古樹名木保護(hù)建設(shè)項目可行性研究報告

古樹名木保護(hù)建設(shè)項目可行性研究報告古樹名木保護(hù)建設(shè)項目可行性研究報告#古樹名木保護(hù)建設(shè)項目可行性研究報告古樹名木保護(hù)建設(shè)項目可行性研究報告iiii搞大而全。同時，加強專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷增強保護(hù)古樹名木的能力。3） 堅持量力而行的原則充分利用現(xiàn)有條件，因需而設(shè)，突出效果，提高資金使用效益4） 突出重點、整體推進(jìn)在國家級、省級、市級、重點縣級古樹名木保護(hù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，本著完善全省古樹名木保護(hù)體系基本功能需求的思路進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5） 經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，與國家、省及地方生態(tài)工程步調(diào)一致，確保古樹名木保護(hù)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)方案某省古樹名木建檔普查保護(hù)工作建設(shè)項目的總體思路是：建立較為完善的古樹名木建檔普查機制，加強對古樹名木的保護(hù)工作，及時掌握古樹名木的各種信息，進(jìn)而對古樹名木進(jìn)行有效的保護(hù)，防止其遭到自然和認(rèn)為的破壞。5.1建設(shè)范圍某全省119縣（市、區(qū)）。5.2調(diào)查工作1）技術(shù)培訓(xùn)某?。▍^(qū)、市）古樹名木普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織本省各地及有關(guān)部門的普查技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一普查方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2） 工具材料準(zhǔn)備各地要根據(jù)古樹名木的數(shù)量及工作量，確定普查人員數(shù)量，并配備普查設(shè)備和儀器。3） 過往資料搜集及社會調(diào)查。近年已搞過正規(guī)普查的，要將原材料進(jìn)行分析，盡量利用，對缺項因子，要認(rèn)真進(jìn)行補充調(diào)查。普查以縣（市、區(qū)）為單位，逐村屯、逐單位、逐株進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查實測、填卡。填表字跡必須工整清晰。4） 每木調(diào)查（1） 填寫?。ㄊ?、區(qū)）、市（地、洲）、縣（市、區(qū)）名稱，調(diào)查號順序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一定，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查的基礎(chǔ)上，全縣古樹名木統(tǒng)一編號。（2） 樹種：無把握識別的樹種，要采集葉、花、果或小枝作標(biāo)本，供專家鑒定。（3） 位臵：逐項填寫該樹木的具體位臵，小地名要準(zhǔn)確，是單位內(nèi)的可填寫單位名稱及部位。（4） 樹齡：分三種情況，凡是有文獻(xiàn)、史料及傳說有據(jù)的可視作“真實年齡；有傳說，無據(jù)可依的作“傳說年齡”；“估測年齡”估測前要認(rèn)真走訪，并根據(jù)各地制定的參照數(shù)據(jù)類推估計。樹高：用測高器或米尺實測，記至整數(shù)。胸圍(地圍)：喬木量測胸圍，灌木、藤本量測地圍，記至整數(shù)。冠幅：分“東西”和“南北”兩個方向量測，以樹冠垂直投影確定冠幅寬度，計算平均數(shù)，記至整數(shù)。生長勢：分五級，在調(diào)查表相應(yīng)項上打“v”表示。枝繁葉茂，生長正常為“旺盛”；無自然枯損、枯梢，但生長漸趨停滯狀為“一般”；自然枯梢，樹體殘缺、府損，長勢低下為“較差”；主梢及整體大部分枯死、空干、根腐、少量活枝為“頻死”；已死亡的直接填寫，死亡古樹不進(jìn)入全縣統(tǒng)一編號，調(diào)查號要編，在總結(jié)報告中說明。樹木特殊狀況描述：包括奇特、怪異性狀描述，如樹體連生、基部分杈、雷擊短梢、根干腐等。如有嚴(yán)重病蟲害，簡要描述種類及發(fā)病狀況。立地條件：坡向分東、西、南、北、東南、東北、西南、西北，平地不填；坡位分坡頂、上、中、下部等；坡度應(yīng)實測；土壤名稱填至土類；緊密度分“極密度”、“緊密”、“中等”、“較疏松”、“疏松”五等填寫。權(quán)屬：分國有、集體、個人和其他，據(jù)實確定，打“V”表示。管護(hù)責(zé)任單位或個人：根據(jù)調(diào)查情況，如實填寫具體負(fù)責(zé)管護(hù)古樹名木的單位或個人。無單位或個人管護(hù)的，要說明。（13） 傳說記載：簡明記載群眾中、歷史上流傳的對該樹的各種神奇故事，以及與其有關(guān)的名人佚事和奇特怪異性狀的傳說等， 記在該樹卡片的背頁，字?jǐn)?shù)300字以內(nèi)。（14） 保護(hù)現(xiàn)狀及建議：主要針對該樹保護(hù)中存在的主要問題，包括周圍環(huán)境不利因素，簡要提出今后保護(hù)對策建議。