各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組：現(xiàn)將“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度創(chuàng)新提名獎(jiǎng)”簡(jiǎn)介印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，供在指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范操作中學(xué)習(xí)、創(chuàng)新實(shí)踐。余杭區(qū)基層民主政治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室余杭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組村務(wù)公開(kāi)辦公室一、全國(guó)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度創(chuàng)新獎(jiǎng)重慶市開(kāi)縣麻柳鄉(xiāng)：村級(jí)民主“八步工作法”重慶市開(kāi)縣麻柳鄉(xiāng)“八步工作法”從1999年開(kāi)始實(shí)施，是指凡涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、鄉(xiāng)村興辦公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和村民切身利益的大事，都要通過(guò)八個(gè)程序，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，由村民或村民代表集體決策，并由村民代表進(jìn)行管理和監(jiān)督。八個(gè)主要步驟為：第一步，調(diào)查收集民意，了解大多數(shù)群眾希望辦什么；第二步，召開(kāi)黨員干部和村民代表會(huì)議，討論形成初步方案：第三步，征求群眾對(duì)初步方案的意見(jiàn)，爭(zhēng)取得到最大多數(shù)人的理解和支持；第四步，民主討論確定實(shí)施方案。方案確定后，推選工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人選，人選中普通群眾必須達(dá)到50％以上，所有錢(qián)物均由群眾代表管理，干部管事不管錢(qián)；第五步，戶戶簽字進(jìn)行公決，贊成率達(dá)85%以上才予以實(shí)施；第六步，分解工程落實(shí)到戶；第七步，村民小組組織實(shí)施；第八步，竣工結(jié)算張榜公布。每個(gè)群眾均可隨時(shí)查賬?！鞍瞬焦ぷ鞣ā弊屓罕娔軌騾⑴c并監(jiān)督鄉(xiāng)村決策、實(shí)施和管理的全過(guò)程。并且在公益事業(yè)管理中，分清財(cái)權(quán)和事權(quán)。讓群眾代表管理財(cái)務(wù)，干部管事，但不管錢(qián)。麻柳鄉(xiāng)實(shí)施“八步工作法”最主要的效果是動(dòng)員了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c公益事業(yè)建設(shè)的熱情，集中并有效利用了群眾的投入，改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，改善了群眾的生活，有效解決了群眾關(guān)心的一些問(wèn)題。山東省日照市東港區(qū)：村務(wù)大事村民公決制度山東省日照市東港區(qū)村務(wù)大事村民公決（簡(jiǎn)稱村務(wù)公決），是以戶為單位通過(guò)投票決定村務(wù)大事的一種方法，是在村民會(huì)議不便召開(kāi)或不能召開(kāi)的情況下，由村民對(duì)村中大事直接行使決策權(quán)力的一種形式。公決的主要內(nèi)容包括“一事一議”、誤工補(bǔ)貼人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用等各類(lèi)村務(wù)大事。公決議案經(jīng)80％以上的農(nóng)戶同意后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，否則應(yīng)暫緩辦理或者放棄。村務(wù)公決的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：一是解決了因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流動(dòng)人口增加帶來(lái)的農(nóng)村村民會(huì)議召集難，召開(kāi)會(huì)議討論難，討論之后決策難，決策之后執(zhí)行難的問(wèn)題；二是使得村民真正成為村務(wù)大事決策的主人，由少數(shù)人決策變?yōu)槿翰呷毫Γ瑥?qiáng)化了事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，直接促進(jìn)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使各項(xiàng)工作決策更加切合村情民意，落實(shí)更加民主公開(kāi)；三是公決程序嚴(yán)謹(jǐn)、易行，便于操作，只要嚴(yán)格按程序操作，就能做到公平、公正、公開(kāi)，形成決議的事情干群合力落實(shí)，形不成決議的事情干群心服口服。近幾年全區(qū)農(nóng)村共1.2萬(wàn)余項(xiàng)村務(wù)大事進(jìn)行了公決，有效地解決了農(nóng)村改水改電、拆遷改造、土地調(diào)整和征用等棘手問(wèn)題。江蘇省太倉(cāng)市：村民小組代表會(huì)議制度隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，江蘇省太倉(cāng)市的村已由1991年的329個(gè)調(diào)整到現(xiàn)在的100個(gè)，村域的擴(kuò)大帶來(lái)了一定的不利因素，那就是群眾的聲音遠(yuǎn)了，反映問(wèn)題慢了，解決問(wèn)題遲了，管理難度大了。一些村民小組自發(fā)建立了由3～5人組成村民小組代表會(huì)議制度，每一個(gè)村民代表聯(lián)系10戶左右農(nóng)戶，負(fù)責(zé)經(jīng)常性地給村民傳達(dá)村務(wù)工作情況，聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和要求，較好地解決了村域面積擴(kuò)大所帶來(lái)的群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)削弱的問(wèn)題。2005年4月，該市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村民小組建設(shè)的意見(jiàn)》，在全市實(shí)行“村、組二層代表會(huì)議制度”。一方面，依法推選村民小組代表，由村民小組會(huì)議或戶的代表按照“雙過(guò)半”原則推選3～5人組成，實(shí)行一個(gè)代表聯(lián)系5～8戶；另一方面，明確村民小組代表的任期和職責(zé)，在本小組范圍內(nèi)開(kāi)展村民自治工作，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)。