數(shù)字圖書館信息資源共享系統(tǒng)的風(fēng)險防范機制

數(shù)字圖書館信息資源共享系統(tǒng)的風(fēng)險防范機制

信息資源共享是圖書館界長期以來共同追求的目標(biāo)。在圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化條件下，資源共享顯得尤為重要。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，文獻呈指數(shù)級劇增，同時，新學(xué)科不斷出現(xiàn)，學(xué)科間相互交叉又產(chǎn)生許多交叉學(xué)科、綜合學(xué)科和邊緣學(xué)科，而讀者對文獻信息的需求也日趨復(fù)雜化和多樣化，任何一家圖書館都不可能完全依靠自己的力量滿足讀者的需求，使得圖書館從觀念到實踐均發(fā)生了一場變革，圖書館從自給自足、最大限度地滿足讀者的需求，發(fā)展成為資源共建與共享、最大限度地獲取信息以滿足讀者需求的信息集散地。在數(shù)字圖書館的建設(shè)熱潮中，基于信息資源共享的各種類型的協(xié)作發(fā)展迅速，成為提高圖書館文獻保障程度的重要方式。值得注意的是，在信息資源共享環(huán)境下各個圖書館的風(fēng)險及防范問題。一方面圖書館信息資源共享系統(tǒng)的建立為信息資源共享搭建了平臺，另一方面，參與共建與共享的各圖書館的核心能力也受到威脅。如何在維持圖書館資源共享的長久性和核心能力風(fēng)險降低之間達到互動、公平、雙贏的局面是其當(dāng)前亟待解決的問題。1對信息資源共享風(fēng)險的認(rèn)識隨著高等教育的發(fā)展，國家對數(shù)字圖書館建設(shè)項目進行了大量投入與重點建設(shè)，各高等院校圖書館也相繼投入了大量的財力和人力，來推進數(shù)字圖書館的建設(shè)，提高信息資源共建與共享水平。在開放的環(huán)境中，信息資源共享系統(tǒng)將有力地促進教育和科研事業(yè)的發(fā)展，其中資源體系、服務(wù)平臺和功能的完善將起到關(guān)鍵性的作用。如何用科學(xué)的管理手段和方法來提高利用效率和效益，增加系統(tǒng)資源的可用性、安全性，降低成本，也意味著信息資源共享系統(tǒng)在數(shù)字圖書館建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，將面臨更大的挑戰(zhàn)。隨著我國數(shù)字圖書館項目建設(shè)的不斷深入，建設(shè)和利用風(fēng)險日趨顯現(xiàn)出來。國家圖書館在數(shù)字圖書館項目資源建設(shè)規(guī)劃中指出了數(shù)字資源長期保存存在著觀念認(rèn)識、內(nèi)容選擇、保存技術(shù)、管理運行維護和資金上的五大難題。這說明，在對數(shù)字圖書館建設(shè)和利用高投入的背后，始終存在著高風(fēng)險。對于以信息資源共享系統(tǒng)開展的數(shù)字圖書館建設(shè)，其風(fēng)險還體現(xiàn)在以下幾個方面。1.1經(jīng)費支持風(fēng)險數(shù)字圖書館在建設(shè)過程中涉及資源、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及服務(wù)等多方面的問題，而很多問題是不能預(yù)見的，因此，經(jīng)費的合理投入應(yīng)該以持續(xù)漸進的方式為主。我國數(shù)字圖書館項目經(jīng)費來源單一，主要是財政撥款支持，各個高校數(shù)字圖書館項目均為學(xué)校自主籌款，一次性投入，不能從根本上解決數(shù)字圖書館建設(shè)過程中的經(jīng)費短缺問題，導(dǎo)致信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)的靈活度不夠，影響已有項目發(fā)揮作用。在數(shù)字資源建設(shè)開發(fā)上，存在著投入浪費、重復(fù)建設(shè)的弊病。從整個的數(shù)字圖書館項目的建設(shè)看，對數(shù)字圖書館項目的財政支出存在著“各自為政”的狀況。1.2技術(shù)采納風(fēng)險在數(shù)字圖書館項目的建設(shè)中，信息共建共享項目的開放性要求系統(tǒng)必須緊跟當(dāng)今的技術(shù)主流，達到項目問的開放互聯(lián)，為各項服務(wù)的開展提供關(guān)鍵性的技術(shù)支持，既具有一定的技術(shù)積累，又能在積累的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)不斷創(chuàng)新，因此就要不斷對信息資源共享系統(tǒng)相關(guān)軟件進行升級。