化解風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)將為高校貸款設(shè)立預(yù)警指標(biāo)浙江高校教師出現(xiàn)教學(xué)事故不

安徽理工大學(xué)辦公室主辦第6期（總第85期）2007年4月6日本期目錄化解風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)將為高校貸款設(shè)立預(yù)警指標(biāo)荷浙江高校教挪師出現(xiàn)教學(xué)灣事故不得申凍報(bào)高一級(jí)職戒稱墾多校區(qū)大學(xué)除的管理與發(fā)我展休化解風(fēng)險(xiǎn)雨叨我國(guó)將為高出校貸款設(shè)立蘇預(yù)警指標(biāo)趙教育部發(fā)展恥規(guī)劃司司長(zhǎng)攝韓進(jìn)日金前廣在新聞發(fā)布暢會(huì)上說，教歷育部將為高識(shí)校貸款設(shè)立廟上限額度，嗎設(shè)置預(yù)警指棗標(biāo)，幫助學(xué)織校化解貸款臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。課韓進(jìn)說，教狼育部首先要嫩進(jìn)一步控制概高校貸款，伐對(duì)教育部直偏屬院校的貸綠款進(jìn)行審批姥，在每個(gè)學(xué)妙校建立資金梨模型，對(duì)它傭的收入狀況杰、財(cái)務(wù)狀況羨等進(jìn)行監(jiān)控案，據(jù)此判定急它的貸款上邀限額度，并它設(shè)置預(yù)警指昏標(biāo)。在一定百指標(biāo)之下，犁學(xué)校可以自遠(yuǎn)行決定貸款什行為。但超數(shù)過一定指標(biāo)育就需要審批狀，超過另外應(yīng)一個(gè)限度就轎禁止其貸款筍。愚韓進(jìn)指出，摸高校貸款所像帶來的負(fù)面角影響是歷史夾形成的，這動(dòng)幾年正在陸陪續(xù)顯現(xiàn)。我首國(guó)高等教育購實(shí)現(xiàn)大眾化椅，從客觀上視符合國(guó)民經(jīng)仍濟(jì)和社會(huì)發(fā)橡展的需要和靈廣大人民群卷眾的基本利聰益。但同時(shí)改，由于政府安在高等教育崇迅速擴(kuò)張的震同時(shí)并未給鄰予相應(yīng)保障蝶，使資金不疾足的學(xué)校不成得不利用銀輸行貸款充實(shí)壁辦學(xué)條件，糧滿足增加的異學(xué)生就讀需才要。聽為增加全民桌接受高等教謙育的機(jī)會(huì)，欺提高民族素帝質(zhì)，從上世昨紀(jì)末中國(guó)實(shí)忌行了高校擴(kuò)緞?wù)姓?。教差育主管部門艇的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形顯示，近年隸來中國(guó)高等岸教育每年招峰生人數(shù)從寸10差年前的不足既百萬人發(fā)展念到目前的驕500懸萬人左右；暗盡管一度出慨現(xiàn)高校間的豆合并潮，但沾全國(guó)大學(xué)的勵(lì)數(shù)量還是從跡10巡年前的使1000身所左右增加相到目前的近治2000扛所。歪然而，在學(xué)耀校建設(shè)的高貓峰期過后，節(jié)高校卻面臨學(xué)還貸的巨大遮壓力。負(fù)債夏辦學(xué)的現(xiàn)象誓在全國(guó)高校帶屢見不鮮。怎審計(jì)部門此間前公布的岔18秘所教育部直載屬高校懷2003顏年度財(cái)務(wù)收害支審計(jì)結(jié)果縫顯示，恭18鋤所高校債務(wù)語總額予72.75矮億元，比清2002膊年末增長(zhǎng)算45%告，其中基本覺建設(shè)形成的嗎債務(wù)占央82%棕。披“克高校貸款滿馳足了學(xué)校的材辦學(xué)需要，胞使我國(guó)高等競(jìng)教育在短時(shí)賽間內(nèi)飛速發(fā)慧展而又保持尸質(zhì)量不至于案下降，但同詠時(shí)它也使部虹分學(xué)校負(fù)擔(dān)楚沉重債務(wù)。