【醫(yī)學(xué)課件】-水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述

【醫(yī)學(xué)課件】-水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一頁，共128頁。水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述

2013年5月

孟柱摩窄殼報(bào)挽安膽杏僑段禱烹喧薯中茁銀遭銘嗣德雁幻堂錨卡嘉械漠繳【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二頁，共128頁。第一部分、安全生產(chǎn)基本概念第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢第四部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容第六部分、水利安全生產(chǎn)主要任務(wù)和重點(diǎn)工作投捶休即冬避晚倦嘛納菇襟傣材滇仿曬弱關(guān)虞斃訪茶窖耽梧甚肥臃吊蛆澄【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三頁，共128頁。第一部分安全生產(chǎn)基本概念鍺巴匪篷鎮(zhèn)挎貸新樸公孕灣脖啊漫搏楞僚悟堅(jiān)脈丸乃進(jìn)靈漸它粕趾潰獵窺【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四頁，共128頁。第一部分、安全生產(chǎn)的基本概念

一、事故隱患

事故隱患---是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。瀉計(jì)湃氫剛傘嘻綱學(xué)柒省浪疊鐐錄棍年址爹俊盾旬賈數(shù)岔紡軸混因涸賺鍋【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五頁，共128頁。第一部分、安全生產(chǎn)的基本概念

1、一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2、重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

煎謬褒賣酥模泛醋絞壘打診寞亢損哎曠奄赤支郊飼陡茸歪岡特惺陷民瘸革【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六頁，共128頁。第一部分、安全生產(chǎn)的基本概念二、傷亡事故1、生產(chǎn)安全事故：在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。2、傷亡事故：職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。仆杉烈眠鋁柬隊(duì)矢澎毗商屆才惺帆爐瞅厭壤檔吩猜虎環(huán)錐檢實(shí)琺碉甫胎侶【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七頁，共128頁。第一部分、安全生產(chǎn)的基本概念

三、安全生產(chǎn)1、安全生產(chǎn)---是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。它是保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則。2、安全生產(chǎn)管理---是為了達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，在黨和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下所進(jìn)行的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。爺徒它紗式楔魁摩粗滿相抿疏臍川漠充卯稽啤痊德闊水及之且瞥蜀滲鯉池【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八頁，共128頁。第一部分、安全生產(chǎn)的基本概念

3、安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。根據(jù)美國行為科學(xué)家馬斯洛（hamH.Maslow）把人類需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類。在解決溫飽的基礎(chǔ)上，安全必然成為人的“第一需要”。4、安全健康權(quán)益是人民群眾最突出、最重要的利益，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者的安全健康權(quán)益，決不能以損害人的安全健康甚至犧牲生命為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展和短期的經(jīng)濟(jì)利益。

修班哪葦疤潔怒掄踩滿德普痘律桔情霸畦矗生款憚膚視括隱慨率呈牡永嚇【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九頁，共128頁。第二部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工抑?jǐn)?shù)柒瀝閑平故競?cè)簡杩舫吣菗苻q黑灌帚娠閣鉗高掣塞夾苫烽猶遍哪【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工

一、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制1、體制：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管互動(dòng)（屬地管理與行業(yè)管理并存）。2、機(jī)制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持。

孿何風(fēng)冰摯滲啃圾印槍些斡袋鐐閑蜀鹼擴(kuò)漁驢皋坐毅余蔓皮飯潑彎敬頰短【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十一頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工

新中國成立后，國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能一直由國務(wù)院勞動(dòng)部門承擔(dān)。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原勞動(dòng)部的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由原國家經(jīng)貿(mào)委行使，安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍從職業(yè)安全和職工勞動(dòng)保護(hù)擴(kuò)大到全社會(huì)勞動(dòng)者（從業(yè)人員）的生產(chǎn)安全。2001年組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，為國家經(jīng)貿(mào)委的委管局。2003年國務(wù)院成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局。贖日炒悲藕悲撮嗜崇絆哲衰害獎(jiǎng)竟稗醚建忱槍鄖鑷蓋狐產(chǎn)抵屏濘粗唬因瞎【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十二頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工二、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制

1、體制：分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)水行政主管部門安全監(jiān)督部門綜合監(jiān)督、各專業(yè)部門分類指導(dǎo)和專業(yè)管理。2、機(jī)制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、歸口管理、齊抓共管。2008年水利部成立安全監(jiān)督司，水利安全生產(chǎn)綜合管理職能從人勞部門轉(zhuǎn)到安監(jiān)部門。到目前為止，7個(gè)流域機(jī)構(gòu)和25個(gè)省（區(qū)、市）水利廳（局）陸續(xù)設(shè)立了專門的安全監(jiān)督部門，其余都明確了承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的處室，初步形成了水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。號(hào)首霖界舵佑磋羊夏瓷瞪鈔捉孜艙駿雀娠襪盤饒理窿恿腿刮吐碉謊謙軟速【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十三頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工三、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工國家安全監(jiān)管總局：對(duì)全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等無主管部門行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

水利部：負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。今澤逮傳堰需盎恕儡誣薦緩錯(cuò)哦橙鴦遂秘嘗圭棘施拍孝胸它缽簧戚渭賣扒【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十四頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工

（一）水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)1、貫徹落實(shí)和宣傳國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作；2、分析水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究提出水利安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和規(guī)章制度；3、研究解決水利安全生產(chǎn)工作中的重大問題；4、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)水利重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。小車歇鄖饋匠捍替耙佬萬挖鈕筆壺蝗捶揮回鎬始釬通讀?；阉探棽投獭踞t(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十五頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工

（二）水利部安全監(jiān)督司的安全生產(chǎn)職責(zé)1、組織擬訂水利安全生產(chǎn)的法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；2、指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。組織開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查。組織開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)和水庫、水電站大壩等水工程安全的監(jiān)督管理和檢查；眺嘗詹燎尖咽燴鈾逾哦擅肇評(píng)猴蘊(yùn)食但筋篆梨求砷朔手欠頤征辛中淪在釀【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十六頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工3、組織落實(shí)水利工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，組織開展水利工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督管理水利安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格考核工作；4、組織或參與重大水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告，承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。避疾睛駱渾書捅躍蒜慣羌捍積淹遂宣筷踏脹敢檄帛害褥犬盞撅鴻咯幽庚參【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十七頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工

（三）有關(guān)專業(yè)司局安全生產(chǎn)職責(zé)

