航空航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

航空航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

優(yōu)化國內(nèi)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。提高客運(yùn)航線腹艙利用率，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群和重點(diǎn)城市、空港型國家物流樞紐間布局全貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，高效銜接客機(jī)腹艙、卡車航班等資源，暢通航空貨源生成地和重點(diǎn)消費(fèi)區(qū)。結(jié)合實(shí)際需求開展空空、空地聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)，提高資源利用效率和集疏運(yùn)時(shí)效性。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)布局，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)物流集疏能力。鼓勵(lì)無人機(jī)物流創(chuàng)新發(fā)展。提升管制運(yùn)行效率。持續(xù)優(yōu)化航空器實(shí)際運(yùn)行間隔，全面實(shí)施中國航空器尾流重新分類標(biāo)準(zhǔn)（ＲＥＣＡＴ－ＣＮ），加快點(diǎn)融合系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)（ＰＭＳ）、連續(xù)下降／連續(xù)爬升（ＣＤＯ／ＣＣＯ）等常態(tài)化運(yùn)行，提升復(fù)雜天氣精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，研究推動(dòng)管制自動(dòng)化系統(tǒng)與氣象信息融合，提升綜合運(yùn)行效率。加強(qiáng)機(jī)場進(jìn)場、離場及場面運(yùn)行管理，在繁忙機(jī)場實(shí)現(xiàn)航班進(jìn)場排序（ＡＭＡＮ）功能。在主要樞紐機(jī)場推廣目視間隔和目視進(jìn)近應(yīng)用。研究建立軍民航聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行信息互聯(lián)互通。筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，以智慧安保建設(shè)為抓手，堅(jiān)持法治化、責(zé)任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機(jī)制，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空防安全體系。（一）推進(jìn)空防基礎(chǔ)能力建設(shè)推進(jìn)法治化建設(shè)，完善空防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)放管服要求，構(gòu)建積極的空防安全文化。推進(jìn)民航公安基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，完善航空安保管理體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)空中安保隊(duì)伍建設(shè)，加大航空安保應(yīng)急處置力度。落實(shí)責(zé)任化建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位航空安保管理模式精準(zhǔn)化，完善空防安全管理體系，落實(shí)企事業(yè)單位空防安全主體責(zé)任。強(qiáng)化安保信息研判和預(yù)測警務(wù)，提升航空貨運(yùn)安全保衛(wèi)管理效能。創(chuàng)新機(jī)場平安建設(shè)綜治模式，持續(xù)深化平安民航建設(shè)。（二）提升空防體系協(xié)同能力提升外部協(xié)同能力。促進(jìn)國家層面空防安全工作體系建設(shè)，建立與相關(guān)部委等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)及空防反恐安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建空防安全治理新格局。建立健全境外航空安保風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極參與全球治理和國際規(guī)則制定，打造共建一帶一路國家航空安保合作平臺。增強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作能力。加強(qiáng)與行業(yè)部門信息溝通，建立與民航高質(zhì)量發(fā)展相匹配的安全保衛(wèi)協(xié)同工作機(jī)制。推動(dòng)各級民航公安機(jī)關(guān)情報(bào)和指揮業(yè)務(wù)職能協(xié)同融合，完善各警種間的密切配合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)席會商、機(jī)場視頻共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮決策。建設(shè)高質(zhì)量航空安全員和安全監(jiān)察員隊(duì)伍，規(guī)范安保權(quán)責(zé)，強(qiáng)化機(jī)組整體協(xié)同配合，建立機(jī)組空中安保協(xié)同訓(xùn)練制度。（三）推進(jìn)民航智慧安保建設(shè)建立智慧安保大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，提升民航安保互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力，推進(jìn)民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)和智能化應(yīng)用。以數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)為引領(lǐng)，建立四縱三橫兩級的民航安保情指勤輿實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行工作機(jī)制。優(yōu)化完善安全檢查、空中安保、監(jiān)管審計(jì)、機(jī)場消防、打防管控等工作流程，提高全國民航安保一體化實(shí)戰(zhàn)能力。研究制定機(jī)場智慧安保系統(tǒng)及新技術(shù)應(yīng)用指南等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)全自助、半自助安檢。航天及相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況和未來發(fā)展趨勢（一）航天產(chǎn)業(yè)概述航天是指人類探索、開發(fā)和利用地球大氣層以外宇宙空間、地球以外天體的活動(dòng)。航天產(chǎn)業(yè)則一般是指利用火箭發(fā)動(dòng)機(jī)推進(jìn)的跨大氣層和在太空飛行的飛行器及其所載設(shè)備、武器系統(tǒng)和各種地面設(shè)備的制造業(yè)，以及各種飛行器的發(fā)射服務(wù)業(yè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，是集合了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測試與應(yīng)用于一體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈劃分，航天產(chǎn)業(yè)可分為航天器制造、航天器發(fā)射、地面設(shè)備制造、航天器服務(wù)四大子行業(yè)。目前，航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于通信、氣象、導(dǎo)航定位、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、地礦和海洋探測、交通管理、災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)報(bào)、國防等領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟(jì)和社會文明的發(fā)展起著越來越重要的作用，是國家綜合國力、國防實(shí)力、文明程度的重要標(biāo)志，同時(shí)，航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將對國家產(chǎn)生巨大的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)SPACENEWS等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2020年全球航天產(chǎn)業(yè)總收入為4，470億美元，較上年度增長5．