城市化進程中社區(qū)工作調研報告

城市化進程中社區(qū)工作調研報告

城市化進程中社區(qū)工作調研報告（初稿）

伏廣宇豫新街道廬山社區(qū)主任

關鍵詞：城市化、新形勢、社區(qū)、調研

本文將結合在社區(qū)工作經驗及走訪調研狀況，就社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)工作內涵轉變、社區(qū)集體經濟發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨逆境等6個方面進行綻開，并提出自己不太成熟的想法。

一、社區(qū)黨建工作思路

習近平總書記在黨的群眾路途教化實踐活動總結大會上明確強調，”抓好黨建就是最大的政績”,指出了黨建的重要核心地位。2018年作為黨建年，必將進一步突出黨建在各項工作中的帶動和引領作用。

社區(qū)黨建是黨的建設的重要組成部分，要緊密圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為黨政中心任務服務。社區(qū)黨建要建立起以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類基層組織共同參與的，條塊結合，以塊為主的區(qū)域性黨建工作格局。我認為社區(qū)黨建工作主要有以下三個方面：做好黨員服務、開展黨員活動、發(fā)揮黨建引領。

3.社區(qū)黨建其他問題。①黨員隊伍自身建設比較薄弱。部分黨員同志疏于理論學習，活動主動性不強、開會可來可不來、參與活動講條件、共產主義信仰不堅決、群眾威望不高等。②基礎性工作不扎實。社區(qū)黨員成分困難，包括在職在崗黨員、流淌黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、待業(yè)的大中專學生黨員等，黨員居住分散、流淌性大、難于聯(lián)系、不便教化管理，有些社區(qū)黨組織各類黨員信息不完整，”三會一課”不能有效開展。③社區(qū)共建工作缺少有效的機制保證。守黨組織與社區(qū)黨建聯(lián)席會成員單位之間的聯(lián)系主要靠人際關系來維系，覆蓋面不全，活動形式較為單一，尚未形成全面意義上的”事情共商、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)、活動共辦”的共建氛圍[2].

二、社區(qū)工作內涵轉變

部分基層干部反映，現(xiàn)在的工作越來越難做，有些動身點很好的事情卻得不到居民群眾的理解和支持，部分常規(guī)工作也遠不如以前”得心應手”.究其緣由，總結歸納起來大致有以下2方面：

三、社區(qū)集體經濟發(fā)展

社區(qū)集體經濟的發(fā)展是關乎提升服務居民質量，解決居民難題的重要環(huán)節(jié)，是擺在各社區(qū)的重點工作之一，同時也是困擾社區(qū)兩委的難點問題。

發(fā)呈現(xiàn)狀?？陀^地說，現(xiàn)在大部分社區(qū)居仍舊依靠土地財政維持發(fā)展，依靠土地轉讓、房屋拆遷獲得收益。但是對于城市社區(qū)而言，沒有土地，發(fā)展所需資源相對匱乏。就以豫新街道現(xiàn)有的6個新社區(qū)而言，每年可支配集體經濟收入不足10萬元，維持正常工作開展尚且捉襟見肘，更遑論其他發(fā)展。

問題分析。制約社區(qū)集體經濟發(fā)展存在主客觀兩方面緣由，應當說對于大部分社區(qū)而言，客觀條件限制是主要緣由。

1.發(fā)展集體經濟動機不足

目前大部分城市社區(qū)人員配備不足，社區(qū)兩委絕大部分時間精力都在應對上級各條線部分的考核、檢查，發(fā)展集體經濟意識不強?？陀^條件的制約，以及工作內容的轉變，讓部分同志對發(fā)展集體經濟心存顧慮，存在畏難心情。

2.發(fā)展集體經濟條件不足

新社區(qū)的各項支出基本由街道財政兜底，如辦公經費支出、人員工資發(fā)放等，社區(qū)所駕馭的資產僅是”兩房”（辦公用房、活動用房），而兩房是不能用于經營性用途，這就使城市社區(qū)干部”巧婦難為無米之炊”.豫新街道的雨露社區(qū)和順河社區(qū)為老牌社區(qū)，轄區(qū)內尚有部分待拆遷居民，且社區(qū)經營性門面房出租，每年都有客觀財政收入，各項工作開展也相對從容。

