城市人口規(guī)模預測方案

人口規(guī)模三種方案預測2014年底，XX常住人口52.38萬人，比上年增加0.19萬人。2000年以來，全縣常住人口保持在50~60萬人的水平，呈現(xiàn)出先升后降的趨勢，其中城鎮(zhèn)常住人口逐年小幅增加，農(nóng)村常住人口先升后降，由2000年的44.39萬人下降到2014年的30.7萬人，農(nóng)村人口外流趨勢顯著。同時，常住人口城鎮(zhèn)化率也由2000年的10.38%提高到2014年的41.4%，其中，2014年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率比上年大幅提高9.8個百分點。拉通計算發(fā)現(xiàn)，2000年以來全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高1.6個百分點，城鎮(zhèn)化率提高較快。同時，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)化率的提高并不是城鎮(zhèn)化進程快速推進的結(jié)果，而是由于鄉(xiāng)村常住人口大量外流所導致，即“被城鎮(zhèn)化”，因此，“十三五”依然是全縣推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵時期。結(jié)合人口變化的一般規(guī)律和當前XX的發(fā)展階段，預計規(guī)劃期內(nèi)XX不會出現(xiàn)人口激增現(xiàn)象，但伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，在“十三五”乃至更長時期全縣常住人口將總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。未來人口變化趨勢將受多元因素共同影響，包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市、本地外出人口回流和吸引周邊地區(qū)人口就業(yè)等。首先，農(nóng)村人口將繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。當前全縣還有30.7萬人居住于農(nóng)村，隨著縣城和重點鎮(zhèn)在就業(yè)崗位供給、服務設施水平和居住條件上的吸引力逐漸增強，相當一部分就業(yè)人口及撫養(yǎng)人口將會逐漸轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，成為自下而上城鎮(zhèn)化的主要動力。其次，外出人口回流趨勢將逐漸顯現(xiàn)。隨著本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居住環(huán)境改善和綜合服務水平提升，縣內(nèi)人口吸引力逐漸加大，部分戶籍外出人口將出現(xiàn)回流。最后，XX對周邊地區(qū)人口的吸引能力將不斷增強，促進周邊地區(qū)人口流入本地，成為新的人口集聚區(qū)。對常住人口進行預測時，由于2000年以來XX常住人口呈先升后降趨勢，不具有明顯規(guī)律，但分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)人口穩(wěn)步增長、農(nóng)村人口總體呈減少趨勢，呈現(xiàn)出明顯的城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)人口演變趨勢，因此，本次預測將在分別預測城鎮(zhèn)常住人口和農(nóng)村常住人口規(guī)模的基礎上，對總的常住人口規(guī)模和常住人口城鎮(zhèn)化水平進行核算?？紤]到未來全縣面臨的國內(nèi)外環(huán)境較為復雜，因此本預測根據(jù)農(nóng)村人口的增減情況分為高中低三個方案，高方案為城鎮(zhèn)化進程推進較慢，農(nóng)村人口保持較高水平的情況，中方案為城鎮(zhèn)化正常推進，農(nóng)村人口適度減少，低方案為城鎮(zhèn)化加速推進，農(nóng)村人口快速減少。（一）農(nóng)村人口預測2000年以來，全縣農(nóng)村常住人口逐年減少，具有較為明顯的線性趨勢，根據(jù)這一趨勢建立回歸模型如下：LOG(NC)=-0.0442*x+4.1502+0.5989*LOG(NC(-1))（-2.69）（15.9）（2.38）QUOTER2=0.9318R2其中，NC為農(nóng)村居民常住人口數(shù)，X為時間趨勢變量。方程擬合結(jié)果較好。根據(jù)上述方程得出以下預測：表1：回歸分析法農(nóng)村常住人口預測結(jié)果年份2015年2020年2025年2030年農(nóng)村常住人口（萬人）30252016根據(jù)上述預測，到2020年全縣常住人口為25萬，與2015年相比，年均減少一萬人；“十四五”期間，全縣農(nóng)村居民常住人口年均減少1.1萬人；“十五五”期間年均減少0.8萬人。根據(jù)鄉(xiāng)村人口變化的一般規(guī)律，目前我國鄉(xiāng)村人口平均增速為-1.8%。