5%；發(fā)射次數(shù)為114次，發(fā)射航天器數(shù)量為1，277個(gè)。（二）國內(nèi)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我國航天技術(shù)起步較晚，但發(fā)展迅速。從1970年成功發(fā)射我國第一顆衛(wèi)星東方紅一號，到目前已初步建立起各類應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)，如導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)、通訊衛(wèi)星系統(tǒng)、對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)等。根據(jù)UnionofConcernedScientists（優(yōu)思科學(xué)家聯(lián)盟，UCS）的統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月31日，中國在軌衛(wèi)星數(shù)量為499個(gè)，占所有在軌衛(wèi)星的10．28%，為世界第二大在軌有效衛(wèi)星的擁有國；而美國在軌衛(wèi)星數(shù)量為2，944個(gè)，是中國的5．9倍。為了實(shí)現(xiàn)航天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際地位的協(xié)調(diào)匹配，未來中國航天產(chǎn)業(yè)仍存在較大的提升空間。由于航天產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性強(qiáng)、協(xié)作面廣的特點(diǎn)，因此參與其中的主體眾多；按照單位性質(zhì)，國內(nèi)航天行業(yè)的參與方可以分為兩大類：以航天央企、科研機(jī)構(gòu)、其他國企為代表的國家隊(duì)，以及民營企業(yè)。1、航空航天零部件行業(yè)的發(fā)展情況區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢促進(jìn)了航空器和航天器分包制造的發(fā)展，使得航空零部件產(chǎn)業(yè)走向了全球。20世紀(jì)60年代，空客為充分利用歐洲各國在航空領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，初步建立了覆蓋法國、英國、德國等國家上百家制造商的制造體系。與之相仿，波音在不斷擴(kuò)張的過程中，也將供應(yīng)商體系覆蓋到美國各地。隨著國際合作的加深，波音、空客等領(lǐng)先企業(yè)的航空器產(chǎn)品在走向全球的同時(shí)，其配套的航空零部件產(chǎn)業(yè)也在多個(gè)國家蓬勃發(fā)展。現(xiàn)役載客量最大的民航客機(jī)空客A380由400萬個(gè)零部件組成，供應(yīng)商囊括了來自30個(gè)國家的1，500家企業(yè)。改革開放以來，我國航空工業(yè)面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的需求，積極融入國際航空產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展出品種不斷擴(kuò)大、技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的航空工業(yè)產(chǎn)品體系，形成了對接國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)體系、能夠保障我國及民用領(lǐng)域需求的航空零部件產(chǎn)業(yè)。民用航空零部件的需求主要來自于國產(chǎn)民航飛機(jī)的交付與國際轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。近年來，我國商業(yè)航空飛機(jī)數(shù)量平穩(wěn)增長，民航運(yùn)力的快速增長需求、航線網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善和優(yōu)化也催生了我國民航運(yùn)輸飛機(jī)的大量需求。未來二十年，中國航空市場將接收50座級以上客機(jī)9，084架，價(jià)值約1．4萬億美元。其中，渦扇支線客機(jī)953架，單通道噴氣客機(jī)6，295架，雙通道噴氣客機(jī)1，836架。在國產(chǎn)民航飛機(jī)方面，目前我國ARJ21已經(jīng)實(shí)現(xiàn)累計(jì)百架交付，C919意向訂單已超800架，國產(chǎn)大飛機(jī)的批產(chǎn)交付將拉動(dòng)國內(nèi)航空零部件市場的快速增長。在國際轉(zhuǎn)包方面，2016-2020年，國際航空轉(zhuǎn)包市場規(guī)模逐年上升，2020年國際航空轉(zhuǎn)包市場規(guī)模達(dá)到257．40億美元，預(yù)計(jì)2026年的航空轉(zhuǎn)包市場規(guī)模將達(dá)到449億美元左右。近些年來，中國航空企業(yè)一直通過國際航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)以及大量合資企業(yè)建設(shè)的方式，不斷提升國際主力機(jī)型結(jié)構(gòu)部件、金屬型材、金屬零部件等方面的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步成為世界航空產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，提升了國際化發(fā)展能力。隨著中國民用航空零部件轉(zhuǎn)包交付金額不斷擴(kuò)大，波音、空客等零部件轉(zhuǎn)包需求持續(xù)增長，中國企業(yè)獲得的民航轉(zhuǎn)包生產(chǎn)金額呈穩(wěn)步上升趨勢，國內(nèi)民營航空企業(yè)獲得的國際航空轉(zhuǎn)包份額也逐漸提升。航天零部件的需求主要來自于航天發(fā)射需求的快速增長與配套設(shè)備的增加。2021年，全球共實(shí)施146次發(fā)射任務(wù)，為1957年以來最高發(fā)射次數(shù)；發(fā)射航天器總數(shù)量1，846個(gè)，創(chuàng)歷史新高，總質(zhì)量777．70噸，為航天飛機(jī)退役以來的最大值。其中中國實(shí)施55次航天發(fā)射，發(fā)射次數(shù)居世界首位；共計(jì)發(fā)射了115個(gè)航天器，發(fā)射航天器總質(zhì)量再創(chuàng)新高，達(dá)到191．19噸，同比增長85．5%。同時(shí)，探月工程、新一代運(yùn)載火箭、載人航天、空間站建設(shè)、火星探測、太陽探測、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等一批行業(yè)重大項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，將對我國航天裝備零部件制造業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射拉動(dòng)作用。2、航空航天碳纖維復(fù)合材料行業(yè)的發(fā)展情況碳纖維（carbonfiber，簡稱CF）是一種含碳量在95%以上的高強(qiáng)度、高模量纖維的新型纖維材料。碳纖維質(zhì)量比金屬鋁輕，但強(qiáng)度卻高于鋼鐵，并且具有高硬度、高強(qiáng)度、重量輕、高耐化學(xué)性、耐高溫的特性。碳纖維很少直接應(yīng)用，大多是經(jīng)過深加工制成中間產(chǎn)物或復(fù)合材料使用，碳纖維復(fù)合材料作為結(jié)構(gòu)件或功能件現(xiàn)已廣泛應(yīng)用在航空航天、工業(yè)和體育休閑用品三大領(lǐng)域。碳纖維以其質(zhì)量輕、高強(qiáng)度、高模量、耐高低溫和耐腐蝕等特點(diǎn)最早應(yīng)用于航天及國防領(lǐng)域，如大型飛機(jī)、飛機(jī)、無人機(jī)及導(dǎo)彈、火箭、人造衛(wèi)星和雷達(dá)罩等，且航空航天領(lǐng)域用碳纖維的性能等級相對而言是最高的。隨著碳纖維的不斷發(fā)展，碳纖維在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。