（15） 調(diào)查古樹群，按《古樹群調(diào)查表》（表二）要求如實填寫。（16） 樹種鑒定，非疑難樹種，由縣（市、區(qū)）調(diào)查人員確定，調(diào)查人員無把握定名的疑難樹種，野外填寫《古樹名木樹種鑒定表》（表三）并采集標(biāo)本，由縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)標(biāo)本鑒定；縣9市、區(qū)）無法確定的，標(biāo)本送市（地、洲）鑒定，以此類推。（17） 古樹名木要用全景彩照，一株一照。古樹群的古樹，從三個不同的角度整體拍照，不單株拍照。奇特怪異要體現(xiàn)“奇”、“怪”特色。照片編號與古樹名木編號要一致。5.3保護(hù)工作1） 防止火災(zāi)古樹周圍如有易燃物品，如柴，秸稈等，應(yīng)及早移開這些東西，平均費用為200元。2） 病蟲害防治如果發(fā)現(xiàn)古樹有病蟲害，應(yīng)根據(jù)具體的病情和害情采取必要的除害，平均每株費用為100元。3）標(biāo)本、建檔平均每株費用為30元。4）宣傳警示標(biāo)志主要告知民眾保護(hù)古樹名木的規(guī)定，質(zhì)以鋼材或磚混結(jié)構(gòu)為宜，平均每株費用為800元。5） 布臵圍欄給古樹名木周圍設(shè)臵柵欄以防止人為或牲畜破壞， 平均每株費用為300元。6） 裝避雷針設(shè)備對一些生長位臵較危險或樹體較高的古樹采取避雷措施， 安裝避雷設(shè)備就是較為有效的辦法，平均每株費用為 500元。7） 日常養(yǎng)護(hù)管理及復(fù)壯（澆水、施肥）由于古樹生長歷史悠久，生長機能下降，吸收水分、養(yǎng)分的能力和再生能力減弱，瀕臨死亡邊緣，因此要對其進(jìn)行細(xì)致的日常管理并采取一定的復(fù)壯措施，進(jìn)而確保其恢復(fù)正常的生活力，平均每株費用為150元。5.4項目總體布局該項目建設(shè)范圍輻射全省所有縣、市、區(qū)。招標(biāo)方案按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事宜暫行規(guī)定》等相關(guān)要求，制定該建設(shè)項目的招標(biāo)方案。6.1招標(biāo)范圍采購符合要求的設(shè)備和車輛等，保證項目實施全過程合法、有序、高效和健康的運行，保證質(zhì)量，保證工期。6.2招標(biāo)組織形式在某省林業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)督下，委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司代理招標(biāo)。1） 在該項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意實施后的一個月內(nèi)，建設(shè)方向相關(guān)儀器、設(shè)備、車輛生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請函，所邀請的廠家或供應(yīng)商不少于3家。2） 向同意投標(biāo)的單位發(fā)出招標(biāo)文件，從發(fā)出招標(biāo)文件起30日內(nèi),具有承擔(dān)項目能力并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的單位均可投標(biāo)，但投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)重新招標(biāo)。3） 開標(biāo)時，由代理招標(biāo)單位組織，組織評標(biāo)委員會，并進(jìn)行資格審查，能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價指標(biāo)的單位為合格投標(biāo)人。4） 按招標(biāo)文件中規(guī)定的評價指標(biāo)對合格投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分，分?jǐn)?shù)最高的為中標(biāo)人。5） 投標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，建設(shè)方與中標(biāo)單位簽定書面合同，若放棄則不得收回投標(biāo)保證金。本項目不選擇聯(lián)合招標(biāo)，也不準(zhǔn)項目轉(zhuǎn)包。6.3招標(biāo)方式所涉及的保護(hù)設(shè)備大都專業(yè)性較強，因此采用邀請生產(chǎn)廠家和專業(yè)經(jīng)銷商進(jìn)行招標(biāo)。組織管理7.1建設(shè)管理1） 組織機構(gòu)某省綠化委員會是實施該項目的主體單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)設(shè)備招標(biāo)采購及項目的實施及人員的安排。2） 計劃管理制定實施計劃、資金使用計劃、監(jiān)督計劃。按照可研報告的批復(fù)內(nèi)容，落實實施單位，設(shè)備供應(yīng)單位，并與他們簽定合同。3） 工程管理實行按計劃、項目、按實施主體、按質(zhì)量進(jìn)度考核的全過程管理。