大倫敦規(guī)劃分析

大倫敦規(guī)劃分析第1頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一社會(huì)背景第2頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一城市簡(jiǎn)介

倫敦位于英格蘭東南部的平原上，跨泰晤士河，距離泰晤士河入?？冢福腹?。是由城墻,環(huán)路,南北環(huán)線和25號(hào)高速公路包圍著的.泰晤士河與Lee河，鐵路跨線橋和干道，造成了更細(xì)致的格局。羅馬路，Westway，輻射狀立交，以及Kingsland,等各個(gè)路穿城而過(guò)，地貌特點(diǎn)和距離都被拉近了。公園和起伏的土地是對(duì)城市格局的良好補(bǔ)償。

社會(huì)背景第3頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一倫敦市有700萬(wàn)人，如果按大都市區(qū)來(lái)計(jì)算有1800萬(wàn)人。與紐約和東京一樣，倫敦也是一個(gè)國(guó)際大都市，有許多跨國(guó)公司的總部落戶于倫敦市中心。倫敦是英國(guó)政治、商業(yè)、金融、文化和旅游的中心，有著2000年的悠久歷史，人口密度相對(duì)較低，過(guò)去曾有幾年，倫敦的人口和工作機(jī)會(huì)減少并且流向周邊地區(qū)。倫敦是在莫斯科之后是歐洲第二個(gè)大城市。倫敦有兩千多年的歷史，歷代王朝建都此地。到17世紀(jì)時(shí)倫敦已經(jīng)是當(dāng)時(shí)大英帝國(guó)乃至歐洲最大的都市。1666年的倫敦大火災(zāi)毀壞了倫敦城內(nèi)大部分的建筑，但大火后倫敦又立即開(kāi)始了10年間的重建，世界上第一條地鐵的開(kāi)通，公共汽車的營(yíng)運(yùn)，以及聯(lián)系四方的鐵路線，使倫敦的市容與交通面貌一新。倫敦市在19世紀(jì)后半期居住人口突降，大量建筑新建，從一座喬治風(fēng)貌的城轉(zhuǎn)而成為維多利亞特色的城.1965年官方將倫敦改名為大倫敦,大倫敦由倫敦城(CityofLondon)、東倫敦、西倫敦、南區(qū)、港口區(qū)等個(gè)33個(gè)行政區(qū)(Borough)組成，人口667余萬(wàn)。戰(zhàn)后的重新開(kāi)發(fā)——對(duì)南岸的長(zhǎng)期規(guī)劃，東段的改造，泰晤士河入口拓展，以及許多建成區(qū)場(chǎng)地的改造——體現(xiàn)了倫敦永不停息的變革的另一種轉(zhuǎn)折，確保其與城市風(fēng)格更加融為一體。社會(huì)背景第4頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一巴羅報(bào)告：當(dāng)美國(guó)人熱衷于修飾華麗的城市外表，努力趕超歐洲時(shí)，作為工業(yè)革命發(fā)祥地的英國(guó)，已有3/4的人口居住在城市中。但英國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)及其聚集地開(kāi)始出現(xiàn)衰落的端倪。與此同時(shí)，新工業(yè)向南的遷移使得人口向包括倫敦的大城市集中。1937年，英政府授權(quán)巴羅為主的皇家委員會(huì)調(diào)查工業(yè)與人口分布狀況中的問(wèn)題并給出解決方法。1940年發(fā)布《皇家委員會(huì)關(guān)于工業(yè)人口分布的報(bào)告》即巴羅報(bào)告，得出倫敦地區(qū)工業(yè)與人口不斷聚集，是由于工業(yè)所引起的吸引作用，因而提出了疏散倫敦中心區(qū)工業(yè)和人口，高度集中型的大城市弊大于利的結(jié)論。其結(jié)論，方法及按照其建議所展開(kāi)的后續(xù)工作直接影響到英國(guó)戰(zhàn)后的城市規(guī)劃編制與規(guī)劃體系的建立。大倫敦規(guī)劃：按照巴羅報(bào)告所指出的應(yīng)控制工業(yè)布局并防止人口向大城市過(guò)度聚集的結(jié)論，1942年由艾伯克隆比主持編制大倫敦規(guī)劃，于1944年完成輪廓性的大倫敦規(guī)劃和報(bào)告。其后又陸續(xù)制定了倫敦市和倫敦郡的規(guī)劃。是第二次世界大戰(zhàn)后指導(dǎo)倫敦地區(qū)城市發(fā)展的重要文件規(guī)劃區(qū)面積為6731平方公里,內(nèi)有各級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)共143個(gè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人口為650萬(wàn)(1938)。