在航空領(lǐng)域，碳纖維復(fù)合材料是大型整體化結(jié)構(gòu)的理想材料。與常規(guī)材料相比，復(fù)合材料可使飛機(jī)減重20%-40%。復(fù)合材料還克服了金屬材料容易出現(xiàn)疲勞和被腐蝕的缺點(diǎn)，增加了飛機(jī)的耐用性。復(fù)合材料的良好成型性可以使結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)成本和制造成本大幅度降低。20世紀(jì)70年代至今，復(fù)合材料在飛機(jī)上的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，目前已廣泛應(yīng)用于機(jī)翼、機(jī)身、垂尾、尾部整流罩、后掠翼、進(jìn)氣道等多個(gè)部位。以美國軍機(jī)為例，F(xiàn)-14A戰(zhàn)機(jī)碳纖維復(fù)合材料用量僅有1%，到F-22和F-35為代表的第四代戰(zhàn)斗機(jī)上碳纖維復(fù)合材料用量分別達(dá)到24%和36%，大型轟炸機(jī)方面B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)的碳纖維復(fù)合材料占比達(dá)到了38%。目前我國最先進(jìn)的第四代戰(zhàn)斗機(jī)殲-20的碳纖維使用比例約為27%，相比之下第三代戰(zhàn)斗機(jī)殲-10和殲-11的碳纖維用量僅為6%和10%。碳纖維復(fù)合材料在民航客機(jī)與無人機(jī)上應(yīng)用占比提升明顯。在民航客機(jī)方面，碳纖維復(fù)合材料從20世紀(jì)80年代開始應(yīng)用在客機(jī)上的非承力構(gòu)件中，在早期的A310、B757和B767上，碳纖維復(fù)合材料的占比僅為5%-6%。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，碳纖維復(fù)合材料逐漸作為次承力構(gòu)件和主承力構(gòu)件應(yīng)用在客機(jī)上，其質(zhì)量占比也開始逐步提升，到A380時(shí)，復(fù)合材料占比達(dá)到23%，而最新的B787和A350，復(fù)合材料的用量達(dá)到了50%以上，有更多部件使用碳纖維，例如機(jī)頭、尾翼、機(jī)翼蒙皮等。在無人機(jī)方面，美國全球鷹（GlobalHawk）高空長航時(shí)無人偵察機(jī)共用復(fù)合材料達(dá)65%，先進(jìn)無人機(jī)復(fù)合材料的用量更是不斷提升，X-45C、X-47B、神經(jīng)元、雷神上都運(yùn)用了90%的復(fù)合材料。在航天領(lǐng)域，碳纖維復(fù)合材料不僅符合航天技術(shù)對結(jié)構(gòu)材料減輕質(zhì)量的要求，還符合對結(jié)構(gòu)材料具有高比模量和高比強(qiáng)度的要求，具有性能和功能的可設(shè)計(jì)性，因此復(fù)合材料被大量應(yīng)用。此外，航天飛行器的重量每減少1公斤，就可使運(yùn)載火箭減輕500公斤，因此，在航空航天工業(yè)中普遍采用先進(jìn)的碳纖維復(fù)合材料。美國、歐洲的衛(wèi)星結(jié)構(gòu)質(zhì)量不到總重量的10%，原因就在于廣泛使用了高性能復(fù)合材料。目前衛(wèi)星的微波通信系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和各種支撐結(jié)構(gòu)件等已經(jīng)基本做到了復(fù)合材料化。在運(yùn)載火箭和戰(zhàn)略導(dǎo)彈方面，碳纖維復(fù)合材料以其優(yōu)異的性能得到了較好的應(yīng)用與發(fā)展，先后成功用于飛馬座、德爾塔運(yùn)載火箭、三叉戟Ⅱ（D5）、侏儒導(dǎo)彈等型號；美國的戰(zhàn)略導(dǎo)彈MX洲際導(dǎo)彈，俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈白楊M導(dǎo)彈均采用先進(jìn)復(fù)合材料發(fā)射筒。2020年全球碳纖維需求繼2019年之后再次突破10萬噸級，達(dá)到10．69萬噸。2020年受新冠疫情影響全球碳纖維需求增速僅為3%，航空航天領(lǐng)域需求量為1．65萬噸，較2019年的2．35萬噸下降30%。航空航天領(lǐng)域中商用飛機(jī)的碳纖維需求量最大，約占航空航天總需求的52．9%。2020年全球新冠疫情對民航業(yè)造成較大沖擊，商用飛機(jī)主要生產(chǎn)廠家對碳纖維的需求有一定幅度的下降。《2020全球碳纖維復(fù)合材料市場報(bào)告》預(yù)計(jì)全球?qū)⒃?024年恢復(fù)到2019年的需求水平，隨著民航業(yè)的逐步復(fù)蘇，航空航天碳纖維需求有望轉(zhuǎn)好。3、航空航天工裝行業(yè)的發(fā)展情況航空航天工裝包括適用于航空航天產(chǎn)品制造過程中成型、加工、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、裝配、檢測、調(diào)試、試驗(yàn)、批產(chǎn)等過程相關(guān)的工裝。民用航空工裝方面，得益于我國民用航空工業(yè)的快速發(fā)展，民用航空工裝市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展前景良好。2015-2019年，我國民用航空工裝市場規(guī)模從104億元增長至202億元，年均復(fù)合增長率達(dá)18．05%。受全球疫情影響，2020年市場規(guī)模有所下滑。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，2022年我國民用航空工裝市場規(guī)?？蛇_(dá)180億元。航天工裝需求主要來自于運(yùn)載火箭與航天器的制造。2021年我國全年實(shí)現(xiàn)55次航天發(fā)射任務(wù)，發(fā)射次數(shù)居世界首位，共發(fā)射115個(gè)航天器，發(fā)射航天器總質(zhì)量191．19噸創(chuàng)歷史新高，2022年我國發(fā)射和飛行試驗(yàn)次數(shù)將繼續(xù)保持高位?！?021中國的航天白皮書》指出，未來五年在運(yùn)載火箭方面，中國將持續(xù)提升航天運(yùn)輸系統(tǒng)綜合性能，加速實(shí)現(xiàn)運(yùn)載火箭升級換代，推動(dòng)運(yùn)載火箭型譜發(fā)展，研制發(fā)射新一代載人運(yùn)載火箭和大推力固體運(yùn)載火箭，加快推動(dòng)重型運(yùn)載火箭工程研制，持續(xù)開展重復(fù)使用航天運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和演示驗(yàn)證。在航天器方面，中國將繼續(xù)實(shí)施載人航天工程，發(fā)射問天實(shí)驗(yàn)艙、夢天實(shí)驗(yàn)艙、巡天空間望遠(yuǎn)鏡以及神舟載人飛船和天舟貨運(yùn)飛船，全面建成并運(yùn)營中國空間站，打造國家太空實(shí)驗(yàn)室。中國將繼續(xù)實(shí)施月球探測工程，發(fā)射嫦娥六號、嫦娥七號探測器，完成嫦娥八號任務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)射小行星探測器等。一系列航天工程的實(shí)施對運(yùn)載火箭與航天器的制造提出了更高要求，同時(shí)也促進(jìn)了航天工裝行業(yè)的發(fā)展。航空航天工裝行業(yè)未來將朝著柔性化、智能化、可循環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)方向發(fā)展。柔性化方面，工藝裝備自身將具有更好的適應(yīng)性，可以用于不同產(chǎn)品的裝配，同時(shí)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中，給工藝裝備留出柔性發(fā)展的空間。智能化方面，隨著自動(dòng)化技術(shù)的提高和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的機(jī)械工藝裝備都會逐步加上自動(dòng)化的元素。工裝的自主移動(dòng)、產(chǎn)品的調(diào)姿和測量都在逐步自動(dòng)化。產(chǎn)品制造過程中的即時(shí)信息和需求，都會被采集后進(jìn)行處理再反饋給制造單元。可循環(huán)方面，航空航天工裝再制造是一個(gè)統(tǒng)籌考慮工藝裝備全生命周期管理的系統(tǒng)工程，是利用原有工藝裝備零部件并采用再制造成型技術(shù)（例如激光粉末熔覆層工藝方法），使零部件恢復(fù)尺寸、形狀和性能，形成再制造的產(chǎn)品。航空航天工裝的再制造避免了高價(jià)值工藝裝備的報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)了報(bào)廢工裝材料的循環(huán)再利用，減小了對環(huán)境的污染，提高了資源利用率。