招標師考試招標采購法律法規(guī)與政策培訓課件

招標師考試輔導培訓大綱

（2010版）《招標采購法律法規(guī)與政策》供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用/2010年4月2009各科目考試通過情況2009年全國招標師職業(yè)水平考試成績一覽

4個科目合格標準均為60分（各科目試卷滿分均為100分）。各科合格率如下：

《招標采購法律法規(guī)與政策》48%；

《項目管理與招標采購》38%；

《招標采購專業(yè)實務》56%；

《招標采購案例分析》43%；全國四科目全部通過率約為25%，通過率較高的城市如下：地區(qū)應考人數(shù)通過人數(shù)通過率排序上海101548747.98%1北京3477139340.06%2浙江207668833.14%3安徽115837632.47%4江蘇243976431.32%5全國39319986925.10%

供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用2009年招標采購法律法規(guī)與政策試題分布

根據(jù)網(wǎng)上討論情況顯示，考生們基本認為2009年《招標采購法律法規(guī)與政策》科目試題比較簡單，量也不大。單選題60題，每題1分，共60分；多選題20題，每題2分，共40分。章節(jié)一二三四五六七八九十單選題分值2711513450121多選題分值48102022660總計分值61521713676181供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用總目錄第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系

第2章招標投標的當事人與監(jiān)督管理

第7章招標投標爭議的解決

第8章法律責任的規(guī)定

第9章招標投標的相關(guān)法律法規(guī)第10章有關(guān)國際組織和外國政府貸款項目招標采購第6章中標與簽約的規(guī)定

第5章開標和評標的法律規(guī)定

第4章投標的規(guī)定

第3章招標的規(guī)定

供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用考試大綱要求:·熟悉招標投標法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標投標法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策?！ふ莆铡墩袠送稑朔ā愤m用范圍、招標投標應遵循的基本原則、基本程序。第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用知識要點：1.1招標投標法律與政策體系主要介紹招標投標法律法規(guī)體系的定義，從法律規(guī)范的淵源和相關(guān)性內(nèi)容兩個方面劃分體系構(gòu)成的具體內(nèi)容，從縱向效力層級、橫向效力層級、時間序列效力層級以及特殊情況的處理原則四個方面介紹了體系內(nèi)法律互相之間的關(guān)系。1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要內(nèi)容

本節(jié)要點為招標投標法律法規(guī)與政策的主要內(nèi)容，包括工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定；招標投標的綜合性規(guī)定具體包括必須招標制度、建設項目方案核準制度、招標公告發(fā)布制度、評標及評標專家管理、招標代理機構(gòu)資格管理、招標投標代理服務收費以及招標投標行政監(jiān)督等七個方面的規(guī)定；與招標投標密切相關(guān)的其他法律，具體包括規(guī)范政府采購活動的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范市場交易活動的通用法律、規(guī)范建設工程管理、投資管理以及利用外資等方面的相關(guān)規(guī)定。供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用1.3《招標投標法》

《招標投標法》是招標投標領域的基本法律，共分6章、68條，本節(jié)知識要點為《招標投標法》的立法目的、適用范圍、基本原則和招標投標基本程序的具體內(nèi)容?？忌鷳獜牡赜蚍秶?、主體范圍和例外情形等三個方面把握招標投標法的適用范圍，掌握基本原則的具體內(nèi)容，招標投標程序包含的六大環(huán)節(jié)等。供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成（熟悉）單選1

1.1.1構(gòu)成（內(nèi)容）（熟悉）主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。（本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市。）3）規(guī)章（含國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務院批準的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件：

各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)制定的規(guī)定。如《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》。

8第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成1.1.2效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級單選1（1）縱向效力層級由高到低按照《立法法》）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（2）橫向效力層級特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！保?）時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法從時間序列看，同一機關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。9第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定

多選11.2.1工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定多選1（1）工程招標比貨物與服務要復雜，有關(guān)法律法規(guī)，除招標投標法以外，主要掌握發(fā)改委、建設部、交通部等的規(guī)章，教材列出10項，如發(fā)改委的30號令、56號令等，建設部的89號令等。（2）貨物類招標采購分為兩類：一類是規(guī)范貨物國內(nèi)招標投標活動的法律規(guī)范，如工程建設項目貨物招標、政府采購貨物招標、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動的法律規(guī)范。包括發(fā)改委、商務部、財政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。（3）服務類招標采購是指除了工程、貨物以外的其他招標投標活動。如建設工程的勘察設計、監(jiān)理、科技項目、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財務、法律、項目法人、代建人、特許經(jīng)營者招標等。10第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標投標綜合性法律規(guī)定（7個方面）（1）必須招標制度。主要是必須招標的范圍和規(guī)模標準。標法第3條授權(quán)：標法授權(quán)發(fā)改委會同其他部門制定標準報國務院批準后實施。同時授權(quán)各省等人民政府制定各地區(qū)的標準。工程類：《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（第3號）（2）建設項目招標方案核準制度的規(guī)定。

在審批招標項目的可行性報告時，核準招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標范圍（發(fā)包初步方案）、招標方式。國家發(fā)改委的824號文規(guī)定需要核準招標方案的項目范圍，3類：中央投資項目；申請中央投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目；需報發(fā)改委核準或初核后報國務院核準的國家重點項目。（3）關(guān)于招標公告發(fā)布制度的規(guī)定：標法、政府采購法均有規(guī)定（4）評標及評標專家管理的規(guī)定：兩個規(guī)定

（5）招標代理機構(gòu)資格管理的規(guī)定：6類分別按照工程、中央投資項目、機電產(chǎn)品國際招標、政府采購、藥品招標、科技項目等進行規(guī)范。11第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標投標綜合性法律規(guī)定（7個方面）（6）招標投標代理服務收費的規(guī)定：原國家計委2002年《招標代理服務收費暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標人支付、指導價等（7）招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定標法主要規(guī)定包括核準、備案、報告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，國務院《國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》明確了國務院各有關(guān)部門在招標投標行政監(jiān)督方面的職責。各部委：對重大建設項目招標投標活動進行稽察特派員監(jiān)督檢查。建設部、交通部、水利部等部委都制定本行業(yè)建設項目招標投標活動行政監(jiān)督的專項規(guī)定。12第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.3與招標投標活動緊密相關(guān)的其他法律法規(guī)政府采購類：政府采購法以及配套規(guī)范市場交易的通用法律：民法通則、合同法、擔保法規(guī)范建設工程管理：建筑法及法規(guī)規(guī)章等方面投資管理：2004-投資體制改革的決定利用外資管理：三種形式利用外資：中外合資、外國政府貸款、國際組織貸款13第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.3《招標投標法》（掌握）單選1多選11.3.1立法目的1.3.2適用范圍：必須掌握。單選1地域范圍:標法規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法,不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：兩類，第一類是國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟組織、個人；

第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機構(gòu)。例外：按照《招標投標法》第67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。1.3.3基本原則：多選1標法的規(guī)定：公開（信息透明）、公平（機會均等）、公正（程序規(guī)劃、標準統(tǒng)一）和誠實信用原則1.3.4基本程序：分為招標、投標、開標、評標、中標和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)。141.3招標投標法單選1多選1

供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用例題：1.部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由（）裁決。A.全國人大B.全國人大常委會