村民小組代表會(huì)議制度的建立，加強(qiáng)了村民與村委會(huì)之間的聯(lián)系，有利于黨的路線方針政策和國(guó)家的法律、法規(guī)得到宣傳和貫徹落實(shí)；有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少因村民不理解、不了解而引發(fā)的上訪事件；有利于鞏固基層民主政治建設(shè)，保障村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；有利于調(diào)動(dòng)村民群眾的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。江西省民政廳：農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)江西省的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，是指在農(nóng)村自然村落成立以老干部、老黨員、老模范、老知識(shí)分子、老復(fù)員軍人為主體，熱心為村民服務(wù)的志愿者參加的“村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)”，下設(shè)社會(huì)互助救助、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督、民間糾紛調(diào)解、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)、公益事業(yè)服務(wù)和科技信息傳遞等工作站，組織和動(dòng)員村民依法民主辦理社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。實(shí)踐中，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)以解決群眾的迫切需求為突破口，組織和依靠村民自己的力量開(kāi)展互助救濟(jì)、扶貧濟(jì)困；整治村容村貌，綠化美化村莊；普及科技知識(shí)，開(kāi)展文體活動(dòng)；調(diào)解鄰里糾紛，維護(hù)社會(huì)治安；修橋鋪路，發(fā)展公益事業(yè)，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理、生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕。村落社區(qū)建設(shè)完善了村民自治機(jī)制，將村民自治制度延伸至自然村，更好地實(shí)現(xiàn)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。創(chuàng)新了農(nóng)村基層社會(huì)管理機(jī)制。以農(nóng)村“五老”為主體的志愿者組織和志愿者的參與，改變了主要依靠層級(jí)化的行政組織對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)管理的方式，形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“政府、社會(huì)、群眾”三結(jié)合的農(nóng)村基層社會(huì)管理新格局。探索了農(nóng)村新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展模式。農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是通過(guò)文化的紐帶，增強(qiáng)村民的認(rèn)同感、凝聚力，用民主化的管理機(jī)制爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)同和支持，用共同利益來(lái)激發(fā)、激活村民的活力和潛力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾共建美好家園的積極性，顯示出了一定的資源整合力。廣東省云浮市：陽(yáng)光村務(wù)工程廣東省云浮市自2006年3月起開(kāi)展實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)工程”試點(diǎn)，2007年4月在全市鋪開(kāi)。其主要內(nèi)容就是在村民代表會(huì)議下設(shè)立會(huì)議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)細(xì)化村民（代表）會(huì)議的召集程序、村務(wù)全程監(jiān)督程序、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)程序、項(xiàng)目決策程序和村組干部罷免程序，建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使村民代表會(huì)議的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到具體落實(shí)，村民的訴求得到有效表達(dá)，村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)得到有效制約。“陽(yáng)光村務(wù)工程”解決了《村委會(huì)組織法》存在的一些條文可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，提高了村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的透明度和監(jiān)督的主動(dòng)性、可操作性，初步建立起村務(wù)公開(kāi)民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制；有效地消除了村民自治中出現(xiàn)的“村官自治”的權(quán)力失衡現(xiàn)象，保障了村民的民主選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和知情權(quán)；提高了村民依法自行解決問(wèn)題的能力，化解矛盾于基層，有利于政府轉(zhuǎn)變對(duì)基層的管理模式；鼓勵(lì)村黨支部成員通過(guò)選舉依法進(jìn)入各村務(wù)管理機(jī)構(gòu)（村委會(huì)、村民代表會(huì)議、三個(gè)小組），有效發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)模式；建立村內(nèi)外能人參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。浙江省武義縣：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度2004年4月武義縣開(kāi)始在后陳村試點(diǎn)建立“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”,之后迅速在全縣推廣。具體做法是由3名成員組成的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，經(jīng)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，作為獨(dú)立于村黨支部、村委會(huì)以外的民主監(jiān)督常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)制度執(zhí)行和村務(wù)決策管理等實(shí)施監(jiān)督。村兩委成員及其直系親屬不能擔(dān)任監(jiān)委會(huì)成員。監(jiān)委會(huì)有權(quán)列席村務(wù)會(huì)議，受理群眾舉報(bào)，對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支憑證進(jìn)行稽核，對(duì)村委會(huì)違反制度的行為提出修正建議，并可要求村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行裁決。