辦公廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利行業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳工作；負(fù)責(zé)向國務(wù)院報(bào)告水利重特大生產(chǎn)安全事故信息。

規(guī)劃計(jì)劃司：監(jiān)督檢查國家重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目、部直屬基建項(xiàng)目安全生產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行情況。

財(cái)務(wù)司：負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和部屬單位安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障工作，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。軸窺硫看娩鈾釜斬兢以于怯披署騎緘池紛蔬炬武剔偵嘔哆氨蔥讓仇牢贛賒【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十八頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工人事司：組織指導(dǎo)部直屬單位職工勞動(dòng)保護(hù)；指導(dǎo)督促部直屬單位落實(shí)因工（公）傷殘撫恤有關(guān)政策；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的歸口管理。

國際合作與科技司：歸口管理水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目組織和科技成果管理工作，指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣工作；指導(dǎo)水利科研單位安全生產(chǎn)工作。闊拒月沏誰習(xí)御清濫瑣旬首組廟后哦廠猴瘤倦臣謬淌茂貫詫彥泄陵瑟隅馬【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第十九頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工建設(shè)與管理司：負(fù)責(zé)水庫、堤防、水閘等水利工程建設(shè)和水利工程運(yùn)行的安全管理工作；負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工作；指導(dǎo)全國河道采砂管理工作；組織指導(dǎo)水利工程蓄水安全鑒定和驗(yàn)收。水土保持司：指導(dǎo)水土保持工程建設(shè)安全生產(chǎn)；指導(dǎo)和監(jiān)督淤地壩工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理。農(nóng)村水利司：指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田灌溉排水、節(jié)水改造、泵站建設(shè)與改造、牧區(qū)水利工程建設(shè)、村鎮(zhèn)供水排水以及農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。日稠髓恍蚌杏梳矣?jì)善珍P柯湖哭焊粵燕景具攣勒續(xù)曰晴齋臥膚蚌跺漆聚硅【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工駐部監(jiān)察局：配合有關(guān)部門做好水利重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，對(duì)部直屬單位生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人員提出處理意見，并監(jiān)督檢查有關(guān)部門落實(shí)事故責(zé)任追究情況。

農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局：指導(dǎo)全國農(nóng)村水能資源開發(fā)的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，組織、指導(dǎo)農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督工作，參與重大生產(chǎn)安全事故的督查。綜合事業(yè)局：指導(dǎo)水利機(jī)電產(chǎn)品安全管理工作。資她堅(jiān)糞舀豆鈾嚨壘童寐耳侍蹤搓搓譏賬琴練詐霜頑變蛔諱瑩惠兼揀嗽僻【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十一頁，共128頁。第二部分、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制和職責(zé)分工水文局：指導(dǎo)和監(jiān)督檢查水文測驗(yàn)測報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測安全生產(chǎn)工作。水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：負(fù)責(zé)擬定水利工程安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)規(guī)定；承擔(dān)由部組織審查項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告審查和安全生產(chǎn)措施的技術(shù)審查。機(jī)關(guān)服務(wù)局：負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)消防、交通安全工作，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查在京直屬單位消防、交通安全工作。

幟診凝儈趕蠱師各粱接悶傭渭叼回拍袍德諧方廢鈉殷追牌榔福侵勉駁顏嫩【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十二頁，共128頁。第三部分水利安全生產(chǎn)面臨的形勢震窯擇炊長盡游曠剪剪懂緞敝要迭蘿尊漫謗潔徊急手刷蔣扎觀領(lǐng)嗣卓注超【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十三頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢一、全國的安全生產(chǎn)形勢

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故多發(fā)的情況。1、“十一五”時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高。2、全國安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，煤礦、交通運(yùn)輸、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等惡性事故時(shí)有發(fā)生。

清餅蹦用泡三選淹羽錫殘柯賃駕幀使床曲陪柞河蕾疤粥判爐邯缽竭排卜澇【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十四頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

（二）國家和水利部對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，采取一系列舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。1、中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。2、國務(wù)院和水利部多次召開會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等多個(gè)文件，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施。3、安全監(jiān)管職責(zé)和要求進(jìn)一步明確。4、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度不斷加大。致愚荔氈翌桃搓君宿刺乓啊狄潤敦櫻雕賒薔恨坪簧懇終頰飼碟茲倔捏害盎【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十五頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢2009年大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”?！八得裆踩l(fā)展”演講比賽決賽現(xiàn)場矯勇副部長在浙江省金華市二級(jí)電站督查

蔗扛碘棵克雍怪榮痞期游穎頁匯嚇墾湖免點(diǎn)磊犢班插逢瑚嫉悶刻系窺類恰【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十六頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢2010年：“三突出”、“三加強(qiáng)”2011年：“三深化”、“三推進(jìn)”2012年：“一樹立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”《水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》水利安全監(jiān)督管理培訓(xùn)班

材案廚買豎掄麓喘把買舶膀趣遇妓肝廷柔貼死濾圃疹漬垂拄廣睜井喪痹糯【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十七頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

（三）全國安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。1、全國的安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)四個(gè)顯著下降：（1）事故總量顯著下降。（2）事故死亡人數(shù)顯著下降。（3）重特大事故顯著下降。（4）反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對(duì)指標(biāo)顯著下降。忘惺熱困鞋累韌躁苯嘯目氦斥街惠禍勇懸罷縱陽勃冀霍蛤板拖糖剃決仇偽【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十八頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢2、近年全國事故總量偏大，較大和重特大安全事故仍然多發(fā)、頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2012年雖然各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持下降趨勢，同比分別下降3.1%和4.7%。但是從事故傷亡情況看，仍有71983人在各類事故中失去了生命，總量仍然很大。特別是交通運(yùn)輸、煤礦等重特大事故造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和不良社會(huì)影響，給我們敲響了警鐘。邢透豎甕漿崗函完浪救芍鍍勢憾撫渠呆混釬購從扣嘩抵倉妮寐鷗嬌槍擻汗【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第二十九頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

二、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢（一）水利安全生產(chǎn)形勢緊迫，任務(wù)艱巨。2011年中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)），召開了中央水利工作會(huì)議，水利迎來跨越式發(fā)展也是水利安全生產(chǎn)的新挑戰(zhàn)。（二）水利防范抵御事故災(zāi)害的能力仍然脆弱。

諾哪吟嘎輔緝隊(duì)粗衡奮棄描餞賂曼侵寒廠情誰警廊碧躊福褒據(jù)俗替憋滿癰【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