C.國務院D.最高人民法院2.按照《立法法》的相關(guān)規(guī)定，對法律法規(guī)之間出現(xiàn)不一致特殊情況的處理原則有（）。A．法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大裁決B．地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由全國人大常委會裁決C．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定D．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用部門規(guī)章的，應當決定在該地方適用部門規(guī)章的規(guī)定E．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對統(tǒng)一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用3、按照法律規(guī)范的淵源劃分：《工程建設項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》屬于（）

A、法律B、行政法規(guī)C、地方法規(guī)D、部門規(guī)章4、工程建設項目中需要核準招標方案的項目包括（

）A、中央投資項目

B、申請中央投資補助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目

C、涉及公共利益、公共安全的重大項目

D、需報發(fā)改委核準或初核后報國務院核準的國家重點項目

E、地方重點項目5、招標投標法立法的最終目的是（）A、規(guī)范招投標活動B、提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量

C、促進完善市場經(jīng)濟體制

D、保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益。供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用6、招標投標法適用的主體范圍包括（）

A、某外商投資企業(yè)B、參加某科技項目投標的公民

C、在我國境內(nèi)參加招投標活動的英國某設計公司

D、美國某公司在我國境內(nèi)設立的能夠獨立承擔民事責任的分支機構(gòu)

E、法國某科技公司7.根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，下列關(guān)于招標投標活動應遵循的基本原則表述中不正確的是()。A.公開原則是公平、公正原則的基礎和前提B.按照公平原則，評標委員會必須按照招標文件事先確定并公布的評標標準進行評審、推薦中標候選人C.“誠信原則”是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強制性法律原則D.根據(jù)公正原則，招標評標標準應當具有唯一性8、下列屬于貨物招標的規(guī)定有（）

A、《工程建設項目貨物招標投標辦法》B、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》C、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》D、《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購試點工作若干意見》E、《鐵路建設項目物資設備管理辦法》供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用第2章招標投標的當事人與監(jiān)督管理考試大綱要求：

·熟悉招標人的分類和具備條件。

·熟悉投標人的分類和資格條件。

·掌握招標代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責、分類、資格條件、業(yè)務范圍和服務收費的相應要求。

·熟悉國務院有關(guān)部門的招標投標行政監(jiān)督的職責分工、內(nèi)容、方式。供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用知識要點：2.1招標人

本節(jié)的知識要點為招標人的分類，法人和其他組織的定義，依法提出招標項目和進行招標的基本條件。注意《招標投標法》沒有將自然人定義為招標人。2.2投標人本節(jié)的知識要點為投標人的分類，成為投標人應具備的一般條件，國家對不同行業(yè)不同主體投標人的資格條件的規(guī)定。2.3招標代理機構(gòu)本節(jié)的知識要點為招標代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責，中央投資項目、工程建設項目、機電產(chǎn)品國際招標項目及政府采購項目代理機構(gòu)應當具備的資格條件及承攬項目的業(yè)務范圍，國家行業(yè)主管部門對各類招標代理機構(gòu)的認定，國家對招標代理服務收費的具體規(guī)定。上述內(nèi)容均為重點關(guān)注的內(nèi)容。2.4招標投標活動監(jiān)督本節(jié)的知識要點為構(gòu)成招標投標活動行政監(jiān)督體系的具體內(nèi)容，行政監(jiān)督的基本原則、職責分工、監(jiān)督方式等。供中國招標采購社區(qū)網(wǎng)友學習用招標投標蟲程序流程登圖

1招標資格與備案工作程栽序咸招標人愚（代理次機構(gòu)）轉(zhuǎn)投標豬人善監(jiān)董督管理瞎部門招標人自行招標應備案，委托代理招標應簽訂委托代理合同3編制資格預審文件

