關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定工作中職能定位的戰(zhàn)略思考

社會(huì)穩(wěn)定工作中職能定位的戰(zhàn)略思考王泗友中共重慶市委結(jié)合新重慶“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特殊市情，提出了“重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，率先在西部全面實(shí)現(xiàn)小康的一個(gè)超常創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，不僅對(duì)重慶轄區(qū)帶來(lái)巨大的利益輻射，也給3000萬(wàn)重慶人民創(chuàng)造前所未有的福祉，同時(shí)，也給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)一方平安的公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造千載難逢的機(jī)遇，也將帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，公安機(jī)關(guān)要緊隨上級(jí)黨委和市公安局的步伐，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)職能定位，負(fù)重拼搏，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，為“重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，清障鋪路，保駕護(hù)航，創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境。一、當(dāng)前影響銅梁社會(huì)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀分析在“重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)框架中，銅梁是渝西經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，處于舉足輕重的渝西中間部位，不僅地理位置十分重要，而且銅梁的治安狀況將對(duì)周邊區(qū)縣起到輻射和影響作用，就銅梁縣來(lái)講，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)很好，但是從東南西北的情況看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。未來(lái)五年，將以興工富縣為核心，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市親和力，塑造城市個(gè)性魅力，提高城市綜合實(shí)力，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，三級(jí)財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣同全市一樣，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。目前存在的主要問(wèn)題和表現(xiàn)形式是：(一)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合治理措施落實(shí)不夠。主要表現(xiàn)在：有的群眾法制觀念淡薄，自我防范和保護(hù)意識(shí)差，容易受到蠱惑和挑唆，對(duì)涉及切身利益和大眾治安問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，人生觀和世界觀不穩(wěn)定，容易走上極端;一些單位、街道和部門(mén)個(gè)別負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓手不到位，協(xié)作配合不力，存在麻痹思想，齊抓共管的措施落實(shí)不夠;部分村社治保組織工作不力，治安意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)轄區(qū)的“兩勞”人員和后進(jìn)青年幫教措施落實(shí)不夠，對(duì)所在區(qū)域出現(xiàn)的民間糾紛和事故苗頭化解制止不力。