四、小區(qū)服務三位一體

小區(qū)作為社區(qū)工作的延長和最前沿，是做好社區(qū)服務的重要一環(huán)，有些小區(qū)在人數上已達到或超過部分行政村人數，如我所工作的安泰佳園小區(qū)和名河雅居小區(qū)住戶都在1000多戶，居住人口都接近4000人。所以，如何統(tǒng)籌各方資源，做好小區(qū)管理服務工作就顯得尤為重要。

2.一些思索：①按部就班三步走。由村居變社區(qū)，由農房變樓房，由村民變市民，這都是一個漸變的過程，同樣地，在”農轉非”的過渡期，小區(qū)管理也應按部就班。杜利強書記提出的”三步走”思路很有借鑒性：第一步由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備人員進行垂直管理；其次步由社區(qū)抓管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓考核督促；第三步由社區(qū)全面接管，并自行考核。②文體活動大加小。小區(qū)中常常性開展文體活動是極有必要的，相對于農村生活，小區(qū)人際關系偏于冷漠，甚至居住對面互不識的狀況不在少數，常常性開展文體活動，居民們走出家門團聚一堂，對于營造文明和諧氛圍是很有必要的。但動輒搞一臺文藝晚會，經費開支巨大，而且簡潔造成資源奢侈。因此，可以結合小區(qū)實際現(xiàn)有條件，開展有特色的常規(guī)性活動，如豫苑社區(qū)開展的老年人歌舞排練、廬山社區(qū)開展的青少年”幻想滿屋”都能取得不錯效果。③房屋修理須剛好。這一點很重要，因為這涉及到居民的切身利益，而且也是居民反映問題的重頭戲。房屋修理分為兩個階段，第一階段為樓盤交付起5年內，由開發(fā)商負責房屋修理事宜；其次階段為5年期滿后，由涉及修理樓棟居民托付物業(yè)公司向住建局申請動用修理基金。各開發(fā)商修理的剛好性不一，在此不談，其次階段啟動修理基金程序太過繁瑣，依據規(guī)定程序走下來至少需2-3個月，而居民是等不得的，因此引發(fā)的沖突糾紛不勝其多。我認為，在合理合法的基礎上，有必要對申請審批程序進行簡化。

五、弱勢群體生存現(xiàn)狀

生活環(huán)境的變更、生活習俗的變更、青壯勞力進城務工，這些都是城市化進程中不行避開的問題，這也讓留守兒童、空巢老人、殘疾人的生存現(xiàn)狀更加嚴峻。

2.空巢老人陪護。我剛到基層的時候走訪了一位老人，她說”活著住車庫，死了躺馬路”,聽著很是心酸。像這樣住在車庫里的老人很多，我原來所在的安泰佳園小區(qū)有100余戶，現(xiàn)在的名河雅居小區(qū)有90余戶，走進他們的住處，普遍的感受是：凌亂、狹仄、昏暗。居住在車庫里的大多是年老體弱或身有殘疾之人。生活環(huán)境的惡化，人際關系的淡漠，生活方式的不適，這些都讓老人們無所適從，讓他們懷念曾經的農村生活。在與老人們溝通的時候可以明顯感覺出，他們更迫切須要的是精神上的陪護。深化這個群體，就能夠明白為什么有代表呼吁立法讓子女?；丶铱纯础?/p>