而數(shù)字圖書館技術(shù)不再局限于帶寬、高速，而是要注重信息內(nèi)容的建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)前數(shù)字圖書館的建設(shè)是技術(shù)研發(fā)與實踐同步進行的，存在著技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的風(fēng)險，特別是自主研發(fā)的技術(shù)，存在著接受的風(fēng)險，這些將直接導(dǎo)致不同的利用效率和效果。運行一個新共享系統(tǒng)，開展一項新共享服務(wù)，運行和維護都需要成本。而對于使用不同的自動化系統(tǒng)的成員館，系統(tǒng)兼容過程也需要很多的時間和成本，也將明顯加重各成員館的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。因此，隨著先進技術(shù)和新的共享理念的不斷出現(xiàn)，數(shù)字圖書館技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險增加是潛在的和難以預(yù)估的。1.3資源建設(shè)風(fēng)險數(shù)字圖書館建設(shè)項目中的核心內(nèi)容是數(shù)字資源的開發(fā)和利用。數(shù)字資源的選擇、整合、長期保存，由于數(shù)據(jù)庫和文獻的增長比例總是高于預(yù)算增長比例，成為數(shù)字圖書館建設(shè)的難題。相對于數(shù)字資源的快速增長和有限的加工能力，資源的分布和集中的配置就要在考慮成本、效率、便利性和安全性等多個因素下確定，包括哪些資源應(yīng)該進行數(shù)字化加工，哪些資源選擇長期保存，如何更有效地整合這些資源，都是圖書館必須要考慮清楚的問題。1.4共建協(xié)作風(fēng)險在數(shù)字資源的建設(shè)中，要發(fā)揮各成員館資源開發(fā)的積極性，實現(xiàn)資源合作模式和服務(wù)聯(lián)合建設(shè)。系統(tǒng)成員之間持久而不斷發(fā)展合作是數(shù)字圖書館項目推進的動力。成員對數(shù)字圖書館服務(wù)項目的持久參與和開發(fā)，才能保證數(shù)字圖書館的服務(wù)項目和體系框架符合終端用戶的信息需求，減少利用率低的風(fēng)險，有利于數(shù)字圖書館效率的提高和效益的提升。如果缺少成員單位的廣泛參與，不能在最大范圍內(nèi)實現(xiàn)終端用戶的合理使用，數(shù)字圖書館的建設(shè)必將造成巨大的浪費。從當(dāng)前的共建共享發(fā)展現(xiàn)狀看，信息資源共享系統(tǒng)的共享模式主要為分布式、集中式、集中-分布式三種，不同模式帶來的合作方式的不同造成了成員合作緊密程度的不均，而我國信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)資金基本上都是國家撥款或通過申報項目的成員共建的，隨著成員參與共建共享效益的不明顯，成員參與合作的積極性必將呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，合作的不確定性增加了共建協(xié)作的風(fēng)險。1.5合作與競爭風(fēng)險數(shù)字圖書館的建設(shè)促進了信息資源共享系統(tǒng)參與市場運作的進程，以資源選擇、采集、組織、開發(fā)和服務(wù)為基礎(chǔ)的圖書館優(yōu)勢已經(jīng)在開放的信息服務(wù)市場中逐漸弱化，增加了信息資源共享系統(tǒng)所在的信息資源建設(shè)和服務(wù)環(huán)境的不確定性，使得信息資源共享系統(tǒng)與數(shù)字資源流通環(huán)節(jié)上的信息資源開發(fā)、傳輸、利用等各方形成了既競爭又合作的關(guān)系。用戶選擇的多樣化和不斷提高的信息需求，加劇了信息服務(wù)市場的變化。數(shù)字圖書館的信息資源共享系統(tǒng)如何在激勵的市場競爭中贏得用戶的信任與支持，提高自身的競爭能力，成為數(shù)字圖書館建設(shè)者面臨的又一個風(fēng)險。2信息資源共享建設(shè)中的高風(fēng)險與高績效之間的關(guān)系數(shù)字圖書館信息共享系統(tǒng)建設(shè)的高風(fēng)險并不意味著該系統(tǒng)一定會產(chǎn)生良好的績效回報。數(shù)字圖書館信息資源共享系統(tǒng)的建立為其成員開辟了廣泛的合作空間，極大地提高了圖書館文獻信息資源的保障能力。然而，對于信息資源共享系統(tǒng)而言，風(fēng)險和績效不一定成正比。