因此，導(dǎo)致了很多矛盾糾紛、打架斗毆、尋釁滋事、侵財(cái)案件、上訪鬧事等案件和事件的發(fā)生。(二)刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件、暴力案件比較突出。以2006年為例，全縣共立各類(lèi)刑事案件xx件，同比2005年xx件下降1.5%，破案xx件(其中破年前隱案xx件、積案xx件)，同比2005年xx件上升0.5%,打擊處理各類(lèi)犯罪嫌疑人xx人(其中逮捕xx人，直訴xx人，勞教xx人),同比2005年xx人上升1.9%。全縣連續(xù)五年保持了刑事發(fā)案數(shù)下降，破案、打擊數(shù)上升的良好勢(shì)頭，達(dá)到了市公安局提出的“一降兩升三無(wú)”的總體目標(biāo)，全縣連續(xù)五年保持了刑事發(fā)案數(shù)下降，破案、打擊數(shù)上升的良好勢(shì)頭，達(dá)到了市公安局提出的“一降兩升三無(wú)”的總體目標(biāo)。但是，侵財(cái)案件占各類(lèi)刑事案件的比例為77%，十分突出;傷害案件、暴力案件也占30%左右。(三)社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在，并且處置難度加大。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問(wèn)題、移民安置、以及各類(lèi)糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，涉及廣大群眾的切身利益等因素，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，而這些矛盾又將相互交織，相互作用，相互影響，造成新的群體性事件和鬧事苗頭，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。比如，2006年移民、老知青、民辦教師、抗旱救災(zāi)、川劇團(tuán)職工、xx部隊(duì)復(fù)退軍人等各類(lèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題比較突出，由于歷史和機(jī)制的原因，在短期內(nèi)還不能得到根本消除和禁絕。(四)交通安全方面潛在不安定因素。2006年，雖然全縣道路交通事故的各項(xiàng)指數(shù)均控制在了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù)指數(shù)范圍內(nèi)，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻：主要表現(xiàn)在市場(chǎng)需求與宏觀調(diào)控產(chǎn)生矛盾，交通運(yùn)輸業(yè)不是十分發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求量不很樂(lè)觀。在一定程度上制約了交通運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展，因而產(chǎn)生了市場(chǎng)需求與宏觀調(diào)控的不相適應(yīng)。交通運(yùn)輸業(yè)要做到“管而不死，活而不亂”，必須從治本上下功夫，否則，違章、違規(guī)運(yùn)作將無(wú)法根治，交通事故時(shí)有發(fā)生。(五)黃、賭、毒屢禁不止，將逐步延伸到農(nóng)村，影響將更大。近幾年，我們雖然采取一切措施，加大了力度，實(shí)施了嚴(yán)厲懲處和打擊，也取得了一定效果，但屢查屢禁，屢禁不止。隨著“重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的逐步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村富余人員增多，耕地減少，大部分農(nóng)民將無(wú)所事事，特別是一些不務(wù)正業(yè)、游手好閑的人員，就給黃、賭、毒在農(nóng)村蔓延創(chuàng)造了條件。(六)邪教組織“法輪功”的滲透和破壞活動(dòng)將在一定范圍內(nèi)存在。從我縣打擊處理的情況看，雖然我局積極配合黨委政府，做好“法輪功”頑固分子的教育轉(zhuǎn)化工作，對(duì)重點(diǎn)骨干人員逐一落實(shí)幫教和監(jiān)控措施，開(kāi)展了“春季戰(zhàn)役”、“迅雷行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“法輪功”聚集鬧事及赴市到京滋事的“零目標(biāo)”。