學(xué)習(xí)2022年新制訂的《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（講義）

(講義)黃河流域地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體的比例達(dá)到81.9%,基本消除地表水劣V類水體；森林覆蓋率達(dá)到21.58%,綜合治理沙化土地136萬(wàn)公國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,對(duì)黃河流國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,將打好黃河生定了《行動(dòng)方案》,聚焦流域生態(tài)環(huán)境突出問題，統(tǒng)籌補(bǔ)短板、防風(fēng)水體比例、地表水劣V類水體比例、黃河干流上中游(花園口以上)堅(jiān)行動(dòng)保障體系，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)措施落實(shí)見效。3、《行動(dòng)方案》服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局有哪些考慮?答：《行動(dòng)方案》緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，既打好生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，又積極服務(wù)"六穩(wěn)""六保",聚焦重大工程、政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)一是注重重大工程。與"十四五"規(guī)劃銜接，謀劃實(shí)施一批重大工程。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)施黃河源、祁連山、若爾蓋一甘南、黃土高原、秦嶺、賀蘭山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)地下水污染防治，建設(shè)一批化工園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。支持危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板。大力推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染治理，建設(shè)流域及地方環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)。二是注重政策創(chuàng)新。在打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中，更多采用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、法治、科技等手段。加快推進(jìn)黃河保護(hù)立法，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法建立實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，健全黃河干流和主要支流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)減污降碳的綠色金融產(chǎn)品，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)化交易，逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新行動(dòng)，實(shí)施減污降碳協(xié)同增效技術(shù)攻關(guān)。為落實(shí)《行動(dòng)方案》,完成黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)改(一)指導(dǎo)思想(二)基本原則(三)工作目標(biāo)水土保持率達(dá)到67.74%,退化天然林修復(fù)1050萬(wàn)畝，沙化土地綜合治理136萬(wàn)公頃，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到81.9%,地表水劣V類水體基本消除，黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，90%,縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。(四)攻堅(jiān)范圍(一)河湖生態(tài)保護(hù)治理行動(dòng)索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道)、野生動(dòng)物保護(hù)棲息地等所在河湖生態(tài)水體(環(huán)境本底除外)。石川河、沮河、延河、三岔河等未達(dá)到水質(zhì)境部參與)溯源、整治”,全面摸清黃河干流及主要支流入河排污口底數(shù)，做到全流域入河排污口“一本賬”“一張圖”,實(shí)施入河排污口分類整治。農(nóng)村部參與)(二)減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)成果應(yīng)用。共享。持續(xù)推進(jìn)流域“清廢行動(dòng)”,加快推進(jìn)沿黃省區(qū)干支流固體廢(三)城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)綜合整治城市黑臭水體。全面開展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查，制定黑臭水體清單，編制實(shí)施整治方案，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。組織開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部參與)(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。對(duì)干支流國(guó)控?cái)嗝娴孜廴疚锍瑯?biāo)的地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)、負(fù)荷評(píng)估和氮磷來源解析工作，推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。在寧蒙河套、汾渭、青海湟水河和大通河、甘肅沿黃、中下游引黃灌區(qū)等區(qū)域開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目縣建設(shè)。以上中游為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治措施，推動(dòng)糞污處理配套設(shè)施裝備提檔升級(jí)。推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)范養(yǎng)殖戶糞污貯存和還田利用，鼓勵(lì)采用截污建池、收運(yùn)還田等模式處理利用畜禽糞污。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。深入開展黃河流域村莊清潔和綠化(五)生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)象局參與)新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)于不符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省(自治區(qū)、直轄市)(二)加強(qiáng)法治保障和科技支撐生態(tài)環(huán)境部、自然資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持地方制定流域和行業(yè)(三)發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用推進(jìn)黃河源、祁連山、若爾蓋-甘南、黃土高原、秦嶺、賀蘭山、按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理把黃河生態(tài)保護(hù)治理作為中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，持續(xù)拍攝黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，推動(dòng)問題整改。開展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊破壞黃河生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)。開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點(diǎn)和“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境資源公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作，加強(qiáng)行政、司法協(xié)同，發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，依法依規(guī)查處重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為，建立生態(tài)環(huán)境重大案件信息共享、案情通報(bào)、案件線索移送制度，及時(shí)發(fā)布典型案例。強(qiáng)化固定污染源“一證式”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等