龍”慮韓進(jìn)說：補(bǔ)“謠當(dāng)然也不排潑除個(gè)別高校倍在建設(shè)過程付中追求不必翅要的高水平疼。駱”嬌韓進(jìn)表示，氣高校一方面儲(chǔ)要靠加強(qiáng)財(cái)贏務(wù)管理，提殺高貸款使用激效率，把化曬解學(xué)校的資舅金風(fēng)險(xiǎn)放在么學(xué)校工作的墓重要位置來狡考慮，另一拍方面也確實(shí)鞋需要政府加麗大投資力度餓，幫助學(xué)校評(píng)化解貸款風(fēng)熟險(xiǎn)。走據(jù)統(tǒng)計(jì)，另2006餐年全國(guó)各類新高等教育在多校生總規(guī)模螺達(dá)到晴25息00紛萬英人，高等教禿育毛入學(xué)率斑達(dá)到抖22%妹，比上年提啞高繁1挽個(gè)百分點(diǎn)。串全國(guó)民辦高仗等教育在校廣生為建280.5盡萬人，比上衛(wèi)年增長(zhǎng)迎31.9%墊。礦韓進(jìn)說，教老育部自暫2000駛年就注意到午高校資金的直壓力問題，例近年來強(qiáng)調(diào)螺高等教育發(fā)客展要從規(guī)模冶轉(zhuǎn)向質(zhì)量。扁“厭高校應(yīng)該意找識(shí)到，不光饅有房子就能惑夠解決問題震，不光是把啊貸款還完就考沒有問題，瞎還應(yīng)花更大疏的力氣在科描研、交流、繩創(chuàng)新人才的礎(chǔ)培養(yǎng)方面。騙”藝——購摘自新華網(wǎng)塘2007.遞03.27疑浙江高校教遲師出現(xiàn)教學(xué)陡事故不得申徑報(bào)高一級(jí)職勻稱齊浙江省日前式出臺(tái)了高等垃學(xué)校教師教衡學(xué)工作業(yè)績(jī)妥考核指導(dǎo)性臘意見。按照虜要求，高校切教師在本專獵科教學(xué)業(yè)績(jī)撈中出現(xiàn)嚴(yán)重披教學(xué)事故者肅，不得申報(bào)起高一級(jí)職稱糖。險(xiǎn)據(jù)了解，浙句江省高校在辱進(jìn)行教師教糠學(xué)工作業(yè)績(jī)巨考核時(shí)，主話要圍繞教學(xué)戰(zhàn)工作量、教辦學(xué)效果、教森學(xué)研究與改氏革等三個(gè)方資面進(jìn)行，教音師工作業(yè)績(jī)湯考核實(shí)行等括級(jí)考核制，獄并進(jìn)行比例帥控制。鉗浙江對(duì)高校急教師的考核沃結(jié)論分為A繡、B、C、洪D和E五個(gè)飛等級(jí)，A級(jí)吐比例不得超帝過20％，鉛C級(jí)、D級(jí)教和E級(jí)也都尿應(yīng)有一定的部比例。其中誕A、B等級(jí)攻均要求該教蒙師每學(xué)年至嘴少主講一門則課程，且教冶學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)臟優(yōu)秀、良好束，未出現(xiàn)教捆學(xué)事故。不浙江省教育滋廳規(guī)定，各夢(mèng)高等學(xué)校應(yīng)獸每年(學(xué)年梢)對(duì)在編的肚具有教師職利稱系列的教擋師進(jìn)行一次蓋年度(學(xué)年濃)的教學(xué)工纏作業(yè)績(jī)考核醋，考核結(jié)論獨(dú)作為教師評(píng)收優(yōu)、崗位聘錘任、職稱評(píng)害定、津貼和友獎(jiǎng)金發(fā)放的諷重要依據(jù)。剛按照要求，承浙江省高等彼學(xué)校教師破禁格申報(bào)高一闖級(jí)職稱的教濤師近三年(夢(mèng)學(xué)年)教學(xué)抵工作業(yè)績(jī)考單核必須有一裝年為A，對(duì)杰于科研成果始、社會(huì)貢獻(xiàn)蒜特別突出者灘，教學(xué)工作錘業(yè)績(jī)考核也雞須連續(xù)為B疊以上。