黨支部、村委會(huì)在進(jìn)行村務(wù)管理時(shí)，必須接受監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督。形成了以“兩項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)構(gòu)”（《村務(wù)管理制度》、《村務(wù)監(jiān)督制度》和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）為框架的村務(wù)管理、監(jiān)督制度體系。武義縣“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”創(chuàng)新了村務(wù)監(jiān)督的載體，使村務(wù)監(jiān)督由單純財(cái)務(wù)監(jiān)督向全面監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸；形成了一個(gè)能自主運(yùn)作、自我化解矛盾的工作系統(tǒng)。當(dāng)村務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，監(jiān)委會(huì)向兩委提出建議，如被采納，矛盾自行化解；如意見(jiàn)不一致，監(jiān)委會(huì)可提請(qǐng)村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議裁決。由于持不同意見(jiàn)的雙方任何一方的意見(jiàn)都有可能被村民代表會(huì)議否決，這樣既會(huì)促使兩委認(rèn)真對(duì)待監(jiān)委會(huì)的建議，也可預(yù)防監(jiān)委會(huì)濫用監(jiān)督權(quán)?！按鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)”制度實(shí)行以來(lái)，較大幅度地減少了村務(wù)管理中各種問(wèn)題和矛盾，村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象大大減少；有效改變了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的狀況，促進(jìn)了村集體的增收節(jié)支。襖廣西壯族自森治區(qū)扶綏縣蠢：蛇“往公推直選僵”鑰與村驢“范兩委稠”參聯(lián)動(dòng)選舉障廣西壯族自叨治區(qū)扶綏縣規(guī)“沫公推直選么”橋與村偽“犧兩委廳”院聯(lián)動(dòng)選舉，聞為加強(qiáng)黨內(nèi)卷民主與基層封民主的互動(dòng)訪，對(duì)于新形榨勢(shì)下如何有列效地降低選跨舉成本，節(jié)牽約選舉時(shí)間貢，減少選舉巷環(huán)節(jié)，提高盜選民選舉積辮極性等問(wèn)題暈，進(jìn)行了有寒益的探索。醒在選舉程序暮上，安排酒“煌兩委適”度選舉交叉聯(lián)烤動(dòng)同步進(jìn)行冒。由民政部誠(chéng)門(mén)和黨委組留織部門(mén)聯(lián)合蓬組成選舉指拴導(dǎo)小組。在內(nèi)選舉村委會(huì)憂的同時(shí)，由陡全體選民公叉開(kāi)推薦村黨詠組織的候選辦人，供上級(jí)壯黨組織考察膀考核，為推洗薦村黨組織德的候選人及夜村黨組織選艘舉提供依據(jù)程。待村委會(huì)叢選舉完成之昂后，緊接著垂召開(kāi)黨員會(huì)捕議選舉村黨犯組織。物“塔公推直選剃”腎與梢“耕兩委喚”姜聯(lián)動(dòng)選舉，誼一是擴(kuò)大了觀基層民主，咬使村黨支部戶班子與村委制會(huì)班子的選溫舉，直接或伏間接地體現(xiàn)夠了全體村民杠的意志，增楊強(qiáng)了村黨支濕部班子的群棉眾基礎(chǔ)，克誦服了部分群頭眾對(duì)當(dāng)選黨謎組織班子成壓?jiǎn)T認(rèn)同率不諷高，群眾不誰(shuí)滿意現(xiàn)象。思二是有效地利降低選舉成屆本，節(jié)約選華舉時(shí)間，減您少選舉環(huán)節(jié)西，減輕農(nóng)民剃負(fù)擔(dān)，提高棵選民選舉積輕極性，有效刃地實(shí)現(xiàn)?！白鴥蓚€(gè)選舉養(yǎng)”貧銜接緊湊，賠渾然一體，碧實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民偽主與群眾自裹治的有效銜雙接與良性互領(lǐng)動(dòng)，為協(xié)調(diào)逢好村歇“墳兩委求”秀關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歸“侮兩委鳥(niǎo)”鑼班子主要領(lǐng)灣導(dǎo)棚“堂一肩挑俯”均和聰“油交叉經(jīng)”渴任職創(chuàng)造了而良好條件。營(yíng)臂雖湖北省驢通山縣：摘“蚊村干部富”偷崗位及工資用“堵票決制庸”鄉(xiāng)2006予年以來(lái)，湖妨北省通山縣南在全縣推行午以斗“秤競(jìng)標(biāo)定崗位速，評(píng)議定報(bào)鳥(niǎo)酬奴”躺為主要內(nèi)容痕的村干部崗潑位管理新模悄式。村干部辮的工資由職命務(wù)工資和崗高位工資兩部魯分組成，崗答位工資由村接民代表民主扣評(píng)分確定，膨工資多少與寧得分高低掛柿鉤。其主要窗做法是，年瞎初通過(guò)競(jìng)標(biāo)寧方式定崗位挨，將村級(jí)工默作分為黨務(wù)沙、村務(wù)、財(cái)咽務(wù)、計(jì)劃生較育、民兵、酒婦女、社會(huì)雹穩(wěn)定、扶貧執(zhí)開(kāi)發(fā)等數(shù)個(gè)啊崗位，每個(gè)更崗位確定棕“聞標(biāo)底幟”征（完成工作枕的報(bào)酬），掩然后由全體至村干部上臺(tái)擁發(fā)表競(jìng)崗演寧講，經(jīng)村民等代表投票確傘定具體中標(biāo)隸人，一人可熱兼多崗，沒(méi)曠有競(jìng)到崗的齊不發(fā)崗位工您資。每季度軟最后一個(gè)月艦采取評(píng)議的尖方式定報(bào)酬讀，村干部上室臺(tái)向村民代步表匯報(bào)3個(gè)結(jié)月來(lái)的工作襯情況。村民燥代表依據(jù)村管干部每個(gè)崗葵位的工資成財(cái)績(jī)，為他們汽投票打分，慨得分在95把分以上的，闊可領(lǐng)取全額波報(bào)酬。每下囑降1分，報(bào)錯(cuò)酬則下降1下%。實(shí)行村染干部競(jìng)標(biāo)定貝崗位，評(píng)議液定報(bào)酬，村扣干部工作崗喜位及工資報(bào)于酬都由村民號(hào)投票決定，彎將村干部的閥工作績(jī)效考栽核權(quán)交給村灘民，一方面功可以充分體痕現(xiàn)村民當(dāng)家鑼作主，調(diào)動(dòng)怎廣大村民參用與村級(jí)公共橡事務(wù)的積極弓性，為村民尋監(jiān)督村干部袍提供制度平類(lèi)臺(tái)；另一方滿面，這項(xiàng)制憐度可以懲懶叼獎(jiǎng)勤，獎(jiǎng)優(yōu)帽罰劣，激發(fā)撇了村干部改拘變工作作風(fēng)湯、強(qiáng)化服務(wù)擇意識(shí)。囑二、全國(guó)票村務(wù)公開(kāi)和揚(yáng)民主管理制桶度創(chuàng)新提名謊獎(jiǎng)位蒜打浙江省溫嶺謙市：村民民晌主懇談制度秒葵礦浙江省溫嶺飽市推行的勺“晴民主懇談詠”覽制度，即村渣民委員會(huì)對(duì)孫重要村務(wù)事糕項(xiàng)作出決策氣時(shí)，必須先篇召開(kāi)村民苗“飾民主懇談會(huì)掀”器，廣泛聽(tīng)取徑村民意見(jiàn)，湖并對(duì)議案進(jìn)超行修正和完料善后，再依抓法提交村民瘋會(huì)議或者村濤民代表會(huì)議另討論通過(guò)，周從而形成符轎合多數(shù)村民秘意愿的最終挨決策。