社會(huì)背景第5頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一理論基礎(chǔ)第6頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一大倫敦規(guī)劃充分吸取了當(dāng)時(shí)西方國(guó)家城市規(guī)劃思想的精髓?；羧A德的田園城市大倫敦計(jì)劃部分實(shí)現(xiàn)了霍華德城鄉(xiāng)結(jié)合改善居住環(huán)境，以小城鎮(zhèn)群代替大城市以及每個(gè)城鎮(zhèn)保持就業(yè)平衡，相對(duì)獨(dú)立的理想城市目標(biāo)。參考田園城市的理論，環(huán)繞倫敦形成了一條寬達(dá)6英里的綠化帶。蓋迪斯的組合城市

另外一個(gè)蓋迪斯，他是一個(gè)生物學(xué)家，是一個(gè)社會(huì)的活動(dòng)家，同時(shí)也是一個(gè)教育改革家，他的這本書(shū)叫做《演變中的城市》。他的貢獻(xiàn)就是把生物方面的進(jìn)化論的觀念運(yùn)用到城市方面來(lái)，把區(qū)域看作土壤，把城市看作一個(gè)植物，這個(gè)植物城市是在區(qū)域的這個(gè)土壤里面生長(zhǎng)的，所以他非常強(qiáng)調(diào)要區(qū)域調(diào)查，最早推動(dòng)區(qū)域研究、區(qū)域規(guī)劃。他提出了生態(tài)問(wèn)題，這是一百多年前就提出生態(tài)問(wèn)題和城市進(jìn)化的理論。另外他提出一句口號(hào)，就是說(shuō)我們不僅要煤氣和自來(lái)水，而且還要陽(yáng)光和空氣在規(guī)劃編制過(guò)程中采用了蓋迪斯所倡導(dǎo)的“調(diào)查——分析——制定解決方案”科學(xué)城市規(guī)劃方法。獨(dú)創(chuàng)的大倫敦計(jì)劃開(kāi)創(chuàng)了在較大范圍內(nèi)考慮城市發(fā)展問(wèn)題的思維方式與工作方法，并將生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題與城市空間規(guī)劃密切結(jié)合。理論基礎(chǔ)第7頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一大倫敦規(guī)劃年表第8頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一巴羅報(bào)告1937年，英政府為解決倫敦人口過(guò)于密集的問(wèn)題，成立了"巴羅委員會(huì)"。1940年，巴羅委員會(huì)提出的“巴羅報(bào)告”指出：倫敦地區(qū)工業(yè)與人口不斷聚集，是由于工業(yè)所引起的吸引作用，因而提出了疏散倫敦中心區(qū)工業(yè)和人口的建議。大倫敦規(guī)劃1942年，由艾勃克龍比主持編制大倫敦規(guī)劃。1944年，輪廓性的大倫敦規(guī)劃和報(bào)告完成。1945年，由政府正式發(fā)表大倫敦規(guī)劃。新城建設(shè)1946年，制定“新城法”，規(guī)劃了1946～1949年在大倫敦周圍設(shè)置8個(gè)具有獨(dú)立性的衛(wèi)星城，一共可安置50萬(wàn)人。1952年，“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)法”正式頒布，又在大倫敦周圍規(guī)劃了20座舊城的改擴(kuò)建，一共可安置40萬(wàn)人。20世紀(jì)60年代，倫敦又進(jìn)一步提出了大倫敦發(fā)展規(guī)劃，第三代新城開(kāi)始出現(xiàn)。20世紀(jì)70年代，伴隨英國(guó)總?cè)丝跀?shù)量趨于穩(wěn)定以及既有城市內(nèi)部問(wèn)題的凸顯，采用建設(shè)新城的方法來(lái)解決大城市問(wèn)題的規(guī)劃方針開(kāi)始受到質(zhì)疑。20世紀(jì)80年代，撒切爾政權(quán)時(shí)期新城建設(shè)政策正式打上休止符。