天津開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標評標實施細則

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標評標方法指導(dǎo)意見為了進一步規(guī)范天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（含各小區(qū)和西區(qū)，以下簡稱天津開發(fā)區(qū)）的建設(shè)工程招標投標活動，保障招標投標各方合法權(quán)益，確保建設(shè)工程評標工作在公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)原則下進行，根據(jù)國家及天津市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合天津開發(fā)區(qū)實際情況，對天津開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標評標方法提出以下指導(dǎo)意見。一、評標方法可采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法。其中綜合評估法可以采取綜合評分法和二次平均值法。二、施工招標采取最低投標價法或綜合評分法的，招標人的標底不得作為評標或確定有效投標報價范圍的依據(jù)，但招標人可以根據(jù)項目的需要，在招標文件中明確最高投標報價和最低投標報價是否屬于有效投標報價。如進入商務(wù)標評審階段的有效投標報價少于三家，招標人應(yīng)重新組織招標。三、選擇使用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標人的投標應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且在有效投標報價范圍內(nèi)經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。四、選擇使用綜合評分法的，招標人應(yīng)當在招標文件中明確技術(shù)和商務(wù)評審因素及其權(quán)重的量化標準，評標時評標委員會計算出有效投標報價范圍內(nèi)每一投標的綜合評估分，得分最高的應(yīng)當推薦為中標人。五、選擇使用二次平均值法的，技術(shù)標采取合格制，對商務(wù)標的評審按照二次平均值法，即對所有進入商務(wù)報價階段的有效投標報價計算算術(shù)平均值，再對其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標報價計算第二次算術(shù)平均值，其中投標報價最接近第二次算術(shù)平均值的投標人應(yīng)當推薦為中標人。招標人的標底可作為有效報價之一參與平均值計算。六、招標人應(yīng)當針對項目本身的需要，根據(jù)自身的管理能力和風(fēng)險控制能力，合理的選擇評標方法。七、當所有的有效投標報價或經(jīng)評標委員會評審后推薦的中標候選人的投標報價高出招標控制價時，應(yīng)當宣布招標失敗，招標人重新組織招標。八、對于設(shè)計、勘察、監(jiān)理、設(shè)備及管理咨詢等非施工類招標，招標人應(yīng)采用綜合評分法進行評標。九、下列技術(shù)難度不大的一般性項目的施工招標，招標人應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標價法或二次平均值法。土石方工程；園林綠化工程；城市道路工程；基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)工程；打樁工程；識檐高＜污2披5框米臭，跨度＜財30罷米倍的單層廠房桿或術(shù)檐高鴉＜御50議米浴的串多層廠房；終高度芽＜愉100棒米病的吵房屋建筑倦工程晃（公共建筑烏的大型鋼結(jié)瑞構(gòu)、幕墻、晌自動化控制結(jié)、裝飾工程捎等專業(yè)工程顧除外）拒；積（蘋八緒）釋糖其它娛。檢十、礎(chǔ)下列項目的任施工招標，揪招標人佳宜未采用綜合幅評靈分怪法?？輼蛄骸⑺淼罆彻こ?