職工代表基本知識培訓(xùn)

水電廠第九屆職工代表培訓(xùn)課件水電廠工會2010年12月24日第一頁，共三十三頁。

職工代表基本知識

一、我國職工民主管理的發(fā)展歷史

二、職代會的性質(zhì)、特點、任務(wù)和職權(quán)

三、職代會的議題、提案和召開

四、職代會的組織制度

五、職工代表

第二頁，共三十三頁。一、我國民主管理的發(fā)展歷史

我國職工民主管理源遠流長，至今已有70多年的歷史，大致經(jīng)歷了五個發(fā)展階段:

第一階段：土地革命時期到抗日戰(zhàn)爭后期的“三人團”和工人大會階段。第三頁，共三十三頁。

第二階段：建國前后的工廠管理委員會和職工代表會議階段。

第三階段：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度階段。

第四階段：廠長負責(zé)制下的職工民主管理階段。

第五階段：社會主義市場經(jīng)濟建立過程中的職工民主管理階段。第四頁，共三十三頁。二、職代會的性質(zhì)、特點、任務(wù)和職權(quán)

（一）職工代表大會的性質(zhì)

職工代表大會（或職工大會，下同）是企業(yè)職工民主管理的法定機構(gòu)?！稇椃ā返谑鶙l規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理?！?/p>

1、職代會是企業(yè)實行民主管理的基本形式。

2、職代會是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。

第五頁，共三十三頁。（二）職代會的特點

1、廣泛的代表性和充分的民主性

2、具有法律依據(jù)和權(quán)威性

3、系統(tǒng)的組織機構(gòu)和組織制度保證了職代會工作的經(jīng)常性第六頁，共三十三頁。（三）職代會的任務(wù)

1、審議企業(yè)重大決策

2、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)

3、維護職工的合法權(quán)益第七頁，共三十三頁。（四）職代會的五項職權(quán)

1、審議建議權(quán)。其內(nèi)容是：

A、企業(yè)經(jīng)營方針

B、企業(yè)長遠規(guī)劃

C、企業(yè)年度計劃

D、企業(yè)基本建設(shè)方案

E、企業(yè)重大技術(shù)改造方案

F、職工培訓(xùn)計劃

G、企業(yè)留用資金分配和使用方案

H、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案第八頁，共三十三頁。2、審查同意或否決權(quán)

是指具有對企業(yè)工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他規(guī)章制度方面的審查同意或否決的權(quán)力。

3、審議決定權(quán)

是指職代會依法對決定職工生活福利方面的重大事項的內(nèi)容，主要是審議決定職工福利基金使用方案、職工住房制度改革方案和其他有關(guān)職工生活福利和事項。第九頁，共三十三頁。4、評議監(jiān)督權(quán)

是指職代會具有對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議監(jiān)督的權(quán)力。評議的內(nèi)容：主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉五個方面。

5、民主推薦或民主選舉權(quán)

是指職代會具有民主推薦或民主選舉的權(quán)力。第十頁，共三十三頁。三、職工代表大會的議題、提案和召開

（一）職代會的議題

職代會的議題，是指列入職代會的議程，提交職代會討論審議的各項議案的總稱。它包括所要審議的問題的要點、提出議題的依據(jù)、實施議題的方法和步驟。第十一頁，共三十三頁。提出議題的程序：

1、在召開職代會前，企業(yè)工會組織職工代表廣泛征求職工群眾的意見，充分了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題和職工迫切需要解決的重大問題。

2、企業(yè)工會與廠長（經(jīng)理）協(xié)商，并提交黨委討論，形成職代會議題的初步意見。

3、召開職工代表團（組）長和專門小組負責(zé)人聯(lián)席會議進行討論，征求意見。

4、由工會向職代會預(yù)備會議提出大會議題的建議，并由預(yù)備會議審議通過。第十二頁，共三十三頁。（二）職代會的提案

職代會的提案,是指提請職代會討論、決定、處理的方案和建議。提案由職工代表或職工提出，經(jīng)職代會提案審查委員會（或小組）審查立案后，確定為職代會的提案。

提案征集的一般程序：

A、發(fā)出通知，發(fā)放提案征集表；

B、職工代表填寫提案表；

C、收集提案；

D、提案審查；

E、分類登記，處理和實施；

F、檢查和督促。第十三頁，共三十三頁。（三）職代會的召開

1、預(yù)備會議

開好預(yù)備會議是保證正式會議圓滿成功的重要基礎(chǔ)。預(yù)備會議由工會主持，全體職工代表參加，選出大會主席團，即由主席團主持會議。第十四頁，共三十三頁。預(yù)備會議的主要程序：

（1）選舉大會主席團；

（2）工會匯報本屆（次）職代會的籌備情況，提出會議議題和議程的建議；

（3）通過代表資格審查委員會（小組）的代表資格情況的報告；

（4）通過職代會的議題和議程；

（5）決定其他事項。第十五頁，共三十三頁。（二）職代會正式會議的主要程序

（1）核實職工代表人數(shù)，宣布開會；

（2）廠長（經(jīng)理）作工作報告；

（3）行政有關(guān)負責(zé)人做專題方案的報告；

（4）報告上次職代會決議落實情況、提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等；

（5）就上次職代會閉會期間，聯(lián)席會議所決定的職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，向大會作出說明，提請大會確認；

（6）對以上報告和方案進行分組討論，對會議各項決議和需經(jīng)大會選舉的候選人進行醞釀。主席團成員參加各代表團（組）討論；第十六頁，共三十三頁。（7）代表團（組）對討論發(fā)言記錄、整理、歸納，向主席團匯報；

