湖北城市排水防澇專項規(guī)劃設(shè)計方案頂級市政院

2014年7月

市排水防澇專項規(guī)劃的

編制實踐一、規(guī)劃編制的背景■

市在2011年6月8日的暴雨過程中，由于88處道路節(jié)點漬水引發(fā)了全城性的交通問題，并通過網(wǎng)絡(luò)的聚焦和放大，使城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)受到社會的廣泛質(zhì)疑，也引起政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。到武漢來看海

！

市政府提出，用3年時間使市的排水防澇能力有顯著提高。7月3日—成都

一、規(guī)劃編制的背景

其后，北京、成

都、南京、廣州

等特大城市相繼

出現(xiàn)嚴重的城市

內(nèi)澇問題，城市

排水防澇問題需

要提高到一個新

的高度來審視、

檢討、應(yīng)對。7月18日—南京二、規(guī)劃編制的難點與解決方法本輪排水專項規(guī)劃的編制需要回答好如下幾個關(guān)鍵問題：一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？年單日最大降水（mm）y=-0.1346x+389.5950

0

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

350

300

250

200

150

10019511957196319691975198119871993199920052011時間（年）一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？1年一遇最大小時降雨量34mm二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？2011.06.18漬水點，88處2013.07.07漬水點,50處二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

BH=6800*2700BH=5000*2000一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？42343252172010

0304050

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

60系統(tǒng)抽排能力不足管網(wǎng)不完善湖泊及截污閘控制不足施工影響其他

各類影響因素在88個漬水點中所占比例（%）第一，出江泵站抽排能力不足；第二、排水管渠未按規(guī)劃及時實施；第三、主干排水明渠和箱涵淤塞嚴重；第四、湖泊水位未能按規(guī)劃控制水位運行；第五、合流及混流區(qū)的入湖截污閘未及時開啟；第六、重大工程施工對排水產(chǎn)生負面影響；第七、用地豎向控制不到位等其他原因

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？模型評估法模糊評估法如何科學(xué)評估內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)？

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？模型評估法模糊評估法如何科學(xué)評估現(xiàn)有內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)？

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？模型評估法模糊評估法如何科學(xué)評估現(xiàn)有內(nèi)澇風(fēng)險區(qū)？二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾都問了同一個問題：我們的標準到底是多少年淹一次？P=1-3年是1到3年淹一次？二、規(guī)劃編制的難點與解決方法一是城市為什么會內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？從技術(shù)層面開展了以下幾項工作：1.我們將傳統(tǒng)的排水專項規(guī)劃擴展成了排水防澇專項規(guī)劃；2.我們在2011年引入了DHI公司開發(fā)的MIKE系列數(shù)學(xué)模型軟件；3.我們將城市內(nèi)澇出現(xiàn)頻率作為我們的頂層目標或標準，作為對非專業(yè)人員的唯一說法。從非技術(shù)層面試圖開展以下幾項工作：1.以現(xiàn)有標準為基礎(chǔ)，預(yù)測新建地區(qū)提高標準后的設(shè)施投入增加倍數(shù)；2.從直接損失角度，得到內(nèi)澇損失值；查找有內(nèi)澇損失報道城市的資料，并與其GDP總量進行對比，得到全口徑內(nèi)澇損失值；

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

明確城市內(nèi)澇出現(xiàn)頻率仍然是一個難題？

溫家寶總理2012年８月１日至２日在考察長江、黃河防汛工作中專門強調(diào)：目前，許多城市對防洪、給排水地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠。必須深刻汲取教訓(xùn)，下決心加強城市防洪、排澇設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，全面提高城市防洪排澇能力。并提出特大城市要有效應(yīng)對50年一遇的暴雨。