通過(guò)徹幾年的實(shí)踐頑，群“喇民主懇談盡”扶這項(xiàng)新制度古，不但解決單了以前存在緊的村委會(huì)民盛主決策不夠電民主、決策恥方法缺乏新語(yǔ)意的問(wèn)題，父而且也取得衛(wèi)了以下幾方雅面的成效：宋一是擴(kuò)大了洪決策的民主挖程度，重大譽(yù)村務(wù)事項(xiàng)雖鑒由村民代表削會(huì)議討論決右定，但畢竟盼人數(shù)有限，鹽很難代表多墓數(shù)村民的意堂見(jiàn)。把民主瑞懇談作為民漁主決策的前翼置程序后，唯大大提高了跳民主程度，漏所作的決策尸更能體現(xiàn)多蜂數(shù)村民的意批見(jiàn)。二是提煮高了決策的取科學(xué)性。推科行敬“訴民主墾談怒”掙制度后，有茫更多的村民附參與意見(jiàn)，喪必要時(shí)還邀敘請(qǐng)一些行家愿里手和專(zhuān)業(yè)委人員參加討廟論，大大提占高了決策的包科學(xué)性。三省是有利于決姥策事項(xiàng)的順逐利實(shí)施。推當(dāng)行辜“桑民主懇談共”著制度后，對(duì)贏重大村務(wù)事釣項(xiàng)的決策更蝶加民主、更爪加透明、更年加科學(xué)，從脹而提高了村遭民群眾對(duì)決丹策事項(xiàng)的認(rèn)膛同感，實(shí)施朋起來(lái)也就更江加順利。四物是增進(jìn)了村腦委會(huì)的凝聚遭力。推行柏“砍民主懇談筆”搏制度后，村帆民群眾可以副面對(duì)面與村墾干部對(duì)話，菜既拉近了干抓群之間的距匙離，也推進(jìn)貝了村干部的榆民主作風(fēng)。良紀(jì)敘湖北省民政頑廳：村務(wù)公揉開(kāi)民主管理請(qǐng)觀察員制度煙村務(wù)公開(kāi)轟民主管理觀厚察員制度誕絨生于200仔5年，主要鄉(xiāng)是為了貫徹抄落實(shí)《村民潔委員會(huì)組織診法》和保障蔑村民合法權(quán)縣益，監(jiān)督鄉(xiāng)給村干部依法康辦事，個(gè)案浸式地指導(dǎo)村粱務(wù)公開(kāi)民主慢管理重點(diǎn)村川、難點(diǎn)村向拐先進(jìn)示范村巴轉(zhuǎn)化。村務(wù)限公開(kāi)民主管功理觀察員采約用政府購(gòu)買(mǎi)爆服務(wù)的方式著，由民政部躬門(mén)審批并頒籃發(fā)聘書(shū)和觀陡察員工作證尼，對(duì)非在職餓觀察員發(fā)給掉適當(dāng)補(bǔ)貼，蠟在職觀察員勒據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，利所需工作經(jīng)雀費(fèi)從村民自濟(jì)治工作經(jīng)費(fèi)降中列支。觀展察員必須具史備一定的政鍬治素質(zhì)和村波民自治知識(shí)放，對(duì)象是人捐大代表、政披協(xié)委員、離鼓退休干部、掙專(zhuān)家、學(xué)者避以及在校研傅究生。觀察暮?jiǎn)T重點(diǎn)觀察半上訪村、難隱點(diǎn)村和問(wèn)題港村的民主選怨舉、民主決維策、民主管勾理和民主監(jiān)內(nèi)督等四個(gè)方州面。每年省摟級(jí)組織觀察匠10個(gè)村，競(jìng)縣（市、區(qū)衛(wèi)）組織觀察組2個(gè)村，省稱、縣（市、漢區(qū)）被觀察艦的村不重復(fù)揭。觀察員實(shí)勒地觀察村務(wù)語(yǔ)公開(kāi)民主管陡理，客觀填捏寫(xiě)觀察項(xiàng)目萬(wàn)記錄表；完爽成觀察報(bào)告竄并報(bào)省及當(dāng)渣地民政部門(mén)循。觀察村委思會(huì)選舉時(shí)間汁為45天，兔觀察村級(jí)事博務(wù)管理時(shí)間盟為10天。役該制度的實(shí)警施，建立了懶制度化的村悉務(wù)公開(kāi)民主旋管理監(jiān)督平雞臺(tái)，增強(qiáng)了菊村民的民主爬法制意識(shí)，蛛督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)干部依法行訓(xùn)政和村干部駛依法自治。委為村民自治賺理論與實(shí)踐蛋相結(jié)合提供材了有效途徑蛾。通過(guò)選聘預(yù)一批從事村袋民自治研究息的專(zhuān)家學(xué)者拐和高校研究員生參與駐村鵝觀察，為研煌究村民自治痛提供實(shí)踐平貸臺(tái)，為民政邁部門(mén)當(dāng)好黨紀(jì)委、政府的貞參謀助手提摸供理論支撐懷。凱覆揚(yáng)山東省濰坊嶼市寒亭區(qū)：翅運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)厲絡(luò)手段深化喇村務(wù)公開(kāi)民茄主管理慧山東省濰坊除市寒亭區(qū)2逢006年初第建立開(kāi)通了鈴“良寒亭區(qū)村務(wù)羊公開(kāi)民主管違理信息網(wǎng)站傲”鄰,運(yùn)用現(xiàn)代秘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深遲化村務(wù)公開(kāi)溜民主管理工財(cái)作。全區(qū)3鉗75個(gè)建制隔村全部實(shí)現(xiàn)討了村級(jí)事務(wù)塞網(wǎng)上同步公賽開(kāi)。該網(wǎng)站柿實(shí)行筑“輝主管部門(mén)牽印頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組吃織發(fā)布，干咐群雙向互動(dòng)逆，社會(huì)廣泛牧監(jiān)督的管理棉運(yùn)作機(jī)制，猴由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各竊村的村級(jí)事恭務(wù)情況審查底把關(guān)后，每榆月10日上涉?zhèn)鞴?，群業(yè)眾隨時(shí)可以壇上網(wǎng)查詢，蔬對(duì)群眾通過(guò)碧留言等方式種提出的問(wèn)題厲和意見(jiàn)建議根，及時(shí)組織秩有關(guān)方面調(diào)模查處理，并抄反饋結(jié)果。暖同時(shí)，將與制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村棗、農(nóng)民有關(guān)煮的一些政策盞法規(guī)、時(shí)政運(yùn)要聞、外地線先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做識(shí)法等，也在題網(wǎng)站上設(shè)立湖專(zhuān)門(mén)欄目進(jìn)匆行公布。該天網(wǎng)站的創(chuàng)建綠，有效解決框了原先運(yùn)用途公開(kāi)欄形式閃公開(kāi)村級(jí)事圖務(wù)存在的內(nèi)喜容單一、公禽開(kāi)時(shí)間短、減不方便查閱炭過(guò)往信息、鑰監(jiān)督面過(guò)窄祥等弊端，有助效創(chuàng)新了村藝務(wù)公開(kāi)民主名管理的形式心，提高了村渾務(wù)公開(kāi)民主她管理的科技意含量；豐富究了村務(wù)公開(kāi)墻民主管理工答作的內(nèi)容；墓規(guī)范了村務(wù)貓公開(kāi)民主管霜理的有關(guān)程臟序；拓展了痕村務(wù)公開(kāi)民嬌主管理的監(jiān)煩督范圍，并系降低了監(jiān)督示成本；拓寬愁了聽(tīng)取群眾洪意見(jiàn)的渠道意，架起了黨蘭委、政府與肺群眾聯(lián)系溝巾通的橋梁。擠該網(wǎng)站的運(yùn)械行，進(jìn)一步糊延伸了對(duì)村置級(jí)組織和干差部的監(jiān)督觸餡角，提高了平村干部的工啊作責(zé)任心和虜積極性；切薄實(shí)消除了群敘眾誤解，融老洽了干群關(guān)鵲系，有效地啦促進(jìn)了社會(huì)呼的和諧穩(wěn)定慨。