標(biāo)準(zhǔn)化方面，標(biāo)準(zhǔn)化不僅可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)還可以避免設(shè)計(jì)和制造中的協(xié)調(diào)問題，重復(fù)和低級錯(cuò)誤出現(xiàn)。4、衛(wèi)星通信行業(yè)的發(fā)展情況衛(wèi)星通信是地球站之間或航天器與地球站之間利用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器進(jìn)行的無線電通信，是通過人造通信衛(wèi)星把需要信息交換的站點(diǎn)進(jìn)行互聯(lián)互通的一種通信手段。衛(wèi)星通信是現(xiàn)代通信技術(shù)與航天技術(shù)的結(jié)合，構(gòu)成了航天產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。技術(shù)原理方面，衛(wèi)星通信是利用人造衛(wèi)星上的通信轉(zhuǎn)發(fā)器接收由地面站點(diǎn)發(fā)射的信號，并對信號進(jìn)行處理后轉(zhuǎn)發(fā)給其他地面站點(diǎn)，從而以通信衛(wèi)星為橋梁完成兩個(gè)地面站點(diǎn)之間信息交互的一種通信方式。典型的衛(wèi)星通信模式為用戶-衛(wèi)星-基站模式，即一方地面站點(diǎn)為用戶使用的衛(wèi)星終端，可以安裝在車、船、飛機(jī)上，也可為隨身攜帶便攜站；另一方地面站為衛(wèi)星主站，衛(wèi)星主站可以接入互聯(lián)網(wǎng)或一些專用網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星終端與互聯(lián)網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)的信息（數(shù)據(jù)、圖片、視頻、語音）互通。衛(wèi)星通信系統(tǒng)可以劃分為空間段和地面段。其中衛(wèi)星空間段是整個(gè)通信系統(tǒng)的核心組成部分，主要包括空間軌道中運(yùn)行的通信衛(wèi)星，以及對衛(wèi)星進(jìn)行跟蹤、遙測及指令的地面測控和監(jiān)測系統(tǒng)；衛(wèi)星地面段則以用戶主站為主體，包括用戶終端、用戶終端與用戶主站連接的陸地鏈路以及用戶主站與陸地鏈路相匹配的接口。隨著技術(shù)不斷發(fā)展演進(jìn)、政策支持力度加大，以通信、導(dǎo)航、遙感等為代表的衛(wèi)星應(yīng)用場景日益豐富，由需求逐漸拓展到民用市場，緊密結(jié)合各行業(yè)與消費(fèi)者，帶來衛(wèi)星需求急劇增加。全球衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量穩(wěn)步增長，2021年全球共發(fā)射衛(wèi)星1，336顆，同比增長4．3%。2021年我國共發(fā)射102顆衛(wèi)星（占比7．6%），與未來七年平均每年國內(nèi)市場對衛(wèi)星需求428顆差距較大，衛(wèi)星產(chǎn)能缺口約75%。從2021年我國衛(wèi)星成功發(fā)射情況來看，目前我國衛(wèi)星總裝主要由國家隊(duì)完成，相關(guān)元器件很多也是由國家隊(duì)制造的。2021年，我國衛(wèi)星通信市場規(guī)模約為792億元，同比增長9．6%。衛(wèi)星通信終端天線對于整個(gè)系統(tǒng)的可用性和業(yè)務(wù)的競爭力具有決定性的影響。隨著天線制造技術(shù)的進(jìn)步、星上發(fā)射功率的提升、衛(wèi)星通信頻率的升高，以及車載、機(jī)載、船載等移動(dòng)平臺應(yīng)用需求的增多，衛(wèi)星通信終端天線也逐步從大型固定拋物面天線向動(dòng)中通、便攜式、平板式等形態(tài)發(fā)展，總的趨勢是低輪廓、低成本、低功耗、小尺寸。由于政策和資金壁壘相對較低，我國衛(wèi)星通信終端天線制造領(lǐng)域表現(xiàn)出較高的市場活力，在西安、成都、北京等地出現(xiàn)一批有創(chuàng)新能力的從事動(dòng)中通、靜中通、平板、相控陣天線研發(fā)和制造的民營企業(yè)，有的成功打入國際市場，并具有一定的行業(yè)競爭力。衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)是衛(wèi)星通信系統(tǒng)的重要組成，衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)一般采用包括信關(guān)站、用戶站等構(gòu)成的星形結(jié)構(gòu)。信關(guān)站用于連接衛(wèi)星和地面網(wǎng)絡(luò)，主要由射頻分系統(tǒng)、基帶分系統(tǒng)組成，基帶分系統(tǒng)又包括衛(wèi)星調(diào)制解調(diào)器、接入服務(wù)網(wǎng)、web加速器、網(wǎng)絡(luò)路由和安全系統(tǒng)等；典型用戶站主要包括天線、室外單元（ODU）、室內(nèi)單元（IDU）三部分。除此之外，衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)還包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營中心，用于管理衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和用戶服務(wù)。國內(nèi)衛(wèi)星通信地面系統(tǒng)以為主，隨著天通一號、中星16號陸續(xù)投入運(yùn)營，我國民用衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)也開始起步。衛(wèi)星通信行業(yè)的一大重要發(fā)展趨勢是更大容量的高通量衛(wèi)星的應(yīng)用。高通量衛(wèi)星在使用相同頻率資源的條件下，通信容量比常規(guī)通信衛(wèi)星高數(shù)倍甚至數(shù)十倍。傳統(tǒng)通信衛(wèi)星容量不到10吉比特每秒（Gbit/s），而高通量通信衛(wèi)星的通信容量可達(dá)幾十吉比特每秒到上百吉比特每秒，其應(yīng)用領(lǐng)域包括個(gè)人上網(wǎng)、企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸、基站回傳、飛機(jī)通信、航海通信等。國家已出臺多項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)推動(dòng)衛(wèi)星在各行業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用、商業(yè)化服務(wù)及國際化拓展，行業(yè)面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2021年全國衛(wèi)星通信行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到約792億元，同比增長9．6%。不斷完善行業(yè)綠色治理體系（一）健全行業(yè)綠色發(fā)展政策管理體系健全政策支撐體系。建立健全與落實(shí)高效利用資源、環(huán)境治理和生態(tài)安全要求相適應(yīng)的民航政策標(biāo)準(zhǔn)。在各類專業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定中更加體現(xiàn)綠色發(fā)展要求。完善民航碳排放定價(jià)機(jī)制制度安排，加強(qiáng)民航碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)各單位加大綠色發(fā)展投入。加強(qiáng)對行業(yè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和技術(shù)研究的支持力度，研究開展綠色融資項(xiàng)目實(shí)施和推廣示范。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立航空公司低碳運(yùn)行與管理標(biāo)準(zhǔn)體系。完善全生命周期的綠色機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)體系。加快形成安全高效的空管運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。有效參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步建立航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建考核評價(jià)體系。