通樞紐推動與各種交通方式深度融合。緊抓交通設(shè)施集中建設(shè)機(jī)遇期，以樞紐機(jī)場為中心節(jié)點，按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，強(qiáng)化與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高（快）速路等銜接聯(lián)通，優(yōu)化貨運(yùn)機(jī)場集疏運(yùn)體系，形成一批以機(jī)場為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。加強(qiáng)樞紐站場的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理原則，推動各種運(yùn)輸方式集中布局、空間共享、信息互通、便捷換乘。構(gòu)建綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制?？偨Y(jié)上海虹橋、北京大興、成都天府等機(jī)場實踐經(jīng)驗，構(gòu)建機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè)、運(yùn)營管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立各種交通方式協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化接口設(shè)計，做好建設(shè)管理協(xié)作，推進(jìn)建設(shè)制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等互認(rèn)或統(tǒng)一，推動運(yùn)輸服務(wù)和產(chǎn)品信息互通共享。鼓勵機(jī)場、航空公司投資參與軌道交通建設(shè)和運(yùn)營，發(fā)揮綜合交通多元主體組團(tuán)效應(yīng)。建立健全民航與其他交通方式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的管理體制機(jī)制，打破行業(yè)分割，打通運(yùn)營規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)對接，滿足旅客便捷出行和貨郵高效運(yùn)輸需求。（三）提升機(jī)場建設(shè)運(yùn)營水平推進(jìn)機(jī)場高品質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)樞紐機(jī)場戰(zhàn)略規(guī)劃研究，按照適度超前原則制定修定樞紐機(jī)場總體規(guī)劃，強(qiáng)化與國土空間規(guī)劃的銜接。貫徹四型機(jī)場建設(shè)要求，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念、技術(shù)方法和評價指標(biāo)，在規(guī)劃設(shè)計、項目審批、施工建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化落實，打造品質(zhì)工程。放開民航專業(yè)工程設(shè)計市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大民航工程咨詢設(shè)計供給。提升機(jī)場運(yùn)營管理水平。推動修訂《民用機(jī)場管理條例》，持續(xù)完善機(jī)場運(yùn)營管理體系。強(qiáng)化機(jī)場公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性定位，引導(dǎo)地方調(diào)整績效考核機(jī)制，更加注重安全、服務(wù)等社會公益性指標(biāo)考核。持續(xù)推動非樞紐機(jī)場公安、消防及應(yīng)急救援等公益性職能復(fù)位。推動機(jī)場由直接經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，理順機(jī)場管理機(jī)構(gòu)與駐場單位之間的生產(chǎn)運(yùn)營關(guān)系。推廣運(yùn)管委等管理經(jīng)驗，提升協(xié)同運(yùn)行效率。加強(qiáng)高高原機(jī)場和軍民合用機(jī)場運(yùn)行安全管理。繼續(xù)落實好機(jī)場運(yùn)營補(bǔ)貼政策。服務(wù)支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以更好服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互為動力、相互支撐的融合發(fā)展新格局。（一）有力支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略加快京津冀區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展。聚焦建設(shè)京津冀世界級機(jī)場群戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)北京雙樞紐建設(shè)，推進(jìn)北京首都機(jī)場提質(zhì)增效，提升北京大興機(jī)場國際樞紐能力，加快天津機(jī)場擴(kuò)建工程，增強(qiáng)石家莊機(jī)場樞紐功能。發(fā)揮首都機(jī)場集團(tuán)一體化管理優(yōu)勢，強(qiáng)化戰(zhàn)略管控，率先構(gòu)建區(qū)域機(jī)場群協(xié)同高效的管理體系和便捷通達(dá)的航空服務(wù)體系。整合各方資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，探索有效提升北京雙樞紐國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的發(fā)展模式。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)民航建設(shè)。鞏固提升中國香港國際航空樞紐地位，完善提升中國澳門機(jī)場服務(wù)功能。加快廣州、深圳、珠海等機(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化空域保障，加快互聯(lián)互通，推進(jìn)關(guān)檢互認(rèn)，打造基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、運(yùn)行效率國際一流的世界級機(jī)場群。