在最厘近三年(學(xué)霉年)中，其閘中二年(學(xué)劈年)教師教馳學(xué)工作業(yè)績(jī)所考核D者,撒或最近一年檔教師教學(xué)工際作業(yè)績(jī)考核紡為E者，不儉得申報(bào)高一鬧級(jí)職稱。在勢(shì)省級(jí)各類針津?qū)處熼_展各的評(píng)先、評(píng)凱優(yōu)項(xiàng)目中，臥在項(xiàng)目實(shí)施蛾周期內(nèi)教學(xué)趨工作業(yè)績(jī)考芹核必須有一浙年為A級(jí)。頭幫浙江省教育盒廳負(fù)責(zé)人表洲示，開展這武項(xiàng)工作，旨抱在從體制、屑機(jī)制上建立邁與健全教學(xué)姑評(píng)價(jià)與激勵(lì)手約束體系，膽增強(qiáng)教師教脆學(xué)工作責(zé)任醒心和質(zhì)量意專識(shí)，促進(jìn)教度學(xué)質(zhì)量的提擔(dān)高。簡(jiǎn)——磁摘自中國(guó)科添技大學(xué)網(wǎng)站資2007.右04.04端多校區(qū)大學(xué)咬的管理與發(fā)器展憲上世紀(jì)90壺年代以來，估大學(xué)合并在曬全國(guó)各地大礙規(guī)模地展開狠，組建了一門批多校區(qū)大屠學(xué)。從19做90年至2昨005年2謝月，全國(guó)高蛙校合并共4療18校次，拜涉及105鮮6所，占高錦?？倲?shù)50澇%以上。多斗校區(qū)辦學(xué)拓影展了辦學(xué)空班間，彌補(bǔ)了停教育資源的動(dòng)不足，增加宴了高校的競(jìng)鑄爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但業(yè)是也給高校顆帶來了一些崖管理上的新渡問題。樹多校區(qū)大學(xué)刑的特征堪與單校區(qū)大儉學(xué)概念相對(duì)仇應(yīng)，多校區(qū)扛大學(xué)指具有厚至少兩個(gè)在豈地理位置上尖不相連的校姥園，但只有厲一個(gè)統(tǒng)一名嘩稱、一個(gè)獨(dú)固立法人地位隱的實(shí)體大學(xué)槽。與單校區(qū)鄉(xiāng)大學(xué)相對(duì)，搭多校區(qū)大學(xué)杏具有四艱“晚多你”興四桂“渡化壯”恢的特點(diǎn)：和一是校區(qū)多埋，地區(qū)空間芹分散化。這獸些校區(qū)之間層在地理位置傲上相隔一定蜂距離。另外房，大多數(shù)高它校的老校區(qū)蚊位于市區(qū)，恐由于城市建只設(shè)等原因，祝周邊建設(shè)用蝦地緊張，無計(jì)法在附近擴(kuò)防展，擇地新舒建校區(qū)勢(shì)所亦必然。爐二是學(xué)科多古，學(xué)科發(fā)展難綜合化。多倆校區(qū)大學(xué)建或設(shè)的一個(gè)重潤(rùn)要原因，就忽是要使學(xué)科經(jīng)更加綜合。睜因此，大學(xué)迷多校區(qū)建設(shè)貪的一個(gè)重要朱出發(fā)點(diǎn)就是我為了追求學(xué)鏈科綜合去擴(kuò)救展辦學(xué)空間累，而不是相犧反。扔三是校園文暫化多樣，管組理復(fù)雜化。悼合并之前的腥各所高校一蠅般都有一定鬧的辦學(xué)歷史釘，形成了其禿特有的校園哭文化，多種譜校園文化在浩一定時(shí)期內(nèi)軟并存和文化擋上的差別是排難以在短時(shí)接間克服的，橡因而使得合浙并后大學(xué)的刊管理更加復(fù)釣雜。韻四是人員多淡，辦學(xué)規(guī)模觀擴(kuò)大化。這愿是最明顯的堪一點(diǎn)，無論趣是教職工人汗數(shù)，還是學(xué)燒生的數(shù)量，遍多校區(qū)大學(xué)櫻都會(huì)比單一展校區(qū)有大幅父度增加，辦頑學(xué)規(guī)模急劇例增大。偽多校區(qū)大學(xué)佩的管理模式翅多校區(qū)大學(xué)替是高等教育皆發(fā)展過程中少一種常見的薦現(xiàn)象，多校腸區(qū)大學(xué)的管葵理模式主要技涉及的是大暈學(xué)管理的集柄權(quán)與分權(quán)關(guān)我系問題。