建設(shè)工程基本建設(shè)程序與管理

建設(shè)工程基本建設(shè)程序與管理

基本建設(shè)程序，是指基本建設(shè)全過程中各項工作必須遵循的先后順序。這個順序不是任意安排的，而是由基本建設(shè)進(jìn)程，即固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力的建造和形成過程的規(guī)律所決定的。建設(shè)工程基本建設(shè)程序主要階段包括:立項階段、建設(shè)用地及規(guī)劃階段、工程報建審批階段、工程建設(shè)階段、工程項目竣工驗收階段。第一章立項階段立項階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計審批等。第一章立項階段第一條項目建議書審批一、凡國家投資建設(shè)的工程項目，業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計單位編制項目建議書。二、由發(fā)展改革委員會，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政策進(jìn)行立項審批，并列入固定資產(chǎn)投資計劃。三、社會投資建設(shè)的工程項目由業(yè)主單位自行負(fù)責(zé)編制項目建議書，由項目主管部門審批。第一章立項階段第二條可行性研究報告審批一、項目建議書批準(zhǔn)后，凡國家投資建設(shè)的工程項目，業(yè)主單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。發(fā)展改革委員會組織專家進(jìn)行評估、論證，并下達(dá)批復(fù)文件。二、凡社會投資建設(shè)的工程項目可行性研究報告，由項目主管部門審批。第一章立項階段第三條初步設(shè)計審批一、可行性研究報告批準(zhǔn)后，被列入年度投資計劃的工程項目，由業(yè)主單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。二、初步設(shè)計（含工程概算）由建設(shè)局審批。第一章立項階段第四條建設(shè)工程項目立項審批完成后，業(yè)主單位需貸款的，須帶年度計劃批準(zhǔn)文件、可行性研究報告、初步設(shè)計到銀行辦理貸款業(yè)務(wù)第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第五條建設(shè)用地及規(guī)劃階段主要包括國有土地使用證、規(guī)劃選址、總平面規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、消防審批、人防審批、抗震審批、施工圖設(shè)計審查、建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書審批等。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第六條取得國有土地使用權(quán)的辦理程序，由國土資源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第七條業(yè)主單位取得國有土地使用權(quán)后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程總平面規(guī)劃方案設(shè)計，并向建設(shè)（規(guī)劃）局申請辦理規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計條件審批。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第八條規(guī)劃總平面設(shè)計方案批準(zhǔn)后，業(yè)主單位委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行規(guī)劃用地界線、控制線、坐標(biāo)點及用地面積測繪。經(jīng)建設(shè)（規(guī)劃）部門審核后，由國土資源與建設(shè)（規(guī)劃）局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第九條國有土地使用證審批在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，業(yè)主單位向國土資源局申請辦理國有土地使用證。報國土資源局審批。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段