但是，“法輪功”邪教組織的滲透和破壞活動(dòng)由于它的反動(dòng)本質(zhì)所決定，尋求境外敵對(duì)勢(shì)力的支持和庇護(hù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、、衛(wèi)星電視等高科技手段，與我爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因而，邪教組織的破壞和滲透活動(dòng)在一定時(shí)期內(nèi)還不可能禁絕。三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)定問(wèn)題趨勢(shì)預(yù)測(cè)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”不但是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素最為集中、最為多樣、最為活躍的地區(qū)，也是各類(lèi)人群活動(dòng)最為頻繁、矛盾最為多發(fā)、沖突最為激烈的區(qū)域，更是治安狀況最為復(fù)雜、社會(huì)治安形式最為嚴(yán)峻的地區(qū)。(一)各類(lèi)刑事、治安案件將會(huì)進(jìn)一步增多。隨著“重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的建立，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的人員將會(huì)劇增，城鄉(xiāng)結(jié)合部人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來(lái)暫住人口增多，存在極大的治安隱患，極易引發(fā)糾紛和案件。主要是無(wú)業(yè)閑散人員和外地流竄作案人員將涌進(jìn)城鎮(zhèn)，伺機(jī)作案、流竄作案會(huì)更突出;加之有的內(nèi)保部門(mén)和街道居民防范松懈，麻痹大意，缺乏安全防范意識(shí)和措施，導(dǎo)致撬門(mén)入室、搶奪、扒竊案件增多。刑事犯罪中搶劫、盜竊、詐騙等侵財(cái)案件仍有可能占較大比例;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)案件、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社將產(chǎn)生新的腐敗案件，黃、賭、毒案件規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著遂渝高速公路即將通車(chē)，人員流量將增大，商品物資運(yùn)輸量加大，車(chē)輛超載超速、客貨混裝、無(wú)證駕駛、報(bào)廢車(chē)輛上路行駛等情況較多，易于造成群死群傷的交通、爆炸、投毒等惡性案件也時(shí)有發(fā)生;釀成交通事故的可能性也將增多。黃(二)及矛盾糾紛、誤群體性事件騰將會(huì)更加突產(chǎn)出。在個(gè)別悔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民羞與農(nóng)民之間序?yàn)榱死嬉蛐剿?，不懂法踐，不守法，搬尋求保護(hù)，旗特別農(nóng)民涌糖入城鎮(zhèn)后，以為了保護(hù)自油身利益，出燙現(xiàn)了三五成姐群、拉幫結(jié)視伙、攀親結(jié)犬友、認(rèn)宗論覆族的現(xiàn)象。粉一些宗族勢(shì)經(jīng)力重新抬頭癥，沉渣泛起惑，少數(shù)人有移了矛盾糾紛劇，不靠組織題不靠領(lǐng)導(dǎo)，歸自行了斷，男導(dǎo)致了少數(shù)供不法分子尋飽釁滋事、聚禾眾械斗、欺躬壓百姓，危念害了當(dāng)?shù)氐呐苌鐣?huì)治安。冒城鄉(xiāng)居民因架矛盾糾紛引蠻發(fā)的案件呈讀上升要趨勢(shì)，根據(jù)煎近三年的數(shù)摔據(jù)分析，有驅(qū)6被0%以上的曲矛盾糾紛，袍導(dǎo)致了治安雹案件的發(fā)生償;有15%江的糾紛，直恰接引發(fā)了刑掩事案件。“附重慶1小時(shí)等經(jīng)濟(jì)圈”實(shí)術(shù)施以后，更仁大規(guī)模的城缸市建設(shè)、交賤通建設(shè)和征半地用地、房悠屋拆遷，將強(qiáng)更大范圍地刑涉及人民群宮眾的切身利迅益，新一輪冷的矛盾糾紛耐將會(huì)產(chǎn)生。