完善行業(yè)能耗與排放統(tǒng)計(jì)制度，研究建立能源資源消耗和環(huán)境排放考核機(jī)制，強(qiáng)化減污降碳指標(biāo)管理，完善責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將綠色績效納入行業(yè)主體考核體系，樹立綠色低碳民航企業(yè)標(biāo)桿，鼓勵(lì)行業(yè)主體建立更為積極的內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制。完善民航綠色發(fā)展藍(lán)皮書發(fā)布機(jī)制，定期公布航空公司和機(jī)場用能、用水效率，促進(jìn)國際對標(biāo)。積極推進(jìn)第三方評價(jià)制度和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。（二）完善民航綠色發(fā)展能力支撐體系夯實(shí)民航綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。建立健全管理、督導(dǎo)、服務(wù)三位一體的行業(yè)綠色發(fā)展管理體系，充實(shí)機(jī)構(gòu)人員，提升管理能力。組建綠色民航專家咨詢委員會，集聚行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑪U(kuò)充完善民航專家?guī)?。支持民航院校開展綠色民航學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)，培育高層次復(fù)合型后備人才。鼓勵(lì)民航科研院校與協(xié)會、企業(yè)合作，建立健全綠色民航相關(guān)技能培訓(xùn)體系，提升全行業(yè)對綠色發(fā)展的認(rèn)識水平和工作能力。強(qiáng)化民航綠色發(fā)展科研能力。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會圍繞民航低碳發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行效率提升、環(huán)境影響監(jiān)測分析、綠色裝備研發(fā)應(yīng)用和綠色競爭力等重大和前瞻問題開展研究。圍繞節(jié)能、減污、降碳的協(xié)同治理需求，建成２－３家民航綠色發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），打造綠色民航綜合性科創(chuàng)平臺和政產(chǎn)學(xué)研用一體的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)示范項(xiàng)目、研究成果、數(shù)據(jù)信息等共享應(yīng)用。推動(dòng)綠色民航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建立服務(wù)綠色民航建設(shè)的各類要素市場，加強(qiáng)市場供求信息服務(wù)，促進(jìn)信息對稱和要素合理流動(dòng)。引導(dǎo)和培育順應(yīng)民航綠色發(fā)展需求的技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、節(jié)能改造等專業(yè)化服務(wù)主體，大力推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、能源環(huán)境托管服務(wù)等模式，提升專業(yè)化水平。促進(jìn)民航業(yè)與綠色技術(shù)裝備、清潔低碳能源等制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)國產(chǎn)裝備質(zhì)量提升。積極推進(jìn)老舊飛機(jī)拆解、航材循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善適航審定和運(yùn)行評審體系堅(jiān)持整體謀劃和重點(diǎn)突破相結(jié)合，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以支持國產(chǎn)民機(jī)研制和運(yùn)行為重點(diǎn)，提升基礎(chǔ)保障、培訓(xùn)教育、產(chǎn)品審定和國際合作能力，強(qiáng)化運(yùn)行符合性評審，基本建成覆蓋全壽命周期的自主適航審定和運(yùn)行評審體系。（一）積極完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完善適航審定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)《中華人民共和國航空器適航管理?xiàng)l例》等法規(guī)修訂。提升基于實(shí)踐定標(biāo)能力，持續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件和適航審定手冊修訂。制定與適航標(biāo)準(zhǔn)相配套的咨詢通告，形成完整的指導(dǎo)性材料。加快研究制定無人機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及配套管理程序。健全和優(yōu)化輕小型航空器審定標(biāo)準(zhǔn)和政策。廣泛開展適航標(biāo)準(zhǔn)國際交流。完善運(yùn)行評審規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。立足國產(chǎn)民機(jī)制造業(yè)實(shí)際，以保障安全順暢運(yùn)行為目標(biāo)，持續(xù)完善符合國情的制造企業(yè)運(yùn)行支持和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員和維修人員資格規(guī)范、偏差放行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃維修要求等運(yùn)行評審規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)民航標(biāo)準(zhǔn)化工作。完成《民用航空標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》及其配套文件的修訂工作。推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（民航）建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。以產(chǎn)品、工程、實(shí)踐等為支撐引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)正向形成和發(fā)布，推動(dòng)民航標(biāo)準(zhǔn)國際化。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。（二）全面提升綜合保障能力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力。完善適航審定和運(yùn)行評審組織體系，統(tǒng)籌國家、地方和工業(yè)部門等多種資源，推動(dòng)審定機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與民用航空制造產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。推動(dòng)適航審定標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和試飛體系建設(shè)。加快完善適航審定運(yùn)行管理系統(tǒng)，與航空制造企業(yè)信息高效聯(lián)通。強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障。以型號審定及生產(chǎn)監(jiān)管為牽引，強(qiáng)化專業(yè)人才和技術(shù)專家培養(yǎng)，打造規(guī)模適當(dāng)、專業(yè)全、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的自主適航審定人才隊(duì)伍。加大對試飛人員、客艙安全評審、機(jī)載軟件評審等型號合格審定緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度。利用航空工業(yè)等業(yè)內(nèi)外資源，開展適航審定專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)能力。支持高等學(xué)校設(shè)立適航相關(guān)專業(yè)。創(chuàng)新管理機(jī)制和組織模式，整合專業(yè)人才資源，提高航空器評審隊(duì)伍專業(yè)化。