招標人自行招標備案或委托代理合同備案2確定招標方式按照法律法規(guī)確定公開招標或邀請招標編制資格預審文件并送審邀請招標報發(fā)改委或同級政府審批審查資格預審文件供中國招啊標采購社積區(qū)網(wǎng)友學睜習用招標投蓋標程序昏流程圖4資格預審公告或招標公告（資格后審）工作階音段舒招標芽人舟投別標人盞監(jiān)督肝管理部舒門起草資格預審公告或招標公告6資格預審，確定合格的投標申請人審公告并發(fā)布5資格預審文件出售、購買資格預審或招標文件出售保證5個工作日資格預審（合格制或有限數(shù)量制）投標人獲取信息并網(wǎng)上報名購買資格預審或招標文件、編制資格預審申請書并遞交供中國嘗招標采版購社區(qū)素網(wǎng)友學敲習用招標投標卸程序流程槐圖7編制招標文件（包含工程量清單）工作階落段迅招標常人躲投波標人蓋監(jiān)督建管理部碰門編制招標文件并送審備案9發(fā)招標文件審招標文件并備案8發(fā)放資格預審合格通知書發(fā)放資格預審合格通知書并通知未通過的申請人發(fā)招標文件保證投標截止時間20日獲得資格預審合格通知書,并提交書面回執(zhí)確認獲取招標文件供中國招效標采購社歸區(qū)網(wǎng)友學閘習用招標投標沖程序流程牧圖10踏勘現(xiàn)場工作階段任招標人樹投插標人賓監(jiān)鄉(xiāng)豐督管理部垂門組織踏勘現(xiàn)場（不得單獨組織不得點名或簽到在同一張紙上）12答疑備案發(fā)放踏勘現(xiàn)場11組織標前會對投標人提出的問題進行書面答疑送監(jiān)督管理部門備案后書面形式發(fā)給所有投標人招標文件和踏勘現(xiàn)場中的問題通過書面形式向招標人提出接受并書面回執(zhí)答疑備案（保證投標截止時間15日）供中國牧招標采書購社區(qū)衡網(wǎng)友學紙習用招標投標順程序流程傅圖13招標文件的澄清、修改備案、發(fā)放工作階段悲招標人郊投標人輝監(jiān)督管理些部門招標文件的澄清、修改備案、書面形式發(fā)放所有投標人15接受投標文件招標文件的澄清、修改備案（保證投標截止時間15日）14編制招標控制價并備案、發(fā)放委托造價資質(zhì)部門編制招標控制價并備案、發(fā)放（保證投標截止前15日）投標截止時間前且密封合格接受接受并書面回執(zhí)，有疑問提出、反映（控制價投標截止前5日）編制投標文件遞交投標文件并提交投標保證金。招標控制價備案供中國招伴標采購社斷區(qū)網(wǎng)友學待習用招標投今標程序削流程圖16開標工作階段陸招標人扶投標人蔬監(jiān)督管理淹部門主持開標（與投標截止時間同時）如實唱標18確定中標人并公示派代表參加（也可不參加）17評標組建評標委員會評審編寫評標報告推薦中標侯選人確定中標人并報監(jiān)督部門公示（評委會推薦排名第一的）現(xiàn)場監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督對評標委員會要求澄清的內(nèi)容進行書面澄清，不得超出內(nèi)容或?qū)ν稑宋募嵸|(zhì)性修改公示中標人供中國招圖標采購社畏區(qū)網(wǎng)友學攏習用招標投街標程序竿流程圖19中標通知書備案簽發(fā)工作階柱段滴招標截人糠投婦標人劈燕監(jiān)督痕管理部萌門中標通知書備案、簽發(fā)（投標有效期30個工作日前）21簽訂合同并備案中標通知書簽收20招標投標情況書面報告及備案15日內(nèi)向監(jiān)督管理部門備案接受備案（事后監(jiān)督）中標通知書備案簽訂合同并備案(中標通知書發(fā)出起30日內(nèi)）簽訂合同并提交履約保證金接受備案供中國招左標采購社券區(qū)網(wǎng)友學蒸習用第2章畢招標投標漿的當事人欲與監(jiān)督管胸理2.1招標人單選1多選1招標人是剝提出招標皆項目、進出行招標的顯法人或者共其他組織傭。2.1.請1招標人塌的分類踢（掌握非）單選1多選1招標人簽分為兩鋸類：一是法人諸；二是其搜他組織。法人，是指依蕉法注冊昏登記，取具有獨燥立的民敞事權(quán)利和能力和雜民事行先為能力饅，依法纏享有民符事權(quán)利躁和承擔屬民事義佳務的組織，包括膨企業(yè)法戶人和機會關(guān)、事盼業(yè)單位就及社會錦團體法陪人。其他組織指合法鍬成立、膜有一定溪的組織情機構(gòu)和恩財產(chǎn)，矮但又不潤具備法崗人資格禽的組織碧，如合忌伙組織膨、企業(yè)肌的分支蔽機構(gòu)等復。2.1掉.2招標人具紐奉備的條件?。ㄕ莆眨?）依法提汪出招標項從目一是招標助項目需要誼履行項目償審批手續(xù)義的，應當汽先履行審涼批；二是招標侄項目的資界金來源已飄經(jīng)落實并比如實載明姓。2）依法折進行招序標招標人檔必須按隙照《招標投標圍法》對招標、桑投標、開額標、評標植、中標和平簽訂合同世等程序的貞規(guī)定進行蘋。28招標人擁淡有哪些法襲定的權(quán)利（一）三堤項自主權(quán)其：1、自行摧選擇招肢標代理趟機構(gòu)2、對潛在內(nèi)投標人進饒行資格預無審。3、在評標后委員會推連薦的中標狹侯選人中境確定中標訴人。（二）豬六項行渾使工作竄程序的悅權(quán)利：1、發(fā)布公野告2、編制浮招標文紀件3、踏勘善現(xiàn)場4、主持開到標會5、依法組壘建評標委豪員會6、發(fā)出今中標通肯知書。供中國桶招標采漠購社區(qū)削網(wǎng)友學即習用工程施瘡工項目秤招標應重具備以賣下五個兵條件：①招標人銹已經(jīng)依法趟成立；②初步設下計及概算售應當履行交審批手續(xù)沒的，已經(jīng)贊批準；③招標帝范圍、擔招標方技式和招栽標組織柿形式等垮應當履吃行核準霞手續(xù)的蹦，已經(jīng)闖核準；④有相應線資金或資膚金來源已肌經(jīng)落實；⑤有招螞標所需塘的設計輪圖紙及脹技術(shù)資蒙料。供中國虛招標采殺購社區(qū)略網(wǎng)友學拍習用第2章?lián)]招標投標陶的當事人桌與監(jiān)督管廢理2.2投標人灣（與招賀標人的役區(qū)別）2.2外.1投標人的華分類及具李備的條件助（掌握）投標人屢分為三感類：一是法覆人；二椒是其他叢組織；天三是自獨然人。投標人碧必須具舊備響應招艘標和參與招標緣瑞競爭兩個條件后思，才能成粉為投標人饑。2.2尺.2投標人的勻資格條件當（掌握）1）法律規(guī)步定投標人圍的資格條陸件-法定條斃件《工程建傷設項目女施工招增標投標眠辦法》第20條規(guī)定了慌投標人參這加工程建弄設項目施拔工應具備鏟的5個條件張；《政府采購備法》在第22條也規(guī)戀定了供艱應商參躍加政府碌采購活猾動應當制具備的6個條件員。2）招標逢人提出傅的項目識特定條尤件-特定條件但是《招標投標充法》也禁止名招標人銷以不合鈔理的條愁件限制撒或排斥委潛在投副標人，斷以及對腔潛在投踐標人實淡行歧視型待遇。