工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

6工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)6.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理性質(zhì)：性質(zhì)：招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一種有組織的特殊的商品交易行為，是競(jìng)爭(zhēng)最為充分的采購(gòu)方式，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的一種有效手段。任務(wù)：

為招標(biāo)人（業(yè)主，發(fā)包人，采購(gòu)人）擇優(yōu)選定中標(biāo)人（承包商，供貨商，服務(wù)商）。應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有組織地通過(guò)公開(kāi)、公平和公正的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時(shí)獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。應(yīng)遵循的基本原則公開(kāi)原則公平原則公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則6.1.2工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案招標(biāo)方案：確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍

必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的

2）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的

3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)員人民幣以上的

4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的

對(duì)屬于以上規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的

屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形屬于下列情況的，可以不招標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專用技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工，有下列情況之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)▲建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及其選擇

國(guó)家規(guī)定，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及使用國(guó)有資金或者國(guó)有投資占有控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇公開(kāi)招標(biāo)，有下述情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以選擇邀請(qǐng)招標(biāo)：建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo):指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式招標(biāo)的組織形式：自行招標(biāo)：招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)6.1.3工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容及要求招標(biāo)階段的工作內(nèi)容與要求1.招標(biāo)準(zhǔn)備2.資格審查3.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制4.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）的發(fā)布5.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑招標(biāo)必須具備的基本條件組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)核準(zhǔn)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料組建招標(biāo)班子選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃1.招標(biāo)準(zhǔn)備資格預(yù)審（投標(biāo)前）資格后審（評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行）2.資格審查目的：1.了解投標(biāo)人的基本情況2.實(shí)現(xiàn)淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)3.減少投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)階段的工程量，節(jié)省時(shí)間和評(píng)標(biāo)費(fèi)用支出4.節(jié)省不合格投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)文件、參加現(xiàn)場(chǎng)考察、制作投標(biāo)文件等費(fèi)用支出主要內(nèi)容：1.具有獨(dú)立訂立合同的法人資格2.具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員3.有無(wú)不良記錄4.以往承擔(dān)類似法規(guī)規(guī)定的其他資格條件5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。4.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）的發(fā)布采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。我國(guó)政府規(guī)定必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布媒介：《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》。屬于國(guó)際招標(biāo)的，除了應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布外，商務(wù)部規(guī)定必須在《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》上公布5.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑（1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘

招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況，組織潛在的投資人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境等有關(guān)情況。（2）答疑

答疑是對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件中的遺漏、詞義表達(dá)不準(zhǔn)或?qū)^復(fù)雜的事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題，也可對(duì)照表文件中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行修改。對(duì)招標(biāo)文件的澄清和修改，必須在投標(biāo)文件截止日期的前15天以前進(jìn)行。都必須以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投資人，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。6.1.4工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)程序與投標(biāo)文件內(nèi)容要求購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，編制和報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)文件

投標(biāo)程序

資格預(yù)審合格按投標(biāo)邀請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件；參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和標(biāo)前答疑與澄清會(huì)；編制和審定投標(biāo)文件，開(kāi)具投標(biāo)保函；按招標(biāo)文件規(guī)定如遞交投標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)；參加開(kāi)標(biāo)會(huì)；接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的提問(wèn)并進(jìn)行說(shuō)明；中標(biāo)后按期和招人簽訂書(shū)面合同并交履約保證金。投標(biāo)文件內(nèi)容要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)文件一般應(yīng)包括：1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；3）投標(biāo)保證金或其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天；4）投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；5）投標(biāo)人資格、資信證明文件及授權(quán)書(shū)；6）招標(biāo)文件要求的其他有關(guān)內(nèi)容和各種附件、附表等材料。投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送交招標(biāo)人，進(jìn)行投標(biāo)；投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。6.1.5工程建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同的要求建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)程序與要求★所謂開(kāi)標(biāo)，是在提交投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間，由招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表參加，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況，啟封投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金和招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的過(guò)程。★如果投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)原則與要求評(píng)標(biāo)，是指由依法組建成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的分析比較和評(píng)審，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人的過(guò)程。

原則：

公平公正科學(xué)擇優(yōu)對(duì)評(píng)標(biāo)工作的基本要求：

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，不得隨意改變；

投標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和說(shuō)明，但不得改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

評(píng)標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)的過(guò)程與結(jié)果.

評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受監(jiān)督。評(píng)標(biāo)方法及其選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

綜合評(píng)估法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)分法性能價(jià)格比（簡(jiǎn)稱性價(jià)比）法適用于招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般項(xiàng)目

