對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問題及改革建議研究

對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問題及改革建議研究摘要：事業(yè)單位作為我國政府職能部門的重要補(bǔ)充，在我國的科教衛(wèi)文等社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。長(zhǎng)期以來，多數(shù)事業(yè)單位對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作重視程度不夠，造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)人員能力欠缺、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高等問題，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響?；诖?，本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行了研究，尋找其中存在的問題，并且提出相應(yīng)的改革建議，以便事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能夠更好的發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位在國家進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中更好的發(fā)揮應(yīng)有的職能

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在問題改革建議

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問題

（一）內(nèi)控制度不完善，內(nèi)控意識(shí)待加強(qiáng)

2012年，財(cái)政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，文件對(duì)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理部門涉及到的業(yè)務(wù)進(jìn)行了全方面的制度規(guī)范，旨在提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的規(guī)范性。然而現(xiàn)階段，我國多數(shù)的事業(yè)單位，對(duì)單位內(nèi)部控制管理意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，未建立有效的內(nèi)控制度，或者雖然建立起內(nèi)控制度，卻流于形式，并未有效執(zhí)行。缺少內(nèi)控制度的約束，使得包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的單位多數(shù)員工對(duì)財(cái)務(wù)制度漠不關(guān)心，這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作隨意性較大，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，難以推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效開展

（二）會(huì)計(jì)部門不完善，人員水平待提高

目前，我國多數(shù)的事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作較為簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容單一，工作程序簡(jiǎn)易，業(yè)務(wù)量較少。部分事業(yè)單位未設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)部門，將會(huì)計(jì)部門安排其他部門下開展工作。會(huì)計(jì)部門設(shè)置的不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性難以保障。另外，部分事業(yè)單位由于單位人員編制受限，未單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)崗位，由其他人員兼職，僅履行報(bào)銷付款的職責(zé)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量低下。會(huì)計(jì)部門不完善，會(huì)計(jì)人員不齊整，會(huì)計(jì)工作效率低下，直接制約了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展

（三）審計(jì)監(jiān)督不到位，會(huì)計(jì)質(zhì)量難保障

會(huì)計(jì)工作需要通過審計(jì)部門的審計(jì)檢查來不斷糾錯(cuò)、強(qiáng)化、提高和完善。然而在審計(jì)監(jiān)督方面，我國多數(shù)的事業(yè)單位僅設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)單位內(nèi)部的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，并未設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的審計(jì)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的有效性僅依靠外部的政府審計(jì)部門進(jìn)行檢查和審計(jì)，而政府審計(jì)部門的審計(jì)工作任務(wù)經(jīng)常處于飽和狀態(tài)，難以對(duì)同級(jí)或下級(jí)的所有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面有效的審計(jì)，這樣導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的審計(jì)監(jiān)督不到位，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量難以保障

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革的建議

為了規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作水平，確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作能為事業(yè)單位社會(huì)公益職能的發(fā)揮提供良好有效的財(cái)務(wù)保障，結(jié)合上述對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在問題的原因分析，現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展和改革提出如下建議：

（一）完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)控制力度

事業(yè)單位需要根據(jù)財(cái)政部的內(nèi)控規(guī)范要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定內(nèi)部控制管理規(guī)范，并有效進(jìn)行內(nèi)控工作的開展。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)層面要高度重視內(nèi)控，積極開展內(nèi)控制度的建立工作。其次，制定的內(nèi)控制度要涵蓋包括會(huì)計(jì)工作在內(nèi)的各個(gè)方面，確保不留死角。再次，內(nèi)控制度建立后，要加強(qiáng)執(zhí)行和控制力度，不可一紙空文，流于形式。在事業(yè)內(nèi)控制度建立的過程中，會(huì)計(jì)工作的相關(guān)規(guī)章制度也能得到進(jìn)一步梳理和完善，這樣事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作也能得到相應(yīng)的制度保障，會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性也能做到有制度可依。從而進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作高效有序的開展

（二）完善會(huì)計(jì)部門設(shè)置，提高會(huì)計(jì)人員水平

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，必須要做到會(huì)計(jì)部門獨(dú)立。有條件的事業(yè)單位，可以設(shè)立單獨(dú)的會(huì)計(jì)部門來開展會(huì)計(jì)工作，即使受職能部門整體規(guī)劃設(shè)計(jì)等客觀條件的制約，把會(huì)計(jì)部門掛靠在其他部門下，也必須確保會(huì)計(jì)工作崗位的獨(dú)立性，這樣才能做到會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和客觀性。對(duì)于會(huì)計(jì)人員，不管是專職人員還是兼職人員，均應(yīng)達(dá)到國家的會(huì)計(jì)從業(yè)資格要求，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員自身需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的職業(yè)道德、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，確保能夠勝任會(huì)計(jì)工作的崗位要求，盡職盡責(zé)開展好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性較強(qiáng)，外行人員難以涉足，要確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，除了依靠會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員的自律性外，還需要對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效的審計(jì)和監(jiān)督?？紤]到在事業(yè)單位內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立審計(jì)部門難度較大，要確保單位會(huì)計(jì)工作能夠得到有效的監(jiān)督和檢查，事業(yè)單位需要完善會(huì)計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制的建立，比如加強(qiáng)與政府審計(jì)部門的聯(lián)系，邀請(qǐng)政府審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，把審計(jì)職能增加到事業(yè)單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作職責(zé)當(dāng)中，確保審計(jì)監(jiān)督職能的獨(dú)立性和權(quán)威性。通過對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督職能和監(jiān)督機(jī)制的完善，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量必然能夠得到提高

三、結(jié)束語

事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)的良好開展，離不開單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的有效支持。事業(yè)單位需要在建立內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管控力度。同時(shí)結(jié)合行業(yè)特色和單位實(shí)際情況，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)，優(yōu)化會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)崗位設(shè)置，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，完善會(huì)計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制，確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作在國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的框架內(nèi)真實(shí)、有效的開展，從而進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位整體工作的有序進(jìn)行，促使事業(yè)單位履行好國家賦予的職責(zé)，促進(jìn)國家科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展

參考文獻(xiàn)：

[1]戴明杰.事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（01）：158-159

[2]梅淑先.事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的有效途徑[J].中國