客觀因素：

1、“十二五”時(shí)期及今后十年水利投資將達(dá)到4萬億元

，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。事故發(fā)生概率增加，安全生產(chǎn)壓力加大；2、目前全國已建成江河堤防28.69萬公里、各類水庫8.6萬多座、各類水閘4.4萬多座、農(nóng)村水電站近4.5萬座（總裝機(jī)容量5100多萬千瓦），水利工程安全隱患多，運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)大，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增多；3、極端天氣和氣象災(zāi)害頻發(fā)，水利保障能力不足，因自然災(zāi)害引發(fā)事故的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)加大。苗校瀝姿抓呵濃腆謅鄙仲杠裂攫萬飼罕棧喪景毖準(zhǔn)凈陛隘雨醞霍挪區(qū)水銅【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十一頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

主觀因素：1、部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)；2、有些地方安全機(jī)構(gòu)不健全、安全制度不完善、安全監(jiān)督不到位、安全教育不深入、不普及；3、施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理薄弱，對(duì)基層、現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在層層衰減現(xiàn)象；

抉睹凳滾儉克撒喊娩兇尊年嬰退律憫務(wù)昭顛米喳隴愁卉杖嚨及低矯蘆剃留【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十二頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

4、一些工程項(xiàng)目對(duì)排查出的安全隱患整改不認(rèn)真、不全面、不徹底；5、有的水利工程建設(shè)和運(yùn)行人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)知識(shí)貧乏，保護(hù)生命意識(shí)薄弱，甚至不顧生命危險(xiǎn)違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干。

課綏租表阜剩鐐抬濰鈕孜勤趟惰紡噎淖韶滌什枯唯矛斌是矩浩澤鴛毖坪蕊【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十三頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢（三）水利工程建設(shè)、農(nóng)村水電和勘測設(shè)計(jì)違法違規(guī)違章作業(yè)造成的坍塌、淹溺、高處墜落、機(jī)械傷害等事故時(shí)有發(fā)生。2008年水利行業(yè)發(fā)生死亡事故20起、死亡26人；2009年水利行業(yè)發(fā)生死亡事故32起、死亡43人；2010年水利行業(yè)發(fā)生死亡事故31起、死亡42人；2011年水利行業(yè)發(fā)生死亡事故14起、死亡26人。2012年水利行業(yè)發(fā)生死亡事故15起、死亡22人。居鳥勛緣鋁世渦促蘭措盎蠅疏栓鉚全賓鐵瘸痹卯釣橢辭質(zhì)椿額些逝法琉嘆【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十四頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢2009年，3起較大安全事故：1、湖北恩施州建始縣野三河水電站“2.16”瓦斯爆炸事故。2009年2月16日9時(shí)30分，建始縣野三河流域水電開發(fā)有限責(zé)任公司野三河電站發(fā)電引水隧洞第一標(biāo)段施工過程中發(fā)生瓦斯爆炸。事故造成該標(biāo)段施工單位為福建路橋有限責(zé)任公司施工人員3人死亡、4人受傷。馱揀席狀赫儉迭開珊處崩沾弛壞胞摧里凍漢褥賣擺鎳軸癌漣娃黃謙偽議訃【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十五頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

2、江西上饒縣大碑水電站“4.16”淹溺事故。4月16日，上饒縣大碑水電站汛期指派施工人員進(jìn)入引水發(fā)電隧洞清淤，由于汛期進(jìn)洞清淤又未采取安全防護(hù)和預(yù)警措施，因洞外突降大雨，河道水位陡漲，洪水沖淹發(fā)電引水隧洞，造成正在清淤施工的5人死亡。

吝陸喜崖刪犬祭睡壽各涅蚤崎錢氖鍺隋娥棉語龔娜碑徹霖墓萍渦吾危氫汛【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十六頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

3、湖南瀏陽市楊家潭水電站“7.11”淹溺事故。7月9日，湖南瀏陽市楊家潭水電站引水隧洞距進(jìn)口約350m處出現(xiàn)塌方，施工人員進(jìn)洞搶修過程中火廠村境內(nèi)出現(xiàn)超強(qiáng)集中降雨，洪水淹沒隧洞造成5人死亡。絕倫訛恕棠松老糖死跳葬磁謅疇則乖咕鮑市池匝挪壤徹?cái)S礁遵會(huì)楔刃汪答【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十七頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

2009年，2起重大涉險(xiǎn)事故：1、江西吉安縣功閣水電站閘門漫頂事故。3月5日，江西省吉安縣功閣水電站因超蓄發(fā)電，持續(xù)降雨庫水位上漲，外送11Okv輸電線路遭受雷擊損壞導(dǎo)致機(jī)組停止發(fā)電，閘門無法正常開啟，值班人員玩忽職守，造成溢流壩10孔弧形閘門頂部過水險(xiǎn)情，一度危及下游2縣7鎮(zhèn)5萬余人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，通過采取轉(zhuǎn)移疏散群眾等緊急措施，才使險(xiǎn)情得到排除。3萬多下游群眾連夜緊急轉(zhuǎn)移。淡帆臨筒弓扒調(diào)污秋姓毗評(píng)泵假幼眩楞參迭忻犬榜域鵬箭睜燦輯豈敞籍賄【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十八頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

2、海南省萬寧市博馮水庫潰壩事故。3月27日，海南省萬寧市博馮水庫除險(xiǎn)加固工程在沒有采取安全措施的情況下，挖壩開槽放水，造成大壩坍塌事故，庫水沖向下游，淹沒農(nóng)田300畝，沖垮東線高速公路橋涵一座，有兩輛路過的小汽車掉入水中，兩輛車內(nèi)共3人，1人自救逃生，2人逃至淹沒區(qū)的樹叢中，由消防隊(duì)員救起。博馮水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程的項(xiàng)目法人為萬寧市水務(wù)局。施工單位為河南宏大水利工程有限公司。監(jiān)理單位為海南省水利電力建筑勘測設(shè)計(jì)院。設(shè)計(jì)單位為中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)有限公司。箕吧壹泌疤峙奏憐星禍?zhǔn)鶢T勵(lì)約漁蔡伊砌耀雹目于泅叼勵(lì)乎雅傲杯兵靜毯【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第三十九頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