發(fā)揮大灣區(qū)國際化、市場化發(fā)展優(yōu)勢，完善互利合作機(jī)制，加快新技術(shù)應(yīng)用，率先實現(xiàn)智慧民航轉(zhuǎn)型。推進(jìn)多方式、跨境聯(lián)運(yùn)協(xié)作更加緊密高效，建成引領(lǐng)全球的專業(yè)化、便利化、智能化物流體系。支持跨境直升機(jī)服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，建設(shè)國際一流的公務(wù)機(jī)運(yùn)營管理中心。研究開展粵港澳大灣區(qū)空管聯(lián)合運(yùn)行。加快長三角民航率先高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化上海國際航空樞紐戰(zhàn)略地位，完善杭州、南京、合肥機(jī)場的區(qū)域樞紐功能，加快建設(shè)發(fā)展動力足、市場活力高和國際競爭力強(qiáng)的長三角世界級機(jī)場群。著力完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升綜合保障能力，推進(jìn)運(yùn)輸航空和通用航空兩翼齊飛，基本形成跨界融合、層次清晰、區(qū)域一體的民航高質(zhì)量發(fā)展體系。以國產(chǎn)民機(jī)為牽引，加快形成全鏈條、全要素、全周期的民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。增強(qiáng)民航服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，加快民航綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化機(jī)場功能布局，深化政策機(jī)制改革創(chuàng)新，實施民航領(lǐng)域最高水平的開放措施，把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，有力支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。（二）積極服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略支撐西部大開發(fā)形成大開放新格局。增強(qiáng)成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐面向東南亞、南亞和中西亞地區(qū)的輻射力和競爭力，支撐西部開放高地建設(shè)。推進(jìn)成渝世界級機(jī)場群協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃研究建設(shè)重慶新機(jī)場。加快機(jī)場布局建設(shè)，提升綜合保障能力。大力發(fā)展支線航空，實施基本航空服務(wù)計劃，積極發(fā)展通用航空短途運(yùn)輸，拓展民航大眾化發(fā)展空間。對高原、偏遠(yuǎn)等地區(qū)機(jī)場建設(shè)運(yùn)營加大資金政策扶持力度。創(chuàng)新對口幫扶模式，實施西部民航人才專項計劃。加強(qiáng)特殊政策安排的長期性和針對性，支持邊疆地區(qū)民航穩(wěn)健發(fā)展，充分發(fā)揮民航在貫徹治藏、治疆方略中的獨(dú)特作用。支持東北全面振興取得新突破。加快提升哈爾濱和沈陽、大連、長春等四大機(jī)場樞紐功能，夯實對東北全面振興的戰(zhàn)略支撐作用。研究推進(jìn)與日韓俄等周邊國家實現(xiàn)更高水平的航權(quán)開放。實施基于區(qū)域主要機(jī)場協(xié)同運(yùn)行的空域容量評估試點，建設(shè)北向國際航路大通道。提高短途運(yùn)輸發(fā)展水平，加快推進(jìn)干支通、全網(wǎng)聯(lián)，構(gòu)建具有東北特色的區(qū)域航空網(wǎng)。鞏固通航農(nóng)林作業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)東北通用航空綜合發(fā)展示范區(qū)。先行先試，加大市場準(zhǔn)入、時刻容量、航權(quán)管理、機(jī)場運(yùn)行管理等方面的政策供給，賦予東北地區(qū)資源配置的自由度和靈活性。與東部地區(qū)加強(qiáng)人才交流，加快思想觀念轉(zhuǎn)變和先進(jìn)經(jīng)驗落地。開創(chuàng)中部民航崛起新局面。發(fā)揮中部區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建航空大樞紐大通道，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點。加快提升鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐功能，高水平建設(shè)空中絲綢之路。推進(jìn)湖北客貨雙樞紐建設(shè)，打造具有國際競爭力的鄂州航空貨運(yùn)樞紐。加快長沙、南昌等樞紐機(jī)場建設(shè)，強(qiáng)化輻射中部地區(qū)的服務(wù)功能。發(fā)揮民航產(chǎn)業(yè)功能，激發(fā)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能，推進(jìn)湖南全域低空空域管理改革試點，加快山西通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)，提升江西適航審定中心能力，推廣贛南無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范應(yīng)用。鼓勵東部民航率先現(xiàn)代化。以提升服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率和智慧水平為導(dǎo)向，深化航空公司與樞紐機(jī)場的戰(zhàn)略合作機(jī)制，加快打造具有國際競爭力的世界級超級承運(yùn)人。深入推進(jìn)智慧民航建設(shè)示范，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，推進(jìn)跨界合作，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際一流水準(zhǔn)的創(chuàng)新成果。引導(dǎo)民航企業(yè)積極參與國際競爭與合作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品走出去。在民航重點領(lǐng)域改革先行先試，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。改善特殊類型地區(qū)發(fā)展條件。