3.殘疾人救助?，F(xiàn)代人越來越能夠以同等和包涵的心態(tài)對待殘

疾人，這是社會進步的體現(xiàn)，但對于精神障礙者（智力殘疾），卻始終戴著有色眼鏡。殘疾人生存現(xiàn)狀堪憂，部分人等靠要思想嚴峻。我原來所在的安泰佳園小區(qū)有持證殘疾人，其中肢體殘疾36人，智力殘疾3人，現(xiàn)在所在的名河雅居小區(qū)有殘疾人20余人，很多家庭往往因殘致貧。部分人致殘后丟失勞動力，也沒有工廠或單位情愿接收他們，只能依靠國家或當地政府救助。目前國家對殘疾人的救助局限于二級以上殘疾，每月發(fā)放重殘補貼80元（若未享受低保則依據低保標準發(fā)放救助）。殘疾人也是一個較為浩大的群體，而且他們往往承受更大的經濟和精神負擔，如何在經濟上予以救助、在精神上予以撫慰，則是一個困難的系統(tǒng)的工程。我在兩個小區(qū)工作期間，曾曾針對殘疾人實行過幾次義診，并聯(lián)合殘聯(lián)免費發(fā)放康復器材，到殘疾人的關注工作仍舊任重而道遠。

六、社區(qū)工作面臨逆境

在社區(qū)工作中有兩個沖突困擾社區(qū)發(fā)展，即：任務繁重、人丁單薄。

結論：限于工作經驗和實力，本文僅從社區(qū)工作內涵轉變、社區(qū)黨建工作思路、社區(qū)集體經濟發(fā)展、小區(qū)治理三位一體、弱勢群體生存現(xiàn)狀、社區(qū)工作面臨逆境等6個方面進行論述，所談觀點較為泛泛，未能深化進行剖析，同時這6個方面也遠不能覆蓋社區(qū)工作全部，缺乏肯定系統(tǒng)性。

沖突始終伴隨著事物的發(fā)展演化，上述6個方面的問題是城市化進程中不行避開的問題，這些問題的解決既須要各社區(qū)在工作中逐步摸索，也須要上級部門做好頂層設計。只有上下形成合力，人民群眾才能在城市化進程中真正受益。

華泰聯(lián)合證券營業(yè)部暑假實踐報告

一、實習目的

在華泰證券實習主要是為了充溢我的暑期生活，為自己以后的就業(yè)之路供應參考的依據，了解證券公司的運營模式和現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的一些金融產品，提高自己人際交往實力，學習怎樣與人溝通。

二、實習單位簡介

三、實習內容及過程

2018年7月9號，我來到華泰聯(lián)合證券平江營業(yè)部毛遂自薦，被人事經理批準，幸運地起先了一個月的實習生活。在這一段時間里，我近距離接觸了華泰聯(lián)合證券當陽營業(yè)部，在了解華泰聯(lián)合證券的發(fā)展歷程、公司文化的同時，更多的知道了營業(yè)部各部門的職能、其日常業(yè)務的流程；同時深化學習了中國證券市場行業(yè)的相關學問，并且在與客戶溝通的過程中熬煉了自己溝通、溝通和處理問題的實力。

我被支配在營銷部門工作，主要跟著客服經理王老師學習。每天早晨8：30之前到公司，8：30開例會。第一天我被大家的問好聲所感動鼓舞。當主持人問到大家早上好時，全部同事齊聲答到”好，很好，特別好”。然后學習總公司的視頻晨會。主講人都是華泰證券探討所的人。他們分析國家的宏觀經濟政策、財經要聞、以及證券市場最新信息，如上市公司信息披露等公告進而分析大盤走勢、分析行業(yè)趨勢以及舉薦個股。

開戶是證券公司最一般也是最基礎的業(yè)務，因此對于開戶流程，我都要行具體的了解和仔細的學習?？蛻舴詹棵刻於嫉脤⑶耙惶扉_戶客戶填寫的理財支配書錄入公司的CRM系統(tǒng)。這也是華泰證券為客戶量身訂做的理財支配書。里面有客戶的基本資料、投資愛好、投資風險的預料。只需客戶勾選自己的狀況即可按肯定的計算方法算出客戶風險偏好等級。為資金賬戶有大量資金的人降低傭金也是客戶服務部的任務。也需用到CRM系統(tǒng)更改傭金。經理在做的時候我就在旁邊看他的操作。之后的資料錄入、更改傭金都只需供應懇求單和支配書我都能獨立完成。被錄入資料的新客戶都處于經理的名下，而接著的工作就是將這些客戶安排到各個同事中去。這樣，各個客戶都能接受到貼心的一對一服務。隔兩三天時間，客戶經理都得依據資金排名，把資金賬戶大于30萬的評為紫金理財金卡客戶，把資金大于5000元的評為紫金理財卡客戶。CRM系統(tǒng)雖然有自動評級，但評級一次的間隔時間比較大，人工評級能讓客戶即時享受到華泰證券為客戶訂制的專業(yè)服務。全部用到CRM系統(tǒng)的操作我都駕馭的特別嫻熟，相比在課堂上學到的，這樣的實踐讓我對CRM系統(tǒng)有了新的相識。