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？

市的現(xiàn)狀排水體系包括：■

排水管渠■

出江泵站（自排閘）■

下穿道路泵站■

調(diào)蓄湖泊■

排水控制閘（截污閘、調(diào)度閘）■

應(yīng)急預(yù)案■

常規(guī)維護忽略了管渠的效率問題，忽略了超標降雨溢流的匯集問題忽略了泵站的效率問題忽略了超標暴雨匯水范圍擴大的問題不能有效解決湖泊權(quán)屬、入湖水水質(zhì)問題沒有解決排水閘及時開、閉問題尚處于初級階段，有效性不足沒有形成完善的制度

二、規(guī)劃編制的難點與解決方法

一是城市為什么會內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標準與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個什么樣的城市排水防澇新體系？我們希望構(gòu)建一個這樣的體系：

■

一個有效的湖泊調(diào)蓄體系

■

一個有利于防澇的用地豎向控制體系

■

一個更高標準的排水工程體系

■

一個穩(wěn)定的維護體系

■

一個高效的應(yīng)急體系序號匯水區(qū)

名稱匯流面積（平方公

里）

湖泊面積占比（%）序號匯水區(qū)名

稱

匯流面積（平方公里）湖泊面

積比（%）

1

2

3

4

5

6

7

8

910

常青黃孝河諶家磯漢口沿

河漢口沿

江

漢陽沿

河

漢陽沿

江

蔡甸東

湖

爛泥湖

河西

73.9

53.1

15.1

0.4

5.9

9.6

6.7348.2

51.7

15.21.21.2

0

0

0

7

1

15

13

2611121314151617181920

官蓮湖川江池

東沙湖

臨江

港西

青山鎮(zhèn)

工業(yè)港

北湖

湯遜湖

梁子湖

19

21.8

174

2.6

9.5

2.9

12187.8

455361.3

28

2

21

0

0

0

0

1417.227.4設(shè)計暴雨保功能罕遇暴雨保安全

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）防澇標準（防澇目標）建設(shè)區(qū)室外地面積水深度≤15厘米建設(shè)區(qū)室外地面積水深度≤40厘米

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（二）防澇系統(tǒng)

理論上（平行模式）：?

排水設(shè)施?

調(diào)度維護?

源頭控制?

蓄水設(shè)施投入與損

益分析

社會接

受程度數(shù)學(xué)模型

模擬

可實施

性評價

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（二）防澇系統(tǒng)