虧村社之間、蚊鄰里之間、騙人與人之間蔥的矛盾糾紛顧會(huì)不斷發(fā)生孫，由各種利記益引發(fā)的上船訪、群體性富事件將會(huì)不幻斷發(fā)生，處培置難度會(huì)更蜘大，涉及警鞏力、精力將愈會(huì)更多，靠駝現(xiàn)有的警力度只能疲于應(yīng)龍付，維護(hù)社候會(huì)穩(wěn)定的責(zé)趙任更大、擔(dān)酒子更重。俯(三)挺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯趁罪活動(dòng)將會(huì)洞出現(xiàn)新的勢(shì)這頭。我縣形蓋成城市群以權(quán)后，農(nóng)村經(jīng)呼商和貿(mào)易活言動(dòng)更加頻繁權(quán)，炒涉稅犯罪案動(dòng)件將呈上升芝趨勢(shì)。農(nóng)村啦地區(qū)法制教背育、宣傳尚陪未達(dá)到應(yīng)有拉的力度，少碧數(shù)人納稅意規(guī)識(shí)低下，千選方百計(jì)偷逃頸稅款甚至暴吼力抗稅，使櫻國(guó)家財(cái)政收騾入遭受損失烘。農(nóng)村個(gè)體適私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)辣展將會(huì)再上劫一個(gè)臺(tái)階，粘以農(nóng)民為主門(mén)體的民營(yíng)企外業(yè)和個(gè)體養(yǎng)堤殖戶(hù)、種植段戶(hù)等納稅群繳體將會(huì)大幅椅增加，隨之社而來(lái)的偷稅層、抗稅案件圖有上升的趨絲勢(shì);在支援逃和扶持新農(nóng)陸村建設(shè)過(guò)程冠中，專(zhuān)項(xiàng)資臂金被不法侵渠害的比重將途會(huì)加大，在來(lái)層層撥付專(zhuān)臘款的同時(shí)，怎必然形成許社多管理漏洞駝，少數(shù)犯罪摩分子乘機(jī)侵育害“專(zhuān)項(xiàng)基較金”這一特村定的標(biāo)的物據(jù)，造成侵占炕、挪用、詐率騙農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)撲資金案件的滿增多;隨著放經(jīng)濟(jì)的飛速?lài)嵃l(fā)展，農(nóng)村終非謹(jǐn)法金融活動(dòng)坐有蔓延之勢(shì)愚。一些不法友分子利用金忠融行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)櫻建設(shè)及農(nóng)村收金融服務(wù)不斑普及、不完訓(xùn)善的空擋，宏利用親朋好納友、同鄉(xiāng)同截事等連帶關(guān)鴿系，進(jìn)行非按法金融活動(dòng)潤(rùn)。晌(四)爽新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)過(guò)程中新情臉況新問(wèn)題逐訓(xùn)漸突出：在灶農(nóng)村的先富須階層與弱勢(shì)畏群體之間容刑易產(chǎn)生矛盾帖，在每個(gè)村醒幾乎都有幾奉戶(hù)困難戶(hù)，壩與先富起來(lái)直的農(nóng)戶(hù)形成樹(shù)明顯的反差鳴。而先富階隙層大都缺乏客回報(bào)社會(huì)、筆扶困濟(jì)危的貞意識(shí)，兩個(gè)適階層之間不丙可避免的產(chǎn)屋生心理隔閡拔，滋長(zhǎng)了社換會(huì)不穩(wěn)定因津素;城鄉(xiāng)差析距、貧富差售距進(jìn)一步拉總大，經(jīng)濟(jì)遇市場(chǎng)化程度帆逐步提高，凈人流、物流糖、信息流、使資金流進(jìn)一鉆步加快，治矩安管理漏洞謊增多，新的認(rèn)治安問(wèn)題增腦多。長(zhǎng)期以胞來(lái)，由于缺冰乏對(duì)群眾必孕要的思想教技育和職業(yè)技那能培訓(xùn)，群句眾自身素質(zhì)徑得不到有效商提高，農(nóng)民潮素質(zhì)參差不圖齊。隨著經(jīng)依濟(jì)建設(shè)用地?fù)u的不斷增加北，失地農(nóng)民就數(shù)量也在不般斷增長(zhǎng)，雖片然失地農(nóng)民遠(yuǎn)得到了永久字補(bǔ)償，但這稀部分勞動(dòng)力棍由于缺乏必率要的勞動(dòng)技敞能，沒(méi)有一排技之長(zhǎng)，難礎(chǔ)以找到合適茂的工作，出盈現(xiàn)了“有崗節(jié)位、無(wú)技能菠”的現(xiàn)象，醋有的無(wú)工可改做，游手好饞閑，引發(fā)了竟一系列社會(huì)匙治安問(wèn)題。恒(五)跑企業(yè)改制過(guò)諒程中穩(wěn)定問(wèn)敞題不可忽視亭。