每個星期，客戶服務部還需對上個星期新開戶的客戶打電話進行客戶回訪。首先得從開戶記錄中整理出客戶的資料。打印出客戶回訪記錄表。經理把電話中要提到的四個問題給我講了一遍，把回訪表交給我，指著電話說現(xiàn)在由你來做這個。打出第一個電話時難免有些驚慌，但掛掉電話后想想這也只是一個一般的電話不存在有什么困難的地方。但是電話打多了，出現(xiàn)的狀況也多。有的無法接通，有的是外地的電話說漫游，有的處于關機狀態(tài)，有的在忙沒時間，有的剛剛還在睡覺被我吵醒，但面對各種狀況，總有解決的方法，漫游的告知我一個本地號碼再打過去，在忙的我說待會再打給你或者說請您給我一分鐘的時間。我在實習期間打過將近40個電話，期間有的客戶會提出實質性的建議和要求，有的在自己無法解答的時候就請經理來答復他們。因此回訪時客戶提出的看法和建議，遇到的問題都得到基本解決。每打一個電話都須要填寫回訪記錄。之后依據回訪記錄做出回訪總結，打印后與回訪記錄裝訂起來存檔。之后的客戶回訪則都由客戶安排后的各個同事來做?？蛻艋卦L能聽到客戶的聲音，與客戶開展互動，是很有效用的。

另外，在整個工作的過程中，我們也供應詢問服務，和客戶進行溝通。經過培訓和多天的視察學習，我們可以依據我們的學問對客戶的有關看法、相對簡潔的問題進行處理。但更重要的是我們要多發(fā)覺問題，多學習證券學問。由于平常在校學習比較少關注股市，更精確的說是對證券市場了解的并不多，因此也比較少運用些股票軟件進行分析。在實習期間，工作相對較少的時候，我們比較關注股市動態(tài)。熟識了滬深兩市很多上市公司，并對一些各股運用各種指標進行了分析和探討，把所學的相關學問又回顧了一遍，嫻熟并且能充分的操作股票行情分析軟件，對股票市場比原來有了更深刻的相識。

最終，當一天的工作基本結束后，我們就起先了另一項重要的內容：整理客戶資料?？蛻糍Y料包括開戶申請書、開戶合同書、銀證對應申請書、客戶資料變更表，及客戶身份證、銀行卡、股東代碼卡復印件等。所做的相關工作大致包括以下三個方面內容：

1、理清相關的客戶資料，并剛好核對下當天業(yè)務所產生的各項單據，確保完整精確、沒有遺漏。假如有什么缺失，肯定要剛好的賜予訂正。

2、把理清整理過的客戶資料，按依次裝入客戶檔案袋，然后寸到檔案柜子里；

3、有時間我們要把當天產生的自然人注冊表和身份證的復印件表掃描到各個業(yè)務科目書目下，然后統(tǒng)一發(fā)往總部。

整理客戶資料在實習中占了肯定重量的工作。這是一個簡潔但相當煩瑣的的過程，須要細心和耐性；客戶資料檔案的有序整理是為了將來須要時能夠便利快速的查找，所以工作人員對我們進行仔細的指導。

四實習總結及體會

實習之前，總感覺證券公司是有點神奇的，終歸對證券市場還不太熟識，具體到實務方面就更不清晰了。經過這次實習，對證券公司及其日常業(yè)務有了比較深刻的了解和相識，