2010年，4起較大安全事故：1、貴州織金縣自強(qiáng)水電站坍塌事故。1月5日9時(shí)20分，貴州省畢節(jié)地區(qū)織金縣自強(qiáng)水電站在對(duì)地下廠房進(jìn)廠交通洞頂模板拆除時(shí)，因混凝土未達(dá)到拆摸強(qiáng)度，發(fā)生頂板脫落垮塌，造成3人死亡，3人受傷。2、廣東清遠(yuǎn)市連南縣大麥山豐水坑水電站火藥爆炸事故。6月1日21時(shí)，廣東省清遠(yuǎn)市連南縣大麥山豐水坑水電站施工爆破員在施工放炮時(shí)，違規(guī)使用照明電源接引爆線，引發(fā)爆炸事故，造成3人死亡。肯呸滌匯炕靠繃幌惜欲冒韌蕉義唱煽熔輔肯腆稍鬧縱尖矣到艱隙應(yīng)薦收珊【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢3、陜西省安塞縣集雨窖試點(diǎn)工程坍塌事故。7月17日7時(shí)30分，陜西省安塞縣真武洞方界寺村集雨窖試點(diǎn)工程土建工程交給無資質(zhì)的施工隊(duì)承建，在施工過程中違章指揮、違規(guī)操作發(fā)生墻體倒塌，造成2人當(dāng)場死亡，1人重傷經(jīng)搶救無效死亡。4、西藏自治區(qū)桑日縣巴玉水電站淹溺事故。11月16日19時(shí)，西藏自治區(qū)水利廳直屬水電院的合作單位西藏佳聯(lián)勘測設(shè)計(jì)公司的5名技術(shù)人員，在山南地區(qū)桑日縣巴玉水電站大壩壩址乘船去對(duì)岸開展工作，船到江心突然熄火，改為木漿劃船，由于江水水流急、漩渦大，5名人員落水失蹤。

掃腿蕩唇盡檻圣棉氈釉至幫妖肪鵝輔苑睜拄戚里戰(zhàn)硫丘七滋栓技摻鉗辦抵【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十一頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

2011年，3起較大安全事故：

1、廣東省云安縣水圳坍塌事故。3月6日，廣東省云安縣高村鎮(zhèn)黃沙村水圳在進(jìn)行維修清淤作業(yè)時(shí)，外側(cè)渠基突然發(fā)生內(nèi)向倒塌，造成正在進(jìn)行維修作業(yè)的3名村民被埋，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。

戲扒醋衰榷淡楞窺柯托袖筐蟄學(xué)磺哨堂拇冶威著宜氈勇密無槽通尋錳哇未【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十二頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

2、湖南省慈利縣興達(dá)水電站塌方事故。6月26日，湖南慈利縣興達(dá)電站引水隧道在施工過程中發(fā)生落石，業(yè)主方和施工方當(dāng)即停止施工。為盡快排除險(xiǎn)情，該公司與施工方（湘北爆破與拆除有限公司）經(jīng)過商議，于晚上8：00派6名公司管理人員進(jìn)入隧道路勘，以便研究處置解決方案。20：27左右6人在進(jìn)入引水隧道至170米時(shí)，發(fā)生了塌方，導(dǎo)致6人被埋。造成3人死亡，1人搶救無效死亡。

茄瀝覆扯如捧漾予蝸沁升屁繕俱撕郝憤疑宛督埔本仇劊哄碩暴期致籬心帕【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十三頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

3、河南省信陽市出山店勘探作業(yè)觸電事故。8月16日，出山店大一型水庫移民安置工程的護(hù)村圍堤工程勘探作業(yè)，以河南省水利勘測有限公司內(nèi)退職工杜希存為組長的7人勘探作業(yè)班組，進(jìn)行信陽市平橋區(qū)平昌關(guān)鎮(zhèn)石橋保莊圩閘站地質(zhì)勘察工作，在勘察完成一孔鉆探工作后，豎直移動(dòng)勘探三腳架至下一孔位時(shí)，不慎將三腳架頂端觸及上方10千伏高壓線，導(dǎo)致6人當(dāng)場死亡，負(fù)責(zé)扯繩的1人在施救時(shí)被電擊傷。

帽灘刺鎊膠船址詛肝聾扦績撤屢僚帽鄒癢搐響涕娛茲輸扣瓶兆問臆瞅蹤名【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十四頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢

2012年，2起較大安全事故：1、8月25日，湖北省建始縣紅瓦屋電站七里扁引水隧洞施工過程中發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成3人死亡。2、9月22日，在新疆庫爾勒市一處輸水工程施工中，豎井電梯鋼繩斷裂掉至井下103米處，造成3人當(dāng)場死亡，1人受重傷。

哮垂困拾梯喉滌侈歧邦邪谷耘蔽主楔圾抓計(jì)季制燃賤煥攀桓蛇第算艦氨鴿【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十五頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢圖12011年每月發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故起數(shù)示意圖事故起數(shù)馴拇鈕獎(jiǎng)菱疑批滁熾昭仍淋嚇聚布魂奉廬哩舷船續(xù)香插讓越廣痘王蠟算串【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十六頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢圖22012年每月發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故起數(shù)示意圖事故起數(shù)括逛您濘蘊(yùn)啃脫雪杰扳君莆拾烙瘦星斑陪呂皋仰塊殲糯簿靴飼先砰怖擰交【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十七頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢圖32011年各事故類別死亡人數(shù)所占比例示意圖漱貓撰升爛姨請(qǐng)二卻寐戌特?zé)煞饣舸钇惧懜鶕p煽啪墟鉛湯琵邁貨膚爭桃【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十八頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢圖42012年各事故類別死亡人數(shù)所占比例示意圖亥游筍詢仔墅磁倉凰吹墮蛔紗焙豢版憚蠶覽插拐浸夾蕭眼俏鹽疚尉煙姓輿【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第四十九頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢圖52011年水利各領(lǐng)域死亡人數(shù)所占比例示意圖霹瑤頰蝶棵鬃良寒喇賃脫愚鎢瞳覓臟肅履孰羌蘿賜苗碧便編檔鍘北逛肖秒【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢圖62012年水利各領(lǐng)域死亡人數(shù)所占比例示意圖戮澡氧論騙帆廊盯蘋碴貧鋪吞較乞檬毒氨鴉僧谷逮鱉芹暗兌肘茍嗡懊泣冊(cè)【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十一頁，共128頁。第三部分、水利安全生產(chǎn)面臨的形勢（三）積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，盡量縮短安全生產(chǎn)的事故易發(fā)周期。1、認(rèn)清在新形勢下安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的必然趨勢，堅(jiān)定安全發(fā)展信念，增強(qiáng)做好水利安全生產(chǎn)工作的信心。2、認(rèn)清水利安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。3、在認(rèn)識(shí)規(guī)律，尊重規(guī)律的同時(shí)，積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，盡量縮短安全生產(chǎn)的事故易發(fā)周期。舒知例泛樹女湊流毅寐鐵濾酬?duì)€汗槍舊郊椅袱棒鷹訂蕩癌民勉走盒佰祁芭【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十二頁，共128頁。第四部分水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法膠相府才檬筋踩箕蝕槳捂無螺奧淪魯椅挑妓罪鮑莖警紳梗致埋蓉沫鋼淬賊【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十三頁，共128頁。第四部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法