大倫敦規(guī)劃年表第9頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一大倫敦規(guī)劃簡(jiǎn)介第10頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一規(guī)劃面積6731平方公里，人口1250萬(wàn)人。在英國(guó)全國(guó)人口增長(zhǎng)不大，倫敦地區(qū)半徑30英里范圍內(nèi)人口規(guī)模保持基本穩(wěn)定的前提下，如果要改善城市中心的居住環(huán)境就必須疏散其中的工業(yè)和60多萬(wàn)人口，加上其他地區(qū)的疏散人口，需要疏散到倫敦外圍的人口總數(shù)達(dá)100余萬(wàn)。大倫敦規(guī)劃簡(jiǎn)介第11頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一為解決這一問(wèn)題，艾伯克龍比提出在當(dāng)時(shí)倫敦建成區(qū)之外設(shè)置一條寬約5英里的“綠帶”，用來(lái)阻止城市用地的進(jìn)一步無(wú)序擴(kuò)張。需要疏散的100萬(wàn)人口由設(shè)在綠帶外的8個(gè)新城和20多座已有城鎮(zhèn)接納。由于在當(dāng)時(shí)的交通條件下這些大部分距離倫敦20英里~50英里遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)不足以完全依托倫敦，因此必須考慮每個(gè)城鎮(zhèn)中的就業(yè)平衡問(wèn)題。大倫敦規(guī)劃簡(jiǎn)介第12頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一規(guī)劃方案在距倫敦中心半徑約為48公里的范圍內(nèi)，由內(nèi)到外劃分了四層地域圈，即內(nèi)圈、近郊圈、綠帶圈與外圈。大倫敦的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為單中心同心圓封閉式系統(tǒng)，其交通組織采取放射路與同心環(huán)路直交的交通網(wǎng)。倫敦郡人均規(guī)劃綠地面積大幅提高，重點(diǎn)綠化泰晤士河兩岸。中心區(qū)改造重點(diǎn)在西區(qū)與河南岸，并對(duì)其作了詳細(xì)規(guī)劃。大倫敦規(guī)劃簡(jiǎn)介第13頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)：城鎮(zhèn)居民從家門口通過(guò)一系列的開(kāi)放空間到鄉(xiāng)村去。第14頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一第15頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一新城建設(shè)第16頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一英國(guó)郊區(qū)新城的開(kāi)發(fā)始于第二次世界大戰(zhàn)以后。它的形成過(guò)程和城市形態(tài)都與土地富裕國(guó)家(如美國(guó)、澳大利亞)的郊區(qū)城市不同。具有美國(guó)特色的“邊緣城市”,是由市場(chǎng)引導(dǎo)的城市居住和就業(yè)功能郊區(qū)化推動(dòng)傳統(tǒng)都市的中心商業(yè)區(qū)功能轉(zhuǎn)移，形成與傳統(tǒng)都市形態(tài)相異的郊區(qū)城市功能中心。而英國(guó)的郊區(qū)新城完全是在政府的規(guī)劃下，由政府撥款的新城開(kāi)發(fā)公司聯(lián)合私有企業(yè),在專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下建立起來(lái)的,從而避免了一些傳統(tǒng)都市的弊端。新城理論起源于阿伯克比（PatrickAbercrombie）在1940年完成的大倫敦規(guī)劃。背景第17頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一新城建設(shè)——大倫敦規(guī)劃的重要實(shí)踐