而XX于2000年以來的鄉(xiāng)村人口平均增速為-2.6%，高于全國平均水平，顯示鄉(xiāng)村人口加速外流。城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)村人口的變化一般呈現(xiàn)出加速減少-減少速度逐漸放緩-趨于穩(wěn)定的變化過程，在歷年的城鎮(zhèn)化進程中，XX縣的農(nóng)村常住人口已經(jīng)呈現(xiàn)快速下滑趨勢，從2000年的44.4萬大幅降低至2014年的30.7萬人。在前期快速回落的基礎上，預計“十三五”期間全縣鄉(xiāng)村常住人口仍將繼續(xù)減少，但跌幅呈現(xiàn)逐漸收窄趨勢，即“十三五”年均減少幅度應低于1.49萬人/年，“十四五”、“十五五”期間農(nóng)村居民常住人口年均下降幅度水平也均低于上一個五年的平均水平。對比全國數(shù)據(jù)，如果XX的農(nóng)村人口變化與全國保持一致的話，那么“十三五”末全縣農(nóng)村常住人口將達到27.4萬人?！笆濉逼陂g，隨著全縣城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人口的吸納能力進一步增強，預計全縣農(nóng)村常住人口下滑幅度仍將高于全國平均水平，但在前期城鎮(zhèn)化加速推進的基礎上，農(nóng)村常住人口下滑速度將慢于前兩個五年規(guī)劃期，即“十三五”末全縣農(nóng)村常住人口不會低于24.7萬人?！笆奈濉?、“十五五”末全縣農(nóng)村常住人口下滑幅度也將慢于上一個五年規(guī)劃期，并最終趨于與全國平均水平保持一致。結(jié)合上述模型預測及極端值分析，綜合后得出“十三五”、“十四五”、“十五五”末全縣農(nóng)村常住人口的高中低三方案：表2：XX縣農(nóng)村常住人口預測結(jié)果（單位：萬人）年份2015202020252030高中低高中低高中低農(nóng)村常住人口3027.42624.72624222522.820（二）城鎮(zhèn)人口預測2014年，XX縣常住人口城鎮(zhèn)化率為41.4%，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的一般規(guī)律，當城鎮(zhèn)化水平為30%~60%，城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段。綜合考慮城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期的增長趨勢，本次城鎮(zhèn)人口預測采用回歸分析與案例類比法進行預測。1.回歸分析法建立回歸模型如下：LOG(CZ)=0.0463*X+2.2884+2.5124*X(-1)(15.4)(1020.4)(3.2)QUOTER2=0.9783R2其中，CZ為城鎮(zhèn)居民常住人口數(shù)，X為時間趨勢變量。擬合結(jié)果較好。根據(jù)上述方程得出以下預測：表3：回歸分析法城鎮(zhèn)常住人口預測結(jié)果年份2015年2020年2025年2030年城鎮(zhèn)常住人口（萬人）2226.532.941.4根據(jù)上述預測，“十三五”期間，XX城鎮(zhèn)常住人口年均增長0.9萬人，“十四五”、“十五五”年均增長1.28萬人、1.7萬人，增幅呈逐漸上升態(tài)勢。從歷史數(shù)據(jù)看，“十一五”全縣城鎮(zhèn)常住人口僅增長1萬人，“十二五”增長7.2萬人，平均每年增長1.4萬人左右，年均增速8.3%。對比重慶的南川、璧山等人口總數(shù)與XX較為接近的區(qū)縣，當城鎮(zhèn)化率在40%左右時，城鎮(zhèn)人口年均增長沒有超過1萬人，顯示“十二五”期間XX城鎮(zhèn)化進程快于這些區(qū)縣。“十三五”仍然是XX城鎮(zhèn)化的加速推進期，考慮到“十三五”時期XX所面臨的國內(nèi)外宏觀環(huán)境較“十二五”更趨復雜，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展將形成一定制約，全縣的城鎮(zhèn)化推進進程將慢于“十二五”時期，城鎮(zhèn)人口上漲速度低于1.4萬人/年的水平，即不會超過29萬人。根據(jù)相關研究顯示，中國城鎮(zhèn)人口年均增長率約為3.5%胡杰、李慶云、韋顏秋，《我國新型城鎮(zhèn)化存在的問題與演進動力研究綜述》，《城市發(fā)展研究》21卷，2014年1期。，認為“十三五”期間，XX的城鎮(zhèn)人口增長速度應快于全國，即不低于26萬人。胡杰、李慶云、韋顏秋，《我國新型城鎮(zhèn)化存在的問題與演進動力研究綜述》，《城市發(fā)展研究》21卷，2014年1期。結(jié)合上述模型預測及趨勢分析，綜合后得出“十三五”末全縣城鎮(zhèn)常住人口的高中低三方案：表4：XX縣城鎮(zhèn)常住人口預測結(jié)果（單位：萬人）年份2015202020252030高中低高中低高中低城鎮(zhèn)常住人口222626.5293032.9363541.445（三）常住人口城