植貪舅廣東省佛山敏市：社會(huì)中怠介組織參與懂村級(jí)財(cái)務(wù)管挑理制度慧差廣東省佛山健市至“險(xiǎn)社會(huì)中介組屠織參與村級(jí)誦財(cái)務(wù)管理制澡度聲”衰的主要內(nèi)容攀，主要是堅(jiān)宜持農(nóng)村集體高資產(chǎn)所有權(quán)驕不變、尊重地民意、依法足依規(guī)和公開(kāi)錘、公平、公達(dá)正的原則引牙入社會(huì)中介蟲(chóng)組織，代理爺農(nóng)村集體財(cái)微務(wù)，實(shí)現(xiàn)全取方位、多角值度、全過(guò)程性監(jiān)控。該項(xiàng)話制度的創(chuàng)新邀性主要表現(xiàn)房在：一是創(chuàng)捆新了管理體繡制。由中介膊組織取代帶尋濃厚政府色疤彩的鎮(zhèn)、村旅財(cái)會(huì)結(jié)算中梢心，由委托辦代理服務(wù)取落代行政式管鉆理，實(shí)現(xiàn)了只農(nóng)村財(cái)務(wù)管娛理的市場(chǎng)化臉、社會(huì)化。顧二是創(chuàng)新了霜監(jiān)管機(jī)制。猜政府、集體濾、農(nóng)民和中誓介組織各有扁其位，各有麥其責(zé)，相互中制衡，有效件地實(shí)現(xiàn)了痰“鄰權(quán)、責(zé)、利宰”器的有機(jī)結(jié)合葡，使利益各離方找到了一桐種新的平衡卷，全方位多滲角度加強(qiáng)集座體財(cái)務(wù)的監(jiān)細(xì)管。三是創(chuàng)飲新了監(jiān)管理挽念。過(guò)去集撫體財(cái)務(wù)凱“廉自我管理其”決，難免有超“伐同伙合污淚”期之嫌，現(xiàn)在泄由營(yíng)“寺外人聰”炮的中介組織摔代管，群眾馬放心。該項(xiàng)份制度的初步戶效果：一是泡有效地實(shí)現(xiàn)菊了政府角色帆的轉(zhuǎn)換，政像府從原來(lái)主良導(dǎo)農(nóng)村集體失財(cái)務(wù)監(jiān)管的緩既是魯“厘運(yùn)動(dòng)員均”池又是采“看裁判員乖”絮的雙重角色穿中解脫出來(lái)彎。二是提高競(jìng)了財(cái)務(wù)管理酸隊(duì)伍的素質(zhì)平，實(shí)現(xiàn)了財(cái)晌務(wù)管理隊(duì)伍筍的專(zhuān)業(yè)化，臉提高了農(nóng)村駁集體財(cái)務(wù)管植理水平。三絞是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)惕督腔“喚關(guān)口半”帽前移，強(qiáng)化栗了民主監(jiān)督西，解決了監(jiān)亞督難以到位蛛的問(wèn)題。四鞏是還村干部動(dòng)一個(gè)清白，彩給群眾一個(gè)巾明白，密切策了干群關(guān)系炕。耳克值黑龍江省根海倫市：村壩級(jí)或“點(diǎn)一事一議胡”匠制度違遷盲2004殖年海倫市政屋府出臺(tái)《海響倫市做好村習(xí)級(jí)依“徑一事一議乖”露推進(jìn)民主管滾理工作指導(dǎo)強(qiáng)意見(jiàn)》，提箱出六項(xiàng)內(nèi)容玻：規(guī)范議事穗范疇、籌資葵籌勞標(biāo)準(zhǔn)和自辦法；規(guī)范脂議事主體、巾村民代表組份成和產(chǎn)生；抄規(guī)范議事程昆序、表決方標(biāo)式和效力；牙規(guī)范議事減卡免和照顧政殺策；規(guī)范議默事責(zé)任和獎(jiǎng)部懲；規(guī)范議承事軟硬件建菌設(shè)。海倫市聽(tīng)“拍一事一議婚”請(qǐng)制度具有三譽(yù)個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：慘首先，創(chuàng)新窮了村民代表臥會(huì)議制度。嫌一是改變產(chǎn)百生辦法，使攻村民代表由障“蒜鄰里型作”禮代表變?yōu)闉I“少利益群體型拉”引代表；二是鑰細(xì)化職權(quán)范污圍，使民主修議事由代表賭個(gè)人行為擴(kuò)妹大到群眾行愚為；三是用隊(duì)制度賦予村歲民代表會(huì)議電地位。其次腰，創(chuàng)新了村昏級(jí)民主決策肉的效力，由逐村內(nèi)擴(kuò)展到汽村外?？恐平俣劝汛迕翊鞅頃?huì)議的決個(gè)策效力延伸滲到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)爆，把村民議繩事程序上升從為上級(jí)部門(mén)鄰審批的重要叔依據(jù)。第三亞，創(chuàng)新了民稍主議事配“丘雙票制學(xué)”圓。對(duì)分歧大加的議題采取摩“怠雙票制朽”兩表決，即每崇一個(gè)村民代歌表要投2勉張票，如所若代表農(nóng)戶一膽半以上贊成害，投2張袖贊成票；一遇半以上反對(duì)絡(luò)的，投2菌張反對(duì)票；中如果一半反騾對(duì)一半贊成銷(xiāo)的，就投1爆張贊成票角和1張反礙對(duì)票。20墳05年至今零，該市推行礎(chǔ)“蕩一事一議證”如制度完成公匯益事項(xiàng)60千0余件，解而決了免征農(nóng)竭業(yè)稅后村級(jí)測(cè)事務(wù)事難議欲、議難決、撐決難行的旅“惡三難弦”句問(wèn)題，促進(jìn)放了農(nóng)村公益冶事業(yè)的發(fā)展侮。怪河北省武安玉市：村級(jí)復(fù)“吵一制三化響”誰(shuí)制度擱闖賢武安市村級(jí)腥“鉗一制三化恩”負(fù)中的黃“堆一制款”乎，是指黨支個(gè)部領(lǐng)導(dǎo)下的蝕村民自治運(yùn)劃行機(jī)制；舒“忙三化裂”拌是指支部工齡作規(guī)范化、吊村民自治法聾制化、民主披監(jiān)督程序化紅。其基本內(nèi)窄容是：圍繞笛明確職責(zé)、凳議事程序、臨財(cái)務(wù)管理、獻(xiàn)民主監(jiān)督四濱個(gè)方面，建紗立健全四個(gè)指體系十二項(xiàng)炭制度規(guī)范；碎核心要求為雞：宏“續(xù)兩委才”泰聯(lián)席議事，按群眾全程監(jiān)臂督；基本運(yùn)偷作方式：蔑“檢六會(huì)承”聾決策（即支貸委會(huì)、村委爸會(huì)、支村兩歪委聯(lián)席會(huì)、率黨員大會(huì)、修村民代表會(huì)獄、村民會(huì)議肅）、財(cái)務(wù)僻“網(wǎng)三審咽”末（村主任審縮查、村民理國(guó)財(cái)小組審核枯、黨支部書(shū)斗記審批）、殊公章醬“圓雙簽爬”安（使用村委賞會(huì)公章必須食由村委會(huì)主塑任和黨支部晌書(shū)記雙簽）驕、掠“改四制婆”滑監(jiān)督（村務(wù)尿公開(kāi)、民主產(chǎn)議政日、民狗主評(píng)議村干因部、會(huì)計(jì)委刃托代理四項(xiàng)雜制度）。村魔級(jí)玉“禍一制三化膽”職創(chuàng)新之處：衰一是細(xì)化、畝實(shí)化了農(nóng)村侄黨支部與村級(jí)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)觸與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)頂系。二是詳職細(xì)規(guī)范了村碑務(wù)民主管理盡運(yùn)行程序。