1946年，在新城開(kāi)發(fā)公司的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)下，在倫敦北部40公里處建造了第一個(gè)新城斯戴藩（Stevenage）,人口規(guī)模10萬(wàn)。1）第一代新城建設(shè)根據(jù)新城法，政府在1946-1950年間，確定了位于英格蘭、蘇格蘭及威爾士的14個(gè)新城，其中的8個(gè)位于倫敦地區(qū)。第一代新城中的人口密度較低，規(guī)模不大，人口規(guī)模大多在6萬(wàn)人以下。實(shí)例：哈羅新城2）第二代新城建設(shè)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)法的頒布使得疏解大城市人口的方式開(kāi)始向?qū)σ延谐擎?zhèn)的改造與擴(kuò)建傾斜。50年代時(shí)確立了蘇格蘭的坎波諾爾德新城，61-66年間確立了利文斯通、朗科恩、歐文等7座新城。第二代新城人口密度和規(guī)模有所提高，規(guī)劃人口在10萬(wàn)人左右。新城建設(shè)第18頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一3）第三代新城建設(shè)20世紀(jì)60年代末，莫爾頓·凱恩斯、比德伯勒、北安普頓等第三代新城開(kāi)始出現(xiàn)。第三代新城的人口規(guī)模在20萬(wàn)-25萬(wàn)人左右，同時(shí)包含已有城鎮(zhèn)在內(nèi)。至此，以疏散大城市人口為目的的新城建設(shè)和既有城鎮(zhèn)改造擴(kuò)建最終走到了一起。實(shí)例：密爾頓·凱恩斯新城。新城建設(shè)第19頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一實(shí)例：哈羅新城實(shí)例概況：由吉伯德于1947年設(shè)計(jì)，占地25.6平方公里，規(guī)劃人口6萬(wàn)人。規(guī)劃思想：田園城市鄰里單位主要內(nèi)容：1.新城中心布置在火車站南側(cè)2.工業(yè)用地沿鐵路分設(shè)新城東西兩端3.居住用地被分成4個(gè)片區(qū)，并進(jìn)一步被分成13個(gè)由4000-7500人組成的鄰里單位。4.各居住片區(qū)之間設(shè)有公園綠地及農(nóng)田，城市干道恰好在各片區(qū)之間穿過(guò)。5.各鄰里單位中設(shè)有小學(xué)以及由商店、會(huì)堂、酒吧等組成的次中心。6.每個(gè)鄰里單位分成數(shù)個(gè)150-400戶組成的居住組團(tuán)。第20頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一實(shí)例：密爾頓·凱恩斯新城。實(shí)例概況：位于倫敦與伯明翰之間，1967年開(kāi)始規(guī)劃，1970年開(kāi)始建設(shè)，規(guī)劃人口25萬(wàn)，面積88.7平方公里。意義：密爾頓凱恩斯的規(guī)劃較為集中的體現(xiàn)了20世紀(jì)以來(lái)英國(guó)田園城市及新城運(yùn)動(dòng)的成果、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，成為新城發(fā)展的終結(jié)之作。主要內(nèi)容：1.略帶彎曲的方格網(wǎng)構(gòu)成勻質(zhì)城市的基本框架。2.人行交通在街區(qū)中部與上述方格路網(wǎng)立體交叉，兩套系統(tǒng)相互嵌套但不交叉。3.功能分區(qū)不再以片區(qū)或組團(tuán)來(lái)劃分。4.社區(qū)中心設(shè)施結(jié)合公共汽車站，人行、車行系統(tǒng)，立交等布置在城市干道兩側(cè)。5.綠化與開(kāi)敞空間系統(tǒng)結(jié)合道路網(wǎng)與現(xiàn)狀地形和村落，形成穿越并聯(lián)系各個(gè)大街坊的穿越系統(tǒng)。第21頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一英國(guó)的新城開(kāi)發(fā)被規(guī)劃界譽(yù)為“規(guī)劃皇冠”上的明珠。因?yàn)樗紫冉鉀Q了英國(guó)戰(zhàn)后城市人口擁擠的問(wèn)題和戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的城市無(wú)序發(fā)展問(wèn)題。其次，新城開(kāi)發(fā)提出了科學(xué)的規(guī)劃方式，組織了大規(guī)模的建筑開(kāi)發(fā)。第22頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一對(duì)現(xiàn)在倫敦的影響第23頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一好的方面：