強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。改善適航審定科研條件，以需求為引領(lǐng)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用深度融合的適航審定技術(shù)研究。加強(qiáng)無人機(jī)、電動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)、氫燃料電池、３Ｄ打印、新型復(fù)合材料等適航驗(yàn)證方法的基礎(chǔ)性研究。合理規(guī)劃科研項(xiàng)目和條件建設(shè)，支持工業(yè)部門開展自主適航審定領(lǐng)域國家認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和試驗(yàn)試飛基地建設(shè)。（三）著力提升產(chǎn)品審定和運(yùn)行評審能力做好重點(diǎn)型號合格審定。持續(xù)推進(jìn)ＣＲ９２９、Ｃ９１９、ＭＡ７００、長江－１０００Ａ發(fā)動(dòng)機(jī)、直１５直升機(jī)等產(chǎn)品適航審定工作。加快開展國產(chǎn)航空零部件、先進(jìn)通信導(dǎo)航裝備等適航審定工作，支持產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快完善基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)系統(tǒng)適航管理模式。提升航油航化審定技術(shù)自主能力，推動(dòng)航油航化產(chǎn)品國產(chǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)全壽命周期安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)ＡＲＪ２１、Ｃ９１９、ＭＡ６０／６００、Ｙ１２等國產(chǎn)民機(jī)的生產(chǎn)監(jiān)督。加強(qiáng)適航證后管理能力，督促持證人切實(shí)履行責(zé)任。建立研發(fā)制造、使用維修和安全監(jiān)管三方協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)揮飛行技術(shù)委員會和維修技術(shù)委員會平臺作用，高效開展初始和持續(xù)運(yùn)行符合性評審，引導(dǎo)國內(nèi)航空制造企業(yè)健全技術(shù)支持和售后服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)國產(chǎn)民機(jī)項(xiàng)目的升級完善。助力國產(chǎn)產(chǎn)品國際合作。深化雙邊合作，重點(diǎn)推動(dòng)歐美對我國航空產(chǎn)品和零部件的適航認(rèn)可，支持國產(chǎn)航空產(chǎn)品和零部件出口。對國產(chǎn)飛機(jī)海外運(yùn)營提供適航支持，輸出中國適航審定理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。深化與共建一帶一路國家雙邊適航合作，支持推動(dòng)國產(chǎn)航空產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)走出去。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧民航的基本條件和基礎(chǔ)支撐。以提升數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務(wù)能力為目標(biāo)，以數(shù)字為要素，以技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化航空運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)底座，培育壯大新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新能力，提升行業(yè)質(zhì)量效益和放大發(fā)展動(dòng)能。（一）精準(zhǔn)發(fā)力智慧賦能全面開啟智慧民航新征程。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展路徑，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的杠桿撬動(dòng)和輻射放大作用。改變煙囪式的系統(tǒng)建設(shè)思想和項(xiàng)目推進(jìn)方式，圍繞去中心化和中臺戰(zhàn)略，運(yùn)用新一代面向服務(wù)的分布式架構(gòu)理念，強(qiáng)化航空運(yùn)輸系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì)，推動(dòng)行業(yè)主體間數(shù)據(jù)的互聯(lián)和對接。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和功能復(fù)用，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、暢通共享、自主可控的開放型智慧民航生態(tài)體系。加快釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。以提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能為導(dǎo)向，以先進(jìn)理念和技術(shù)為支撐，制定民航新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案，明確實(shí)施路徑，完善配套政策。圍繞航班流、旅客流、行李流、貨物流、交通流和能源流，對行業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)營服務(wù)和設(shè)施保障進(jìn)行智慧化升級。加強(qiáng)旅客－行李－貨物－飛機(jī)－設(shè)施的智慧互聯(lián)，打造民航智慧運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施體系。（二）穩(wěn)步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持國家新一代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低延時(shí)、高可靠、大帶寬的民航通信服務(wù)。加快部署智能感知終端，推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)設(shè)施全面物聯(lián)。按照不同場景和風(fēng)險(xiǎn)等級，研究開放一批地面無人駕駛裝備測試實(shí)驗(yàn)場地，支持開展新型設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化北斗系統(tǒng)在導(dǎo)航、定位、授時(shí)等方面的應(yīng)用。建設(shè)支撐應(yīng)用的行業(yè)大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升行業(yè)數(shù)字化處理、數(shù)字化響應(yīng)和數(shù)字化決策支撐能力。加強(qiáng)智慧服務(wù)場景應(yīng)用。以縮短旅客出行時(shí)間、提升服務(wù)品質(zhì)為核心，以樞紐機(jī)場為重點(diǎn)，按需推動(dòng)旅客全流程引導(dǎo)、無感化通關(guān)、差異化安檢和海關(guān)防疫一次檢查，做好旅客出行一張臉。以簡化流程、縮短時(shí)間、降低成本為核心，提高航空貨運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化水平，推進(jìn)分揀、裝載和倉儲等設(shè)施智能化。推行電子運(yùn)單和在線物流服務(wù)，推動(dòng)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和安檢互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸一張單。推動(dòng)無縫銜接、中轉(zhuǎn)高效、安檢互認(rèn)的空地聯(lián)運(yùn)服務(wù)，打造一體化出行服務(wù)鏈條。支持發(fā)展增值業(yè)務(wù)和集成服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)新一代旅客服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。提升行業(yè)智慧運(yùn)行能力。