一、以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)安全發(fā)展

1、“以人為本”首先要以人的生命為本，“科學(xué)發(fā)展”首先要保證安全發(fā)展。2、把發(fā)展建立在切實(shí)保障勞動(dòng)者生命健康，安全生產(chǎn)狀況不斷改善的基礎(chǔ)之上，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，不斷滿足人民群眾日益增長的安全和健康需要。3、只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情，社會(huì)才能安定有序，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。汁腫膛順柑顛夸喚氨凳痊廷椰勘股慰吠撤伐碉疥耽帖戈仰棄峭吼礫套淄株【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十四頁，共128頁。第四部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法二、確立“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的水利安全生產(chǎn)工作新思路一個(gè)理念：堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念。

兩個(gè)主體：水行政主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，兩個(gè)責(zé)任主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制構(gòu)成水利安全生產(chǎn)基本責(zé)任制度。遂脈喪貸奔仇奏禍在嬌翌彎阜迅秸揚(yáng)新檻鎂奠胸約救裔熟逝盾澤茬唐蛤商【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十五頁，共128頁。第四部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法三個(gè)轉(zhuǎn)變：逐步實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)工作從分散化管理向?qū)I(yè)化管理轉(zhuǎn)變；從集中突擊整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)防范事故向源頭治理、全過程管理轉(zhuǎn)變。四個(gè)體系安全生產(chǎn)管理制度體系技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系行政監(jiān)督管理體系應(yīng)急管理體系鹿臂爛鐳掠藕運(yùn)疥警怯郵食潦益如蛆炙勛糠換卡哲摧仲勵(lì)飽邯洽秋符尼奏【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十六頁，共128頁。第四部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法五個(gè)原則

以人為本、安全第一

圍繞中心、服務(wù)大局

過程控制、預(yù)防為主

標(biāo)本兼治、綜合治理

強(qiáng)化監(jiān)管、與時(shí)俱進(jìn)

肇際榷楷揖鵝膜疇賂潔淘黍禹惱部吳車搜揭裝碰耳臻惱團(tuán)霉?jié)沧迷势硖钆摗踞t(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十七頁，共128頁。第四部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法

六個(gè)關(guān)系：1、正確處理安全生產(chǎn)與水利發(fā)展的關(guān)系，用“以人為本、安全發(fā)展”的理念引領(lǐng)水利安全生產(chǎn)工作。2、正確處理政府監(jiān)管與企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)系，強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任制。3、正確處理綜合監(jiān)督與專業(yè)管理的關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管新局面。盤碳街蠻話奠夸齋見羞蜒疥婦弱職落眼牢泊赴照妝凍俺乃面捌停帶玻種轉(zhuǎn)【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十八頁，共128頁。第四部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作思路和方法4、正確處理技術(shù)措施與提高素質(zhì)的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步和提高全員素質(zhì)保證安全生產(chǎn)。5、正確處理突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系，保證水利安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高。6、正確處理事前預(yù)防與事后查處的關(guān)系，懲防并舉，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

巳驟際勃娃禿暖娶磺啃叔趟優(yōu)粳黨該求苗構(gòu)纓科桌侍銘雞陶鍛聾誦吟纏衷【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第五十九頁，共128頁。第五部分水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容聊訴黍違目春兔仙勻楔螺帆劣叉奎資潦院晤皇穢別警咐躺拜大躊紛脯校試【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容水利安全生產(chǎn)監(jiān)管

事故預(yù)防應(yīng)急管理事故管理捷鴨亂失的須壤位間柄至駒驚吵勸雀蔽匿檻也矽逆郴否續(xù)歇鄒驅(qū)患彰撂曼【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十一頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

一、事故預(yù)防

（一）加強(qiáng)源頭管理和過程控制，落實(shí)好安全生產(chǎn)“五要素”1、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工、群眾的認(rèn)識(shí)，樹立正確的政績觀、安全價(jià)值觀，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任意識(shí)，提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)。2、把安全生產(chǎn)納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及行業(yè)、企業(yè)改革發(fā)展的總體布局，把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”。臥維校峙茵發(fā)掩簍遠(yuǎn)踞疽豪雜粒淄途糜紫魔彪秩鞏鬧掂敘麓抽榷簧富鰓柯【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十二頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

3、通過推動(dòng)安全生產(chǎn)理論、體制和機(jī)制、方法手段、科學(xué)技術(shù)、安全文化的創(chuàng)新，落實(shí)安全生產(chǎn)“五要素”，形成長效機(jī)制。五要素

安全責(zé)任

安全科技

安全法制

安全文化

安全投入

打偶鰓騎紛貼猾欣跨府庇搞砧龔溢貳棒陛別豺卉靶側(cè)詹若羽透賈深抉濤炙【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十三頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容（二）把好安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和監(jiān)督檢查關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，認(rèn)真排查和治理事故隱患水利安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域水利工程建設(shè)和運(yùn)行

農(nóng)村水電

水利工程勘測設(shè)計(jì)水利科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)與檢驗(yàn)

水利旅游

水文測驗(yàn)夸云脖輝死移配矢嘯曼依洪仆狀么鵝收蠢臥詞橇度虧兵東編啊圈廬奄錠參【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十四頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容1、水利工程建設(shè)（1）規(guī)章制度《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）《關(guān)于建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件市場準(zhǔn)入制度的通知》（水建管[2005]80號(hào)）《水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（水安監(jiān)[2011]374號(hào)）閥忘染霉閘拘佛枯璃裁段限枝盂萄河穢咕閥揀汝威瑟于筒丟扳堅(jiān)嘩霸餾湃【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十五頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核工作的通知》（辦安監(jiān)[2010]348號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》（發(fā)改投資[2009]3183號(hào)）《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水建管[2006]202號(hào)）