以美國信息網(wǎng)絡(luò)ILLINET和伊利諾伊州圖書館于1965年組成首個圖書館合作系統(tǒng)為例，當(dāng)時州內(nèi)2000多個圖書館加入該系統(tǒng)，并開展了廣泛的館際互借、文獻傳遞以及聯(lián)合編目。由于ILLINET的老系統(tǒng)不能與Z39.50協(xié)議兼容，導(dǎo)致與其他系統(tǒng)的兼容性受到了很大影響，而ILLINET又沒有及時對現(xiàn)有的系統(tǒng)進行升級、更新，嚴(yán)重影響了用戶的使用，導(dǎo)致了ILLINET最終的衰落。如果重新建立一個數(shù)字圖書館的共享系統(tǒng)，是可以避免上述問題，實現(xiàn)系統(tǒng)擴容，但應(yīng)用的高風(fēng)險依然存在。終端用戶利用習(xí)慣的改變，將動搖成員之間存在的合作基礎(chǔ)和形成的合作機制。因此，使用“軟著陸”在實施數(shù)字圖書館項目建設(shè)時是十分保險和明智的。這樣既能保證服務(wù)正常提供、系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，還能縮短新項目投入使用后的用戶和成員的適應(yīng)時間，把系統(tǒng)更迭帶來的經(jīng)濟成本降到最低。利用新的技術(shù)和共享平臺，改變原有的信息資源共享系統(tǒng)管理模式，建立適應(yīng)數(shù)字圖書館發(fā)展需要的新信息資源共享系統(tǒng)，解決資源分布式異構(gòu)系統(tǒng)的問題，降低信息資源共建共享項目的建設(shè)和服務(wù)成本，積極為成員之間提供技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用指導(dǎo)，以終端用戶需求促進成員技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，整合成員優(yōu)勢，發(fā)揮更大的效益，這樣會產(chǎn)生“事半功倍”的績效。為此系統(tǒng)必須建立基于績效提高的風(fēng)險防范機制。數(shù)字圖書館信息資源共享系統(tǒng)的建設(shè)必須以提高信息資源的服務(wù)效能為中心，以提高圖書館的核心競爭能力為目標(biāo)，將建設(shè)風(fēng)險降至最低。信息資源共享系統(tǒng)的建設(shè)，不是系統(tǒng)內(nèi)某一個圖書館的事情，而是每一個圖書館的事情，所需經(jīng)費龐大。為了保障建設(shè)的可持續(xù)性，必須爭取國家相關(guān)經(jīng)費的支持，包括CALIS項目資金、國家自然科學(xué)資金、國家社會科學(xué)基金以及各部委及地方相關(guān)資金的支持。對每個成員館自籌的經(jīng)費，要保證其合法權(quán)益，本著誰投入誰受益的原則，充分調(diào)動大家的積極性。在信息資源共享系統(tǒng)技術(shù)選擇上，要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展方向，堅持先進性與適用性相結(jié)合的原則，充分考慮技術(shù)的先進性、可擴展性、可兼容性，能夠隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展、不斷更新來完善信息資源共享系統(tǒng)。在資源建設(shè)上，要重點關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)可供多個單位使用的公共資源建設(shè)，采取共同分擔(dān)建設(shè)、分別建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)的方式，通過館際協(xié)作、全文傳遞、館際互借等方式，充分發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢。3信息資源共享系統(tǒng)風(fēng)險防范機制的構(gòu)建數(shù)字圖書館信息資源共享系統(tǒng)本身的發(fā)展決定了當(dāng)前的信息資源共享系統(tǒng)存在一定的風(fēng)險。系統(tǒng)應(yīng)主動適應(yīng)環(huán)境變化，運用科學(xué)的方法規(guī)避風(fēng)險，通過系統(tǒng)改造將一些不可控的因素轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽匾蛩亟档惋L(fēng)險系數(shù)。在對風(fēng)險正確分析的基礎(chǔ)上，建立由內(nèi)而外的以提高圖書館服務(wù)績效為導(dǎo)向的相對完善的風(fēng)險防范機制。