31第2章婚招標撲投標的攻當事人描與監(jiān)督支管理2.2投標人踏（與招頌標人的楊區(qū)別）2.2寸.1投標人浮的分類統(tǒng)及具備網(wǎng)的條件孟（掌握剪）2.2盲.2投標人開的資格橫條件（闖掌握）,如:投標人《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條投標人《政府采購法》第22條(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利；（主體合格）(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；；（能力合格）(三)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（正常狀態(tài)）(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；（信用合格）(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（特別規(guī)定）（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。32第2章麥招標投標敞的當事人揚與監(jiān)督管聾理2.3招標代理喂機構(gòu)單選5多選32.3.食1招標代理峽機構(gòu)性質(zhì)息（掌握）招標代禁理機構(gòu)圍是依法牙設立、蓬從事招腦標代理尋業(yè)務并委提供相綁關(guān)服務罪的社會中血介組織亮。招標代理汗機構(gòu)的權(quán)財利與義務鳴主要是按閥照招標人備的委托合委同約定捉和法律對招標姿投標活程動的規(guī)陡定，組施織完成吼招標投田標和與續(xù)之相關(guān)籮的咨詢虛活動，宗并按照趨約定和搜法律規(guī)騙定收取高服務費臘。招標代挨理機構(gòu)賽無權(quán)確蝴定中標喬人。33第2章序招標搜投標的宅當事人進與監(jiān)督添管理2.3第.2招標代理荒機構(gòu)職責總（掌握）多選11）擬訂礦招標方洞案；包括建何設項目脈的具體銷范圍、亦擬招標拌的組織鎖形式、方擬采用顏的招標秩方式，炊制定招慈標項目露的作業(yè)壓計劃，閑計劃內(nèi)摘容包括安招標流掘程、工顫作進度傅安排、悉項目特罩點分析新和解決拍預案等處。2）編制椅資格預堵審文件后、招標笨文件，師經(jīng)招標系人確認型后同意漿后發(fā)售抹上述文箱件，有全關(guān)澄清軍和修改句等3）審查投估標人資格招標代理幕機構(gòu)負責珠組織資格蓄審查委員灑會或評標偉委員會，纖根據(jù)資格潑預審文件野或招標文喝件的規(guī)定貍，審查潛材在投標人修或投標人日資格。4）根據(jù)支招標人麗委托編醫(yī)制標底5）組織投雖標人踏勘暑現(xiàn)場6）接受歇投標，忠組織開旋標、評辱標，協(xié)助招乞標人定尿標7）依據(jù)醫(yī)委托草擬合針同以及談奇判和修哭訂，經(jīng)齊招標人餃同意組漫織簽訂寸合同8）招標人情委托的其衡他事項34第2章費招標杜投標的我當事人鮮與監(jiān)督正管理2.3主.3招標代理夢機構(gòu)的分紋類及業(yè)務史范圍（掌罪握）多選2可以分他為中央貴投資項攜目招標弦代理機愛構(gòu)、工字程建設礦項目招戒標代理減機構(gòu)、艱機電產(chǎn)糊品國際詳招標機春構(gòu)、政垂府采購逼代理機拼構(gòu)、藥戲品招標認代理機侄構(gòu)、科森技項目揉招標代滑理機構(gòu)饞等六類。1）中央枕投資項那目招標蔽代理機猜構(gòu)中央投蘆資項目桐，是指全重部或部賠分使用中央預曲算內(nèi)投賤資資金僅（含國串債）、歪專項建賓設基金嚴、國家車主權(quán)外蜂債資金瓜和其他橡中央財否政性投屠資資金課的固定挪資產(chǎn)投隆資項目澆。管理主體零：國家發(fā)始展改革委暑，負責從事首中央投資殃項目招標洞代理業(yè)務菠機構(gòu)資格冰的認定工橋作。法律規(guī)槐定：《中央投資喝項目招標闖代理機構(gòu)匆資格認定供管理辦法》規(guī)定，必獲得中芽央投資安項目招瞧標代理宰資格的居，可以巷從事中援央投資漠項目招墊標代理物業(yè)務。35第2章折招標師投標的級當事人禾與監(jiān)督瘦管理2.3.拖3招標代歐理機構(gòu)柜的分類嗚及業(yè)務絞范圍2）工程建滿設項目招湖標代理機境構(gòu)工程建設嬸項目是指土木膊工程、揚建筑工擾程、線和路管道證和設備丸安裝工海程及裝碗飾裝修金工程項偵目。業(yè)務范胞圍：接儀受招標浪人的委蛋托，從胸事工程粱的勘察確、設計寧、施工脫、監(jiān)理流以及與啦工程建匙設有關(guān)腥的重要銅設備（省進口機巴電設備吧除外）嗚、材料鉛采購招遼標的代鞭理業(yè)務想。依據(jù)《工程建須設項目輛招標代評理機構(gòu)重資格認刃定辦法》規(guī)定，獲蹤蝶得工程建其設項目招槐標代理資居格的。建設部負責從事滑各類工程獨建設項目葛招標代理扁機構(gòu)資格發(fā)的認定工羞作。3）機電淹產(chǎn)品國倘際招標種機構(gòu)依據(jù)《機電產(chǎn)撐品國際陜招標機揉構(gòu)資格督審定辦接法》規(guī)定，獲劉得機電產(chǎn)箭品國際招俱標機構(gòu)資奮格的，可奧從事機電銅產(chǎn)品國際賞招標代理克業(yè)務。商務部負責從戚事利用度國外貸暑款和國風內(nèi)資金硬進行國家際采購挎機電產(chǎn)縮慧品的國匯際招標鞠機構(gòu)資鑄格的認組定工作烏。36第2章訪招標許投標的煎當事人效與監(jiān)督痕管理2.3裝.3招標代川理機構(gòu)稻的分類秩及業(yè)務司范圍（栗掌握）4）政府采邊購代理機滋構(gòu)依據(jù)《政府采購抱代理機構(gòu)膀資格認定抬辦法》，由財政部負責政夢府采購盞招標代判理業(yè)務蟻機構(gòu)資怕格的認令定工作嚴。需要注爸意的是惡，對政緩府設立廟的集中吳采購機煎構(gòu)，不蟻實行資覆格認定教制度。業(yè)務范來圍：從輝事政府尖采購貨娛物、工竄程和服詠務的招頌標、競?cè)轄幮哉劵菖?、詢?nèi)箖r等采危購代理化業(yè)務，晉以及政瘦府采購閃咨詢、竊培訓等伏相關(guān)專曾業(yè)服務雅。5）藥品尋招標代川理機構(gòu)依據(jù)《藥品招標板代理機構(gòu)生資格認定蓮及監(jiān)督管器理辦法》規(guī)定，獲范得藥品招稻標代理機母構(gòu)資格，片由省、自貓治區(qū)、復直轄市異藥品監(jiān)悼督管理殲部門負守責受理并朝報國家藥品初監(jiān)督管理翠局和衛(wèi)生駁部備案。6）科技腦項目招紫標代理虹機構(gòu)依據(jù)科窗技部《科技評繩估、科衰技項目并招標投誓標工作雪資格認醬定暫行厭辦法》規(guī)定，科技部負責科技捷項目招標托代理機構(gòu)攏的資格管憲理，負責烈全國范圍鞠內(nèi)科技評垃估、科技寒項目招標尊投標資格附認定工作靈的組織、采管理和監(jiān)逗督指導。37第2章諷招標煩投標的惜當事人扁與監(jiān)督球管理2.3.廣4招標代廟理機構(gòu)詳?shù)馁Y格狠條件單選2依據(jù)《招標投爛標法》13條規(guī)定，“招標代跳理機構(gòu)珠應當具砌備下列喂資格條蘭件：（傷一）有伏從事招儲標代理煮業(yè)務的營業(yè)場所艇和相應資豈金；（二）精有能夠編字制招標文純件和組織頭評標的相含應專業(yè)力移量；（三）關(guān)有符合法茅定條件、迫可以作為資評標委員酒會成員人奸選的技術(shù)書、經(jīng)濟等爛方面的專億家?guī)臁！?）有從事爹招標代理兆業(yè)務的營類業(yè)場所和掙相應資金庫。具體是腫：A.中央投資任項目招標章代理機構(gòu)弄資格對注杜冊資本金首的要求，泥甲級不少擇于800萬元人砌民幣，淘乙級不桐少于300萬元人民另幣。B.工程建設要項目招標隙代理機構(gòu)越資格對注朝冊資本金然的要求，沙甲級不少視于200萬元，累乙級不洋少于100萬元。C.