為保證實施效果，應(yīng)嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序，實行法人負(fù)責(zé)制，層層簽定責(zé)任狀，做到目標(biāo)到人，責(zé)任到人；列入政府采購目錄的物資和設(shè)備必須實行政府集中采購，未列入的實行招標(biāo)制；做到規(guī)范化管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；定期向上級部門報告工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用以及工程建設(shè)中存在的問題。4） 資金管理建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，根據(jù)各項工程進(jìn)展情況撥付建設(shè)資金，對投入資金設(shè)立專戶專帳專人管理，?？顚Ｓ?，防止資金的擠占、挪用。項目財務(wù)要接受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督和審計，要接受上級部門和中央有關(guān)部門的檢查。5） 信息、檔案管理該建設(shè)項目涉及古樹名木種類較多，需建立分類檔案管理制度，包括古樹名木的名稱、保護(hù)情況、實施效果等。指定專人負(fù)責(zé)文件、檔案和資料的收集存檔，采取計算機管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。7.2運行管理1） 運行機制本項目以普查建檔保護(hù)古樹名木為目的， 由各級綠化委員會成立的臨時普查領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。某省綠化委員會負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、抓目標(biāo)責(zé)任制的落實，確保本建設(shè)項目順利執(zhí)行。2） 機構(gòu)及人員該建設(shè)項目的運行管理機構(gòu)為省（市、縣）古樹名木普查領(lǐng)導(dǎo)小組，人員為各單位的專業(yè)技術(shù)人員。3） 保障措施（1）各地要建立健全古樹名木調(diào)查建檔工作質(zhì)量管理和保護(hù)技術(shù)責(zé)任制度，加強質(zhì)量監(jiān)督，逐級驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（2）各縣（市、區(qū)）普查結(jié)束后，要進(jìn)行自檢。在自檢合格的基礎(chǔ)上，市（地、州）要逐縣（市、區(qū)）組織抽查。省（區(qū)、市）也要對各市（地、州）的普查結(jié)果進(jìn)行抽查。抽查數(shù)量不少于普查總量的5%7.3組織措施1） 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。把古樹名木普查建檔保護(hù)工程納入重要議事日程， 加強工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時研究解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為考核項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績的主要內(nèi)容之一。 建立健全工程目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，簽定責(zé)任書，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，檢查獎懲到位，確保工程項目計劃順利執(zhí)行。工程建設(shè)項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將普查建檔文件、施工記錄、有關(guān)表格、合同、竣工驗收和審計報告等所有資料按照檔案管理要求建立專門檔案，同時上報有關(guān)部門審核。2） 依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。建立健全生產(chǎn)、科研、推廣和技術(shù)監(jiān)督體系，以保證古樹名木普查保護(hù)工程有效、有序的進(jìn)行。工程建設(shè)要實行科研、管理相結(jié)合，科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)項目實施。加強國際和國內(nèi)的科技交往和信息交流，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。抓好崗位技術(shù)培訓(xùn)工作，提高專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的科學(xué)管理水平。項目實施進(jìn)度某省古樹名木普查建檔保護(hù)工程期8年。項目分兩期進(jìn)行，第一期3年，2008-2010年；第二期5年，2011-2015年。第一期工程主要是普查及所有古樹名木建圍欄保護(hù)和十分之一的亟待搶救的瀕危古樹名木進(jìn)行全方位保護(hù)，第二期進(jìn)行普查建檔工作和對所有古樹名木進(jìn)行全方位保護(hù)。投資估算與資金來源9.1投資估算編制說明設(shè)備投資取費標(biāo)準(zhǔn)以市場詢價為準(zhǔn)。