經過這段時間的實習，想跟股民提點建議就是要正確相識股票投資與人生的關系。股票投資之所以這樣吸引人，主要在于它的刺激性。它能夠在很短的時間里為投資者帶來巨大的財寶，同時也能讓你的財寶化為烏有。

對于投資者來說，要想在股票投資上獲得勝利，就必需正確相識股票投資。只有正確相識股票與人生的關系以及對人生的作用之后，才能夠以平和的心態(tài)，在股市里游刃有余。那么，怎樣才能夠正確相識股票投資與人生關系呢？聞名的投資家巴菲特對股票投資與人生的關系有一個特別正確、清晰的相識?；厥装头铺氐膭倮罚覀兛梢钥闯鏊且粋€用”善念”投資的人。所謂善念，可以歸納為善立志、善結緣、善取之等三個方面。股市的確是一個迷人的地方，那些想要獲得巨大財寶的人趨之若騖。但是，很多人在金錢面前迷失了方向，之所以造成這種狀況，主要是他們錯誤地相識了股票投資與人生的關系，以及股票在人生中的作用。事實上，股票投資與任何一種賺錢方式都沒有區(qū)分，我們不能在其高額的利潤面前亂了陣腳。熬煉學生的動手操作實力，拓展學生的經濟學學問（例如股票、基金、證券等），培育學生的投資理財意識，仔細了解證券營業(yè)部綜合柜臺的基本操作，熟識業(yè)務流程，并高效完成每天的工作任務。

最終，我想談談實習的感悟。第一，職場禮儀很重要。留意禮貌、禮節(jié)、儀表和溝通方式可以讓人變得更自信，更能博得大家的寵愛。其次，培育務實、高效、一絲不茍的工作精神。實習期間，我以正式上班的看法要求自己，爭取工作過程中的”零失誤率”，堅決高效地完成每天的工作，并主動向老師們請教，幫助他們減輕工作負擔。第三，有激情，一切有可能。熱忱地投入工作，主動地人際交往，人生總會有很多契機。

一個月的暑假實習很快就走到了尾巴上，而這短短經驗就仿佛一片漂亮風景的縮影，精練，簡潔，卻也耐人回味。特別感謝營業(yè)部全部共事過的同事。從他們身上所窺見的仔細工作勤奮鉆研的精神是我得到的最大收獲。

示范小城鎮(zhèn)建設調研報告

一、基本狀況

二、主要成效

各區(qū)（縣）及示范小城鎮(zhèn)仔細實行省、市關于示范小城鎮(zhèn)建設的系列指示精神，依據”特色顯明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設、產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設取得明顯成效。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和限制性具體規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性具體規(guī)劃。此外，專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)愛護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)愛護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)愛護規(guī)劃》，等等。

在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設實踐中，各級加深了相識，積累了閱歷。歸納起來，有三個方面：

三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設長期健康發(fā)展的一系列重要制度支配。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設供應源源不斷的資金來源，更有利于駕馭城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權，變更由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面；規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風貌，更有利于限制開發(fā)商的圈地行為；開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

三、問題和困難

（一）思想相識不夠。一些地方沒有從全局的高度去相識推動小城鎮(zhèn)建設的意義，主動發(fā)展意識不強，簡潔地認為小城鎮(zhèn)建設就是搞”8個1”、”8+3”和”8+X”工程，存在被動應付考核的現(xiàn)象。

（二）規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項較多，重點不突出；有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經濟社會發(fā)展規(guī)劃不相連接；有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃；有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風格不統(tǒng)一；有的地方規(guī)劃實施不好，規(guī)劃僅僅用來應付檢查，而不是引領小城鎮(zhèn)建設。

（三）建管水平不高。有的地方路網不發(fā)達，只有主干道，沒有次干道和支路，”一條路、兩排房”,”路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出；交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后；”兩違”建筑突出，農貿市場閑置，占道經營普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。