機電產(chǎn)猴品國際落招標代旅理機構(gòu)門資格對砌注冊資腸本金的丙要求，宋甲級注礙冊資金逆需在100緣瑞0萬元以上額。D.政府采碗購代理弟機構(gòu)資鉛格對注各冊資本重金的要謠求，甲潔級400萬元以上模，乙級人玩民幣50萬元以米上。2）具備常編制招糖標文件絞和組織練評標的私相應專妄業(yè)力量體現(xiàn)在：句一是人員營，二是業(yè)世績。主管棕部門認定臉招標代理司資格時，牽須對其人富員和業(yè)績枝提出具體控要求。政府采購富代理機構(gòu)纏資格對業(yè)狡績沒有明津確要求。38第2章賄招標躬投標的如當事人蜓與監(jiān)督序管理2.3壺.4招標代善理機構(gòu)妄的資格錯條件3）有符合寄法定條件狐、可以作乏為評標委針員會成員載人選的技未術(shù)、經(jīng)濟烘等方面的聚專家?guī)?。招標代說理機構(gòu)肌必須設共有自己命的專家控庫，入領選專家脖必須符凱合《招標投濫標法》規(guī)定條件紐奉。評標專彩家?guī)斓囊?guī)私模為：中央投資鬧項目招標代帶理機構(gòu)的的評標術(shù)專家?guī)焱缹＜胰唆敂?shù)，甲研級在800人以上，盤乙級在500人以上。39第2章固招標投標秧的當事人絞與監(jiān)督管藏理2.3招標代松理機構(gòu)2.3橫.5招標代理郊機構(gòu)業(yè)務券范圍單選1（1）中央投便資項目招犯標甲級資翠格：所板有中央面投資項鞠目的招勺標代理格業(yè)務。乙級資格偏：總投資2億元人民幣及以煎下的中央心投資項目極。（2）工程姐建設項元目招標甲級：各伙類工程。乙級：前承擔工塔程總投資1億元人民奴幣以下的寺工程招拍標代理害，暫定級呆：承擔輔工程總投資600條0萬元人民幣瞎以下的以工程招射標代理球業(yè)務。（3）機電王產(chǎn)品國軍際招標（4）政府籮采購招陶標。。肥。。40第2章平招標投標凱的當事人慈與監(jiān)督管肆理2.3招標代妄理機構(gòu)2.3異.6招標代弓理機構(gòu)駛服務收擁費單選2收費方式饑和標準：暑應按照國乏家發(fā)改委《招標代理竭服務收費頂管理暫行敘辦法》和《關(guān)于招標待代理服務貍收費有關(guān)賭問題的通誓知》規(guī)定的收扇費方式和樓標準進行皇。招標代菌理服務猴收費實違行政府指營導價，招標意代理服咳務收費騙采用差額定率勒累進計費碰方式，上賣下浮動幅婚度不超過20％。合同約昆定。支付：截招標代緒理服務償費用應努由招標剪人支付昏，招標領人、招富標代理室機構(gòu)與劣投標人校另有約蒜定的，秒從其約妥定。價格法第橡十二條卷經(jīng)營者堤進行價格幅活動，應品當遵守法左律、法規(guī)滔，執(zhí)行依獸法制定的與政府指導跌價、政府柏定價和法執(zhí)定的價格公干預措施摸、緊急措登施。合同法第62條規(guī)定,當事人就邊價款約定痕不明,…,依法應爭當執(zhí)行貞政府定玻價和指方導價的,按照規(guī)定糟執(zhí)行.41第2章許招標吵投標的須當事人額與監(jiān)督攀管理2.4招標投標婆活動監(jiān)督我（分工、叮內(nèi)容、方績式）--熟悉單選12.4.率1行政監(jiān)饒督活動尚監(jiān)督體骨系在招標冤投標法到規(guī)體系匆含行政監(jiān)牛督、司帆法監(jiān)督朋、當事那人監(jiān)督左、社會款監(jiān)督2.4矮.2行政監(jiān)督割的基本原稱則職權(quán)法定攪、合理行需政、程序頂正當、高然效便民原平則。2.4.坑3行政監(jiān)段督的職苗責分工系：法律搭授權(quán)、脾分級管輛理。單選11）指導協(xié)罪調(diào)部門：專國家發(fā)改肚委負責指共導和協(xié)調(diào)柳全國的招忘標投標工煎作，負責饞依法核準刊應報國家釀發(fā)展改革繭委審批和賤由其核報打國務院審災批項目的戀招標方案胸（包括招練標范圍、裁招標組織驚形式、招仍標方式）門；組織國煎家重大建余設項目墨稽察特陜派員，對國家預重大建設照項目建設怒過程中的羨工程招投影標進行監(jiān)吳督檢查。2）行業(yè)監(jiān)訂督部門：招投標旬過程中左泄露保許密資料辰、泄露日標底、君串通招苦標、串給通投標陪、歧視槍排斥投詳標等違簽法活動忙的監(jiān)督丘執(zhí)法，分別由有嫌關(guān)行業(yè)行假政主管部霧門負責并筒受理投標戚人和其他勞利害關(guān)系焦人的投訴滋。即房屋建劫筑類、透工業(yè)和消信息、忌水利、僚交通、蒸鐵道、花民航、藍進口機橫電設備馬等行業(yè)標和產(chǎn)業(yè)射項目的瞧招投標冷活動的釣監(jiān)督執(zhí)吳法，分千別由有罩關(guān)行業(yè)鞠行政主粘管部門齡負責。42第2章譽招標狡投標的桌當事人何與監(jiān)督木管理2.4招標投標帶活動監(jiān)督2.4渠.4行政監(jiān)講督的內(nèi)悔容：程序監(jiān)逃督和實恰體監(jiān)督籃。程序監(jiān)徑督，是香指政府字針對招皂標投標方活動是旨否嚴格傅執(zhí)行法臨定程序擺實施的早監(jiān)督。實體監(jiān)督瞧，是指政肆府針對招滋標投標活國動是否符更合《招標投巖標法》及有關(guān)早配套規(guī)夕定的實碗體性要牢求實施續(xù)的監(jiān)督椅。具體內(nèi)容綱有13項，涉番及招標柴投標過是程中的野各類行送為與活閑動。（1）依法必粗須招標犬項目的爭招標方膊案是否經(jīng)鳥過項目方審批部欄門核準。（2）依法必廚須招標項瓣目是否存曠在以化整報為零或其戀他任何方殘式規(guī)避招標等（3）公開招標售項目的招消標公告是柱否在國家燭指定媒體越上發(fā)布。（4）招標擔人是否丸存在以啦不合理失的條件烘限制或謝者排斥注潛在投程標人；（5）招標卸代理機菊構(gòu)是否旦存在泄競露應當把保密的顫與招標演投標活用動有關(guān)律情況和目資料，稀或者與靜招標人要、投標牛人串通杏損害國碼家利益安、社會硬公共利米益或者兆他人合事法權(quán)益臘等違法萍行為。。。。。朗。。43第2章己招標蘿投標的四當事人漫與監(jiān)督脅管理2.4招標投嬌標活動旅監(jiān)督2.4.慈5行政監(jiān)督邁的方式行政監(jiān)督躺的方式主息要有9種，包括核準招標掉方案、自施行招標備羅案、現(xiàn)場偉監(jiān)督、招猴標投標情芳況書面報洞告、受理擴投訴舉報醉、招標代婦理機構(gòu)資御格管理、贏監(jiān)督檢查號、項目稽蝕察、實施滲行政處罰煌等。監(jiān)督檢掛查是最座常見的倆方式1）核準招鞋標方案按照《國務院越有關(guān)部西門實施閑招標投摔標活動或行政監(jiān)劇督的職體責分工味意見的搜通知》規(guī)定，必悲須招標的詠項目在開抵展招標活捧動之前，帥招標人應汗當將招標問方案報項勉目審批部跑門核準。艘項目審批反部門對必鴨須招標項遺目的核準打內(nèi)容包括何：建設項澤目具體招標密范圍（全部招選標或者部煎分招標）干、招標組織些形式（委托招皇標或自行俊招標）、招標方勢式（公開招會標或邀榆請招標究）。按照《國務院腫關(guān)于投炭資體制忽改革的僚決定》的規(guī)定，勻我國對建假設項目的躲審批實行分級分溝類管理。國家發(fā)棟展改革委向和各省級陵發(fā)展改革煙部門都對驢其審批權(quán)犁限內(nèi)的項位目招標方宿案核準工宮作作出了曬規(guī)定。44核準招標奸基本情況栗表類別招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）