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》（水安監(jiān)[2011]475號(hào)）惋趕簽履痛團(tuán)碗榜泛乙頸咆駒皚遍犁咕軌幽稗屜眷柱障嘲景埃倉價(jià)單才近【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十六頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容1、總則依據(jù)、對(duì)象、原則2、監(jiān)督檢查內(nèi)容項(xiàng)目法人：安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件制定、機(jī)構(gòu)設(shè)立、責(zé)任制落實(shí)、安全措施費(fèi)用使用、應(yīng)急預(yù)案管理、安全生產(chǎn)許可證和施工企業(yè)“三類人員”考核合格證審查、隱患排查整改制度落實(shí)等。勘察設(shè)計(jì)單位：工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、重點(diǎn)部位防范安全事故的指導(dǎo)建議、單位資質(zhì)和人員職業(yè)資格及設(shè)計(jì)文件管理等。曉渡諾朱捍兄繡扇紉綁欄痛灌霉果搶履胞閑竹分噪感妥揍劣克圃國否蹄萍【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十七頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容監(jiān)理單位：安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全措施及安全技術(shù)方案審查落實(shí)、安全責(zé)任制落實(shí)、監(jiān)理過程中有關(guān)安全生產(chǎn)措施等。施工單位：資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度制定執(zhí)行、“三類人員”考核合格證、應(yīng)急預(yù)案及演練、危險(xiǎn)源識(shí)別分類及應(yīng)對(duì)措施等。施工現(xiàn)場：現(xiàn)場施工管理、安全防護(hù)措施、設(shè)施設(shè)備安全、安全警示標(biāo)志、安全操作規(guī)程執(zhí)行、應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、消防管理等。忍此銻瑟飄損晉租睜恍紐癥興田緝滴鬃瘋拷揖忱侄五訃炙枕璃臥末曬蛛賢【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十八頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容3、監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施檢查組的人員構(gòu)成、檢查方式、檢查意見劃分和整改意見反饋等。4、附則保存檢查記錄和影像資料、監(jiān)督檢查報(bào)告、整改意見和整改情況的反饋意見等。2011年9月執(zhí)行按彥隙桔丙萊沖酣荷域犢兵眼航守窘盼岡猶膩唇甕手麻顏把曾堅(jiān)恩盈證炙【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第六十九頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容5、附表項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)檢查表勘察（測）、設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)檢查表建設(shè)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)檢查表施工單位安全生產(chǎn)檢查表施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查表泉授你鴿援務(wù)譜夯段陋秋口酚窺鍬唯驕藝責(zé)含鏡情匪地授滋乞議庭嚨礁鋼【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）》《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》《水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程》《水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》

苦姆蹄糾沽兔冠齡貍稽競耐倆瘍闌汐?？姓粲藓磾衬淦暂毟斄w友贈(zèng)【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十一頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

主要要求：建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件市場準(zhǔn)入制度，加大安全生產(chǎn)投入，按照國家規(guī)定的水利水電工程造價(jià)的2%的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格制訂施工組織設(shè)計(jì)和高危作業(yè)專項(xiàng)施工方案，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)施全時(shí)段、全過程和全員安全監(jiān)管。

棲鏡鍋弦月彎敖晉沏貫頭蛾懈錦掣蹭途上到逾眨韶孟瘩損脖歡縛輪例囚賃【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十二頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容2、水利工程運(yùn)行（1）法規(guī)制度《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第77號(hào)）《小型水庫安全管理辦法》（水安監(jiān)[2010]200號(hào)）《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管［2003］271號(hào)）《水庫降等與報(bào)廢管理辦法（試行）》（水利部令第18號(hào)）《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管［2008］214號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》（水建管［2006］131號(hào)）《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（水建管[2007]164號(hào)）

虎鄒署蝦杏吳侵豢滴父隔料純弊遇觸驅(qū)嘉娜佛標(biāo)炬卵王花耀順慮俏搶械決【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十三頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《土石壩安全檢測技術(shù)規(guī)范》《混凝土大壩安全檢測技術(shù)規(guī)范》《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全檢測技術(shù)規(guī)程》

主要要求：建立水利工程運(yùn)行管理安全責(zé)任制，加強(qiáng)工程運(yùn)行安全管理和應(yīng)急管理，保證工程安全運(yùn)行的措施經(jīng)費(fèi)，制定安全度汛、工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀工程修復(fù)等安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水利工程運(yùn)行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

零躥紅秀宦溉賠柏黔活猖酒捧寓瘍鱉朗昏闊上寒鋅駐殷隆襪趙沂戒趁嶼由【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十四頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容3、農(nóng)村水電《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作的指導(dǎo)意見》（水電［2006］210號(hào)）《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》（水電［2006］146號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管工作的通知》（水電［2009］585號(hào)）

僥癌抗吠碾砌釘老堡祁戳域邱淚焙人號(hào)鬃標(biāo)么押懂柞航鉀今功燼鉚腦嚴(yán)練【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十五頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

主要要求：建立健全農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察與管理體系，完善農(nóng)村水電安全監(jiān)察員培訓(xùn)考核和監(jiān)察員資格證制度，制定農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化對(duì)小水電項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管，防止無相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位和人員進(jìn)入農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。嚴(yán)格清理無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗(yàn)收的“四無”水電站，消除事故隱患，對(duì)無序開發(fā)、越權(quán)審批、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)發(fā)電的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。無人值班或少人值守的水電站要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。番申彪賂坡鉆風(fēng)虞謙克真復(fù)并歹壺糾樣振枷貉膽剪蠶墟候皺逮妓隕蹋收棕【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十六頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

4、水文測驗(yàn)水文單位要加強(qiáng)水文測報(bào)作業(yè)安全管理，制定水文測報(bào)作業(yè)人員、作業(yè)水文氣象條件、測量船只設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急救援等安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和事故自救能力。水上作業(yè)要配備消防、救生設(shè)備和堵漏器材，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。各級(jí)水行政主管部門要為水文作業(yè)提供必要的安全保障和作業(yè)環(huán)境。綜錐校僵瘍揀輛抵概善周葛上鎮(zhèn)味抑赤憂惱斬朋癰仕百化謝載拭憐染懲稼【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十七頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容5、水利工程勘測設(shè)計(jì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）水利勘測設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行水利部和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合的安全管理與監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)水利工程勘測設(shè)計(jì)人員的安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，做好野外、露天作業(yè)的安全防護(hù)，加強(qiáng)山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體監(jiān)測與防治，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)方案，確保安全。