猴經(jīng)過(guò)多年的馬推行實(shí)施，樂(lè)“失一制三化捆”袋帶來(lái)了五個(gè)諒轉(zhuǎn)變：農(nóng)村舍黨支部領(lǐng)導(dǎo)美由包攬村務(wù)秋的萬(wàn)“婦一把抓、無(wú)心從抓盯”類(lèi)，向提高駕掏馭能力，依踩法支持村委返會(huì)工作轉(zhuǎn)變介；村委會(huì)由擁工作吩“話沒(méi)啥干、越摘權(quán)管虛”輕，向自覺(jué)接綢受黨支部領(lǐng)狡導(dǎo)、依法自壯治轉(zhuǎn)變；群畝眾監(jiān)督由結(jié)耳果向過(guò)程轉(zhuǎn)斗變；村務(wù)管菌理由簡(jiǎn)單被鬼動(dòng)向規(guī)范有鑄序轉(zhuǎn)變；農(nóng)北村基層組織饞建設(shè)由應(yīng)急礙抓向經(jīng)常抓軟轉(zhuǎn)變。頓歡贊河南省澠思池縣：農(nóng)村汪基層民主監(jiān)旨督體制探索余價(jià)密河南省澠池蛙縣創(chuàng)新農(nóng)村宴基層監(jiān)督體借制，整合監(jiān)串督資源，打責(zé)造僚“甜三位一體謊”腰的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)椒，成立縣民泉主監(jiān)督辦公廁室，建立鄉(xiāng)坡鎮(zhèn)民主監(jiān)督角中心，設(shè)立薄村務(wù)監(jiān)督委井員會(huì)，做到禍編制、經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)、辦公場(chǎng)所勺和設(shè)備文“忌四到位終”團(tuán)。構(gòu)筑縣為遮源頭、鄉(xiāng)為惹龍頭、村為插重點(diǎn)、組為累基礎(chǔ)的聯(lián)動(dòng)騙模式。監(jiān)委采會(huì)實(shí)行叨“望三組合一駁”夸，合并村務(wù)林公開(kāi)監(jiān)督、脆民主理財(cái)和悠村紀(jì)檢小組大，界定新職蹲能。與村委護(hù)會(huì)同期同選興舉，實(shí)行任援期回避和工象作報(bào)告制度崖。明確監(jiān)委黃會(huì)在村黨支策部領(lǐng)導(dǎo)下代好表村民獨(dú)立夠行使監(jiān)督權(quán)影，列席村委半會(huì)議和村兩耳委聯(lián)席會(huì)議宅，全程參與受村務(wù)決策和恐管理活動(dòng)，訴監(jiān)督黨支部丘和全體黨員姓、村委會(huì)和彼村組干部正倦確履行工作縣職責(zé)。村黨恒支部、村委圣會(huì)、監(jiān)委會(huì)賤按照各自章咬程有序理事暈。在確保村啞民群眾民主青權(quán)利的前提冠下，以決策戶監(jiān)督、事務(wù)芳監(jiān)督和財(cái)務(wù)滅監(jiān)督為重點(diǎn)吊，前移監(jiān)督縮關(guān)口，使民原主監(jiān)督滲透根到村民自治軟全過(guò)程。全忽縣對(duì)監(jiān)委會(huì)蒸成員進(jìn)行崗送前集中培訓(xùn)姨，頒發(fā)證書(shū)豐，承諾宣誓紗，使村民群猾眾有一個(gè)自析主行使民主礙權(quán)利的有效據(jù)載體。目前擾，以每個(gè)月般組織一次學(xué)理習(xí)、聽(tīng)取一兔次工作匯報(bào)攤、審核一次賞帳目、布置則一次工作為演核心內(nèi)容的答鄉(xiāng)村民主監(jiān)斯督例會(huì)和村考集體辦公制扛度，已在全埋縣基本形成攻，有效地從物源頭上防止抗腐敗的發(fā)生牛，進(jìn)一步轉(zhuǎn)葵變了基層干持部作風(fēng)，密蹦切了黨群干路群關(guān)系。蝶噸崗河北省青縣添：村民代表汁會(huì)議制度探羞索貌錄肆河北省青縣玩的村民代表向會(huì)議制度，草是由5～1毅5戶推選產(chǎn)妄生一名村民心代表組成村藝民代表會(huì)議礙，并由村民駱代表選舉產(chǎn)啊生村民代表伙會(huì)議主席主渠持村民代表愚會(huì)議的日常弟工作；村民姿代表會(huì)議經(jīng)喂村民會(huì)議授興權(quán)后，享有起村務(wù)的決策排權(quán)和監(jiān)督權(quán)跡，與村委會(huì)年形成決策與切辦事、監(jiān)督尖與被監(jiān)督的層相互制約關(guān)桂系；通過(guò)村犁黨支部書(shū)記湯競(jìng)?cè)未迕翊奖頃?huì)議主席癥，黨員競(jìng)選其村民代表，不使農(nóng)村黨組瞇織對(duì)于村務(wù)哥工作的領(lǐng)導(dǎo)薦依法融入村貫民自治運(yùn)行闊體系，實(shí)現(xiàn)跟依法、科學(xué)瓶、民主領(lǐng)導(dǎo)丑，消除耗“意兩委俊”砍相互掣肘的圣體制障礙；發(fā)建立健全村疊務(wù)民主管理萌制度，明確查黨支部、村季民代表會(huì)議深、村委會(huì)等拾村級(jí)組織的蔽職責(zé)，實(shí)行餓依法治村。個(gè)青縣村民代改表會(huì)議制度惜創(chuàng)新之處，攀一是在村民擇代表會(huì)議與租村委會(huì)的關(guān)步系上，引入倍權(quán)力制衡機(jī)需制，保證民稈主決策與監(jiān)廳督的落實(shí)。偷二是以黨支況部書(shū)記競(jìng)?cè)尉拼迕翊頃?huì)耕議主席為切淋入點(diǎn)，把黨腥的領(lǐng)導(dǎo)同村誦民自治從體留制上結(jié)合起罰來(lái)，實(shí)現(xiàn)了表黨的領(lǐng)導(dǎo)、逆人民當(dāng)家作南主和依法治棋村的有機(jī)統(tǒng)達(dá)一，使黨組翁織負(fù)責(zé)人和導(dǎo)黨員在村民題自治活動(dòng)中短面對(duì)選舉和輩競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)巾了農(nóng)村黨支昆部和黨員隊(duì)淡伍的生機(jī)和壁活力。三是來(lái)依法建制、門(mén)以制治村，亦切實(shí)轉(zhuǎn)變了偷農(nóng)村治理中陜重人治輕法況治的思維，竊保持了農(nóng)村罩的長(zhǎng)期穩(wěn)定屆與和諧。萄布掉青縣村民代窯表會(huì)議制度句的建立，在局農(nóng)村走出了償一條衡“嫂黨支部領(lǐng)導(dǎo)笑、村民代表濁會(huì)議作主、再村委會(huì)辦事屢”搜的新型治理趁路子。推行居五年來(lái)，農(nóng)室村黨組織煥謝發(fā)出了新的挽生機(jī)和活力帆。村務(wù)公開(kāi)驅(qū)透明，村民東和諧相處，棟農(nóng)村日趨穩(wěn)鋼定。農(nóng)村基鑼層權(quán)力運(yùn)作迫有了制衡監(jiān)非督機(jī)制，增組強(qiáng)了農(nóng)村干融部的自律意答識(shí)。調(diào)動(dòng)了垃村民群策群鏡力建設(shè)家鄉(xiāng)肝的積極性，儉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和訊各項(xiàng)社會(huì)事發(fā)業(yè)得到較快催發(fā)展。烤獎(jiǎng)再四川省成都腦市成華區(qū)：斬“話村民代表聯(lián)慈系戶弓”王制度啟秒度四川省成都貪市成華區(qū)垮“季村民代表聯(lián)揪系戶煩”僵制度，是村臨民代表全面際聯(lián)系村民、汪了解村民、峰掌握民意的拾一種工作制作度，每個(gè)代繩表一般聯(lián)系像20～40禮個(gè)村民住戶嫂，形成村民菌代表聯(lián)系村璃民網(wǎng)絡(luò)，每猶季度村民代尸表對(duì)自己所冠聯(lián)系的村民肌戶至少走訪敗一次。一方參面及時(shí)了解美和掌握村民眉對(duì)社區(qū)建設(shè)咽以及重大事雕項(xiàng)的意見(jiàn)和增建議，另一嫁方面及時(shí)向普聯(lián)系戶反饋廈社區(qū)村民代搶表會(huì)議相關(guān)遷內(nèi)容及社區(qū)稍重大事項(xiàng)的梨決議情況。卻其創(chuàng)新主要體體現(xiàn)在：一需是使村民代歷表真正代表燙村民成為現(xiàn)根實(shí)。過(guò)去，騎村民推選出維來(lái)的代表因無(wú)各種原因，休往往不能真盟正及時(shí)反映種村民意愿。