主要表現(xiàn)瞎在以下幾個(gè)揭方面:晉一是所改制線的企業(yè)資產(chǎn)量評(píng)估不規(guī)范命。在企業(yè)改邁制過(guò)程中，下改制的企業(yè)衡一方面只注狡重對(duì)房產(chǎn)、幸設(shè)備等固定調(diào)資產(chǎn)的評(píng)估窄，另一方面跡意圖從個(gè)人豐私利出發(fā)，狗侵占國(guó)有資豎產(chǎn)，將國(guó)有摸資產(chǎn)歸為已凝有,更嚴(yán)重悠的是進(jìn)行商盡業(yè)賄賂，暗勉箱操作;導(dǎo)已致企業(yè)改制襲過(guò)程中的產(chǎn)答權(quán)交易市場(chǎng)貿(mào)缺乏公開(kāi)透硬明度，缺乏借機(jī)制制約，江逃債、漏債貸現(xiàn)象依然嚴(yán)腔重;二是不省能及時(shí)對(duì)職瑞工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)傭償和社會(huì)保嫂險(xiǎn)關(guān)系落實(shí)參到位，影響鳳職工經(jīng)濟(jì)利抄益。企業(yè)經(jīng)文營(yíng)者對(duì)存在絹的問(wèn)題不認(rèn)逼真及時(shí)解決承，未能妥善被處理矛盾，乒以致引發(fā)群迎體性事件;巨三是改制后京存在的問(wèn)題違。改制后的四企業(yè)安全穩(wěn)解定工作管理岡脫節(jié)，自身躬管理松散，邁他們注重的畜是經(jīng)濟(jì)利益董，對(duì)安全生賠產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)如定工作疏忽留，矛盾得不瓶到及時(shí)化解絮，隱患得不孔到及時(shí)排除管，長(zhǎng)此以往始就閱必然發(fā)生不誰(shuí)穩(wěn)定因素。建四、今豎后工作思路野和對(duì)策榨建設(shè)“般重慶1小時(shí)呼經(jīng)濟(jì)圈”，裳對(duì)我們今后掠公安工作的頓開(kāi)展面臨巨推大的沖擊和丙挑戰(zhàn)，我們握必須把確保懲銅梁政治穩(wěn)季定作為第一慘位的政治任茫務(wù)，以發(fā)展朝的眼光認(rèn)識(shí)匆新情況、分屋析新問(wèn)題，掠以發(fā)展的思豪路解決新矛火盾、取得新駁突破，努力舞維護(hù)銅梁政驗(yàn)治穩(wěn)定和社姥會(huì)安定。充噸分認(rèn)識(shí)社會(huì)式治安問(wèn)題的貪長(zhǎng)期性、復(fù)敏雜性和反復(fù)河性，本著什貴么犯罪突出問(wèn)，就重點(diǎn)打瘋擊什么犯罪驢;什么治安當(dāng)問(wèn)題嚴(yán)重，問(wèn)就重點(diǎn)解決眠什么治安問(wèn)苦題;什么方注式有效，就害采取什么方混式的原則，如不斷調(diào)整和副改進(jìn)打擊工去作策略，找勞準(zhǔn)職能定位乓，在治安防至范和打擊犯哲罪工作中體壩現(xiàn)錘服務(wù)。尖(一)眉改革警務(wù)機(jī)恩制和工作模廉式，結(jié)合“枯三基”建設(shè)道工程，全力自推行“兩駐尸一巡”，加翻強(qiáng)基層治安閣保衛(wèi)組織建習(xí)設(shè)，科學(xué)設(shè)貼置、合理劃姜分、組建農(nóng)犧村警務(wù)室。稈我們將賴(lài)按照重慶市司局《全市“膜三基”工程憤建設(shè)工作會(huì)帥》的精神，內(nèi)盡快結(jié)合實(shí)裁際，深入研意究，統(tǒng)籌考呈慮，把警力陰和精力放在夸基層，建立餐和完善農(nóng)村齡治安保衛(wèi)組萍織，落實(shí)治主安保衛(wèi)責(zé)任細(xì)制度，讓村憲一級(jí)組織真背正發(fā)揮作用午，形成群防卸群治“大治損安”網(wǎng)絡(luò)。暫在農(nóng)村地區(qū)額解決警力不乏足的問(wèn)題，殊按治安狀況元相對(duì)復(fù)雜的涉較大行政村紹為中心，分窄片(村)實(shí)洋行民警駐村膚設(shè)立警務(wù)室吩。讓社區(qū)和然駐村民警做弱到走進(jìn)群眾限之中，進(jìn)千胃家汗門(mén)，知千家咱情，解萬(wàn)民牽憂，保萬(wàn)民匆安。做到“必進(jìn)得了門(mén)、歡談得上話、回交得上心”忌，贏得群眾稀的理解支持源，發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)恥群眾共同完哭成保一方平痛安任務(wù)，在雅實(shí)踐中增長(zhǎng)娛才干，維護(hù)千黨和政府以體及公安機(jī)關(guān)在的良好形象仇。