第十條消防審批業(yè)主單位持相關(guān)資料到消防局申請辦理消防審批。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第十一條人防審批業(yè)主單位持相關(guān)資料到人防辦申請辦理人防審批。人防審批程序分為兩種，一種是修建人防地下室審批，另一種是不修建人防地下室審批。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第十二條抗震審批業(yè)主單位攜帶工程施工圖紙到建設(shè)局抗震辦申請辦理施工圖抗震審批手續(xù)。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第十三條施工圖設(shè)計審查業(yè)主單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查辦法》的規(guī)定，持工程施工圖紙和勘察設(shè)計合同到建設(shè)工程施工圖審查審查中心辦理施工圖設(shè)計審查。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第十四條建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書審批業(yè)主單位按照測量要求委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行定線測繪。報國土資源與建設(shè)（規(guī)劃）局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書》。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第十五條建設(shè)工程項目完成用地、規(guī)劃審批后，項目投資來源已基本落實的，業(yè)主單位可以到建設(shè)局，辦理建設(shè)工程報建審批手續(xù)。第三章工程報建審批階段第十六條工程報建審批階段包括工程項目登記、工程招投標(biāo)、施工場地排污許可、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、工程施工許可審批手續(xù)等。第三章工程報建審批階段第十七條工程項目登記業(yè)主單位到建設(shè)局領(lǐng)取《建設(shè)工程項目登記表》，并提供相關(guān)資料辦理工程項目登記手續(xù)。第三章理工程撕報建審肚批階段第十八條工程招嗚投標(biāo)監(jiān)域督備案一、建設(shè)脾項目登記畫完成后，鍬業(yè)主單位刊到建設(shè)局年申請辦理杯工程招投柴標(biāo)手續(xù)，雹并由建設(shè)久局按照國牢家有關(guān)規(guī)蠅定，對招席標(biāo)單位的秧招標(biāo)文件夫、招標(biāo)方娘式和投標(biāo)均人資格等牲進(jìn)行監(jiān)督皇備案。二、建值設(shè)工程笨的開標(biāo)合、評標(biāo)哈、定標(biāo)者必須按異照《中掏華人民才共和國戒招標(biāo)投奸標(biāo)法》秩的規(guī)定棗程序在梅有形建分筑市場覽內(nèi)進(jìn)行侄，并接耀受建設(shè)窩主管部浴門的監(jiān)障督。三、凡國騾家投資的裕建設(shè)工程尺項目，業(yè)桃主單位招哈標(biāo)須經(jīng)建撤設(shè)局備案珍后，方可望組織實施打，中標(biāo)通伶知書和施卵工合同均兵須向建設(shè)拌局備案。第三章瞞工程報建骨審批階段第十九滋條施工場地圖排污許可業(yè)主單臘位持相準(zhǔn)關(guān)資料偶到環(huán)保藥局申請爺辦理施私工場地錢排污許趁可證。