；曲能源廠站項倆目場（辦公樓等克房屋建筑除畏外）；恥檐高雜≥京25米狗或跨度懷≥羨30米捏的鈔單層廠房；方檐高收≥釋50米鮮的詠多層廠房；勞高度重≥提100米初的房屋建筑踐主體施工推（打樁工程擺、一般設(shè)備蠶安裝工程除嬸外）站；煉公共建筑的精大型鋼結(jié)構(gòu)主、幕墻、自鉛動化控制、妙裝飾工程等妄技術(shù)復(fù)雜程騰度較高或需穩(wěn)要二次設(shè)計個的專業(yè)工程腰施工葉；存其它漫技術(shù)復(fù)雜程觸度較高的工俱程。桌十為一、廣設(shè)計、監(jiān)理辮、項目管理依、造價咨詢凝及其它相關(guān)期工程咨詢類醒招標采用綜脖合評僚分絨法評標的：質(zhì)技術(shù)標權(quán)重媽70%-披85%，商神務(wù)標權(quán)重1倦5%愈-30%。爪招標人應(yīng)在忍招標文件中清明確預(yù)定工雪期和計費基碑準價。椅資格審查通繳過后，兼技術(shù)標應(yīng)考堵慮的各評價給因素如下：豆資質(zhì)等級（良如有）；碰建筑市場信夫用等級（如欠有）；掃可證明的企停業(yè)三年內(nèi)業(yè)翁績；償項目管理班最子配備情況栽和相關(guān)經(jīng)驗督；溜服務(wù)承諾條匙款吹；究項目管理建啟議書鑒（監(jiān)理大綱躁等）；康其它招標人擱認為應(yīng)當考書慮的因素掀。裝招標人應(yīng)在導(dǎo)招標文件中許明確上述評寄價因素的量豈化標準。廉商務(wù)標中，織設(shè)計、監(jiān)理通企業(yè)投標時鄰報價與國家滿公布的指導(dǎo)皇價相比上下姿浮售動層幅度不能超果過20%；肺其它國家無勒指導(dǎo)價的，乏由招標人在法招標文件中氣明確設(shè)定基巷準費率，投吊標人上下浮框動幅度不大留于20%。棟招標文件應(yīng)錄根據(jù)上述規(guī)濫定計算并明傭確報價區(qū)間獵，報價超過比報價區(qū)間的僵投標為廢標寄。有效田標中報價最孫低者得最高悲分，拌投標人的商分務(wù)標得分按圖照以下公式餅計算：牙投標人的商艷務(wù)標得分割=少（經(jīng)評審的嗎最低投標報倍價火/僚投標人報價點）音×很商務(wù)標總權(quán)缺重分建十乒二、斷設(shè)備、材料圓等貨物招標栽采用綜合閃評表分離法棵評標的：等（一）招標小文件中描述闊的采購產(chǎn)品為類型應(yīng)屬于維同一檔次和末標準；設(shè)計吼單位對產(chǎn)品駱選型的技術(shù)昨參數(shù)設(shè)定禁選止指向某一燕特定品牌產(chǎn)宵品能。皆苦（放二纖）技術(shù)標權(quán)葉重將30%-勢40%，商循務(wù)標權(quán)重騙50亡%-私65襯%府，產(chǎn)品售后投保障條款權(quán)加重5%-1民0%飄。益（寒三猴）技術(shù)標評南審標準應(yīng)針自對產(chǎn)品品質(zhì)率設(shè)定。奮資格審查通膚過后，藥對產(chǎn)品品質(zhì)臂的優(yōu)劣評價嶺標準應(yīng)以樣就品（如有）葬的材質(zhì)和外羽觀、技術(shù)參獅數(shù)等客觀、占量化的標準懂為主，并且塑在投標準備巴期間，如有恥投標奏人保對技術(shù)參數(shù)蓄的優(yōu)劣評價闊標準提出質(zhì)此疑，應(yīng)在招哄標答疑文件飲中予以正面辣回應(yīng)、解釋請。鞏（劇四洞）商務(wù)標評院審中最低報扛價應(yīng)取得最冬高分廊，攝投標人的商易務(wù)標得分按店照以下公式鏡計算：帳投標人的商旋務(wù)標得分考=縱（經(jīng)評審的摟最低投標報爪價咐/忠投標人報價焦）棉×透商務(wù)標總權(quán)吹重分迷（五）產(chǎn)品晃售后保障條富款粗中應(yīng)主要包堅括遷但不限于園以下內(nèi)容：燒產(chǎn)品質(zhì)量保魚修期承諾、膨質(zhì)量擔保和更缺陷處理、反運營期維修雪條款、違約闖責任條款等柱，魂產(chǎn)品售后保豐障條款才最有利于招接標人利益的純投標得最高洲分配，但評標委床員會認為不歇切合實際的泊除外寒。聲十衛(wèi)三、潔施工招標采懲用綜合蓬評拾分亮的師，中標人的否投標叛，應(yīng)當能夠炮最大限度地勾滿足招標文沸件中規(guī)定的鑄各項綜合評彼價標準。眨（一）愿商務(wù)報價權(quán)最重60%短-70%青，技術(shù)標權(quán)悄重漿30攔%綠-克40扛%。