建設(shè)工程安全事件調(diào)查處理實施細則

**軌道集團**公司關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程平安事務(wù)調(diào)查處理實施細則(修訂)》的通知**公司各部門、各參建單位：《建設(shè)工程平安事務(wù)調(diào)查處理實施細則(修訂)》經(jīng)**公司2017年其次季度安委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。特此通知。附件：建設(shè)工程平安事務(wù)調(diào)查處理實施細則(修訂)**軌道交通集團有限公司**公司2017年4月25日附件：**軌道集團**公司建設(shè)工程平安事務(wù)調(diào)查處理實施細則(修訂)第一章總則第一條為了規(guī)范**軌道交通集團有限公司**公司（以下簡稱建設(shè)公司）生產(chǎn)平安事務(wù)的報告和調(diào)查處理，落實平安事務(wù)責任追究制度，防范生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。依據(jù)2014年新頒布的《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》及**軌道集團《平安事故（事務(wù)）報告和調(diào)查處理制度》（成地鐵制[2016]9號）的相關(guān)要求，結(jié)合軌道交通建設(shè)工程實際，修定本細則。其次條本細則所稱平安事務(wù)，是指在軌道交通建設(shè)過程中發(fā)生的未造成人員死亡或3人以下重傷或5人以下輕傷或干脆經(jīng)濟損失小于100萬的平安問題。對該類平安事務(wù)的報告和調(diào)查處理適用于本細則。第三條發(fā)生生產(chǎn)平安事務(wù)后，事發(fā)單位應(yīng)剛好啟動應(yīng)急救援預(yù)案，削減人員傷亡和經(jīng)濟損失。第四條平安事務(wù)的調(diào)查處理應(yīng)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩,依據(jù)“四不放過”原則進行。其次章事務(wù)分類第五條依據(jù)平安事務(wù)損失及對生產(chǎn)造成的影響和危害程度，分為平安事務(wù)苗頭、一般平安事務(wù)、險性平安事務(wù)三類。第六條有下列情形之一的，為平安事務(wù)苗頭：（一）未造成人員傷亡，干脆經(jīng)濟損失10萬元以下的。（二）施工造成燃氣、給排水、電力、通信、道路交通等中斷6小時以下，并對居民生活、工作影響較大的。（三）施工引起塌陷、房屋開裂、燃（油）氣泄漏等事務(wù)，雖不須要轉(zhuǎn)移安置，但造成社會不良影響的。（四）發(fā)生溜車或基坑、支架垮塌等需暫停施工進行整改的。（五）施工造成旁邊道路局部破損、下沉，影響道路行人、行車平安的。（六）因施工措施不到位，造成施工工地內(nèi)澇的。（七）施工過程中發(fā)生起火冒煙險情未造成人員傷亡和社會影響的。（八）未經(jīng)許可擅自由既有線或軌行區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的。第七條有下列情形之一的，為一般平安事務(wù)：（一）造成3人以下輕傷或干脆經(jīng)濟損失在10萬元以上（含10萬元）30萬元以下的事務(wù)。（二）施工造成燃氣、給排水、電力、通信、道路交通等中斷6小時以上24小時以下，受到政府相關(guān)部門、媒體通報造成較大不良影響的。（三）施工引起塌陷、房屋開裂、燃（油）氣泄漏等事務(wù)，導(dǎo)致50人以下轉(zhuǎn)移安置。（四）發(fā)生溜車或基坑、支架垮塌等雖未造成傷亡，但造成暫停施工12小時內(nèi)的。（五）施工造成旁邊道路較大破損、下沉造成較大不良社會影響，需中斷交通的。（六）因施工措施不到位造成已完工程受損，或施工造成市政管網(wǎng)設(shè)施不能正常運營，受到政府相關(guān)部門、媒體通報造成不良影響的。（七）發(fā)生失火等事務(wù)雖未造成傷亡，但由于未能剛好自救撲滅，對正常生產(chǎn)生活造成影響的。（八）未經(jīng)許可擅自由既有線或軌行區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，對既有線運營或軌行區(qū)施工造成影響的。第八條有下列情形之一的，為險性平安事務(wù)：（一）造成3人以下重傷或5人以下輕傷或干脆經(jīng)濟損失在30萬元以上（含30萬元）100萬元以下的事務(wù)。（二）施工造成燃氣、給排水、電力、通信、道路交通等中斷24小時以上72小時以下。（三）施工引起塌陷、房屋開裂、燃（油）氣泄漏等事務(wù)，導(dǎo)致50人以上200人以下轉(zhuǎn)移安置。（四）發(fā)生溜車或基坑、支架垮塌等雖未造成傷亡，但造成暫停施工24小時內(nèi)的。（五）發(fā)生失火等事務(wù)雖未造成傷亡，但已造成社會秩序重大影響，政府相關(guān)部門、媒體已介入的。