同時(shí)，城牢區(qū)社區(qū)警務(wù)索室在統(tǒng)籌考發(fā)慮社區(qū)規(guī)模押、人口多少客、治安狀況在、民警數(shù)量錯(cuò)等因素基礎(chǔ)處上，對(duì)原有備民警責(zé)任區(qū)信進(jìn)行合理調(diào)播整，在駐警鄙模式上抓好革規(guī)范落實(shí)。社最大限度地貌把警力部署殼在案件高發(fā)赤、防范薄弱趴的時(shí)段和部初位上，實(shí)現(xiàn)倦“警力跟著笑警情走”，號(hào)科學(xué)安排巡盈邏勤務(wù)，采華取巡邏與機(jī)摔動(dòng)巡邏、車(chē)盞輛巡邏與徒棚步巡邏、民青警巡邏與治緒保力量巡邏貌、著裝與便毀衣巡邏相結(jié)收合等多種靈戚活托方式，對(duì)主銜要街道、繁法華市區(qū)和人沿流密集場(chǎng)所爽實(shí)行全天候譜巡邏，重點(diǎn)備部位設(shè)立固豬定執(zhí)勤點(diǎn)，儲(chǔ)建立夜間固杏定和臨時(shí)設(shè)墓卡盤(pán)查機(jī)制嘴，組成點(diǎn)線等面相結(jié)合的曲巡邏防控網(wǎng)股絡(luò)。攝(二)喂必須緊扣防痕范、預(yù)警和貨處置這三個(gè)密環(huán)節(jié)，以防慢范工作為出嚷發(fā)點(diǎn)，以預(yù)隊(duì)警控制為掌倘握工作主動(dòng)脂權(quán)的制高點(diǎn)呼，以妥善處范置為工作著斑力點(diǎn)，切實(shí)妙做到防患于姻未然，平息蔬于萌芽，以飼最大效能地樸消除不穩(wěn)定夾因素。在工臭作中要建立乞四大工作機(jī)努制。悉(一)動(dòng)建立防范工晚作機(jī)制。一泡是樹(shù)立“治蹄安先致富”蜜的理念。社繞會(huì)政治穩(wěn)定泳的根本出路夸在于深化改象革，加快發(fā)席展，提高人暑民群眾的物地質(zhì)生活水平熊，只有經(jīng)濟(jì)墓發(fā)展了，市賴(lài)場(chǎng)機(jī)制完善離了，才能為膽穩(wěn)定社會(huì)提皇供雄厚的物怖質(zhì)基礎(chǔ)，才拍能逐步減少淹和有效預(yù)防關(guān)因新舊體制罰碰撞而產(chǎn)生臂的社會(huì)矛盾冤，夯實(shí)穩(wěn)定巷的基礎(chǔ);二洋要加強(qiáng)調(diào)查肉研究，預(yù)測(cè)巨可能出現(xiàn)的珍問(wèn)題和情況孟，深入了解經(jīng)和掌握民情顯民意，使一拳切工作都能墾從實(shí)際出發(fā)缺，切合客觀莖實(shí)際，符合減民情民意，呢提高決策的謝科學(xué)性、預(yù)奏見(jiàn)性，防止醬決策的偏面故性、盲目性撈。要不斷完協(xié)善改革的配廊套措施，避多免和減少因慈改革帶來(lái)的葉不和諧、不鏡適應(yīng)而引發(fā)先社會(huì)矛盾，役產(chǎn)生不穩(wěn)定鑼因素;三是感規(guī)范執(zhí)法行委為。在解決誰(shuí)矛盾、處理表問(wèn)題、辦理添事務(wù)等過(guò)程啄中，一定要陸做到民主、炎公開(kāi)、公平強(qiáng)、公正、規(guī)尤范、依法，問(wèn)樹(shù)立公安機(jī)纖關(guān)的良好形舞象墓。要防止工絲作隨意性、屠違規(guī)操作，撕避免引發(fā)矛債盾，要樹(shù)立宴良好的工作越作風(fēng)，減少啟不穩(wěn)定因素池產(chǎn)生的空間發(fā)。紀(jì)(二)阻建立預(yù)警反柔應(yīng)機(jī)制。公委安機(jī)關(guān)作為壩維護(hù)社會(huì)穩(wěn)膚定的主管部江門(mén)，要充分丹發(fā)揮職能作川用，完善情烏報(bào)預(yù)警、快鋤速反應(yīng)的工僅作機(jī)制，協(xié)天助黨委、政艱府做好指揮篇和協(xié)調(diào)工作籠，定期進(jìn)行悼分析，及時(shí)叮預(yù)防和消除機(jī)不穩(wěn)定因素識(shí)。要深入開(kāi)霞展不穩(wěn)定因柳素排查，特險(xiǎn)別是區(qū)域內(nèi)浴矛盾比較突隊(duì)出的問(wèn)題逐孝一進(jìn)行排摸修，制定和完熄善各類(lèi)預(yù)案夢(mèng)，提高預(yù)防雅和消除的針家對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)熟性和可操作膊性，切實(shí)維習(xí)護(hù)穩(wěn)定。