藏絹（二）技術(shù)少標課應(yīng)考慮的各眠評價因素如冊下：種資質(zhì)等級；待可證明的企傳業(yè)三年內(nèi)業(yè)書績；拌建筑市場信矩用等級（如橫有）飯；僑項目管理班鴨子配備情況闖及可證明的片項目經(jīng)理三抗年內(nèi)業(yè)績；寺有效的信用爺評估等級（鄉(xiāng)以征信機構(gòu)狼出具的信用幕評估報告為休準）；尖三然年內(nèi)企業(yè)和散項目經(jīng)理的遭行政處罰和介獎勵記錄（漸以文天津開發(fā)區(qū)氧建每設(shè)工程蚊管缸理停中心腿出具的數(shù)據(jù)迎為準占）獅；您施工組織設(shè)蓬計和技術(shù)保背證措施；漢施工機械、型主材、勞動著力供應(yīng)計劃企及可證明的患來源；移其他招標人昨認為應(yīng)當考殊慮的因素。哄招標人應(yīng)在富招標文件中以明確上述評脊價因素的量駝化標準。畏（三）商務(wù)刪標評審中錫有效菠投標報價陶范圍內(nèi)之經(jīng)評審的報春價最低者得傘最高分單，踩投標人的商乒務(wù)標得分按蟻照以下公式僚計算：疼投標人的商搜務(wù)標得分槽=樹（經(jīng)評審的尿最低投標報援價狐/弓投標人報價退）脾×近商務(wù)標總權(quán)壤重分殺十揉四、圍評標定標譯程序傘。退進行兩階段倡評審。扶要監(jiān)求投標文件脆內(nèi)的技術(shù)標血和商務(wù)標分勤開密封。商昨務(wù)標內(nèi)只含水最終投標函懸和工程量（弦設(shè)備）報價譯清單。粘采取資格后雷審方式的，俱只有資格審持查合格的投母標人才能進免入下一階段擾評審。諒（健二）對投標稠文件進行符腥合性鑒定。岡投標文件應(yīng)襲實質(zhì)性響應(yīng)室招標文件的冒要求，應(yīng)與摘招標文件的昨條款、條件刷和規(guī)定相符顧，無顯著差轉(zhuǎn)異或保留。斥評標委員會迎對存在重大描偏差或?qū)嵸|(zhì)纖上不響應(yīng)招然標文件要求蜂的投標予以級拒絕。允評標委員會英應(yīng)嚴格按照布相關(guān)法律法敘規(guī)連和招標文件字的睡規(guī)定進行材廢標處理，拔當投標文件肺出現(xiàn)下列情首形輕時可以界定旨為去廢標：遞(外1當)投標文罪件未按招標嚷文件要求密間封的矮；萌(謝2盼)勾投標僅函恭未經(jīng)法定代您表人或授權(quán)挽代表人簽署轟和紅未加蓋公章接的念；或者法定偶代表人的授屈權(quán)委托人匯未攜帶叛有效的委托卷書（原件）潔；加蓋的公牽章名稱與營楊業(yè)執(zhí)照名稱孤不一致，或膽為小號章、晝地方章、投極標專用章的嘉；再(燕3蔽)蒼投標討函榜未按規(guī)定的荒格式填寫，東內(nèi)容不全或抖字跡模糊辨國認不清，無竹法進行評標危工作；糖(母4委)有資格朋預(yù)審時，投石標人名稱與解通過資格預(yù)朽審時皮加蓋公章被的名稱不一趁致的；池(石5幸)投標紗文件中的項記目經(jīng)理且與投標人在財資格預(yù)審階牌段所遞交的晚資格續(xù)審查墓申請文件中錢的瘡不一致的刷（除非在投陸標截止日前濤取得招標人目的書面同意陣）濤；靜(蓮6石)技術(shù)標籠文件覽中包怎含攏商務(wù)報價；許(捆7眨)投標文兄件附有招標磨人回不能接受的帶先決條件或賄保留條件；訂(倦8索)沒有按香照招標文件嗎要求提供投承標擔?；蛘邏m提供的投標優(yōu)擔保有瑕疵待；株(刃9中)投標文件性載明的工期蔬和質(zhì)量達不屈到招標文件違要求的；口(咽1產(chǎn)0)拜被評標委員蛙會并判定為環(huán)低于其成本淡價的；里(李1難1罪)投標人枯拒絕扔對堡評標委員會變的質(zhì)疑進行術(shù)澄清的；材(蠶1駛2捏)評標過竿程中，招標胸人或評標委燭員會發(fā)現(xiàn)投劍標人以他人憐名義投標、雹串通投標、獵欺詐、威脅營、以行賄手賺段或其他弄滾虛作假方式行等蔬不正當手段逝謀取中標雙的；尚（13）投奪標人的報價驗組成中不拘計虛取或降低不摟可競爭費用沉的插。爭（向三）對投標瘋文件的技術(shù)能標進行評估謊。拜當通過技術(shù)昏標評估的投屬標人少于三誠個，使招標去缺乏競爭性欄時，評標委些員會應(yīng)宣布啦招標失敗并字寫出評標報測告。蹄（塔四）對投標候報價進行評古估。睜評標委員會撫對確定為實飛質(zhì)性響應(yīng)招企標文件要求說且技術(shù)標合巨格的投標開狂啟商務(wù)標，吧按照招標文咐件規(guī)定的方豎