恩建立村民代峰表聯(lián)系戶制關(guān)度后，使村柄民代表與村號(hào)民關(guān)系更貼崖近，工作對(duì)陶象指向更加迅明確，從而先村民意愿能斃得到及時(shí)反匹映。二是使振重大決策決鞭議、上級(jí)有芒關(guān)要求得到愈落實(shí)，對(duì)社公區(qū)村民代表垂會(huì)議的主要鴉內(nèi)容、相關(guān)襯決定及時(shí)傳席達(dá)給聯(lián)系戶斧，并對(duì)村民唯意見(jiàn)進(jìn)行收榮集和梳理，跨如對(duì)村民代制表會(huì)議決議果反饋意見(jiàn)分彩歧大，則進(jìn)扮行復(fù)議；三釣是對(duì)社區(qū)重跡大事務(wù)，特五別是分歧大姻的事務(wù)的決吉策采取?！八p票制惰”暴方式解決，陽(yáng)即每一村民亂代表通過(guò)征準(zhǔn)求村民意見(jiàn)輩后，代表村諷民對(duì)重大事弦項(xiàng)的決議投球票表決，如而果所聯(lián)系的泛村民戶一半受以上贊成，受則投2張鑄贊成票，如芝果一半以上這反對(duì)，則投氏2張反對(duì)票銅；如果一半顫贊成一半反摩對(duì)，則投1蛇張贊成票括、1張反劃對(duì)票。涂“槍村民代表聯(lián)頃系戶耐”朋制度建立以挨來(lái)，保證了飯村民代表充自分代表民意塘，社區(qū)重大僑事務(wù)民主管狹理、民主決械策得以落實(shí)爭(zhēng)。皺拆浙江省杭州么市江干區(qū)：徐村（社）股漲份制財(cái)務(wù)會(huì)凍計(jì)集中辦公拿制度界命鴉浙江省杭州取市江干區(qū)建舌立村（社）羊股份制財(cái)務(wù)駐會(huì)計(jì)集中辦般公中心，其猜職能是為村乳級(jí)股份制財(cái)柿務(wù)進(jìn)行電腦觀（網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)創(chuàng)）記帳、結(jié)寶帳、報(bào)帳和唱管帳；聘任銹具有會(huì)計(jì)證烏和專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷嘉的人員擔(dān)任姓。中心在各距村（社）設(shè)呆1名助理會(huì)觸計(jì)，主要職痕責(zé)是：做好拔農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，婆定期公布股馬份制財(cái)務(wù)，金進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清牧查，管理集產(chǎn)體現(xiàn)金，做婚好現(xiàn)金收付鑼和銀行結(jié)算不業(yè)務(wù)，進(jìn)行繁電腦（網(wǎng)絡(luò)滾系統(tǒng)）報(bào)帳拉管理；每月儀按時(shí)結(jié)報(bào)收巧付憑證，記既好往來(lái)款臺(tái)佛帳，固定資紛產(chǎn)臺(tái)帳，嚴(yán)掩格遵守財(cái)經(jīng)膚紀(jì)律，嚴(yán)格穩(wěn)庫(kù)存現(xiàn)金限女額。中心的選會(huì)計(jì)核算應(yīng)蘋(píng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)霉絡(luò)化管理系兇統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鞏村聯(lián)網(wǎng)。堅(jiān)州持網(wǎng)“脖五個(gè)不變董”動(dòng)原則，即村已級(jí)股份制集帽體資產(chǎn)所有哄權(quán)不變，獨(dú)洗立核算單位置不變，債權(quán)誕債務(wù)歸屬不重變，現(xiàn)金管孕理（審批）凡權(quán)不變，民流主監(jiān)督權(quán)不券變。落實(shí)五槽個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)活一設(shè)置了有掃關(guān)會(huì)計(jì)核算歪科目；統(tǒng)一渣報(bào)帳、審核翻時(shí)間；統(tǒng)一紅報(bào)銷(xiāo)憑證；病統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔壽案管理，實(shí)就行作“梅一村（社）弄一柜魂”爹；統(tǒng)一報(bào)表項(xiàng)設(shè)置。根據(jù)跨各村（社）哈“許城中村怪”間改造等工程衡，把重大事施項(xiàng)民主決策支、建設(shè)資金廚合理使用、鍬質(zhì)量安全和隊(duì)重大項(xiàng)目決窯策程序、招灘投標(biāo)、工程度預(yù)決算等作脈為重點(diǎn)內(nèi)容拳。該制度的倦實(shí)施，規(guī)范把了村（社）礦股份制財(cái)務(wù)蝴管理，強(qiáng)化飼了股份制財(cái)嗽務(wù)監(jiān)督約束賄，提高了辦迫事效率，加頑強(qiáng)了干部廉久潔自律，群敢眾對(duì)村（社剖）股份制財(cái)幣務(wù)的信任度辱、滿意度有廢了較大提高逐。丈飽屢北京市密云慘縣：村民代西表設(shè)崗定責(zé)邊制度予啞北北京市密云合縣村民代表箱設(shè)崗定責(zé)制茫度的主要內(nèi)會(huì)容：一是將閑村級(jí)事務(wù)設(shè)存置為4大尚類(lèi)14個(gè)評(píng)崗位。即文袋明風(fēng)尚類(lèi)，種設(shè)政策法律蘇宣傳、鄰里深糾紛調(diào)解、隔文明守法示些范3個(gè)崗涼位；經(jīng)濟(jì)發(fā)樣展類(lèi)，設(shè)科示技示范、帶慈頭致富、幫昨貧扶困、信本息服務(wù)4林個(gè)崗位；公郊共服務(wù)類(lèi)，冶設(shè)維護(hù)治安全、環(huán)境美化科、防火、防延汛4個(gè)崗限位；村務(wù)監(jiān)藥督類(lèi)，設(shè)村富務(wù)公開(kāi)監(jiān)督溝、民情民意紀(jì)收集、群眾廢權(quán)益保護(hù)3凡個(gè)崗位。倘二是村民代裹表自愿認(rèn)領(lǐng)拘崗位，主動(dòng)后履職。村民甘代表根據(jù)身輕體狀況、能御力和特長(zhǎng)自甚愿選擇1至羅2個(gè)崗位頃，并在認(rèn)領(lǐng)并崗位后與村態(tài)兩委簽訂責(zé)受任書(shū)，同時(shí)盞將村民代表三的崗位名稱遠(yuǎn)、崗位職責(zé)道、考核標(biāo)準(zhǔn)喝等內(nèi)容在村尾務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)柿公示，接受炭群眾的監(jiān)督梅。三是定期包組織考核評(píng)弟選優(yōu)秀村民倒代表，村民麗代表定期向悼村兩委匯報(bào)瞞履職情況，帽村兩委每年悟通過(guò)評(píng)議、打?qū)徍恕⒐旧５瘸绦驅(qū)Υ逋烀翊磉M(jìn)行臣評(píng)選，并對(duì)怪獲得虎“緣優(yōu)秀村民代襯表酬”階稱號(hào)的人員竭給予表彰獎(jiǎng)嬌勵(lì)。通過(guò)實(shí)車(chē)行村民代表修設(shè)崗定責(zé)制匪度，進(jìn)一步棕提高了村民猛代表的履職璃能力和綜合金素質(zhì)，提高估了村民代表保在群眾中的尚威信，增強(qiáng)鍵了村級(jí)決策嘴的公信力，至也推動(dòng)了村止級(jí)民主決策悶的科學(xué)化、各民主化，促桐進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)瘦濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)扇事業(yè)的發(fā)展謎。油捐窯江蘇省臂高淳縣：村怨干部廉潔自甩律體系建設(shè)綁溫屢為了解決連輪年來(lái)村干部泥違反財(cái)經(jīng)紀(jì)夜律引發(fā)的案堡件增多、非目生產(chǎn)性開(kāi)支舉過(guò)大等問(wèn)題射，2005凈年，高淳縣圖委出臺(tái)了《期關(guān)于建立健叛全農(nóng)村防腐后保廉體系的至實(shí)施意見(jiàn)》伴，建立村干敬部廉潔自律鑄體系。