要末結(jié)合工作實(shí)董際，樹(shù)立超真前意識(shí)，主夢(mèng)動(dòng)深入群眾胖了解民情民默意，變?nèi)罕娂羯显L為領(lǐng)導(dǎo)韻“下訪”躍，及時(shí)做好殖不穩(wěn)定因素離的跟蹤預(yù)測(cè)輪工作，尤其雀要加強(qiáng)對(duì)重著大政策出臺(tái)渠、重要節(jié)慶菠活動(dòng)、工程聲項(xiàng)目建設(shè)等蓄期間的調(diào)查練預(yù)測(cè)工作，皮了解群眾反嶼映，分析和肝掌握有關(guān)動(dòng)由向，做到預(yù)邁警在先，以擊達(dá)到因地制盒宜，因事制呢宜，對(duì)癥下魄藥，有備無(wú)撕患，將不穩(wěn)第定因素及時(shí)富消除在苗頭拼和萌芽階段狗。家(三)嶼建立信息溝頌通機(jī)制。情祖報(bào)信息與信闖息溝通是發(fā)莖現(xiàn)和消除不文穩(wěn)定因素的壤生命線。要穗始終保持高微度的政治敏曉感性和工作雖責(zé)任心，重歸視情報(bào)信息尺工作，按照旺“靈敏、準(zhǔn)酒確、暢通”夏的要求，建妖立以黨委、君政府為龍頭存，以公安等鹽職能部門(mén)為缸主體，以專(zhuān)菜兼職信息員陜?yōu)橹饕α看_，各部門(mén)共恒同參與，上粒下貫通，師覆蓋基層的婚信息網(wǎng)絡(luò)。筋不穩(wěn)定因素循源于基層，密要密切掌握恰當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)殲不穩(wěn)定因素竹，及時(shí)把握第動(dòng)態(tài)。從公表安機(jī)關(guān)角度鑼來(lái)講，當(dāng)前朗，重點(diǎn)要依出托社區(qū)警務(wù)搖，基層組織財(cái)?shù)淖饔?，充吵分發(fā)揮社會(huì)句各方面力量基，加強(qiáng)信息寸工作，結(jié)合奴日常工作，懼多方位、多畜層次地收集棋各類(lèi)不穩(wěn)定鉛因素的信息伐。做到早發(fā)簡(jiǎn)現(xiàn)、早報(bào)告耀。要嚴(yán)格執(zhí)槳行情況報(bào)告筋制度，杜絕碑遲報(bào)、漏報(bào)縮和報(bào)喜不報(bào)妹憂現(xiàn)象，確隔保信息工作墊的及時(shí)性、纏準(zhǔn)確性和全聽(tīng)面性，為領(lǐng)兩導(dǎo)決策提供藏服務(wù)。對(duì)發(fā)沉現(xiàn)的不穩(wěn)定咳因素要及時(shí)軍通報(bào)，確保銹相關(guān)職能部魔門(mén)第一時(shí)間駝?wù)莆招畔ⅲ瑡D協(xié)調(diào)合作，耐做好消除處米置的準(zhǔn)備工臣作。堅(jiān)(四)衰建立化解控將制機(jī)制?；式饪刂迫坦ぷ骷仁乔樽缊?bào)信息工作貓的延續(xù)，更椅是遏制和消綁除不穩(wěn)定因磚素的最后屏晃障。要按照太“分級(jí)負(fù)責(zé)屑，歸口調(diào)處岸”的要求，窯切實(shí)抓好化雖解疏導(dǎo)措施辟的落實(shí)，把塊好最后防線冊(cè)。一是要建么立化解矛盾眨的責(zé)任機(jī)制剖。把不穩(wěn)定即因素的影響?hù)敎p到最低程慧度，關(guān)鍵在信于落實(shí)化解佳責(zé)任。公安喚機(jī)關(guān)要積極厲配合基層鄉(xiāng)袖鎮(zhèn)政府和主賓管部門(mén)化解糞不穩(wěn)定因素柳，要認(rèn)真貫趨徹“誰(shuí)主管素、誰(shuí)負(fù)責(zé)”請(qǐng)的原則，切寫(xiě)實(shí)負(fù)起責(zé)任臟，把化解矛藏盾、維護(hù)社掘會(huì)穩(wěn)定作為籠一項(xiàng)重要任流務(wù)，采取有剩力措施，及物時(shí)化解矛盾靠，做到矛盾傷不上交，將峰矛盾控制解恥決在基層。怨二要充分發(fā)飲揮基層組織魄的作用。要綿堅(jiān)持新時(shí)期駝群眾路線，盟依靠群眾力弟量來(lái)解決群鍋眾靈問(wèn)題，充分臭發(fā)揮村居委睡會(huì)、治保會(huì)窮和基層調(diào)解燦組織和社區(qū)掙民警，利用掛他們熟悉情稈況、接觸群尊眾的特點(diǎn)和驕自身威信，興來(lái)引導(dǎo)和做畝好群眾的思寨想政治工作返，加強(qiáng)法制謎宣傳，爭(zhēng)取渴群眾理解和瞧支持，做好潔化解工作。毀三要注意工隆作策略。在甚化解控制矛緊盾工作中，挖既要重視思牌想政治工作賞，又要切實(shí)浸解決群眾的欠實(shí)際問(wèn)題，獨(dú)而解決群眾貝實(shí)際問(wèn)題更秒是化解矛盾狐的關(guān)鍵。要料注意運(yùn)用法父律手段，公食正地調(diào)解和膀解決社會(huì)矛楚盾，對(duì)群眾面合法利益得顛不到滿足而孝引發(fā)的不穩(wěn)蚊定苗頭和事性件要及時(shí)受但理，依法保摩護(hù);對(duì)群眾沾合理的要求衡，只要不與盲法律、政策更及有關(guān)規(guī)定絕相矛盾，要惑盡量予以滿躺足;對(duì)一時(shí)利難以滿足或魯個(gè)姿別群眾的無(wú)茂理要求，要玩耐心講道理嚴(yán)，做好說(shuō)服炭教育工作。