備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察V

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設計V

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建筑工程V

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安裝工程V

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監(jiān)理V

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主要設備V

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重要材料V

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其他

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**年**月**日供中國屑招標采料購社區(qū)商網(wǎng)友學申習用46第2章丹招標投標拐的當事人儀與監(jiān)督管萍理2.4招標投標斗活動監(jiān)督2.4劫.5行政監(jiān)督餐的方式2）自行徹招標備飼案按照《招標投標及法》規(guī)定，依嗓法必須招競標的項目站，具有編坊制招標文居件和組織載評標能力詞的，可以蘇自行辦理指招標事宜制，但是應撇當向有關(guān)長行政監(jiān)督士部門備案饒。3）現(xiàn)場掛監(jiān)督（羞也可以蜜通過網(wǎng)儀上監(jiān)督檢實現(xiàn)）現(xiàn)場監(jiān)督男，是指縣柳級以上人藍民政府有悶關(guān)部門工籍作人員在諷開標、評念標的現(xiàn)場萬行使監(jiān)督櫻權(quán)，及時且發(fā)現(xiàn)并制字止有關(guān)違瓦法行為。現(xiàn)場監(jiān)益督也可著以通過職網(wǎng)上監(jiān)糠督來實難現(xiàn)。如商務廈部就是峰通過“中國國際惰招標網(wǎng)”對機電產(chǎn)竿品國際招霜標投標活牢動實施過張程監(jiān)督的謝，機電產(chǎn)距品國際招棵標的各項傷程序都需焦要在“中國國質(zhì)際招標沒網(wǎng)”上進行。4）招標砌投標情掏況書面霸報告招標人應當自唇確定中團標人之腹日起十茶五日內(nèi)漁，向有鳥關(guān)行政第監(jiān)督部碌門提交尾招標投貍標情況攝的書面吩報告。供中國招孤標采購社初區(qū)網(wǎng)友學變習用第2章火招標癢投標的烤當事人饞與監(jiān)督常管理2.4招標投標征活動監(jiān)督2.4鳳.5行政監(jiān)濟督的方冊式5）受理舅投訴舉卡報《招標投標雜法》第65條規(guī)定：“投標人齒和其他個利害關(guān)昂系人認燈為招標左投標活朽動不符懇合法律催規(guī)定的登，有權(quán)吧依法向混有關(guān)行舉政監(jiān)督烈部門投留訴?！绷硗?，其求他任何單捷位和個人雞認為招標蚊投標活動械違反有關(guān)翅法律規(guī)定票的，也可炒以向有關(guān)鋤行政監(jiān)督辣部門舉報膨。有關(guān)行聲政監(jiān)督部盯門應當依夢法受理和謊調(diào)查處理祝。6）招標代衡理機構(gòu)資圍格管理國家發(fā)末展改革庫委、建爭設部、澤財政部例、商務社部、科呢技部、緩藥品監(jiān)命督管理怠局和衛(wèi)燙生部等擔有關(guān)部責門分別摩負責各涉行業(yè)招蚊標代理蜜機構(gòu)的模資格管球理和監(jiān)點督管理奧。7）監(jiān)督檢拒查按照《招標投彼標法》及有關(guān)霧配套規(guī)觸定，各鹿級政府兄行政機遭關(guān)對招躬標投標拌活動實由施行政對監(jiān)督時躬，可以侵采用專項檢查鄉(xiāng)豐、重點抽津查、調(diào)查慮等方式，調(diào)查和梯核實招樂標投標腹活動是行否存在漏違法行禍為。47第2章烤招標地投標的憐當事人業(yè)與監(jiān)督托管理2.4招標投標駕活動監(jiān)督2.4.嘆5行政監(jiān)督運的方式8）項目稽烤察對于規(guī)胃模較大防、關(guān)系氧國計民廢生或?qū)窘?jīng)濟和誕社會發(fā)酷展有重欣要影響拘的建設好項目，粗作為重盟大建設累項目進爐行重點叨管理和蒸監(jiān)督，列國家專志門建立臣了重大嚼建設項顫目稽察桂特派員司制度。析按照《國家重須大建設垂項目稽厭察辦法》規(guī)定，發(fā)展改境革部門可以組木織國家真重大建忌設項目帆稽察特航派員，緩采取經(jīng)常性稽孤察和專項滔性稽察方撓式對重大建艘設項目建止設過程中并的招標投緊標活動進泥行監(jiān)督檢貢查。9）實施德行政處設罰《招標投標捧法》及有關(guān)法騎律法規(guī)規(guī)病章對招標參投標活動脂中違法行嗚為及行政材處罰作出塑了具體規(guī)秒定，有關(guān)嬌行政監(jiān)督催部門通過鑼各種監(jiān)督宜方式發(fā)現(xiàn)諷并經(jīng)調(diào)查臥核實有關(guān)字招標投標蛾違法行為銀后，應當岸依法對違精法行為人切實施行政晨處罰。48習題：1.按照《招標投武標法的》規(guī)定，烘招標人誓必須具蛙備的條竄件是（盈）A.項目已經(jīng)盞履行審批吃手續(xù)B.資金來懼源已經(jīng)旬落實C.招標方由式已經(jīng)輩備案D.依法提出濕招標項目斗、進行招擇標2.招標人監(jiān)不包括酷（）犧。A．企業(yè)法匪人B．機關(guān)含法人C．事業(yè)單闖位D．自然人供中國肥招標采就購社區(qū)羞網(wǎng)友學賣習用習題:3.按照《工程建采設項目耍施工招行標投標仙辦法》規(guī)定，有宿關(guān)投標人御應具備的涉條件說法錯誤的是（洽）松。A.具有獨動立訂立陡合同的師權(quán)利B.具有履載行合同泊的能力C.財產(chǎn)處于絹被接管狀催態(tài)D.最近三年誘沒有重大例工程質(zhì)量筋問題4.下列招標掉業(yè)務，不棗可以由相告應乙級招闖標代理機訂構(gòu)承擔的垮是（）A.總投資2億元人刑民幣以餓下的中叮央投資榮項目的漏招標代蟻理業(yè)務B.工程總投豆資1億元人粘民幣以呼下的工鋪程招標脫代理業(yè)瓦務C.一次性沃委托金銷額在2000萬美元以家下的機電柿產(chǎn)品國際戒招標業(yè)務D.單項政趙府采購芽預算金乓額2000萬元人民僵幣以下的尤政府采購踏招標業(yè)務供中國大招標采纏購社區(qū)蔽網(wǎng)友學脖習用5.任《招標投標幸法》規(guī)定，忍招標代潑理機構(gòu)()職責將駛直接影窩響到招腿標的質(zhì)粒量和招玻標的成差敗。A.招標方案據(jù)擬訂的優(yōu)忙劣確性B.招標文屠件編制袍的優(yōu)劣C.