（四）要素保障較難。土地指標不能滿意建設用地需求，為了完成建設任務，有先上車后補票的狀況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的主動性還沒有調動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設人才少，不適應小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的須要。

四、幾點建議

（一）強化宣揚培訓，增加思想自覺。各級黨委政府都必需相識到，城鎮(zhèn)化是非農產業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡潔的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由”鄉(xiāng)”到”城”的轉變。其建設內容不局限于”8個1”、”8+3”和”8+X”工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個方面，以及進城農夫居住、就業(yè)、教化、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推動小城鎮(zhèn)建設，是我市削減農夫、富有農夫，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

（二）突出功能定位，著力規(guī)劃布局。堅持”先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設、先環(huán)境后建設”的思路，著力推動示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市”兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求，結合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產業(yè)基礎，明確城鎮(zhèn)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。留意規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，推動示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃有機連接；著手產業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網、市政設施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作；加大具體規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實到每一個地塊，以具體規(guī)劃引領城鎮(zhèn)風貌建設，打造特性特色小鎮(zhèn)。三要科學布局。堅持節(jié)約集約原則，建設空間規(guī)模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn)，避開散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣揚，強化規(guī)劃執(zhí)法，嚴懲違法行為；建立規(guī)劃實施抽檢制度，剛好發(fā)覺、訂正違規(guī)行為，確保一張藍圖干究竟。

（三）優(yōu)化建設思路，提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主干道，又要建設次干道和支路，變更”一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設開發(fā)時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推動，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設，其它公用事業(yè)設施要留意輕重緩急、統(tǒng)籌支配、逐步配套。三要留意生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮(zhèn)建設中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設綠色小鎮(zhèn)，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設、占道經營集中整治，主動引導入市經營，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。

（四）方法敏捷多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，支配肯定數量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出肯定份額用于經營性土地招、拍、掛；支持示范鎮(zhèn)整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質災難點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活”漂亮鄉(xiāng)村。四在農家”六項行動支配和”5個100工程”政策，向上級有關部門申報城鎮(zhèn)建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮(zhèn)傾斜；推行城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模增加與農村建設用地規(guī)模削減，與吸納農村人口進城落戶數量掛鉤，促進節(jié)約用地；盡快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度限制，確保國有土地增值。開拓民間資本投資渠道。一些地方民間”高利貸”、”非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接，變”非法集資”為”合法融資”,XX省XX等縣組建城鎮(zhèn)化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業(yè)家和社會資金，發(fā)起設立城鎮(zhèn)化建設基金（混合私募基金），由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮(zhèn)化建設基金的投資運營；政府在基金管理公司的幫助下，對城鎮(zhèn)化建設項目進行完善提升，形成可行的投融資”項目包”與基金和金融機構對接。變更財政資金運用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設的資金干脆注入有實力的融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導農夫以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農夫收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結和過境馬路改道、飲用水水源地愛護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式，適當增加市和區(qū)（縣）規(guī)劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培育建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗退休的專業(yè)人才，以解燃眉之急。

（五）推動政策落地，強化責任監(jiān)督。以推動擴權強鎮(zhèn)為抓手，出臺《關于推動擴權強鎮(zhèn)工作的看法》，使省委《十條看法》得以落地，強化示范鎮(zhèn)公共服務和社會管理職能，增加其經濟社會發(fā)展活力。一是賜予規(guī)劃建設管理權。示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站（所）依據縣級規(guī)劃主管部門托付，依據限制性具體規(guī)劃，負責確定鎮(zhèn)轄區(qū)建設工程項目的規(guī)劃設計條件；核發(fā)鎮(zhèn)轄區(qū)建設工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；負責本轄區(qū)違法建設的查處和集體土地范圍內的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執(zhí)法權。簡化項目審批服務環(huán)節(jié)，需報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由示范鎮(zhèn)人民政府辦理預審，報縣級投資主管部門”見文行文”,予以轉報；其他項目由示范鎮(zhèn)辦理備案預審，報縣級投資主管部門”見章蓋章”,予以備案。依據”統(tǒng)一簽訂托付協(xié)議、