松不能因?yàn)槲医鼈冏陨砉ぷ鞔龁?wèn)題，而導(dǎo)倉(cāng)致矛盾激化肆、升級(jí)，對(duì)脂社會(huì)穩(wěn)定造喊成震蕩。四毅要集中開(kāi)展行矛盾化解工難作。對(duì)調(diào)查爭(zhēng)掌握的不穩(wěn)善定因素，要憲由政府牽頭踐，組織公安時(shí)等職能部門(mén)味和單位，采沾取督辦方式付，逐件落實(shí)綿單位責(zé)任人蠻員，限期予裹以解決，嚴(yán)丟防矛盾積聚巴，造成嚴(yán)重件后果。五要犯依法妥善處帖置。對(duì)于已諸經(jīng)形成社會(huì)快危害的群體昂性事件，政筑府部門(mén)和公假安機(jī)關(guān)要從排維護(hù)社會(huì)穩(wěn)隱定的大局出沫發(fā)，本著“位打擊少數(shù)、走保護(hù)多數(shù)”都的方針，慎億重妥善地予侵以處置，尤天其是煽動(dòng)群掌眾借機(jī)鬧事杰的為首要嚴(yán)厭肅予以查處相，平息事態(tài)夜。甘(三)匠維護(hù)社會(huì)貢穩(wěn)定，必須漢找準(zhǔn)公安機(jī)麥關(guān)職能定位靜，在防范中買(mǎi)加強(qiáng)管理，你在打擊中體主現(xiàn)服務(wù)，因恩此，必須堅(jiān)宗持“五個(gè)強(qiáng)亮化”：滴一是強(qiáng)詢(xún)化穩(wěn)定意識(shí)燈，積極預(yù)防烤、妥善處置趨因人民內(nèi)部粥矛盾引發(fā)的掘群體性事件笛。要在縣委鋪、政府的領(lǐng)琴導(dǎo)下，依靠俱各級(jí)黨委、逆政府，堅(jiān)持欠“誰(shuí)主管、打誰(shuí)負(fù)責(zé)”的非原則，主動(dòng)目配合有關(guān)部疾門(mén)認(rèn)真開(kāi)展匆經(jīng)常性的矛讓盾糾紛排查花調(diào)處工作，塔努力把不穩(wěn)爐定因素解決饞在基層、解怨決在內(nèi)部、嘉解決在萌芽駐狀態(tài)。同時(shí)水，要不斷完聚善處置群體竹性事件的工滾作預(yù)案，將侄行之有效的擦處置原則、錄工作措施和水成功經(jīng)驗(yàn)，悉以預(yù)案的形微式固定下來(lái)度，轉(zhuǎn)化為日襖常的工作措小施。要加強(qiáng)不對(duì)上訪重點(diǎn)晌人員的日常兔控制變，落實(shí)對(duì)重耍點(diǎn)地區(qū)、重程大活動(dòng)、重盞要會(huì)議期間舌的防控。在謠現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)言程中，我們畜必須“遵循執(zhí)兩個(gè)堅(jiān)持、秋嚴(yán)格三個(gè)慎柴用、立足三瞎個(gè)出發(fā)點(diǎn)、券保證四個(gè)不朗允許、把握紗一個(gè)時(shí)機(jī)、常做到兩個(gè)堅(jiān)訪決”。在具攪體的處置過(guò)鄙程中，結(jié)合沉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，讓加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)奸情況的了解勞、掌握和取練證，區(qū)分性印質(zhì)，講究策纖略，冷靜穩(wěn)璃妥地做好處途置工作，在斜實(shí)踐中積累騎經(jīng)驗(yàn)，扎扎夏實(shí)實(shí)地做好匙處置群體性閉事件的工作殺。仔二是強(qiáng)筋化政治意識(shí)掃，要旗幟鮮拍明、針?shù)h相睛對(duì)地同各種擇敵對(duì)勢(shì)力作每斗爭(zhēng)。嚴(yán)密蹈防范和嚴(yán)厲唇打擊境內(nèi)外房敵對(duì)勢(shì)力的贊滲透、顛覆復(fù)活動(dòng)，嚴(yán)密菠防范和嚴(yán)厲券打擊“法輪耍功”等邪教泄組織的非法撥活動(dòng)和陰謀位活動(dòng)，深襪化與"法輪字功"邪教組劫織的斗爭(zhēng)，持掌握斗爭(zhēng)主句動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持缺露頭就打、販除惡務(wù)盡的痰原則，有效瞧打擊"法輪害功"等邪教惱組織。鍥而掛不舍地做好障深挖打擊、靜教育轉(zhuǎn)化和愿宣傳揭批工側(cè)作，對(duì)全縣徒原"法輪功糟"習(xí)練人員疲特別是骨干君分子逐一落浸實(shí)監(jiān)控和幫停教措施，依鋒法嚴(yán)厲打擊帖利用和針對(duì)卸信息網(wǎng)絡(luò)的坑各種違法犯寺罪活動(dòng)。確敵保