以航空器運(yùn)行為核心，打造面向全行業(yè)的民航協(xié)同運(yùn)行平臺，構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)行環(huán)境，形成智慧化運(yùn)行方案，提升整體運(yùn)行保障能力。加快在重點(diǎn)航路、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)基于航跡的運(yùn)行拓展試驗(yàn)。探索軍民航協(xié)同運(yùn)行、有人機(jī)無人機(jī)融合運(yùn)行。加快超前安全預(yù)警、超快應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)應(yīng)用，提高行業(yè)在突發(fā)事件下的應(yīng)急處置能力和航班恢復(fù)能力。做強(qiáng)航空公司智慧中樞，提升航班運(yùn)行控制、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、航空器管理等能力，適應(yīng)超大規(guī)模機(jī)隊(duì)運(yùn)行需要。提升機(jī)場智能化航班保障水平，重點(diǎn)機(jī)場實(shí)現(xiàn)全域精準(zhǔn)監(jiān)控、要素智能分配、安防主動(dòng)預(yù)警等智慧運(yùn)行。加強(qiáng)新技術(shù)、新材料應(yīng)用，推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建造運(yùn)維智能化。培育壯大數(shù)字民航新生態(tài)。利用智慧化技術(shù)，深化民航與物流、旅游、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)民航服務(wù)鏈向高端躍升，培育壯大新業(yè)態(tài)。應(yīng)用旅客出行定制化和一鍵化技術(shù)，引導(dǎo)和帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，探索航空旅客服務(wù)新模式，大力發(fā)展民航數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快培育民航數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新力度，營造支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策條件和創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)民航信息服務(wù)領(lǐng)域的市場化改革，放開競爭性環(huán)節(jié)準(zhǔn)入，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。以構(gòu)建行業(yè)智慧監(jiān)管、提升行業(yè)整體效能和服務(wù)品質(zhì)為方向，加快推動(dòng)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的成果經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)項(xiàng)目組織保障，加大政策和資金的支持力度，建立與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相適應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。創(chuàng)新投融資政策，形成多元投融資格局。強(qiáng)化政企協(xié)同，開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，推動(dòng)部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。建立動(dòng)態(tài)、彈性、包容、審慎的評估機(jī)制，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全生命周期評估，迭代形成滿足推廣要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）發(fā)展一流的航空服務(wù)體系提升航空服務(wù)能力是民航發(fā)展的根本要求。以服務(wù)國家戰(zhàn)略和滿足人民需要為目標(biāo)，著力內(nèi)部挖潛和外部協(xié)同，強(qiáng)化樞紐支撐，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建運(yùn)輸航空和通用航空一體兩翼、覆蓋廣泛、多元高效的航空服務(wù)體系。航空航天行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）航空航天行業(yè)面臨的機(jī)遇1、航空航天行業(yè)國家政策的大力支持航空航天產(chǎn)業(yè)一直是我國重點(diǎn)扶持和大力發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)改委等有關(guān)部門大力支持航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列鼓勵(lì)政策，為行業(yè)發(fā)展建立了優(yōu)良的政策環(huán)境。2、航空航天行業(yè)掌握自主核心技術(shù)的迫切需要在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下，大國間的貿(mào)易摩擦、出口管制等仍存在較大不確定性，而國產(chǎn)航空航天的部分配套裝備、產(chǎn)品及材料仍存在受制于人的局面。因此，航空航天產(chǎn)業(yè)掌握自主核心技術(shù)的需求迫在眉睫。在此背景下，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，是衡量一國科技實(shí)力和綜合國力的重要標(biāo)志。（二）航空航天行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、航空航天行業(yè)復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏航空航天行業(yè)屬于知識與技術(shù)密集型行業(yè)，相關(guān)產(chǎn)品涉及微波與天線、信號與信息處理、通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程、機(jī)械加工、材料成型等多領(lǐng)域知識及技術(shù)，對既有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才有較大需求。與此同時(shí)，項(xiàng)目管理人員不僅需要具備豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和較高的執(zhí)行效率，更重要的是能夠使多學(xué)科業(yè)務(wù)進(jìn)行有效融合，從而滿足客戶對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格要求。目前，高端復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的缺乏仍是行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。2、航空航天行業(yè)整體技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平仍存在差距由于我國航空航天產(chǎn)業(yè)起步較晚，同時(shí)受制于國際技術(shù)封鎖，航空航天產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套制造業(yè)與國際先進(jìn)水平相比仍存在一定技術(shù)差距。盡管我國航空航天制造業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)制造水平日益提升，但國內(nèi)航空航天仍存在產(chǎn)品體系不完整、技術(shù)水平相對落后、基礎(chǔ)技術(shù)研究薄弱、技術(shù)儲備不足等差距，這是我國航空航天制造業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展必須面對的挑戰(zhàn)。拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域發(fā)展平臺，加強(qiáng)資源配置和政策協(xié)同，改善運(yùn)行環(huán)境，著力升級傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加快通用航空發(fā)展。