充分發(fā)揮民航比較優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，創(chuàng)新航空服務(wù)產(chǎn)品供給，努力提升特殊類型地區(qū)航空運(yùn)輸服務(wù)水平。積極推動民航業(yè)與紅色旅游深度融合。建設(shè)塔什庫爾干、普蘭、定日、隆子、綏芬河、昭蘇、準(zhǔn)東（奇臺）等機(jī)場，遷建延吉機(jī)場，適時研究開展拜城、阿合奇、青河、吉木乃等機(jī)場項目前期工作，推進(jìn)重要邊境機(jī)場改擴(kuò)建工程。創(chuàng)新定點幫扶和對口支援工作方式，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（三）推動臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。提升航空樞紐對人流、物流等各類資源要素的積聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引致功能，因地制宜、集約高效，支撐國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。開展臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展評估，總結(jié)示范成果，形成可推廣、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗。發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。發(fā)揮民航運(yùn)輸市場規(guī)模優(yōu)勢，依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，支持和引導(dǎo)航空研發(fā)制造、航空維修、航空物流、航空金融以及商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化升級，延伸民航產(chǎn)業(yè)鏈，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取保稅、口岸開放、自貿(mào)試驗區(qū)等政策疊加，構(gòu)建配套完善、支撐有力的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與機(jī)場總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的充分銜接，合理布局臨空產(chǎn)業(yè)，保護(hù)機(jī)場環(huán)境和土地資源，為機(jī)場長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留充足空間。推動完善機(jī)場周邊綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共交通、教育、醫(yī)療等城市服務(wù)配套，建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化航空城。加強(qiáng)科技支撐（一）推動民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范構(gòu)建航班運(yùn)行安全風(fēng)險智能監(jiān)控體系，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的安全預(yù)防產(chǎn)品，改進(jìn)風(fēng)險控制手段。鼓勵跑道防侵入、外來物和鳥擊防范等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高機(jī)場安全運(yùn)行能力。研究無人機(jī)對運(yùn)輸飛行安全影響及治理方案。開展基于國產(chǎn)民機(jī)平臺的安全性能驗證。推進(jìn)危險品運(yùn)輸保障裝備、應(yīng)急處置設(shè)備研制和實驗驗證。研究建立新技術(shù)評估和應(yīng)用容錯機(jī)制，促進(jìn)各類新技術(shù)落地應(yīng)用。（二）推動民航安全科研能力建設(shè)依托民航重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，調(diào)動業(yè)內(nèi)外各方面力量的積極性，加強(qiáng)民航安全技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。推動航空安全實驗、科研驗證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等方面的能力提升。推進(jìn)民航安全智庫建設(shè)，打造安全管理體系審核、安保審計、飛行數(shù)據(jù)分析、事故調(diào)查等領(lǐng)域的專家隊伍。加強(qiáng)民航人才隊伍建設(shè)以民航強(qiáng)國建設(shè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量提升為主線，堅持教育方針和開放包容的人才政策，發(fā)揮高水平院校示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部資源，構(gòu)建多渠道、多層次的高水平民航教育和培訓(xùn)體系，打造民航創(chuàng)新型、技術(shù)技能型和國際化人才隊伍，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）提升人才供給能力完善人才多元化供給格局。全面增強(qiáng)直屬院校對行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的示范標(biāo)桿作用，參與研制和落實民航專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化校企合作，引導(dǎo)民航企業(yè)在專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。鼓勵引導(dǎo)更多社會資源按照民航人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)，持續(xù)完善院校＋企業(yè)＋社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)民航人才供給格局，為民航發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。提升直屬院校核心競爭力。中國民航大學(xué)瞄準(zhǔn)建設(shè)世界雙一流院校，著力建設(shè)中國特色世界一流民航大學(xué)。