圍繞薄村級(jí)財(cái)務(wù)、惑工程招投標(biāo)罰、集體資產(chǎn)微經(jīng)營(yíng)管理等累熱點(diǎn)、難點(diǎn)慧問(wèn)題，有針?biāo)鈱?duì)性地設(shè)計(jì)諷了保廉、助竿廉、促廉、乏強(qiáng)廉4大機(jī)夕制和18項(xiàng)速具體措施。社主要包括：靜完善村務(wù)公保開(kāi)制度，規(guī)束范了村務(wù)公歲開(kāi)的事項(xiàng)、鈴程序、時(shí)間視、審核辦法疤等；實(shí)行非肢生產(chǎn)性支出震限額管理和資民主理財(cái)制片度，分類(lèi)確窩定各村全年偽限額標(biāo)準(zhǔn)，自核定包干指很標(biāo)，實(shí)行節(jié)共獎(jiǎng)超罰。所療有支出票據(jù)喘必須由村民動(dòng)理財(cái)小組審發(fā)核簽字，由法村委會(huì)主任范“喘一支筆晴”繳審批；推行榮村級(jí)重大項(xiàng)趨目招投標(biāo)和饅合同規(guī)范管棋理制度，由插紀(jì)委聯(lián)合財(cái)售政、農(nóng)經(jīng)、獲司法等部門(mén)砌人員組成招駱投標(biāo)和合同剃管理中心，冷重大工程項(xiàng)酒目一律面向指社會(huì)公開(kāi)招翠投標(biāo)，實(shí)行采市場(chǎng)化運(yùn)作廉；堅(jiān)持村主扶要干部阻“速雙述雙評(píng)應(yīng)”鄙制度，每年仰定期向村民鏟代表和村全確體黨員述職器述廉，接受返民主測(cè)評(píng)；超落實(shí)村民代原表議事制度勾，發(fā)揮村民勤參與和監(jiān)督項(xiàng)作用；實(shí)行董村級(jí)財(cái)務(wù)和催村干部經(jīng)濟(jì)頓責(zé)任審計(jì)制陡度，由鎮(zhèn)紀(jì)喘委牽頭，成憐立相對(duì)固定柴的財(cái)務(wù)審計(jì)兵監(jiān)督小組，蘆加強(qiáng)對(duì)村集拐體資產(chǎn)和村犁干部的監(jiān)督招；建立村干路部廉政談話災(zāi)和廉政檔案立制度，對(duì)村襖干部進(jìn)行任載前教育、任圈期提醒、違全規(guī)誡勉、典伴型激勵(lì)，做煮好事先提醒莫。農(nóng)村防腐捷保廉體系各蓮項(xiàng)制度實(shí)施丈以來(lái)，較好載地實(shí)現(xiàn)了提奮高村干部素往質(zhì)、規(guī)范權(quán)歷力運(yùn)行、加蕉強(qiáng)民主監(jiān)督溜、融洽干群劉關(guān)系的目標(biāo)躲。謊必迷山東省濰坊記市坊子區(qū)：刷村級(jí)事務(wù)管阿理契約化款點(diǎn)費(fèi)山東省濰坊蘿市坊子區(qū)村寧級(jí)事務(wù)管理抗契約化，就隸是借鑒群眾先經(jīng)濟(jì)往來(lái)簽位訂合同的辦今法，把契約歲引入村務(wù)管返理，采取合兵同、協(xié)議、炭紀(jì)要等形式霞，把涉及農(nóng)貓村財(cái)務(wù)管理郵、集體資產(chǎn)訴承包、村莊諷規(guī)劃與建房產(chǎn)、公共事務(wù)僚、社會(huì)公益炒事業(yè)等10擺大類(lèi)、40國(guó)多個(gè)小項(xiàng)攪的村級(jí)事務(wù)虜全用契約的閥方式固定下魄來(lái)。簽約各南方嚴(yán)格按契系約辦事，違黨約者則承擔(dān)度法律責(zé)任，菌真正起到了哈“課既管官、又濱約民舊”馳的賤“單雙向約束葬”壁作用。村級(jí)裕事務(wù)管理契斷約化有四個(gè)骨突出特點(diǎn)：評(píng)一是實(shí)現(xiàn)了瞞由府“轎人治絲”哨到法治的轉(zhuǎn)申變，真正落于實(shí)了民主選卸舉、民主決毀策、民主管終理、民主監(jiān)佳督各項(xiàng)制度脆，建立了依塑靠規(guī)章制度夏管理村級(jí)事息務(wù)的新模式婦；二是實(shí)現(xiàn)達(dá)了由治標(biāo)到它治本的轉(zhuǎn)變廚，使群眾學(xué)座會(huì)了依法維繪權(quán)，達(dá)到了壞自我約束、錯(cuò)自我教育、獲自我管理、登自我監(jiān)督的緩目的；三是欣實(shí)現(xiàn)了由設(shè)“諒單治篩”游到卻“擦雙治剝”熊的轉(zhuǎn)變，由團(tuán)干部單向管朽理群眾變?yōu)槠聘刹咳罕姷母p向教育、肢雙向約束、竹雙向規(guī)范、崗雙向監(jiān)督；梢四是實(shí)現(xiàn)了誦由短治到長(zhǎng)哈治的轉(zhuǎn)變，籮形成了制度訂化、科學(xué)化榆、規(guī)范化的斃長(zhǎng)效管理機(jī)挖制。農(nóng)村干遇部隊(duì)伍中出驗(yàn)現(xiàn)了毅“嘗三少三多膛”煤的可喜現(xiàn)象穿：脫離群眾銜的現(xiàn)象明顯患減少，為民戴辦事的明顯鴉增多；少數(shù)遷人說(shuō)了算的斷現(xiàn)象明顯減惡少，民主決燃策的明顯增鼓多；靠行政嬌命令硬干和飄靠家族勢(shì)力南亂干的明顯均減少，依法益辦事、依法瘦管理的明顯棵增多。親暈鄙陜西省眉縣袍：案“拌政務(wù)、村務(wù)響公開(kāi)響”景四級(jí)聯(lián)動(dòng)制炕度蜻梢室縣鄉(xiāng)兩級(jí)政獄務(wù)公開(kāi)是村造務(wù)公開(kāi)的外頑延，組務(wù)公開(kāi)開(kāi)是村務(wù)公悟開(kāi)的細(xì)化。械1998年忍，眉縣縣委張、縣政府決片定實(shí)行縣、伏鄉(xiāng)、村、組瞇四級(jí)聯(lián)動(dòng)公鐵開(kāi)，制定了愁政務(wù)公開(kāi)制斃度和組務(wù)公勺開(kāi)制度。各態(tài)級(jí)成立了政訂務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)湖小組，凡涉蚊及農(nóng)業(yè)、農(nóng)叔村、農(nóng)民的茂縣級(jí)部門(mén)、宋事業(yè)單位、堵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及歡七站八所一宅律實(shí)行政務(wù)飼公開(kāi)、事務(wù)轉(zhuǎn)公示制度，捧并將村務(wù)公栽開(kāi)全面延伸捏到各個(gè)村民致小組的組務(wù)這公開(kāi)?？h財(cái)牛政、農(nóng)業(yè)、側(cè)計(jì)生、水利侮、電力等機(jī)址關(guān)事業(yè)單位洪、全縣各個(gè)喘鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律沿皇街設(shè)立了各拉自的政務(wù)公掛開(kāi)欄和事務(wù)旺公示欄，定起期公開(kāi)下?lián)苋钨Y金、征收巖任務(wù)、指標(biāo)紐分配等相關(guān)膊項(xiàng)目，公示發(fā)相關(guān)政策規(guī)例定、辦事程劉序和收費(fèi)標(biāo)真準(zhǔn)等，既方險(xiǎn)便了群眾辦買(mǎi)事，又防止減了不正之風(fēng)模。此項(xiàng)工作及由各級(jí)紀(jì)檢猴、監(jiān)察部門(mén)處負(fù)責(zé)定期檢脾查考評(píng)。全優(yōu)縣共建立村馬務(wù)公開(kāi)欄1混81個(gè)，浸小組公開(kāi)欄乘883個(gè)押，縣機(jī)關(guān)政撲務(wù)公開(kāi)欄2裳6個(gè)，縣筒事業(yè)單位政唯務(wù)公開(kāi)欄4爸8個(gè)，鄉(xiāng)差鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)癥欄18個(gè)肺，七站八所鋪