雖然在其后幾十年的實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但當(dāng)時(shí)在對(duì)所要解決的問(wèn)題在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出了切合時(shí)宜的對(duì)策與方案，對(duì)控制倫敦市區(qū)的自發(fā)性蔓延、改善混亂的城市環(huán)境起了一定的作用，對(duì)四、五十年代各國(guó)大城市的規(guī)劃有著深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)50多年的發(fā)展與調(diào)整，倫敦的市區(qū)人口從１２００萬(wàn)下降到７００多萬(wàn)，城市的功能沿交通干道有機(jī)疏散，不但激活了整個(gè)大倫敦地區(qū)的發(fā)展，還使倫敦市區(qū)的交通狀況明顯改善。對(duì)現(xiàn)在倫敦的影響第24頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一所引發(fā)的問(wèn)題：

這個(gè)大倫敦規(guī)劃實(shí)際上是以失敗告終，因?yàn)橐恢钡?969年，在外圍建設(shè)的住宅量不到總建設(shè)量的4%，相反隨著分散的不斷積累留下了居住與就業(yè)遠(yuǎn)離，交通需求量增加的諸多城市問(wèn)題。大倫敦計(jì)劃所采取的大城市發(fā)展的思想集中體現(xiàn)了自霍華德以來(lái)的“城市分散主義”傳統(tǒng)，但對(duì)大城市在新興產(chǎn)業(yè)條件下的優(yōu)勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)巴羅報(bào)告明顯帶有傾向性的結(jié)論全盤(pán)接受。另外，帶有主觀決策性質(zhì)的規(guī)劃目標(biāo)與土地私有制下的城市開(kāi)發(fā)機(jī)制之間也存在根本性矛盾。因此，大倫敦計(jì)劃在后來(lái)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了種種問(wèn)題。外圍新城的建設(shè)非但沒(méi)有疏散中心城區(qū)的人口，反而吸引了倫敦地區(qū)以外的人口。伴隨第三產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)距離的通勤交通現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致新城的“臥城化”以及中心城交通壓力增大對(duì)現(xiàn)在倫敦的影響第25頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一對(duì)現(xiàn)在倫敦的影響(1)貧窮、失業(yè)、住房條件極差等問(wèn)題在倫敦東部尤為突出；

(2)東西部地區(qū)空間利用失衡，在西部地區(qū)產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，如地價(jià)昂貴、工人短缺等；

(3)交通堵塞，運(yùn)輸過(guò)于擁擠；

(4)昂貴的房?jī)r(jià)使得一些重要崗位的工人設(shè)法在倫敦居住；

(5)許多制造業(yè)消失；

(6)空氣污染和水污染；

(7)在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)中心以外地區(qū)，購(gòu)物中心和就業(yè)機(jī)會(huì)的增多導(dǎo)致城鎮(zhèn)中心的衰落；(8)犯罪、吸毒以及小區(qū)的治安問(wèn)題。第26頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一總結(jié)第27頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一除英國(guó)以外，法國(guó)、瑞典、芬蘭等其他歐洲國(guó)家也建起不少新城。日本、美國(guó)也掀起了新城建設(shè)熱潮，蘇聯(lián)、東歐各國(guó)，直至中國(guó)也在效仿?？梢哉f(shuō)新城運(yùn)動(dòng)幾乎遍及世界所有的大城市。建設(shè)新城的目的是為了解決特大城市人口過(guò)于集中、環(huán)境惡劣的矛盾，并通過(guò)疏散大城市的人口，創(chuàng)造田園式的理想城市模式。

影響：第28頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一

1.盡管最初設(shè)想的疏散特大城市人口的目的未能完全實(shí)現(xiàn)，但卻為特大城市進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.另一方面，由于新城規(guī)劃思想的發(fā)展，也使城市設(shè)計(jì)的理論得到了發(fā)展。吉伯特（F.Gibberd）哈羅新城的設(shè)計(jì)者《市鎮(zhèn)設(shè)計(jì)》

第29頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一對(duì)于我國(guó)城市空間規(guī)劃的幾點(diǎn)啟示：