中國民用航空飛行學(xué)院著力建設(shè)世界一流飛行大學(xué)。成為民航業(yè)高質(zhì)量培訓(xùn)教育的引領(lǐng)者。廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院努力建設(shè)國內(nèi)一流、具有國際影響力的高層次職業(yè)院校。上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭進(jìn)入國家雙高計劃建設(shè)單位。加快推進(jìn)直屬院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，打造智慧教育教學(xué)平臺，提升民航院校教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。提升民航人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型師資隊伍。構(gòu)建高水平特色學(xué)科專業(yè)體系，支持直屬院校按程序申報博士學(xué)位授予單位，深入推進(jìn)民航專業(yè)新工科改革，增設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興學(xué)科專業(yè)，打造一流民航特色課程。加強(qiáng)虛擬仿真實驗課程建設(shè)，推動行業(yè)線上教學(xué)資源共享共用。深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，促進(jìn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行相融合。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，支持民航職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，構(gòu)建民航人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量評價體系。（二）加強(qiáng)重點人才培養(yǎng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，加大民航領(lǐng)域科技人才、拔尖人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊的培養(yǎng)和引進(jìn)。圍繞提高自主創(chuàng)新能力的要求，建設(shè)系統(tǒng)化的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。聚焦行業(yè)重大科研方向需求，依托重大科研項目，培養(yǎng)建設(shè)若干國家級科研創(chuàng)新團(tuán)隊。加強(qiáng)專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)飛行、空管、機(jī)務(wù)、通航等專業(yè)人才培養(yǎng)。實施工匠人才計劃，培養(yǎng)選拔懂技術(shù)會創(chuàng)新的民航工匠人才隊伍。加強(qiáng)智慧民航新技術(shù)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、５Ｇ、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)新機(jī)型、新業(yè)態(tài)、新趨勢培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的創(chuàng)新思維能力、崗位全流程思維能力。加強(qiáng)飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)。加強(qiáng)中西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)。通過本地培養(yǎng)、人才交流、掛職任職等方式，支持中西部地區(qū)民航發(fā)展。加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)。實施國際化人才培養(yǎng)計劃，建立包括院校教育、崗位培訓(xùn)、實踐培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)的國際人才培養(yǎng)體系。面向全行業(yè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，完善民航重點領(lǐng)域國際化人才儲備。著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、具備國際視野、通曉國際規(guī)則、精通對外談判的國際化人才。發(fā)揮國際合作中心平臺作用。支持青年人才參加海外培訓(xùn)，加大對國際化后備人才參加國際活動的資助力度。（三）創(chuàng)新人才管理機(jī)制完善人才評價激勵機(jī)制。建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，引導(dǎo)民航單位樹立正確用人導(dǎo)向，加快形成不拘一格用好人才的良好局面。進(jìn)一步建立健全專業(yè)技術(shù)和技能人才的職稱評定、職業(yè)技能鑒定和等級認(rèn)定等人才評價體系。完善人才分配、激勵、保障制度，建立健全人才價值導(dǎo)向的激勵保障機(jī)制。完善人才要素流動機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置作用，激發(fā)民航人才市場活力。推動民航國際人才交流。探索建立民航院校、科研院所與企事業(yè)單位內(nèi)部人才流動機(jī)制。推動實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。提升應(yīng)急管理水平（一）全面提高應(yīng)急處置能力完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立平戰(zhàn)結(jié)合的運(yùn)行模式和專長兼?zhèn)涞膽?yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部和地方的信息互聯(lián)和工作協(xié)同，推動機(jī)場應(yīng)急工作納入地方應(yīng)急救援體系。研究建立民航應(yīng)急設(shè)備物資儲備機(jī)制以及境外應(yīng)急處理機(jī)制，探索以多種形式實現(xiàn)設(shè)備共用和資源共享。