（六）因施工措施不到位造成已完工程受損需停工修復(fù)，或施工造成市政管網(wǎng)設(shè)施不能滿意運用功能需重新進行改造的。（七）施工造成旁邊道路沉陷中斷交通，且造成車輛受損或人員受傷的。（八）未經(jīng)許可擅自由既有線或軌行區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，造成既有線運營晚點或軌行區(qū)施工中斷的。第三章信息報告第九條平安事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)按本細則規(guī)定的流程逐級上報，特別狀況可越級上報。報告應(yīng)剛好、精確，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第十條報告程序事發(fā)單位項目負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)應(yīng)剛好向項目主管部門、平安質(zhì)量監(jiān)管部門項目代表報告，項目代表接到事務(wù)報告后應(yīng)按規(guī)定剛好上報。事務(wù)苗頭及以上平安事故（事務(wù)）信息報送流程詳見附件一。第十一條平安事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在事務(wù)發(fā)生后2小時內(nèi)向建設(shè)公司提交事務(wù)快報和圖片等資料；填寫《事故（事務(wù)）速報》（安監(jiān)速報）（詳見附件二）報建設(shè)公司平安委員會辦公室（以下簡稱安委辦）。第十二條信息報告應(yīng)包括：（一）事務(wù)發(fā)生的時間、地點、事發(fā)單位。（二）平安事務(wù)基本狀況，初步估計造成干脆經(jīng)濟損失。（三）已經(jīng)實行的措施。（四）其他應(yīng)當報告的狀況。第十三條對可能或已經(jīng)造成重大影響和涉及媒體負面報道的各類平安事務(wù)信息，事發(fā)單位應(yīng)在10分鐘內(nèi)向工程主管部門、平安質(zhì)量監(jiān)管部門或干脆上報建設(shè)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第十四條平安事務(wù)報告后出現(xiàn)新狀況或取得新進展的，事發(fā)單位應(yīng)當剛好補報相關(guān)信息。第四章調(diào)查處理第十五條平安事務(wù)苗頭、一般平安事務(wù)由建設(shè)公司平安委員會（以下簡稱安委會）組織調(diào)查處理，處理結(jié)果報軌道集團安委辦備案。調(diào)查流程詳見附件三。第十六條建設(shè)公司安委會接到事務(wù)報告后，依據(jù)事務(wù)的初步判定狀況可授權(quán)安委辦成立調(diào)查組，開展事務(wù)調(diào)查工作。調(diào)查組組成如下：組長：安委辦主任副組長：安委辦副主任組員：平安質(zhì)量監(jiān)管部門、項目主管部門及其他相關(guān)部門（單位）負責人。第十七條事務(wù)調(diào)查組職責（一）查明事務(wù)發(fā)生的經(jīng)過、緣由、干脆經(jīng)濟損失；（二）初步認定事務(wù)的等級、性質(zhì)和事務(wù)責任；（三）提出對事務(wù)責任者的處理建議；（四）總結(jié)事務(wù)教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事務(wù)調(diào)查報告。第十八條調(diào)查組成員到達現(xiàn)場后，可依據(jù)現(xiàn)場狀況組成臨時調(diào)查組，勘察現(xiàn)場、保存痕跡和物證，查找事務(wù)線索及緣由，做好調(diào)查記錄，剛好向調(diào)查組組長報告。第十九條事務(wù)調(diào)查過程中，事務(wù)的相關(guān)單位必需主動匯報事務(wù)真實狀況。事發(fā)單位負責人和相關(guān)人員在調(diào)查期間應(yīng)當隨時接受調(diào)查組的詢問，照實供應(yīng)相關(guān)資料和物證。調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)單位和個人了解與事務(wù)相關(guān)的狀況，并要求其供應(yīng)相關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和個人不得拒絕。其次十條調(diào)查組成員在事務(wù)調(diào)查中應(yīng)誠信公正、恪盡職守，遵守事務(wù)調(diào)查組的紀律，保守事務(wù)調(diào)查的隱私。未經(jīng)事務(wù)調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布相關(guān)事務(wù)的調(diào)查信息。其次十一條《**軌道交通工程事務(wù)調(diào)查報告》應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事務(wù)概況。（二）事務(wù)造成的干脆經(jīng)濟損失。