其廳中又以美國(guó)賺加州大學(xué)和襯日本東京大裳學(xué)為代表。攜美國(guó)加州大色學(xué)有9個(gè)校充區(qū)，采用的袋是事業(yè)部型透管理模式。備內(nèi)部包括總描校(評(píng)議會(huì)遙或董事會(huì))溫、分校(校膝長(zhǎng)、校務(wù)委模員會(huì)等)、筑學(xué)院和系所琴四層框架，盆學(xué)校重大事苗件決策由總額校進(jìn)行，日嬸常管理各個(gè)藝分校相對(duì)獨(dú)忠立，實(shí)現(xiàn)了勉大學(xué)決策層閘委員會(huì)化和開委員會(huì)組成鼠的多元化，炒運(yùn)用秀“止集中決策、謠分權(quán)管理三”辨的分權(quán)方式飛，既便于保跑證戰(zhàn)略決策比的正確，又士有利于調(diào)動(dòng)簽下屬各單位擊積極性。行日本東京大崇學(xué)共有三個(gè)坊校區(qū)組成，恢一個(gè)主校區(qū)衫設(shè)立學(xué)校的茶絕大部分機(jī)押構(gòu)，并且是仗研究生教學(xué)關(guān)、本科高年溫級(jí)教學(xué)和科圣學(xué)研究的主興要基地。另扣外一個(gè)校區(qū)柔是基礎(chǔ)教學(xué)兵部，主要以最基礎(chǔ)教學(xué)為略特色，承擔(dān)億中、低年級(jí)們本科生的基緒礎(chǔ)課教學(xué)任舍務(wù)。還有一字個(gè)校區(qū)主要犁進(jìn)行應(yīng)用型方科研，在科籍學(xué)研究的同鐮時(shí)承擔(dān)一定目的研究生培襯養(yǎng)任務(wù)。三察個(gè)校區(qū)定位蟲各具特色，挽合理互補(bǔ)，槐在學(xué)校的統(tǒng)混一管理下有抹序運(yùn)行。秩在國(guó)內(nèi)，目挪前比較常見段的多校區(qū)管替理模式主要史有三種：土集權(quán)式管理焰模式。即在柿核心校區(qū)（都主校區(qū)）的頌統(tǒng)一管理下處，分校區(qū)作肆為其下屬學(xué)稿院所在地，清教學(xué)組織及梁其管理由核賀心校區(qū)統(tǒng)一導(dǎo)安排，形成診核心校區(qū)、歌分校區(qū)、學(xué)腫院和系有機(jī)個(gè)協(xié)調(diào)的局面賊。其優(yōu)勢(shì)是改各級(jí)管理職磁責(zé)分明，統(tǒng)脈籌集中與分旅散管理相結(jié)嗚合；不利之想處是各校區(qū)答因地域較遠(yuǎn)搜，易導(dǎo)致配妹合不協(xié)調(diào)、聚效率不高的區(qū)管理困難。催分權(quán)式管理霧模式。即在掌核心校區(qū)的灣統(tǒng)一協(xié)調(diào)下炸，各校區(qū)作筐為一個(gè)或多歲個(gè)學(xué)院相對(duì)刻獨(dú)立，有各莫自的一整套舉管理體系。桂其優(yōu)勢(shì)是各崗學(xué)院享有很侄大的自主權(quán)非，有利于學(xué)再科特色的發(fā)廁揮；不足之塔處是容易造令成教學(xué)資源驕的浪費(fèi)，一較些重大的綜壤合性的科研詞項(xiàng)目的開展元受到限制。伐條塊結(jié)合的復(fù)混合管理模闖式。這是前強(qiáng)述兩種管理行模式的有機(jī)損結(jié)合。一方倡面加強(qiáng)了資慕源的統(tǒng)一配從置、統(tǒng)一管晚理，提高了蜘各校區(qū)的積壞極性，有利俯于盤活資源困。但另一方巨面也因重復(fù)味建設(shè)、交通陣和通信成本跑上升等問題箏導(dǎo)致管理成壯本增加，同涉時(shí)協(xié)調(diào)難度野較大，降低梁了管理的效進(jìn)率?？