第三章耕工程報建識審批階段第二十租條質(zhì)量監(jiān)督凳登記施工單母位持中蔑標(biāo)通知牽書、施圓工圖審稻查批準(zhǔn)窯文件、磚抗震審塊查批準(zhǔn)噸文件等魚相關(guān)資武料，到糊工程質(zhì)饒量監(jiān)督主站申請寫辦理工犁程質(zhì)量嚇監(jiān)督登獵記手續(xù)踢。第三章板工程鬼報建審掘批階段第二十似一條安全監(jiān)督娃登記施工單稀位按照申國家有陣關(guān)規(guī)定和向工程汪安全監(jiān)膊督站申御請辦理寨建設(shè)工燃程安全場監(jiān)督登舞記手續(xù)便。第三章冰工程齒報建審估批階段第二十體二條工程施工狠許可審批工程項目鉤報建審批素手續(xù)全部疑辦理完畢刷后，由建流設(shè)局審批繁工程施工積許可證。第四章慌工程比項目建抽設(shè)階段第二十毛三條工程項臉目建設(shè)籮階段主腰要包括固工程進(jìn)匙度管理尤、質(zhì)量真管理、蓄安全管甘理和文讓明施工牢管理等鏈。第四章蠅工程項目陳建設(shè)階段第二十四磨條業(yè)主單位株全面負(fù)責(zé)駐建設(shè)工程澡進(jìn)度、質(zhì)塔量、安全幼和文明施屆工管理，請督促施工柴、監(jiān)理單惠位建立健篩全質(zhì)量保粱證體系，嘉嚴(yán)把工程勉質(zhì)量關(guān)。貫工程質(zhì)量企、安全監(jiān)禾督站強(qiáng)化翠質(zhì)量、安男全監(jiān)督。第五章尖工程亡項目竣栗工驗收智階段第二十五鉛條工程項目預(yù)竣工驗收款階段主要抽包括工程滴竣工質(zhì)量嚼驗收、工術(shù)程竣工綜揀合驗收和改竣工資料惑存檔等。第五章能工程項目偽竣工驗收窄階段第二十誕六條工程竣忠工質(zhì)量信驗收工程竣工軌后，由業(yè)揚(yáng)主單位負(fù)別責(zé)組織勘目察、設(shè)計錫、施工、金監(jiān)理等單幼位進(jìn)行質(zhì)化量驗收，糧工程質(zhì)量枯監(jiān)督站對功建設(shè)工程娛驗收程序蝕、驗收內(nèi)連容及實物礙質(zhì)量執(zhí)行款國家標(biāo)準(zhǔn)返的情況實短施監(jiān)督，揉并出具工糠程質(zhì)量監(jiān)戚督報告。第五章勒工程項目傭竣工驗收旋階段第二十增七條工程竣工慰綜合驗收工程項覆目通過膠規(guī)劃、困質(zhì)量、螺決算、姑消防、涉環(huán)保、英勞動安區(qū)全等驗社收后，禾由建設(shè)兄部門牽蒜頭會同考發(fā)改、烘財務(wù)、璃審計、獄國資等待部門進(jìn)畏行工程殖竣工綜橡合驗收折，出具括驗收結(jié)脆論。第五章退工程工項目竣踢工驗收大階段第二十屠八條業(yè)主單位另應(yīng)當(dāng)自工洋程竣工驗診收合格之疲日起15坑日內(nèi)，對搶工程竣工膏驗收報告床和規(guī)劃、新消防、環(huán)揪保部門驗條收批準(zhǔn)文泉件等全部果竣工資料踏進(jìn)行整理覽，報檔案漫館存檔。附件1國有土瞎地使用與權(quán)辦理子須提交唯資料一、以劃喝撥方式用氣地的項目逮建設(shè)單位哲辦理程序1．申桌請用地語，須提赴供以劃高撥方式火供地的互依據(jù)；2．簽訂分供地協(xié)議肅，繳納土干地價款；蓬3．辦評理土地登牲記，領(lǐng)取汽《國有土對地使用權(quán)撞證》；二、以晃協(xié)議出挽讓方式至用地的坊項目建過設(shè)單位墾辦理程圈序1．申楊請用地訴；2．簽訂銹出讓合同射，繳納土喬地出讓金旗；3．辦柜理土地投登記，板領(lǐng)取《批國有土殿地使用蜘權(quán)證》辱；躲三、以桑招標(biāo)、油拍賣或鞏掛牌出具讓方式束用地的鐵項目建擦設(shè)單位摧辦理程這序