通過(guò)對(duì)倫敦市20世紀(jì)規(guī)劃過(guò)程的分析研究，對(duì)于我國(guó)城市空間規(guī)劃有如下幾點(diǎn)啟示：1、重視開(kāi)放空間的生態(tài)價(jià)值城市開(kāi)放空間對(duì)于維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和優(yōu)化具有重要意義。具有很強(qiáng)的自然特征和高生態(tài)價(jià)值的綠色通道為開(kāi)放空間規(guī)劃提供了有效途徑，改進(jìn)了原來(lái)只是關(guān)注開(kāi)放空間的休閑娛樂(lè)價(jià)值的規(guī)劃思想。沖積地帶、濕地、陡坡、水源、農(nóng)田都可以結(jié)合進(jìn)開(kāi)放空間規(guī)劃內(nèi)。2、維護(hù)開(kāi)放空間的整體性目前，我國(guó)大部分城市關(guān)于開(kāi)放空間的規(guī)劃還局限于規(guī)劃公園、廣場(chǎng)、步行街以及在殘余的、未開(kāi)發(fā)的地方或者在密集的歷史街區(qū)發(fā)展開(kāi)放空間；局限于規(guī)劃獨(dú)立的開(kāi)放空間，開(kāi)放空間規(guī)劃沒(méi)有從整體性和系統(tǒng)性出發(fā)、沒(méi)有考慮城市甚至是區(qū)域尺度，因此很難維護(hù)開(kāi)放空間的連續(xù)性和完整性。第30頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一3、開(kāi)放空間規(guī)劃優(yōu)先性我國(guó)城市開(kāi)放空間規(guī)劃還處于初始階段，對(duì)于開(kāi)放空間各組成因素之間的配置和功能關(guān)系往往沒(méi)有很好地考慮。其中一個(gè)很重要的原因就是傳統(tǒng)的分區(qū)規(guī)劃在開(kāi)放空間規(guī)劃之前制定，確定了發(fā)展格局，而這種格局常常帶來(lái)?xiàng)⒌仄扑榛又?。有些連接在一起的開(kāi)放空間曾經(jīng)給社區(qū)帶來(lái)認(rèn)同感，曾經(jīng)是地方生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)，但是分區(qū)規(guī)劃則忽視了這些沒(méi)有受保護(hù)的開(kāi)放空間。綠色通道不但對(duì)這種喪失和破碎化有著緩解和補(bǔ)償作用，而且有助于尋找失去的場(chǎng)所感和地方感，這也是綠色通道運(yùn)動(dòng)之所以盛行的原因之一，因此在城市規(guī)劃中應(yīng)該采取開(kāi)放空間優(yōu)先規(guī)劃的原則，這也是構(gòu)建城市開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)的有效途徑。第31頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一新大倫敦計(jì)劃簡(jiǎn)述第32頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一倍受關(guān)注的新一輪大倫敦規(guī)劃——《大倫敦空間發(fā)展戰(zhàn)略》的編制工作已經(jīng)完成，于2004年2月由大倫敦政府（TheGreaterLondonAuthority,簡(jiǎn)稱GLA）正式向全社會(huì)頒布。這是一個(gè)針對(duì)大倫敦地區(qū)未來(lái)30年的發(fā)展而制訂的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布后在英國(guó)社會(huì)各界以及國(guó)際規(guī)劃界產(chǎn)生了較大影響。第33頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一背景：

1980年代以前，倫敦的工業(yè)增長(zhǎng)逐年下降，經(jīng)濟(jì)處于衰退階段，人口不斷減少，由1939年的800萬(wàn)下降到1985年的680萬(wàn)，城市的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施已無(wú)法滿足來(lái)自各方面的壓力。然而，近十多年來(lái)，倫敦正經(jīng)歷著顯著的變化，經(jīng)濟(jì)、人口出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，城市愈發(fā)繁榮，現(xiàn)在的人口已經(jīng)回升到740萬(wàn)。促成這種轉(zhuǎn)變的主要因素是兩個(gè)：第一，像紐約、東京一樣，倫敦作為一個(gè)世界城市正以其高質(zhì)量的和高度專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，特別是貿(mào)易和金融設(shè)施，吸引著全球的投資，許多跨國(guó)公司的發(fā)展需要落戶倫敦這樣的世界城市；第二，倫敦正以成功的經(jīng)濟(jì)、一個(gè)世界城市所能提供的各種就業(yè)、文化、教育等條件，吸引著大量的國(guó)外移民，越來(lái)越多的學(xué)生、剛剛達(dá)到就業(yè)年齡的年輕人來(lái)到倫敦，在這里你可以聽(tīng)到世界各地多達(dá)305種語(yǔ)言，這使倫敦正在變得越來(lái)越年輕。第34頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一原則：四個(gè)關(guān)于空間發(fā)展的重要原則：第一，鼓勵(lì)更集中更緊湊的開(kāi)發(fā)方式，保證在不侵占開(kāi)放空間的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并形成一個(gè)較高密度的布局結(jié)構(gòu)和適宜的用地比例。第二，未來(lái)開(kāi)發(fā)的規(guī)模和時(shí)序必須與現(xiàn)有的和已規(guī)劃的公共交通系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起。第三，保證重要的資源供給，包括提供商業(yè)辦公空間、住宅、相關(guān)的技能培訓(xùn)設(shè)施和足夠的交通設(shè)施以及高品質(zhì)的環(huán)境。

第四，明確空間發(fā)展的優(yōu)先權(quán)，在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中未能獲益的那些地區(qū)，特別是東倫敦的部分地區(qū)，需要在未來(lái)的發(fā)展中優(yōu)先考慮和支持。

第35頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一目標(biāo)：規(guī)劃目標(biāo)：目標(biāo)1：為倫敦地域范圍內(nèi)的增長(zhǎng)提供有效支持，但不侵占開(kāi)放空間；

目標(biāo)2：將倫敦建成一個(gè)更適宜人們生活的城市；

目標(biāo)3：將倫敦建成一個(gè)擁有雄厚多樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的更繁榮的城市；