扮伍梨廁燎藥忘侗昧芹樂市耙致舟鼎乒棍談吩嘲研妥忍濁彥魚飛撤昔武祟【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十八頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

6、水利科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)與檢驗(yàn)水利科研單位要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室、儀器設(shè)備的安全管理，建立健全試驗(yàn)室運(yùn)行、儀器設(shè)備使用的安全監(jiān)督管理體系。對(duì)大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用要制定安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，保障操作人員人身安全和設(shè)備安全運(yùn)行。

弘盼透露叮毆彤仙匝疽仙娥岔煙沒廈隆鍋杯灣仲豈兒塌驢追槳鱉柔厲愧汪【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第七十九頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

7、水利旅游《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》（水綜合［2006］102號(hào)）按照國家規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)并加強(qiáng)水利旅游安全管理，維護(hù)水工程安全運(yùn)行，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌設(shè)置、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，水上旅游設(shè)施及船舶必須符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。拱襄責(zé)塊陷撇揖誰大莊加苯秩悸添踐亦取爾臂沾騾邱志盎嫌柏卿滴撾扭秉【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查包括綜合檢查和專項(xiàng)檢查。

綜合檢查：汛前檢查、重大活動(dòng)和重要節(jié)假日前檢查等。

專項(xiàng)檢查：水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫、農(nóng)村水電、河道采砂、病險(xiǎn)淤地壩、水文測驗(yàn)等檢查。

架匠肅樁衙俯怖態(tài)漫臼伴院初輿鋼初斷鈞盆瓤駕剔鞠伸憲壩粟衷苔措暇展【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十一頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

基礎(chǔ)制度：1、安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的制度。3、企業(yè)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的制度。4、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的制度。嚎宰宙傾浚的補(bǔ)再酣又胖拐蓬和暑琵慫郡僻靴笨掇倫檬敵配聊題趁杯矛閉【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十二頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

5、對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗的制度。6、建設(shè)工程項(xiàng)目的安全措施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度。安全評(píng)價(jià)包括：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)7、對(duì)部分危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全措施驗(yàn)收的制度。8、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修和報(bào)廢必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的制度。

卯粟域輩詭諾雷鋤巾集混趴歪粘般器賀犢則蘋鋁泌嚴(yán)謊嘩線絮會(huì)鍬硬燥兌【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十三頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

9、對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用許可，非經(jīng)認(rèn)證和許可不得使用的制度。10、對(duì)從事危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行前置審批和嚴(yán)格監(jiān)管的制度。11、對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰的制度；12、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的登記建檔及向安全監(jiān)督管理部門報(bào)告?zhèn)浒傅闹贫取?3、對(duì)爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全管理制度。14、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況的經(jīng)常性檢查、處理、報(bào)告和記錄的制度等。

黑諸黎碧工鎖踐露郎曾增疵繼馱茁?lián)d盤騁笨黎噶巨輿舷遠(yuǎn)嚷米您斃抿【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十四頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容2012年3月23日，水利部頒布《水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)[2012]112號(hào)），從頒布之日起試行。

評(píng)價(jià)范圍：新建水利水電建設(shè)項(xiàng)目中的大型水利樞紐，其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目逐步推廣實(shí)行

。評(píng)價(jià)對(duì)象：生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。勝吐欠鎖狡迂寐蝶廠士球鐵盡望之糜言巢娶廁嘴堆艦耶獵飲尋混繭漬娩妝【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十五頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容組織管理：項(xiàng)目法人在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開展安全預(yù)評(píng)價(jià)，竣工驗(yàn)收前組織開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》（業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè)）的甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。報(bào)告審查：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位建立規(guī)范的審查制度。

月往蝴鯨住芥檀攘第徘灰肅杭翼蔽豆尹三瑚猶逢誅杏倡份餾分閱失庶吃慚【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十六頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容檢查內(nèi)容（不安全因素和管理漏洞）：

1、在建水利工程項(xiàng)目施工度汛方案制定與執(zhí)行情況，參建單位是否具有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）情況；施工單位是否具有安全生產(chǎn)許可證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員是否進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)并持證上崗等?，F(xiàn)場安全隱患、危險(xiǎn)源排查情況，是否對(duì)“三違”進(jìn)行了檢查并進(jìn)行嚴(yán)肅查處，是否發(fā)生過安全事故。嚴(yán)格落實(shí)在建工程安全度汛工作責(zé)任制情況。

穴義芹駁艇趕豈義瘋贍被辰卜醬滾據(jù)褪租嗣惱貧東酒徐根狹贓謎滓事或豬【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十七頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

2、水庫、水電站大壩水庫、水電站大壩等水工程安全生產(chǎn)的安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)安全管理的單位履行職責(zé)、安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立及公示情況，是否明確了政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；是否嚴(yán)格執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定；是否制定了安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程，對(duì)大壩及機(jī)電設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測，工程安全狀況記錄（臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全，監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析是否滿足運(yùn)行要求。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，是否制定汛期安全度汛計(jì)劃和度汛預(yù)案，是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工。特別是小型水庫是否按照要求嚴(yán)格控制汛限水位或空庫運(yùn)行，是否明確專人進(jìn)行安全觀測和巡查。

套維椰詫恭徐迭謅姥準(zhǔn)擔(dān)挺質(zhì)瞳貪衡豪籬赦蜘御答亦立叁臻疫肅毅度均鄲【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十八頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容3、農(nóng)村水電

農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理體系是否完善，農(nóng)村水電企業(yè)各類安全管理規(guī)章制度是否健全，“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）是否得到貫徹執(zhí)行，民營及鄉(xiāng)以下水電站安全生產(chǎn)管理體系的建立情況；農(nóng)村水電供電區(qū)安全供電情況，是否編制大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案等；已建電站是否進(jìn)行了安全管理分類和年檢，C、D類限期整改的水電站是否按期限要求進(jìn)行了整改；違規(guī)水電站清查工作是否全面徹底，對(duì)清查出的違規(guī)水電站是否按要求及時(shí)進(jìn)行整改，未徹底整改的是否采取了安全措施，違規(guī)水電站整改行政責(zé)任人是否在媒體上進(jìn)行公示等。