設(shè)計費按直接投資的3%計，管理費按直接投資的1.45%計，不可預(yù)見費按直接投資的5%計。9.2投資估算1） 總投資經(jīng)計算，所列古樹名木普查及保護(hù)體系建設(shè)項目總投資 5936.26萬元。2） 投資構(gòu)成設(shè)計費128.46萬元，管理費62.09萬元，不可預(yù)見費214.11萬丿元。詳見附表2《某古樹名木保護(hù)及調(diào)查費用估算表》9.3資金來源項目總投資5936.26萬元，申請國家投資4749.01萬元，占總投資的80%省配套1187.25萬元，占總投資的20%綜合評價10.1風(fēng)險評價該項目屬于技術(shù)含量較高的體系建設(shè)項目，實施效果受硬件設(shè)施和操作人員素質(zhì)的影響較大，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會使實施效果大打折扣。1） 風(fēng)險因素識別影響項目建設(shè)和實施效果的主要因素包括資金、 組織和技術(shù)三方面。資金是首要因素，資金不到位，或資金到位不足、挪用和調(diào)用項目資金都將直接影響項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。組織不力或者管理不善，將影響項目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。技術(shù)保障是保證項目實施效果的基礎(chǔ)平臺。2） 風(fēng)險規(guī)辟措施為確保工程順利實施，實現(xiàn)項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，在資金、組織和技術(shù)上提出以下保障措施。（1） 資金風(fēng)險對策項目投資主要由中央投資和地方配套資金兩部分組成， 為了確保項目順利實施，各級資金必須及時足額到位。資金嚴(yán)格管理執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，單獨設(shè)臵資金專用帳戶，實行專戶儲存，專戶管理，?？顚Ｓ?，同時加強資金使用的監(jiān)督和審計。（2） 組織風(fēng)險對策某省古樹名木普查建檔保護(hù)項目建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級實施單位和林業(yè)主管部門將工程建設(shè)納入重要議事日程， 加強工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，及時研究解決工程建設(shè)中的重大問題，把工程建設(shè)質(zhì)量作為作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容， 建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、目標(biāo)任務(wù)到位、政策措施到位、檢查獎懲到位，一級抓一級。（3）技術(shù)風(fēng)險對策加強市、縣人才培訓(xùn)工作，組織多形式、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要培訓(xùn)普查建檔方面的人才，又要培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理方面的人才， 為保證項目的實施質(zhì)量和實施效果提供人才保障。10.2影響分析與評價1）影響分析項目建設(shè)和運行過程中帶來的影響包括對環(huán)境產(chǎn)生的影響和對公共安全帶來的影響。對環(huán)境的影響前面已經(jīng)分析，本節(jié)分析對公共安全帶來的影響。對公共安全帶來的影響主要在項目運營期，主要表現(xiàn)在：（1） 野外進(jìn)行古樹名木除病蟲害作業(yè)時，噴灑藥物可能對人和野生動物產(chǎn)生危害。（2） 古樹名木保護(hù)可能對施工路段或建筑施工造成一定的影響。2） 解決對策（1） 制定嚴(yán)格的操作技術(shù)規(guī)程。古樹名木普查保護(hù)工作技術(shù)性強，在加上有時道路崎嶇，工作環(huán)境復(fù)雜，不確定因素多，必須制定詳細(xì)而全面的操作技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)各項具體工作，才能保證各項工作不發(fā)生危害公共安全的事件。（2） 明確責(zé)任，落實責(zé)任人。建立責(zé)任追究制度，對玩忽職守的工作人員必須按規(guī)定進(jìn)行處理。（3） 加強警示教育，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。3） 效益評價古樹名木普查建檔保護(hù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程屬社會公益性項目，項目的生態(tài)效益和社會效益顯著，經(jīng)濟效益是間接的。（1） 生態(tài)效益某省古樹名木普查建檔保護(hù)工程項目建設(shè)，可以確保古樹名木免遭自然或人為的破壞，保護(hù)現(xiàn)有古樹名木資源不受危害，生態(tài)效益巨大。（2） 社會效益這項工程的建設(shè)，能保護(hù)古樹名木資源，進(jìn)而促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對古樹