（8）大會發(fā)言。各代表團推行代表在大會上發(fā)言，陳述本團（組）討論審議的意見和建議。有條件的也可讓職工代表發(fā)言。

（9）大會選舉和表決。根據(jù)大會主席團的提名，表決通過職代會各專門委員會（小組）的人選；表決通過其他需經(jīng)職代會選舉的人員；

（10）對有關(guān)各項方案和大會決議、決定草案進行表決。第十七頁，共三十三頁。（三）職代會的決議和決定

職代會的決議和決定，可以分為單項和綜合性兩種形式。

單項決議和決定，是指某一議題作出的單一性決議和決定。

綜合性決議和決定，是指職代會就審議的多個議題或全部議題作出的綜合性決定和決定。第十八頁，共三十三頁。四、職代會組織制度

兩個機構(gòu)、一個制度

（一）職代會主席團

是由職代會預(yù)備會議全體職工代表選舉產(chǎn)生，負責(zé)職代會會議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的機構(gòu)。

人員組成：工人、技術(shù)人員、管理人員（三項之和超過半數(shù)）和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十九頁，共三十三頁。（二）職代會專門小組（委員會）

是為職代會行使各項職權(quán)服務(wù)的專門工作機構(gòu)。設(shè)立這些機構(gòu)，有助于職代會開展經(jīng)常性的民主管理活動，有助于吸收更多的職工代表參加日常的民主管理。

第二十頁，共三十三頁。（1）專門小組的設(shè)置。應(yīng)根據(jù)職代會行使職權(quán)的需要和企業(yè)的實際情況來確定。一般應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)章制度、生活福利、評議監(jiān)督干部小組和提案委員會等。

（2）專門小組的人員組成。一般在職工代表中提名產(chǎn)生，同時也可以聘請非職工代表，如有關(guān)專業(yè)人員、法律專家等人員參加。

（3）經(jīng)職代會選舉產(chǎn)生。第二十一頁，共三十三頁。（三）職工代表團（組）長和專門小組聯(lián)席會議制度

人員組成：職工代表團（組）長、專門小組負責(zé)人、工會委員會委員。根據(jù)會議內(nèi)容，還可以邀請企業(yè)黨政負責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。

作用：在職代會閉會期間，解決臨時需要職代會審議或?qū)彶榈闹匾獑栴}。

會議制度：一般至少每季度召開一次，根據(jù)工作需要，隨時召開。每次會議必須有2/3以上的人員參加。工會負責(zé)召集，工會主席主持會議。第二十二頁，共三十三頁。五、職工代表

（一）選舉職工代表

1、職工代表的條件?！堵毚鷷l例》規(guī)定：按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表。第二十三頁，共三十三頁。2、職工代表的人數(shù)和比例

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和職工人數(shù)多少適當(dāng)確定。中小型企業(yè)職工代表占職工人數(shù)的5%——20%，大型企業(yè)職工代表的比例可適當(dāng)小一些。

工人代表占代表總數(shù)的50%以上（事業(yè)單位、科研院所除外），技術(shù)和管理人員占代表總數(shù)的35%以上，領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過代表總數(shù)的15%。第二十四頁，共三十三頁。

3、選舉職工代表的程序

（1）制定選舉方案

（２）進行宣傳發(fā)動

（３）推薦職工代表的候選人

（４）選舉職工代表

（５）代表資格審查

（６）組成各代表團（組）

第二十五頁，共三十三頁。４、職工代表的補選和替換

職工代表實行常任制，可連選連任。代表調(diào)離本企業(yè)或退休時，代表資格自行終止，缺額由原選舉單位按規(guī)定補選。第二十六頁，共三十三頁。（二）職工代表的權(quán)利和義務(wù)

1、職工代表的權(quán)利：

（１）在職代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（２）有權(quán)參加職代會及其工作機構(gòu)對企業(yè)執(zhí)行職代會決議和提案落實情況的檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢；

（３）參加職代會組織的各項活動，有權(quán)按正常出勤享受應(yīng)得的待遇；

（４）對職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。第二十七頁，共三十三頁。2、職工代表的義務(wù)：

(1)努力學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷提高自己思想政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

（2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執(zhí)行職代會的決議，做好職代會交給的各項工作；

（3）模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，做好本職工作。第二十八頁，共三十三頁。（三）職工代表的主要活動方式

1、參加職代會的活動

（1）會前活動

熟悉材料

調(diào)查研究

反映意見

提出提案第二十九頁，共三十三頁。(2)會中活動

參加預(yù)備會議

聽取工作報告

做好發(fā)言準(zhǔn)備

參加方案討論

進行表決選舉

（3）會后活動

匯報宣傳解釋

收集職工意見

帶頭執(zhí)行決議第三十頁，共三十三頁。2、參加日常民主管理活動（閉會期間的活動）

（1）根據(jù)職代會通過的年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，帶動職工提合理化建議和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動；

（2）及時反映生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，對各種損害集體和職工的現(xiàn)象提出批評，或向有關(guān)部門反映，敦促糾正和解決；

（3）參加職工代表視察、巡視活動，提出問題；

（4）參加職代會有關(guān)專門委員會（小組）組織的民主質(zhì)詢、民主對話、聽證及其他活動；

（5）參加職代會決議、決定貫徹落實情況的檢查監(jiān)督工作。第三十一頁，共三十三頁。謝謝大家

第三十二頁，共三十三頁。內(nèi)容總結(jié)