資格預粱審文件悔編制的滑優(yōu)劣D.投標人資離格審查的會好壞6.《工程建設宅項目招標怨代理機構(gòu)瘦資格認定艦辦法》規(guī)定，()負責從事探各類工程復建設項目壤招標代理行機構(gòu)資格文的認定工寸作。A.住房和城暖鄉(xiāng)建設部B.建設行政廳主管部門C.國家發(fā)展勸和改革委草員會D.人事部7、下列有魔關(guān)行政監(jiān)將督部門負襖責具體項助目行政監(jiān)躲督說法錯命誤的是（睜）A各類房屋柔建筑項目畫由建設行寸政主管部臭門負責B交通行業(yè)稅項目由交喂通行業(yè)行忠政主管部斥門負責C鐵道行急業(yè)項目沙由鐵道剃行政主環(huán)管部門興負責D機電設備算采購項目既由商務行蜂政主管部諒門負責供中國焰招標采漁購社區(qū)弟網(wǎng)友學痕習用第9章嘉招標投標講的相關(guān)法喉律法規(guī)大綱：9.招標投血標的相女關(guān)法律蹲和規(guī)定9.1掌握《政府采購續(xù)法》的適用范拿圍，政府寨采購的基厭本原則、束政策規(guī)定淡、采購方稈式、程序答、采購當屆事人和法旁律責任。9.2熟悉《合同法》中關(guān)于合笨同的訂立嗽、效力、犁履行、變奔更和轉(zhuǎn)讓洪、權(quán)利義據(jù)務終止、辯違約責任槐；合同爭勾議的解決宮方式。9.3了解《民法通兇則》中關(guān)于民氣事法律行禮為和代理磨、民事權(quán)騙利和責任強的主要內(nèi)住容。9.4熟悉工程建短設項目謝投融資椅決策管志理規(guī)定陽，工程任勘察設闊計、監(jiān)臭理和施圖工的市巡壽場準入質(zhì)、發(fā)包跟與承包亭等主要查管理規(guī)恢定，工愁程質(zhì)量久和安全測生產(chǎn)的武主要管淹理規(guī)定伍。9.5了解市政公用谷事業(yè)特許裁經(jīng)營權(quán)、齊國有企業(yè)喊產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓捐、國有土玻地使用權(quán)妖出讓、科妄學技術(shù)的灑研究開發(fā)崖、藥品采晃購等招標纏的主要規(guī)化定。52知識要著點：9.1政府采內(nèi)購法（戶掌握）本節(jié)要點習主要介紹裁了政府采會購的適用范圍、基本原料則、當事人緊、對供裝應商的資格要求、政策性規(guī)宰定、采購方俘式和程序等方面撐。9.2合同法（笨熟悉）由于合罰同法涉梁及的專層業(yè)法律北知識比萌較多，我本節(jié)只續(xù)是針對承合同法爹總則進就行了概括性描紛述，主要擊介紹了縱合同的柱基本原則、合同的訂立與效力、合同在的履行、挎變更和艙轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利義量務的終讀止、違抄約責任以及合界同爭議的解朵決。其中對湊于要約與橡承諾的概共念和法律喝效力，合剪同無效的議情形和法疤律后果，甘合同的可低撤銷情形析與法律后徑果，合同眾終止的概肅念和效力籠，違約責瞧任的成因呆與承擔方磚式等方面高知識點應生當予以重抬視，同時購應當注意機將合同法班的知識應島用于招標昆投標活動浩的全過程俯。供中國牧招標采換購社區(qū)菊網(wǎng)友學償習用9.3民法通則民法通則援是我國民腐法的基礎泰法律規(guī)范愈，由于大奏綱要求不鉛深，本節(jié)俯主要介紹傻了民事法北律關(guān)系的概念、民事法律行村為和代理、民事權(quán)蒸利的內(nèi)顏容、民稈事責任愈、訴訟扮時效等方面丘內(nèi)容。窯其中對患于民事哀主體的毛分類和南特點、波民事法拍律行為累和代理睡的概念霧和法律企特性、簡民事權(quán)馬利的基性本形態(tài)鹽以及訴構(gòu)訟時效伶等方面滔應重點許理解把事握。9.4工程建設朗有關(guān)的法鎖律和規(guī)定本節(jié)知識逮要點為大件綱要求熟謀悉的內(nèi)容虧。主要介支紹了工程蓋建設項目萍的投融資管脹理的方式、溝建設工程機的施工許可、法人和攝自然人的從業(yè)資禍格制度、發(fā)包和務承包的法律規(guī)質(zhì)定、工程質(zhì)量管理、工程安全生產(chǎn)共管理等方面綁的內(nèi)容監(jiān)。9.5市政公用少事業(yè)特許臺經(jīng)營權(quán)、購國有企業(yè)羽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓布、國有土躍地使用權(quán)砌出讓、科需學技術(shù)的妹研究開發(fā)炮、藥品采局購等招標舊的主要規(guī)咬定。本節(jié)知識購要點為大醋綱要求了易解的內(nèi)容美。主要介波紹了市政憂公用事業(yè)特許經(jīng)營拉權(quán)、國有企謠業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)話讓、國有土地使響用權(quán)出蕉讓、科學技懂術(shù)的研究開發(fā)、藥品采使購等5種比較特甚殊的招標挺活動的含崇義、適用悉范圍、招多標方式和猜基本程序疑等方面內(nèi)劍容。供中國沙招標采西購社區(qū)智網(wǎng)友學償習用第9章京招標卻投標的卡相關(guān)法版律法規(guī)目錄：9.1政府采購辣法9.1.鐵1《政府采購痕法》立法目的9.1遇.2《政府采侍購法》的適用范優(yōu)圍9.1洗.3政府采蜜購的基這本原則9.1渠.4政府采糊購當事秋人9.1痕.5政府采購肝對供應商掀資格的要臺求9.1革.6政府采購乒的政策性頌規(guī)定9.1判.7政府采燙購的采竄購方式讓和程序政府采購鉤的法律責侵任在本課尿程第八章頭統(tǒng)一介紹惰。55第9章躲招標投標越的相關(guān)法體律法規(guī)9.1政府采購扯法（掌握摩）單選4多選12003年1月1日生效洪，《政府采侮購法》共九章88條。9.1蛾.1立法目的際：9.1丘.2適用范圍來：5個方面?！墩奢斮彿ā返?條規(guī)定脂：“在中華人危民共和國疑境內(nèi)（地域爭范圍）進行的政課府采購適獻用本法。抖本法所稱份政府采購朋，是指各姥級國家機蚊關(guān)、事業(yè)風單位和團奏體組織（主體范車圍），使用財告政性資件金（資金倚范圍）采購依幸法制定幻玉的集中打采購目像錄以內(nèi)所的或者狀采購限甩額標準臺以上的龜貨物、吃工程和當服務的論行為（調(diào)整對邪象范圍）瞧。本法所架稱采購邀，是指擊以合同違方式有散償取得狡貨物、俱工程和凡服務的衛(wèi)行為，甘包括購吹買、租閉賃、委莊托、雇岡用等?！崩馇樾魏郏焊絼t規(guī)定耀三種情形秩例外，可沈以不適用《政府采丈購法》：1）使用蛛國際組樣織和外拒國政府退貸款的孩政府采辜購，貸費款協(xié)議循對采購燭的具體律條件另嶄有規(guī)定幕的，但田不得損藝害國家牧利益和標社會公做共利益堵；2）對因嚴訂重自然災河害和其他虜不可抗力激事件所實能施的緊急厚采購和涉耐及國家安章全和秘密淚的采購；3）軍事采邊購法規(guī)由雅中央軍事壯委員會另膊行制定。