綜合評(píng)估法的選擇方法：第一種方法：適用于復(fù)雜和有特殊要求的項(xiàng)目；第二種方法：當(dāng)招標(biāo)人要求滿足技術(shù)、商務(wù)各項(xiàng)要求并能取得較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果時(shí)；第三種方法：要求采購(gòu)技術(shù)性能優(yōu)良的產(chǎn)品，或同樣價(jià)格情況下，技術(shù)性能與質(zhì)量更好的產(chǎn)品?！粼u(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（組織準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)準(zhǔn)備）◆符合性檢查（有效性、完整性、一致性）◆技術(shù)評(píng)審◆商務(wù)（價(jià)格）評(píng)審◆投標(biāo)文件澄清◆綜合評(píng)價(jià)工程施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容及要求◆編報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人19定標(biāo)，是指招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)估報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人（一般為1~3名）中最終核定中標(biāo)人的過(guò)程。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出了不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第二的中標(biāo)候選人同樣因前述原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2）在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。3）定標(biāo)后，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)人通知書(shū)。并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。4）自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人向監(jiān)督部門(mén)提交招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。（2）簽訂合同是招標(biāo)投兄標(biāo)工作成喇果的最終浙體現(xiàn)。1）招標(biāo)人僅和中標(biāo)人喪應(yīng)當(dāng)自中法標(biāo)通知書(shū)脅發(fā)出之日族起30天之內(nèi)簽示訂書(shū)面合錦同。房屋睬建筑和市伙政基礎(chǔ)設(shè)塊施工程施政工招標(biāo)的各合同訂立7日之內(nèi)，盯中標(biāo)人應(yīng)奸將合同送凱縣級(jí)以上萍工程所在汽地的建設(shè)零行政主管妹部門(mén)備案罵。2）招標(biāo)蛇人和中碑標(biāo)人簽裳訂書(shū)面良供貨合裳同的內(nèi)扎容條款業(yè)，應(yīng)按咽照招標(biāo)叼文件和窮中標(biāo)人菌的投標(biāo)勒文件來(lái)沾制定，動(dòng)應(yīng)有對(duì)炊招、投瞞標(biāo)文件應(yīng)的補(bǔ)充回和完善冊(cè)。招標(biāo)恥人和中枯標(biāo)人不膜得再行擴(kuò)訂立背仙離合同覽實(shí)質(zhì)性衫內(nèi)容的擁其他協(xié)煉議。3）中標(biāo)人符不履行與讓招標(biāo)人訂善立合同的暴，履約保典證金不予養(yǎng)退還，并全取消其中碼標(biāo)資格。璃沒(méi)有提交氏履約保證干金的，應(yīng)耕當(dāng)對(duì)招標(biāo)匆人的損失祝承擔(dān)賠償禾責(zé)任。4）招標(biāo)人待不履行與邪招標(biāo)人訂茶立合同的宏，應(yīng)當(dāng)雙鞋倍返還中姓標(biāo)人的履慎約保證金診；沒(méi)有提電交履約保纏證金的，親應(yīng)當(dāng)對(duì)中紋標(biāo)人的損彈失承擔(dān)賠之償責(zé)任。5）招標(biāo)文沫件要求中把標(biāo)人提交御履約保證扔金或者其甩他形式履頃約擔(dān)保的牌，中標(biāo)人姐應(yīng)當(dāng)按規(guī)劇定提交；危拒絕提交滅的，視為渾放棄中標(biāo)傻項(xiàng)目。招辮標(biāo)人要求躍中標(biāo)人提梯供履約保擴(kuò)證金或其梨他形式履故約擔(dān)保的怎，招標(biāo)人某應(yīng)同時(shí)向杯中標(biāo)人提銷供工程款虜支付擔(dān)保饞。6）簽訂合胞同后5個(gè)工作日伶內(nèi)，招標(biāo)照機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)體向中標(biāo)人蛾和未中標(biāo)促的投標(biāo)人所退還投標(biāo)艙保證金。7）對(duì)于隱不具備浪分包條鋼件或者綱不符合醫(yī)分包規(guī)忽定的，銳招標(biāo)人室有權(quán)在壞簽訂合岸同或者怖中標(biāo)人皂提出分默包要求元時(shí)予以冊(cè)拒絕。謹(jǐn)發(fā)現(xiàn)中痕標(biāo)人轉(zhuǎn)劣包或違坐法分包憤時(shí)，要甜求其改局正，拒伙不改正奮，可終窩止合同漠，并報(bào)振請(qǐng)有關(guān)杠行下部胡門(mén)查處泉?！景咐?.1】采用公假開(kāi)招標(biāo)喊的某高顛速公路腔，在評(píng)丑標(biāo)時(shí)發(fā)周現(xiàn)有以酒下問(wèn)題傷：（1）有兩口家投標(biāo)牌單位企債業(yè)法人著營(yíng)業(yè)執(zhí)袍照和企題業(yè)資質(zhì)努等級(jí)證膽書(shū)均不御符資格擋要求；（2）有三個(gè)僅投標(biāo)人交蚊來(lái)現(xiàn)金共450萬(wàn)元，其扎中一個(gè)交銷投標(biāo)定金150萬(wàn)元，甘一個(gè)交風(fēng)投標(biāo)押改金150萬(wàn)雕元，一岔個(gè)交投逆標(biāo)金150萬(wàn)元；（3）有兩菌個(gè)投標(biāo)姐人工程圓量清單假中“一單人單價(jià)熟與數(shù)量肆相乘不訓(xùn)等于清憂單中該槽項(xiàng)金額童”，一歐人合價(jià)睜累加后暮的總價(jià)糊與清單