加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路

加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路一、指導(dǎo)思想“十二五”期間，我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“跨越發(fā)展、進(jìn)位爭先，提前達(dá)小康”目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級(jí)為基本途徑，以資源整合為關(guān)鍵舉措，以項(xiàng)目建設(shè)為核心動(dòng)力，以“三外”聯(lián)動(dòng)為根本目標(biāo)，培大培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)化水平和配套能力，推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)整體發(fā)展，加快開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局、拓展空間、增強(qiáng)活力，為全區(qū)“奮力突破重點(diǎn)、銳意跨越爭先”作出新貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)打造規(guī)模優(yōu)勢。力爭利用外資規(guī)模、對外貿(mào)易規(guī)模、外經(jīng)營業(yè)額總量在淮安各縣、區(qū)的位次保持前列，年增幅保持20%以上。1、利用外資：到2015年，全區(qū)當(dāng)年合同利用外資4億美元，“十二五”期間累計(jì)達(dá)到15億美元，年均遞增19%左右。其中2011年為2億美元，2012年為2.5億美元，2013年為3億美元，2014年為3.5億美元，2015年為4億美元。2、對外貿(mào)易：到2015年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額2億美元，“十二五”期間累計(jì)達(dá)到8.5億美元，年均遞增12.8%左右。其中2011年為1.3億美元，2012年為1.5億美元，2013年為1.7億美元，2014年為1.9億美元，2015年為2.1億美元。3、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作：到2015年，全區(qū)當(dāng)年完成外經(jīng)營業(yè)額14295.8萬美元，“十二五”期間累計(jì)達(dá)到49944.4萬美元，年均遞增22%左右；其中2011年完成外經(jīng)營業(yè)額6453.1萬美元，2012年完成外經(jīng)營業(yè)額7872.8萬美元，2013年完成外經(jīng)營業(yè)額9604.8萬美元，2014年完成外經(jīng)營業(yè)額11717.9萬美元，2015年完成外經(jīng)營業(yè)額14295.8萬美元。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。提升開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化和“綠色制造”；加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐；有效提升開放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)對金融危機(jī)的“抗震力”。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出口品牌建設(shè)步伐加快，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品的出口比重進(jìn)一步提高；開放型經(jīng)濟(jì)中新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高；先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資比重進(jìn)一步提高；高收入國家、高收入行業(yè)、高素質(zhì)勞務(wù)輸出以及跨國投資比重進(jìn)一步提高；開放型經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。三、對策與措施

目前，國際金融危機(jī)給我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了新的機(jī)遇?！笆濉逼陂g，我區(qū)將采取更加積極有效的措施，搶抓機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力促進(jìn)全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為重點(diǎn)，提高利用外資水平。二是扶持重點(diǎn)出口產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。十二五期間，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的出口骨干企業(yè)，著力增強(qiáng)核心競爭力，推動(dòng)我區(qū)出口基地快速發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮出口基地的集聚效應(yīng)和比較優(yōu)勢，打造地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以國家、省外貿(mào)扶持政策為導(dǎo)向，進(jìn)一步提高扶持資金的覆蓋面和受惠率，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)及裝備，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代。重點(diǎn)扶持機(jī)械電子、IT通訊、新能源新材料等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，以及紡織服裝、輕工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品出口，提升產(chǎn)品檔次和附加值。三是加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌建設(shè)。篩選一批“龍頭”企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，重點(diǎn)指導(dǎo)，分類推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，加速轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。同時(shí)，強(qiáng)化出口產(chǎn)品分類管理和企業(yè)誠信管理，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國內(nèi)外知名展會(huì)、參與境外注冊商標(biāo)、申請專利、開展國際認(rèn)證，提升企業(yè)形象和競爭力，搶占市場份額。3、以培育跨國企業(yè)為重點(diǎn)，加快“走出去”步伐。一是培育壯大跨國經(jīng)營主體。幫助有條件的企業(yè)積極申辦對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格，充分利用國家、省級(jí)相關(guān)優(yōu)惠措施，幫助企業(yè)爭取各類政策性扶持資金，并動(dòng)態(tài)跟蹤、協(xié)調(diào)解決企業(yè)在“走出去”過程中遇到的困難和矛盾，提振企業(yè)信心，做好后勤服務(wù)保障。二是提升對外承包工程和勞務(wù)合作的綜合效益。主動(dòng)介入，幫助企業(yè)做好工程項(xiàng)目的市場評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范。積極開拓發(fā)達(dá)國家勞務(wù)市場和技術(shù)含量高、收入高的工種行業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)我區(qū)有權(quán)企業(yè)開展國際工程承包特別是工程總承包業(yè)務(wù)，以境外工程帶動(dòng)勞務(wù)和產(chǎn)品出口，進(jìn)一步促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提升外派勞務(wù)的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。充分發(fā)揮我區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，加強(qiáng)勞務(wù)資源儲(chǔ)備和分類培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)結(jié)構(gòu)由普通勞務(wù)向技術(shù)勞務(wù)轉(zhuǎn)變、由低級(jí)勞務(wù)向高級(jí)勞務(wù)轉(zhuǎn)變，重視和加強(qiáng)對在外勞務(wù)人員的管理，提高我區(qū)外派勞務(wù)人員的技能和素質(zhì)。4、以培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)國際化人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。按照分類培養(yǎng)、整體推進(jìn)的原則，著力加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、實(shí)力強(qiáng)大適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的國際化人才隊(duì)伍。二是拓寬人才引進(jìn)渠道。建立開放型經(jīng)濟(jì)高層次人才需求目錄，制訂和實(shí)施吸引外經(jīng)貿(mào)優(yōu)秀人才來楚州工作的規(guī)劃。依托創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類孵化器等載體，以及重大科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目等平臺(tái)，引進(jìn)一批熟悉國際經(jīng)貿(mào)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，掌握核心技術(shù)、善于經(jīng)營管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供智力保障。三是建立高效的招商幫辦隊(duì)伍。建立合理規(guī)范的人才流動(dòng)機(jī)制，組織人事部門積極創(chuàng)造條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通力合作，充分發(fā)揮人才的整體效應(yīng)，以國際經(jīng)貿(mào)、國際金融、外語、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生為主，著力引進(jìn)一批服裝、化工、機(jī)械、電子等方面的專業(yè)人才，從而培養(yǎng)一批懂外語、會(huì)管理、精法律、擅專業(yè)的外經(jīng)貿(mào)復(fù)合型人才，建立一支高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)招商幫辦隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自建專業(yè)招商小分隊(duì)，形成龐大的專業(yè)招商隊(duì)伍；堅(jiān)持把優(yōu)秀人才充實(shí)到專業(yè)招商第一線，對不能勝任專業(yè)招商工作的進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)和加強(qiáng)招商引資力量。5、加快環(huán)境整治建設(shè)，創(chuàng)造合理、寬松的投資環(huán)境。十二五期間，我區(qū)在加快投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善吸引外商投資的軟環(huán)境，根據(jù)國家政策進(jìn)一步修訂和完善利用外資的地方性法規(guī)，提高政策的透明度和可操作性。重視和加強(qiáng)對現(xiàn)有三資企業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真清理對外商投資企業(yè)的各種收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等外商反應(yīng)強(qiáng)烈的不良現(xiàn)象，積極幫助外