3.1發(fā)展外部活動聯(lián)盟和以往關(guān)注完善館藏資源保障體系、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)項目來增強自身的核心競爭能力，參與外部合作的活動主要用于核心服務(wù)的延伸和資源拓展的信息資源共享系統(tǒng)不同，合作是目前數(shù)字圖書館建設(shè)中發(fā)展基礎(chǔ)性的新技術(shù)和進入新市場的基礎(chǔ)，是為應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)和發(fā)展做準(zhǔn)備。系統(tǒng)要增強風(fēng)險意識，為了降低風(fēng)險系數(shù)，要不斷在圖書館實踐中探索，跟蹤科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，對自身戰(zhàn)略和成員在未來的需要有一個清晰的認(rèn)識，才能有助于選擇最大程度提高自己價值的合作伙伴，有效地利用合作伙伴的智力資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展有競爭力的產(chǎn)品，才能有效地規(guī)避風(fēng)險，推動建設(shè)項目的發(fā)展。系統(tǒng)在外部活動網(wǎng)絡(luò)中也需要重新定位，不僅是為了獲得更多的優(yōu)勢資源，也是為應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)和發(fā)展做準(zhǔn)備。要充分利用高等教育體系的優(yōu)勢，建立大學(xué)與研究機構(gòu)的長期合作，進行前沿技術(shù)研究開發(fā)能力的長期合作，把成熟的合作成果及技術(shù)應(yīng)用到項目中。同時，要充分利用戰(zhàn)略合作的智力資本和人才優(yōu)勢，不斷培養(yǎng)系統(tǒng)發(fā)展所需的創(chuàng)新型人才，進行應(yīng)對危機的人才儲備，為信息資源共享系統(tǒng)的長期穩(wěn)定發(fā)展積聚智力資源、建立人才保障。除此以外，要改革和調(diào)整系統(tǒng)的運行機制、交互溝通、組織結(jié)構(gòu)和流程控制，這是實現(xiàn)經(jīng)費合理使用、成員滿意和達成戰(zhàn)略聯(lián)盟一致目標(biāo)的重要因素。3.2整合戰(zhàn)略同盟的預(yù)算在建設(shè)和配置系統(tǒng)內(nèi)的資源和服務(wù)項目時，要特別重視經(jīng)費的合理使用，以應(yīng)對信息資源共享系統(tǒng)經(jīng)費短缺帶來的風(fēng)險。應(yīng)調(diào)整內(nèi)部組織管理架構(gòu)，統(tǒng)一使用和管理經(jīng)費，進行經(jīng)費的預(yù)算和分配的優(yōu)化，體現(xiàn)在不同載體、不同類型、不同來源的文獻資源的采購配置上，將需求決定服務(wù)、服務(wù)決定資源作為指導(dǎo)原則，決定文獻資源整合建設(shè)。通過對需求的調(diào)研，規(guī)劃保障模式，即查即得保障需求頻率高的資源，文獻傳遞保障一般資源的獲取，合理預(yù)算和分配共建共享的服務(wù)費用。以資源再配置的方式二次整合經(jīng)費的利用，建立期刊交換渠道，各成員館之間期刊互通有無，使眾多的成員受益而無需額外增加開支，這樣既能提高期刊利用率又能提高經(jīng)濟效益。為推廣全方位的日?？冃гu估、績效管理和決策制定，在整合預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立與績效相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)預(yù)算，提供準(zhǔn)確的評估數(shù)據(jù)，系統(tǒng)和成員掌握系統(tǒng)運行狀況，了解項目計劃的進程，評估投入的合理性，調(diào)和各方經(jīng)濟利益，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展的可持續(xù)性。3.3建立危機預(yù)警和響應(yīng)體系數(shù)字圖書館信息資源共享系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險中存在不可預(yù)知的變化和不可控制的因素，科學(xué)地認(rèn)識和防范風(fēng)險十分重要，必須建立保障性的日常風(fēng)險預(yù)警體系以及危機發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)體系。要遵從將未知結(jié)果轉(zhuǎn)化為已知結(jié)果的思路，強調(diào)在系統(tǒng)尚未出現(xiàn)危機之前，對危機事件進行有效控制，以達到用最小的成本將經(jīng)營風(fēng)險造成