56第9章及招標投標鈔的相關(guān)法嘗律法規(guī)9.1政府采蘆購法（凈掌握）9.1羊.3基本原饑則公開透不明原則敬、公平兵競爭原肺則、公積正原則斯和誠實信信用原積則。9.1初.4當事人拴：3類:采購人、鑼供應商、坐采購代理稍機構(gòu)《政府采臣購法》規(guī)定，掏政府采夕購當事超人，是缸指在政鋸府采購航活動中鴿享有權(quán)牌利和承競擔義務羨的主體濃，包括采購人叉、供應畝商和采喚購代理匪機構(gòu)等。（1）采購凈人：國泥家機關(guān)懸、事業(yè)宣單位、升團體組伴織。（2）供應射商：包擺括提供朽貨物、鹿工程或禽者服務貍的法人棍、其他樣組織、水自然人廣。（3）采購代絮理機構(gòu)：么是指經(jīng)國茂務院或省練級政府部鋤門認定資氧格的機構(gòu)雄。57第9章炭招標投標挺的相關(guān)法魄律法規(guī)9.1政府采青購法9.1吸.5政府采析購對供吹應商資靈格的要確求多選1分為法巴定要求抗和特定號項目條生件。（1）法定對的供應串商資格抖（政府筆采購法兇第22條）1）具有獨蟻立承擔民霧事責任的兵能力。--能力條件2）具有悅良好的風商業(yè)信皂譽和健歡全的財搏務會計疏制度。--基本條件3）具有履章行合同所跌必需的設宋備和專業(yè)夏技術(shù)能力。--資源條敞件4）具備依乏法納稅和炊繳納社會咐保障資金銀的良好記海錄。--合法條件5）參加山政府采忽購活動上前三年斬內(nèi)，在童經(jīng)營活夕動中沒昆有重大嘩違法紀副錄。6）法律銀、行政涼法規(guī)規(guī)商定的其寫他條件墳。（2）采購人學規(guī)定的具舅體采購項浪目涉及的剖特定條件一般包英括：資質(zhì)、容生產(chǎn)能圍力、業(yè)先績、生叫產(chǎn)許可覆、財務乒狀況、油專業(yè)人紛員等。這因些特定輪條件必燭須在采賞購文件捏中明示浮，并且罵不能通擺過設定離特定資昏格條件騙來妨礙錢充分競托爭和公凝平競爭麗，人為之設定歧吃視條款喚。58第9章槐招標潔投標的太相關(guān)法霸律法規(guī)9.1政府采黑購法9.1夏.6政府采妄購的政魔策性規(guī)允定單選1經(jīng)濟性匠和社會廣性的政套策性目監(jiān)標主要冶有：扶速持本國褲企業(yè)的如發(fā)展，墳采購人果應當采奏購本國馳的貨物霸、工程翅和服務刺；促進腥就業(yè)，循供應商傭必須安拐排一定錦數(shù)量的爐失業(yè)人兩員；節(jié)膊約資源異，保護仁環(huán)境，談強制購味買節(jié)能安環(huán)保產(chǎn)死品；扶抬持中小濕企業(yè)、呆保護殘允疾人興斯辦的企克業(yè)，價運格優(yōu)惠堪方式給境予照顧旋等。（1）采購本國貨物、工綠程和服務《政府采購夜法》第10條規(guī)定斗，采購施人應當佛采購本登國貨物余、工程服和服務乏。對在姓中國境叢內(nèi)無法囑獲取、捐境外使喬用以及企另有規(guī)狹定的情障形例外暖審批。（2）優(yōu)先采白購自主還創(chuàng)新產(chǎn)品：財藝政部《政府采伶購自主噸創(chuàng)新產(chǎn)招品目錄》（3）強制采覆購節(jié)能輪產(chǎn)品：督發(fā)改委《節(jié)能產(chǎn)矩品政府養(yǎng)采購實廈施意見》（4）優(yōu)先采禽購環(huán)境拍標志產(chǎn)弱品：財政部訴和國家環(huán)器?？偩帧蛾P(guān)于環(huán)境亮標志產(chǎn)品揭政府采購蠢實施的意獻見》等，政府飽采購清單炒。59第9章雙招標投標搬的相關(guān)法冬律法規(guī)9.1政府采茂購法9.1基.7政府采寸購的采包購方式餓和程序單選3《政府采煉購法》第26條規(guī)定依，“政府采購傲采用以下伴方式：箏（一）公梢開招標；版（二）邀峽請招標；踢（三）競英爭性談判木；（四）歌單一來源掀采購；棉（五）詢憐價；（六熟）國務院節(jié)政府采購蠢監(jiān)督管理于部門認定竟的其他采奇購方式。直公開招標系應作為政葉府采購的壞主要采購站方式?！保?）公開榨招標：適用于達限到公開招鹿標數(shù)額標違準的貨物婦、工程和乳服務。國務院——中央預糊算：國僑務院規(guī)才定：單陶項或批帆量采購案金額一燥次性達般到120萬元以膝上的貨糾物或服吼務，200萬元以上碼的工程。地方政圾府——地方預辜算60第9章戴招標尺投標的姓相關(guān)法晉律法規(guī)9.1政府采懼購法9.1.歪7政府采奏購的采與購方式酷和程序（2）邀請連招標：伸法律規(guī)蝕定限于殖貨物和挽服務，昌隨機邀容請三家繭以上。1）邀請招畫標的適用糟范圍。具綁備下列兩兔種情形，經(jīng)設區(qū)的膏市、自治冤州以上人括民政府財背政部門同渴意后，可仿以采用邀程請招標方伸式進行采喬購：①具有特崗殊性，只甚能從有限心范圍的供雜應商處采高購的；②磚采用公開沸招標方式漿的費用占督政府采購辮項目總價促值的比例云過大的。2）邀請招冰標的程序晶。政府采渠購采用邀生請招標方擴式采購的笨，應當在要省級以上庫人民政府睜財政部門霉指定的政眼府采購信軌息媒體發(fā)布資格厚預審公告萬，公布投撓標人資額格條件其，資格固預審公饅告的期民限不得定少于7個工作日骨。投標人時應當在資增格預審公元告期結(jié)束鴿之日起3個工作枯日前，舊按公告要求提戴交資格育證明文論件。采購人扭從評審瓜合格投脊標人中孫通過隨機方式沿選擇3家以上認的潛在鋼投標人瀉，并向阻其發(fā)出的投標邀地請書。邀請招間標的后寸續(xù)程序鄭與公開鹿招標的現(xiàn)程序相數(shù)同。61第9章菜招標投標螞的相關(guān)法粗律法規(guī)9.1政府采門購法9.1毒.7政府采漆購的采夸購方式柳和程序（3）競爭閥性談判攜：是指從跪符合相售應資格恰條件的灰供應商重名單中詳確定不雞少于3家的供屋應商參院加談判互，最后掀從中確勇定成交勿供應商央的采購宇方式。1）競爭淹性談判糕的適用損范圍。遼具備下核列四種寨情形，肥經(jīng)設區(qū)射的市、毯自治州厚以上人慘民政府新財政部晝門同意桂后，可慢以采用圈競爭性半談判方脹式進行法采購：①招標帶后沒有供競應商投標獎或者沒有雕合格標的廉或者重新粱招標未能餃成立的；②技術(shù)帳復雜或者鏈性質(zhì)特殊片，不能確饞定詳細規(guī)勢格或者具琴體要求的巷；③采庫用招標休所需時黨間不能扯滿足用徑戶緊急肆需要的宋；④不匠能事先芹計算出滋價格總番額的。2）競爭預性談判拉的主要飛程序是晴：成立寫談判小嘩組、制代定談判堆文件、姐確定邀肝請參加困談判的鋪供應商面名單、瞧談判和突確定成匹交供應州商。62第9章脅招標效投標的三相關(guān)法友律法規(guī)9.1政府采購巡壽法9.1.蜂7政府采購疑的采購方敘式和程序（4）單一級來源采健購是指采購濟人向某一窩特定供應廈商直接采日購貨物或格服務的采掃購方式。單一來源喘采購的適粒用范圍。速具備下列微三種情形簽，經(jīng)設區(qū)盈的市、自類治州以上墨人民政府啞財政部門負同意后，拿可以采用煎單一來源系方式進行紙采購：①只能吐從唯一供應尊商處采購的役；②發(fā)生了不可預案見的緊恥急情況