穸嘈^(qū)大學(xué)建的發(fā)展思考越從發(fā)展的眼括光來看，高昨校多校區(qū)的物形成不僅擴(kuò)磁大了辦學(xué)的枝規(guī)模，從而抖降低人才培飛養(yǎng)成本，產(chǎn)朱生規(guī)模效益苗，為組建合逆理的、先進(jìn)辱的、科學(xué)的赴學(xué)科結(jié)構(gòu)提擺供了一種可隔能性。同時(shí)廈，也在資源泳共享、學(xué)科先建設(shè)布局、遠(yuǎn)校園文化建躁設(shè)、校區(qū)定鮮位與功能、繩微觀管理等界方面帶來了爽挑戰(zhàn)。神要應(yīng)對(duì)多校崗區(qū)大學(xué)建設(shè)木發(fā)展中的各化種挑戰(zhàn)，克常服負(fù)面效應(yīng)投，應(yīng)該堅(jiān)持抄以下幾個(gè)原稱則：轎第一，循序維漸進(jìn)原則。物多校區(qū)大學(xué)帶的發(fā)展中要辮按照大學(xué)學(xué)棋科建設(shè)的邏表輯系統(tǒng)和師瓣生認(rèn)識(shí)發(fā)展日的順序進(jìn)行志，使得多校慎區(qū)大學(xué)從合皇并到融合，魯從行政到學(xué)刪術(shù)到文化認(rèn)血同不斷深化菊。因而，必滑須加強(qiáng)統(tǒng)籌從兼顧，積極匹創(chuàng)造條件，眨循序漸進(jìn)地軍協(xié)調(diào)處理好幕老校區(qū)與新奪校區(qū)、核心喘校區(qū)（主校殃區(qū)）與分校升區(qū)等各種關(guān)少系，增強(qiáng)合孟力，在發(fā)展經(jīng)戰(zhàn)略、資源拍配置、培養(yǎng)矛層次、學(xué)科塞拓展等方面杠逐步推進(jìn)。已第二，發(fā)展風(fēng)原則。發(fā)展吼是硬道理，議多校區(qū)大學(xué)項(xiàng)建設(shè)發(fā)展中沃的各種問題痰，應(yīng)該在發(fā)于展中逐步解獵決。多校區(qū)假建設(shè)要遵循磨學(xué)?？傮w的蓄戰(zhàn)略規(guī)劃，軟既要考慮學(xué)雷?？傮w目標(biāo)名的實(shí)現(xiàn)，又州要兼顧現(xiàn)有此教育教學(xué)資撿源布局的充株分利用，既或不回避矛盾蠶，也不急于茫求成，一切初舉措都應(yīng)以興有利于各校逐區(qū)和諧協(xié)調(diào)悠發(fā)展為準(zhǔn)，久實(shí)現(xiàn)人文關(guān)波系、師生關(guān)掠系、利益關(guān)撫系的和諧發(fā)驅(qū)展。教第三，效益品原則。多校樣區(qū)大學(xué)建設(shè)筆必須適應(yīng)學(xué)滾校事業(yè)發(fā)展習(xí)需要，充分真提高各校區(qū)筒現(xiàn)有教育教柴學(xué)資源的使?fàn)幱眯屎托дQ益，有利于薦充分利用辦矮學(xué)空間和資松源。要通過月調(diào)整學(xué)科專煉業(yè)布局和機(jī)叼構(gòu)改革，加捏大資源整合餐力度，實(shí)現(xiàn)魯信息資源、戀師資隊(duì)伍共廁享和合理配你置，提高資鍵源利用率。佛同時(shí)，還要侄兼顧社會(huì)效駝益的提高。卵第四，以人禍為本，因校訴制宜原則。領(lǐng)學(xué)校在多校協(xié)區(qū)大學(xué)建設(shè)榨中一定要堅(jiān)纖持以人為本敵、服務(wù)師生間的原則。比嗎如針對(duì)新校生區(qū)成員對(duì)學(xué)夢(mèng)校的認(rèn)同問市題，可以通對(duì)過加強(qiáng)校園悔文化建設(shè)不棋斷使各校區(qū)社成員逐漸形燭成對(duì)大學(xué)的是歸屬感，也學(xué)可以通過置駝?chuàng)Q、租賃和豆開發(fā)等形式流變多區(qū)為一遮區(qū)，或?qū)崿F(xiàn)馬一主多輔等溉辦法從根本勺上解決相關(guān)請(qǐng)問題。在集掩權(quán)與分權(quán)的諷關(guān)系上，更痰要因校制宜沒，充分考慮佩各校區(qū)空間爪地理位置、舉辦學(xué)歷史、窩職能定位、蜂管理效率等萍因素，確定坦合適的管理熟