目標(biāo)4：推進(jìn)社會(huì)的融合，消除隔離和歧視；

目標(biāo)5：提高倫敦的可達(dá)性；

目標(biāo)6：將倫敦建成一個(gè)更具吸引力、設(shè)計(jì)得更精致的綠色城市。第36頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一戰(zhàn)略：總體發(fā)展戰(zhàn)略：

1.三類不同地區(qū)的開(kāi)發(fā)策略：要成功地實(shí)施更緊湊的開(kāi)發(fā)策略，有必要采取多管齊下的對(duì)策，將商業(yè)和住宅開(kāi)發(fā)、交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施以及地方社區(qū)活力的提升結(jié)合在一起。由于倫敦面對(duì)的挑戰(zhàn)是全方位的和跨越各區(qū)自治區(qū)邊界的，本次規(guī)劃高度重視五個(gè)大的次區(qū)域的發(fā)展策略，包括西倫敦、北倫敦、中心倫敦、南倫敦和東倫敦（含泰晤士河口地區(qū)）的發(fā)展策略。在這個(gè)全面的規(guī)劃框架之中，規(guī)劃確定了一些特別發(fā)展地區(qū)，包括機(jī)遇性增長(zhǎng)（OpportunityAreas）、強(qiáng)化開(kāi)發(fā)地區(qū)（AreasforIntensification）和復(fù)興地區(qū)（AreasforRegeneration）。

第37頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一

2.各級(jí)城鎮(zhèn)中心和郊區(qū)的發(fā)展：在次區(qū)域的層面上，如果一項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)能夠?qū)^(qū)域與地方層次的行為整合成一體的話，這類開(kāi)發(fā)就將獲得有力的支持。進(jìn)一步提升倫敦各城鎮(zhèn)中心的活力，是大倫敦規(guī)劃在空間發(fā)展上優(yōu)先考慮的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這樣可以確保服務(wù)業(yè)延伸到一個(gè)可達(dá)的范圍，提供給消費(fèi)者更多的選擇。這些城鎮(zhèn)中心大都位于倫敦中心區(qū)之外的公共交通系統(tǒng)可達(dá)性最強(qiáng)的地區(qū)，而且所在的區(qū)位足以支持與他們的規(guī)模和功能相匹配的服務(wù)需求。因此，這些城鎮(zhèn)中心正是市長(zhǎng)試圖通過(guò)土地利用和交通整合而實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是發(fā)展多樣化活動(dòng)的關(guān)鍵區(qū)位，包括辦公空間、住宅、零售、休閑、社區(qū)設(shè)施等。各具特色的城鎮(zhèn)中心有利于創(chuàng)造社區(qū)和場(chǎng)所的感受，加強(qiáng)地方的標(biāo)識(shí)性?？傊?，提高城鎮(zhèn)中心的吸引力和服務(wù)容量、充分發(fā)揮其服務(wù)功能，對(duì)于城市和郊區(qū)的更新是極為關(guān)鍵的。第38頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期一

3.交通系統(tǒng)與開(kāi)發(fā)的結(jié)合：在競(jìng)爭(zhēng)激烈的倫敦土地市場(chǎng)上，制造業(yè)、批發(fā)配送業(yè)和大量其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)都依賴于一個(gè)良好的規(guī)劃系統(tǒng)，對(duì)他們所需求的開(kāi)發(fā)容量予以支持。這些開(kāi)發(fā)容量主要中在策略性就業(yè)區(qū)位，需要大力促進(jìn)這些地區(qū)的開(kāi)發(fā)來(lái)提高倫敦對(duì)于多種產(chǎn)業(yè)的接納能力。所有這些問(wèn)題的焦點(diǎn)都集中在交通與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的協(xié)調(diào)方面，政府的空間政策的制定不能脫離現(xiàn)有的和規(guī)劃的交通系統(tǒng)的運(yùn)行能力和容量。倫敦現(xiàn)有的公共交通系統(tǒng)已發(fā)展得相當(dāng)完善，包括地鐵、國(guó)家鐵路服務(wù)和延伸的公共大巴網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于提高倫敦整個(gè)交通系統(tǒng)的可達(dá)性發(fā)揮了重要的作用，對(duì)于這個(gè)城市的發(fā)展提供了有效的支持。但是，倫敦外圍的部分地區(qū)并不能獲得很好的公共交通服務(wù)，由此而