強(qiáng)化綜合演練，支持建設(shè)機(jī)場應(yīng)急救援仿真實訓(xùn)基地。加快完善民航應(yīng)急保障技術(shù)體系，鼓勵擴(kuò)大應(yīng)急處置和救援專業(yè)化服務(wù)供給，提升民航應(yīng)急管理綜合保障能力。建立重特大突發(fā)事件民航應(yīng)急保障體系，加快完善與新冠疫情防控常態(tài)化相適應(yīng)的管理手段和運(yùn)行機(jī)制。（二）增強(qiáng)事件調(diào)查能力完善民航事件調(diào)查制度體系。構(gòu)建多場景模擬調(diào)查，定期開展調(diào)查演練。建立民航調(diào)查工程技術(shù)分析合作機(jī)制和常態(tài)化工作程序，提升民航調(diào)查工程分析能力。提升調(diào)查設(shè)備裝備的先進(jìn)性。加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)，開展國際交流與合作，積極參與國際航空器事故調(diào)查規(guī)章、文件的制定工作。發(fā)展指標(biāo)鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航十四五發(fā)展分為兩個階段把握。２０２１－２０２２年是恢復(fù)期和積蓄期，重點要扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六保任務(wù)，加快重大項目實施，抓緊推進(jìn)改革，調(diào)控運(yùn)力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)增長。２０２３－２０２５年是增長期和釋放期，重點要擴(kuò)大國內(nèi)市場、恢復(fù)國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)（一）航空安全創(chuàng)造最好紀(jì)錄持續(xù)安全飛行５２７０萬小時，安全運(yùn)送旅客２７．３億人次，運(yùn)輸航空百萬小時重大事故率和億客公里死亡人數(shù)均為０，未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防安全，創(chuàng)造了新中國民航成立以來最長的安全飛行周期，安全水平國際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過８０％，服務(wù)質(zhì)量專項行動持續(xù)深入開展，航空出行的安全性、舒適性、便捷性不斷提高。（二）保障能力顯著增強(qiáng)國家綜合機(jī)場體系更加完善，頒證運(yùn)輸機(jī)場２４１個，增加跑道４１條，地級市覆蓋率達(dá)到９１．７％，以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊通用機(jī)場３３９個?？展苓\(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力達(dá)到１１６０萬架次以上。民航機(jī)隊６７９５架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展。（三）質(zhì)量效率持續(xù)提高航班客座率、載運(yùn)率和飛機(jī)日利用率保持較高水平。中西部機(jī)場旅客吞吐量占比提升至４４．４％，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。通用航空發(fā)展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無人機(jī)）超過２８０萬小時。我國航空運(yùn)輸企業(yè)、樞紐機(jī)場的運(yùn)營規(guī)模和服務(wù)能力位居世界前列。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，綠色民航加快推進(jìn)。（四）戰(zhàn)略地位更加凸顯民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至３３％。國際航線８９５條，通航國家６２個，有效服務(wù)國家外交外貿(mào)和人員往來。國產(chǎn)ＡＲＪ２１順利投運(yùn)，Ｃ９１９成功首飛。形成與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)良性互動的發(fā)展局面。在抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點扶貧和對口支援成效顯著。（五）創(chuàng)新格局加快形成局地，局企，局校等全方位合作成效顯著，組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)。國家重點研發(fā)計劃項目７項，獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎１項、國家科技進(jìn)步二等獎２項。飛行校驗平臺、機(jī)場行李系統(tǒng)、大型空管自動化系統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、Ｄ級模擬機(jī)等一批自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。（六）治理能力明顯提高積極推進(jìn)１＋１０＋Ｎ深化民航改革工作總體框架實施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，公共服務(wù)職能進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時，行業(yè)容量不足、活力不夠、能力不強(qiáng)、效率不高仍很明顯，民航發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通用航空、與國內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項；三是科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)相對滯后，支撐引領(lǐng)民航發(fā)展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對重大風(fēng)險的系統(tǒng)性和前瞻性不強(qiáng)。主要目標(biāo)展望２０３５年，民航將實現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)。民航綜合實力大幅提升，航空公司全球領(lǐng)先，航空樞紐輻射力強(qiáng)，航空服