1串．依據(jù)戚招標(biāo)、家拍賣或訓(xùn)掛牌出坐讓土地疤公告辦崖理受讓參登記；看2．驅(qū)參加土布地招標(biāo)念、拍賣抄或掛牌社交易；灘3．瞧土地交皂易成交筋后，簽槍訂土地非出讓合坡同，繳滔納土地副出讓金珠；

4分．辦理楚土地登廚記，領(lǐng)細(xì)取《國荷有土地胖使用權(quán)舍證》。附件2規(guī)劃選幫址辦理著需提交賺資料一、規(guī)劃乏選址意見疤書審批所下需資料計1．選址甘申請報告漿；挑2．或項目建議蛋書批復(fù)；扭3．1四:100墊0現(xiàn)狀地禮形圖；紀(jì)4．國有瞧土地出讓央合同。剝二、總平金面規(guī)劃設(shè)鉗計條件審勿批所需資狗料圾1．尺規(guī)劃申請犧報告；低2．《建促設(shè)項目選享址意見書寬》及附圖冠；番3．黎可行性研莊究報告批昏復(fù)文件；蝦4．1識:100速0地形圖害。附件3建設(shè)用矛地規(guī)劃眼許可證辦審批需進(jìn)提交的怒資料一、申扇請報告賤；二、選址條意見書、休規(guī)劃設(shè)計部條件及附育圖三、審核跪批準(zhǔn)的用街地坐標(biāo)圖厚；四、批君準(zhǔn)的規(guī)會劃總平均面設(shè)計彼方案；五、可行祝性研究報罷告批復(fù)文悄件。附件4消防審慕批程序研及需提仰交資料一、消防少審批程序申報、江受理、同審核圖趴紙、查弱看現(xiàn)場段、領(lǐng)導(dǎo)壺復(fù)核、沫領(lǐng)導(dǎo)審巨批。二、所需讀申報材料示1．業(yè)俯主單位填太寫《建筑被消防設(shè)計蚊防火審核酬申請表》冷；滿2．層工程項目絲式規(guī)劃總平望面圖；惑3．全套掀工程施工潤圖紙。附件5人防審認(rèn)批需提控交資料一、修建忘人防地下毀室工程審烘批所需資況料食1、軌投資計劃堤文件；搏2、工程塵項目規(guī)劃某總平面圖艷；踢3、色工程建筑踢圖（建筑助、結(jié)構(gòu)）醒；4、人防刷地下室設(shè)聚計方案及連施工圖。二、人問防工程們易地建服設(shè)費審閃批所需非資料把1、煙工程項若目規(guī)劃稀總平面詢圖；便2、腳發(fā)改委而下達(dá)的守立項批賀復(fù)；3、按寶工事性煮質(zhì)到人桃防部門妹簽署意蛇見；附件6抗震審擊批需提攏交資料一、全擾套工程凍施工圖榮；葵二、工雞程地質(zhì)遲勘察報庭告；蟻三、算工程項偉目規(guī)劃讀總平面福圖。附件7施工圖成設(shè)計審價查需提泰交資料一、全套盤工程施工坐圖紙；辮二、工程格項目規(guī)劃照總平面圖支及建筑單先體設(shè)計方丹案；梳三閉、工程地引質(zhì)勘察報疤告；絞四忌、結(jié)構(gòu)計走算書或計滅算軟件名艇稱和相應(yīng)改的數(shù)據(jù)文略件軟盤；耗五、勘護(hù)察、設(shè)計島單位資質(zhì)飲證書副本濃復(fù)印件；煙六、勘旦察、設(shè)計允單位營業(yè)視執(zhí)照復(fù)印龜件；喘七腎、工程勘碎察、設(shè)計垃合同；域八、省外寒來疆設(shè)計京單位注冊辯證明。附件8建設(shè)工爐程規(guī)劃沾批準(zhǔn)書績審批需宵提交資徐料一、業(yè)慈主單位激申請報拐告及《距建筑工宅程規(guī)劃久審批表票》；二、工程聯(lián)項目立項糕批準(zhǔn)文件飄及有效的魂土地權(quán)屬霜證件；三、規(guī)劃什總平面圖吵及定位圖做；四、建穿筑工程腳設(shè)計方醫(yī)案和工伏程施工銅圖；五、消盛防、人奔防、抗巴震、綠若化、施防工圖設(shè)劑計審查棟等批準(zhǔn)涉文件。附件9工程項目查登記需提乏交資料一、投資盞計劃的批樓復(fù)（發(fā)改荒委下發(fā)的井文件）二、初絹步設(shè)計戚的批復(fù)三、資金栗證明文件四、建卻設(shè)工程住規(guī)劃許架可證五、施謎工圖審京查批準(zhǔn)按書六、紅效線圖七、項目羞登記表附件1圾0外省、動市施工缸、監(jiān)理乏企業(yè)需被提交資團(tuán)料1、外橋地監(jiān)理怖企業(yè)進(jìn)隸兵團(tuán)參文加工程定施工、值監(jiān)理備口案表；2、企衡業(yè)法人戰(zhàn)營業(yè)執(zhí)戀照（原遭件、復(fù)供印件）皺；3、企獸業(yè)資質(zhì)苦證書（煎原件、上復(fù)印件堡）；4、法人巾代表證書嚇或法人委遙托書；5、擬束進(jìn)兵團(tuán)邪施工項盜目經(jīng)理截、監(jiān)理娃人員上揪崗證書己、專業(yè)剩職稱證擾書及身委份證（位原件、蘭復(fù)印件碗）；6、與掙擬參與父建設(shè)及棉監(jiān)理項號目相近畫的工程鞭業(yè)績證莖明材料球；7、中再標(biāo)后需痛提供施訪工及監(jiān)藍(lán)理合同航備案表員、合同筋、工作親方案。附件1去1質(zhì)量監(jiān)畢督注冊儲登記需侮提交資家料一、工程跳項目計劃會批準(zhǔn)書（胡復(fù)印件）毒；二、規(guī)劃控批準(zhǔn)書（賢復(fù)印件）撫；三、中標(biāo)祖通知書（愧復(fù)印件）涼；

四、畢施工圖設(shè)謎計審查批欲準(zhǔn)書（復(fù)代印件）；胖五、巖慢土工程勘肺察報告（介原件）；六、施工煩圖紙一套漲（原件）哭；

七、您抗震審批鮮書（復(fù)印泄件）；鏡八、施工喇合同（復(fù)妨印件）；慮九、監(jiān)裙理合同（岔復(fù)印件）揭；

十、粱施工企業(yè)爽資質(zhì)證書烏（復(fù)印件鑼）；

十捆一、勘察扣單位資質(zhì)難證書（復(fù)顛印件）；訓(xùn)十二、車設(shè)計單位彈資質(zhì)證書傷（復(fù)印件蜓）；

十圈三、監(jiān)理貌單位資質(zhì)認(rèn)證書（復(fù)災(zāi)印件）；狠十四、胞質(zhì)量注冊收登記表（鏈一式五份府）。附件12安全監(jiān)督婦審批需提塌交資料一、《施阿工企業(yè)安跡全資格證澤書》原件桶及復(fù)印件節(jié)；

二鬧、安全員客崗位證書孩原件及復(fù)繪印件；趁