（三）事務(wù)發(fā)生的緣由和事務(wù)性質(zhì)。（四）事務(wù)責任的認定以及對事務(wù)責任者的處理建議。（五）事務(wù)防范和整改措施建議。（六）與事務(wù)相關(guān)的證明材料。第五章責任判定和損失認定其次十二條事務(wù)分為責任事務(wù)和非責任事務(wù)。若因工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位緣由造成的平安責任事務(wù)，應(yīng)追究相關(guān)單位的責任，建設(shè)公司管理人員負有責任的按建設(shè)公司相關(guān)規(guī)定追究責任。其次十三條因事發(fā)單位未剛好照實報告狀況，導(dǎo)致不能查明事務(wù)緣由和判定責任的，事發(fā)單位擔當全部責任。其次十四條下列費用列入事務(wù)干脆經(jīng)濟損失：（一）人身傷病所支出的費用。（二）善后處理費用。（三）財產(chǎn)損失費用。其次十五條假如一季度內(nèi)同一標段發(fā)生兩次同級平安事務(wù)的，則將其次次事務(wù)提級處理。其次十六條當一起事務(wù)同時符合兩類以上定性條件時，按最高的等級定性。地盤管理（總包）單位為幫助管線遷改等外單位作業(yè)造成事故（事務(wù)）且不擔當主要責任的可降一等級定性。第六章罰則其次十七條對施工、監(jiān)理、投融資承辦方等責任單位的懲罰（一）平安事務(wù)苗頭1.下發(fā)白色整改通知單；2.安委辦主任約談施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)及投融資承辦方等相關(guān)人員；3.扣除建設(shè)公司季度綜合考評日常檢查評分表中“現(xiàn)場平安隱患排查”25分。4.對投融資單位或施工單位懲罰10萬元-20萬元、監(jiān)理單位懲罰2萬元-4萬元。（二）一般平安事務(wù)1.下發(fā)黃色整改通知單并全線通報指責；2.安委會主任或者常務(wù)副主任約談投融資承辦方、施工單位、監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員；3.扣除建設(shè)公司季度綜合考評日常檢查評分表中“平安管理”40分。4.對投融資單位或施工單位懲罰20萬元-30萬元、監(jiān)理單位懲罰4萬元-6萬元。（三）險性平安事務(wù)1.下發(fā)紅色整改通知單，馬上停工整改；2.全線通報指責并函告其所屬上級單位；3.安委會主任約談投融資承辦方負責人、施工單位法人代表、監(jiān)理單位法人代表；4.取消監(jiān)理、施工單位建設(shè)公司季度綜合考評評先資格。5.對投融資單位或施工單位懲罰30萬元-50萬元、監(jiān)理單位懲罰6萬元-10萬元。其次十八條勘察、設(shè)計、第三方等委外單位負有責任的，參照其次十七條中監(jiān)理單位標準執(zhí)行。其次十九條工程項目發(fā)生險性及以上責任事務(wù)的，除按上述規(guī)定進行懲罰外，同時取消該工程的平安文明施工標準化工地評定申報資格。第七章附則第三十條事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位信息上報剛好、事務(wù)處置得當，未造成較大影響，經(jīng)**公司安委會探討后可降級處理。第三十一條發(fā)生平安事務(wù)后，事發(fā)單位存在遲報、謊報或者瞞報經(jīng)查證屬實的將該事務(wù)提級處理。第三十二條本細則中所稱的“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。第三十三條本細則由建設(shè)公司安委會負責說明，自發(fā)布之日起施行。附件一**公司平安事務(wù)苗頭、一般平安事務(wù)平安信息報送流程圖事發(fā)事發(fā)單位(施工、監(jiān)理等)時限：10時限：10分鐘方式：電話+短信平安質(zhì)量監(jiān)管部門管理人員項目主管部門業(yè)主代表 平安質(zhì)量監(jiān)管部門管理人員項目主管部門業(yè)主代表時限：5時限：5分鐘方式：電話+短信時限：5分鐘方式：電話+短信監(jiān)督部門負責人主管部門負責人監(jiān)督部門負責人主管部門負責人時限：5分鐘方式：電話時限：5分鐘方式：電話+短信時限：5分鐘方式：電話+短信建設(shè)公司安質(zhì)副總建設(shè)公司安質(zhì)副總建設(shè)公司生產(chǎn)副總時限：5分鐘方式：電話時限：5分鐘方式：電話+短信時限：5分鐘方式：電話+短信軌道集團質(zhì)量平安部軌道集團質(zhì)量平安部建設(shè)公司總經(jīng)理 附件二安監(jiān)速報（保管3年）事故（事務(wù)）速報填報單位（公章）：事故（事務(wù)）單位發(fā)生時間年月日時分（預(yù)料）處理完畢時間年月日時分地點事故（事務(wù)）概況損失程度/影響程度初步緣由分析事故（事務(wù)）處理負責人姓名年齡現(xiàn)職務(wù)實行措施監(jiān)理單位：（施工）投融資負責人：填表人：填報時間：注：本表由投融資承辦方（施工單位）填寫，“事