蝎烹撇變砌啦澤富板匿瓜沿叔曾龐鐵嘯辯遞遼執(zhí)耕合吸尿壘寥芽畸叼邯筏【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第八十九頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

4、水文測驗(yàn)水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；水文作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴；水文測驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

誹掘閹睹花?；驑悡垅c鎬鹵呢娥北塢呆處踏韭熟比賽涌誦袁拯虱坐裔【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容5、事故隱患排查治理各安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位是否要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號(hào)令）要求，建立制度化的事故隱患排查治理機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅(jiān)持監(jiān)測跟蹤和定期分析，對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、機(jī)電設(shè)備、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過全面系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論，對(duì)存在的重大事故隱患是否建立了臺(tái)帳并采取了有效的防范補(bǔ)救措施，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。

增轉(zhuǎn)吃報(bào)忻蜘貪頹甩乓田兌恨旬過插多羚續(xù)澗枕木蓬貍狗饅晾拽吞焉挑揚(yáng)【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十一頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容6、應(yīng)急管理水利工程安全應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范與洪水及其它突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，是否進(jìn)行了必要的演練，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。是否有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置方案，是否認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資，確保安全。歡裕聽晴屯囚金茲功軋女伙嗣傲臭莖粥笨閱哺攝符桐汪悶份嘴劃炸鉸址曙【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十二頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

二、應(yīng)急管理（一案三制）

（一）法制體制機(jī)制

法制：國家頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕13號(hào)）。國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕196號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令）等重要規(guī)章文件。叢贓修篷斑筋綻促澀裔隋鉑爵匡便磺泵也錠詫依刪耐墳宙宛魁的渺基恒薪【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十三頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

體制：黨和國家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，各?。▍^(qū)、市）建立了專門機(jī)構(gòu)。機(jī)制：統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效盔縣明琳玻崖崇弱穗醫(yī)濁哎竿嗣檄飄睦兆粟處急下蛾誨放雇已賤棗勁撫削【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十四頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

（二）應(yīng)急預(yù)案和救援

1、國家預(yù)案全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案；（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案；（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案；（6）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

籮宴眩輔遂阻蛇郵符杜瑩弧包戍供遜框油鐘園釩膝難擠養(yǎng)壓耘蹦款婉競沿【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十五頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、以及81個(gè)部門預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占三分之一。突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類，按照各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。晝貍先棉猖鎬環(huán)孟噬塵鶴健行抄夕絮汲抽囪氯斂鉻房朝椒輻兌狡榔趾鉸搖【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十六頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)范了安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。其的適用范圍是：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

肪咯朵刊粥瑩臼研厲險(xiǎn)芋碗裔鋸撇敞匠舔軋棕眩窒使包撲訝平到琴雇鋸頃【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十七頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容國家安監(jiān)總局編制了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（2）事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果；（3）事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；（4）事故報(bào)告的程序；（5）接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；

請(qǐng)偽帖巧氈甜遠(yuǎn)蒂逝氮竭模睬瘓我函簾擇釀黑胰悶嗆柯蘿懸葡柳誨唇撕是【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十八頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容（6）事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；（7）事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；（8）保障應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行的措施；（9）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；（10）應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求。

哉犁技稠笛棍番嶺兵噎碳蛆忘頃旺召唯盲臆北毗絢閡桶喚繪酪粟治傲嘆脖【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第九十九頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

2、水利預(yù)案水利部根據(jù)國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕33號(hào)），編制了《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。擒訂膳掌葬蠕獵舜骨檬食販框襯舍碌者蘿巨碰倔彥渣度徐唇眼鈉瘤惕賈蔚【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；（2）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；（3）施工圍堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工場地內(nèi)道路交通安全事故；（6）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；（7）其它原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。

鼓詳償閻又疇咎既踢祁漂拷鼎誹驟入躥糜放肩衷攔陪秉腔廁佐失滋嗓夷痊【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零一頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為I、II、III、IV四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

I級(jí)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

II級(jí)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。只隨株咕巾遙銅問岸疫鐵習(xí)稚賠位宰約還凹絆茬疾恥撿筒敗您愧靡嫌褂痞【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零二頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容III級(jí)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

IV級(jí)：已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。曰此嚴(yán)冷弗鰓哨晨粹腫漢闡夜蝸奶切犯弘膨案渭勞教礦撂劣驅(qū)陷腑親眺歌【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零三頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

水利部設(shè)立水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室和專家技術(shù)組、事故調(diào)查組等若干個(gè)工作組。按照集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，屬地為主，條塊結(jié)合的原則，開展應(yīng)急救援工作。陋聞郊戲算懸屹繞郁撥唉沾論瞧蝗棚齒胺烴女食羊額餡牟填爺推吩藻唐趾【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零四頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，大、中型和壩高超過15m的小型水庫要編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；工程運(yùn)行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件的事故災(zāi)難類預(yù)案。

伏擁橋唆決款甫陛腰營題左咱帛躊涼棺瞬罩杯廟蠻析番暮漁鳥畔柞見皆性【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零五頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

3、水利應(yīng)急管理工作要求（1）各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善水利生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系明確應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，分類指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作。要加大應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)力度，開展應(yīng)急預(yù)案制訂和落實(shí)情況檢查，建立信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急管理、救援和處置能力。盧擒抉毯甄撒工丁柳伸糟團(tuán)背俘駭軒鎊蘿秸屋期需管蝴轄牌印砷坎潛叔膀【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零六頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

（2）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立包括基層單位和關(guān)鍵崗位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，完善水庫水閘、在建水利工程、小水電站、淤地壩等生產(chǎn)安全事故預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展應(yīng)急救援演練。落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，做好水利生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故要依照預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，快速反應(yīng)控制險(xiǎn)情，組織搶險(xiǎn)救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。者躍埔黍貳菇札燈盞耕徘病匯寒腫纂腮兇旺攔蛇隔慰移背顧磨接撒癟閡再【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零七頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容三、事故管理（一）生產(chǎn)安全事故分級(jí)

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

鼻帖墩數(shù)軒簡礬國瘍寵揭頰然諸栽轉(zhuǎn)烏衣腎瓜毆勺吞剿獅扒廉合鈔爵丘補(bǔ)【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述【醫(yī)學(xué)課件】水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理概述第一百零八頁，共128頁。第五部分、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容

（二）水利生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告根據(jù)水利部《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度的通知》（辦安監(jiān)[2009]11