（一）持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)保障能力引導(dǎo)通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極支持既有支線機(jī)場增加通用航空保障設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范簡化審批流程，協(xié)調(diào)配合建立通用機(jī)場場址審核軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。發(fā)揮民航專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)地方推動(dòng)通用機(jī)場建設(shè)，加快建成支通協(xié)同的短途運(yùn)輸機(jī)場群。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等重點(diǎn)城市群引導(dǎo)建設(shè)大型綜合性通用機(jī)場，疏解非樞紐功能。因地制宜引導(dǎo)草地、水上、土質(zhì)等簡易機(jī)場建設(shè)，支持引導(dǎo)無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，滿足多場景、多主體、多層次發(fā)展需要。支持高高原應(yīng)急救援航空基地建設(shè)。提升低空飛行服務(wù)保障能力。充分利用既有廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ＡＤＳ－Ｂ）基站、北斗飛行動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺和飛行服務(wù)中心（站），引導(dǎo)省級飛行服務(wù)站布局，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享。優(yōu)化情報(bào)服務(wù)保障體系，完善低空氣象、目視航圖等產(chǎn)品。加快提升地面服務(wù)保障水平。推動(dòng)通航油料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，支持建設(shè)通用航空維修設(shè)施，推動(dòng)通用航空航材保障共享，鼓勵(lì)形成區(qū)域化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合保障服務(wù)商。持續(xù)推動(dòng)低空空域管理改革。總結(jié)推廣四川、海南、湖南、江西等地低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按需加密低空航線、擴(kuò)大低空報(bào)告空域范圍，簡化優(yōu)化飛行任務(wù)審批、計(jì)劃申請和審批（備案）程序，暢通申報(bào)渠道，擴(kuò)大隨報(bào)隨批業(yè)務(wù)種類。（二）著力提升通航服務(wù)水平積極發(fā)展短途運(yùn)輸。打通航空運(yùn)輸微循環(huán)，形成以支線機(jī)場為支撐、以通用機(jī)場為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通用與運(yùn)輸航空在航班時(shí)刻、代碼共享、銷售結(jié)算、投訴監(jiān)督、危險(xiǎn)品管理等方面協(xié)同，優(yōu)化換乘接駁流程，構(gòu)建寬嚴(yán)適度、銜接順暢的一體化管理服務(wù)體系，提升出行鏈條服務(wù)品質(zhì)。提升通航公共服務(wù)。加強(qiáng)高高原應(yīng)急救援能力建設(shè)，支持構(gòu)建全國航空應(yīng)急救援基地網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。引導(dǎo)地方采用購買服務(wù)的方式，提高公共服務(wù)、應(yīng)急處突的能力。支持黑龍江、新疆等地通用航空智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)海上石油、電力作業(yè)等領(lǐng)域與工業(yè)發(fā)展的高水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)。著力開展大眾消費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)通用航空發(fā)展與旅游資源開發(fā)、引導(dǎo)娛樂消費(fèi)相結(jié)合，提供多樣化、特色化低空旅游服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)飛行培訓(xùn)能力快速布局、高效擴(kuò)容。積極培育航空文化，壯大航空活動(dòng)參與群體，優(yōu)化駕駛員執(zhí)照培養(yǎng)體系，促進(jìn)私人飛行發(fā)展。（三）大力引導(dǎo)無人機(jī)創(chuàng)新發(fā)展積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)無人機(jī)應(yīng)用拓展，支持無人機(jī)在郵政快遞物流、城市公共服務(wù)、應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域服務(wù)，推動(dòng)無人機(jī)在城市鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣應(yīng)用，融入縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，開展無人機(jī)規(guī)章、分類管理辦法、綜合管理平臺、引導(dǎo)機(jī)制等建設(shè)，建立健全行業(yè)管理體系。引導(dǎo)建立市場化、社會化服務(wù)保障體系。支持無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)有能力企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。創(chuàng)新無人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推動(dòng)無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和運(yùn)行，面向運(yùn)行場景，基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，開展運(yùn)行理論、風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)驗(yàn)證等研究，探索符合無人駕駛航空特點(diǎn)的監(jiān)管和服務(wù)模式。以構(gòu)建無人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，支持以無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新集聚帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。（四）持續(xù)優(yōu)化通航發(fā)展環(huán)境著力加強(qiáng)制度供給。持續(xù)完善通用航空規(guī)章體系，急用先修，加快法規(guī)規(guī)章修訂。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果。以放管服效果提升為導(dǎo)向，深化分類管理，著力引導(dǎo)企業(yè)自律。加強(qiáng)對載客類通航飛行活動(dòng)監(jiān)管。加快建立通用航空高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)、評價(jià)指標(biāo)體系和綜合數(shù)據(jù)發(fā)布制度。加大政策支持引導(dǎo)。支持發(fā)展通航金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)符合通用航空特色的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)加大對通用航空產(chǎn)業(yè)的支持力度。優(yōu)化通航補(bǔ)貼政策，提高資金使用效能。推動(dòng)多元協(xié)同治理。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。推動(dòng)相關(guān)部委在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的政策協(xié)同。積極引導(dǎo)省級通航發(fā)展平臺建設(shè)，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會的第三方橋梁紐帶作用，推動(dòng)在設(shè)施建設(shè)、低空空域改革