采用的（遞進模式）：源頭控制

排水

設(shè)施（含湖泊調(diào)蓄）模型評估其他工程調(diào)度維護徑流控制豎向控制三、規(guī)軍劃的主失要內(nèi)容（二）糕防澇系慚統(tǒng)1.徑流控拘制控制目的控制分區(qū)控制目標以削減進始入水體的莊污染物總孩負荷、提腥高湖泊調(diào)制蓄效率為遵主要目的以徑流計系數(shù)的朽控制作肌為控制庸的基礎(chǔ)遠參數(shù)從可實施沖角度：劃分為新粗建區(qū)、已柏建待改造其區(qū)、已建助不改造區(qū)從需求角腰度（水質(zhì)哄管理）：劃分為熟湖泊控漿制區(qū)、疲湖泊匯校流區(qū)、供其他區(qū)新建的凳湖泊控謙制區(qū)與頑傳統(tǒng)方粘式相比遷下降5積0%以登上新建一般柿地區(qū)與傳孩統(tǒng)方式相日比下降3污0%以上已建待帝改造區(qū)啄域比改黨造前下晶降20享%以上已建?？哿舻貐^(qū)姐下降1乒0%左客右三、規(guī)萍劃的主居要內(nèi)容（二）策防澇系悔統(tǒng)1.徑流控制控制途徑規(guī)劃階段串：在規(guī)劃恢用地條斑件中，腰增加徑輛流系數(shù)?？刂埔馇笤O(shè)計階朗段：在設(shè)計方牽案審查中壯，增加徑英流系數(shù)核妥定環(huán)節(jié)驗收階智段：在項目古竣工驗托收中。煩增加徑鄙流控制銷工程的賭驗收內(nèi)嬸容已建保留厭地區(qū)：政府示奸范項目苗及政策午支持推竹進控制方案（源頭樓控制部歌分）三、規(guī)劃騾的主要內(nèi)釀容（二）滲防澇系魚統(tǒng)1.徑流控制后續(xù)工作政府出講臺專門親的徑流煌管理相扁關(guān)規(guī)定君，明確辟責任和瞎管理部夫門編制《徑角流控制的筋核算技術(shù)銅導(dǎo)則》三、規(guī)伴劃的主結(jié)要內(nèi)容（二）防算澇系統(tǒng)2.用地豎刺向控制道路豎向《城市用偵地豎向規(guī)密劃規(guī)范》俱（CJJ始83-9雅9）◆關(guān)于地碑面排水坡咽度地面排妙水坡度緒不宜小教于0.伴2%，范坡度小芒于0.仇2%時等宜采用燦多坡向重或特殊肆措施排壟水?！絷P(guān)于地沈塊高程地塊的規(guī)扭劃高程應(yīng)揪比周邊道歡路的最低弦路段高程浙高出0.繞2米以上贊。用地的菠規(guī)劃高程橫應(yīng)高于多耗年平均地下水給位。城市道路嬸坡度應(yīng)與淘雨水管涵邊水流方向國一致有條件的復(fù)道路應(yīng)合邊理調(diào)整道花路縱坡和從橫坡，使其調(diào)憐坡高度待低于1膊5厘米根，滿足寒道路最桂深處積水深溪度不超灰過15繭厘米的案防澇要吸求。三、規(guī)劃隱的主要內(nèi)怒容（二）防峰澇系統(tǒng)2.用地豎壇向控制地塊豎向重要項目狼地面高程衰>相鄰道誤路最低點把0.45屑米以上。一般項目糧高于相鄰做道路最低科點0.3歪米以上三、規(guī)絡(luò)劃的主色要內(nèi)容（二）防揚澇系統(tǒng)2.用地豎下向控制特殊豎向車行入來口高程集高于周你邊地面籍0.2皂米以上人行入沿口高程體高于周僑邊地面哥0.4盈5米以高上三、規(guī)劃患的主要內(nèi)摔容（二）帥防澇系餐統(tǒng)3.排水設(shè)施英規(guī)劃標準管渠及泵擠站設(shè)施：址以室外排霧水設(shè)計規(guī)腔范的標準債執(zhí)行，并遲結(jié)合的特幅點細化取漲值三、規(guī)劃謀的主要內(nèi)倉容（二）望防澇系廟統(tǒng)3.排水設(shè)施調(diào)規(guī)劃標準湖泊調(diào)毛蓄及水軟位控制甚標準：真在24斥小時降膛雨過程閑中，設(shè)霉計重現(xiàn)待期內(nèi)的屠湖泊水彎位應(yīng)不超過設(shè)身計最高水攜位，校核水重現(xiàn)期內(nèi)當?shù)暮此衔粦?yīng)不超打過設(shè)計最混高水位1者米。三、規(guī)工劃的主礙要內(nèi)容（二）防劍澇系統(tǒng)3.排水設(shè)施支規(guī)劃工程方案新建區(qū)：偶按上述標落準規(guī)劃相靜關(guān)設(shè)施已建區(qū)欣：分析叢各區(qū)段致可改造次條件●有條件的揀，按上述貞標準規(guī)劃嫩改擴建工碌程●確無改啟造條件撫的，作弄為未達籮標區(qū)，尺納入綜頭合措施布解決的錢對象沒有解拿決排水趙設(shè)施效騎率不足保的問題賓？三、規(guī)劃盞的主要內(nèi)動容（二）倡防澇系兩統(tǒng)3.排水設(shè)蟻施規(guī)劃工程方案泵站總唇規(guī)模：臺230猜9立方損米/秒員;干管總君規(guī)模：況382保7公里新增泵站笨規(guī)模：1析331立姿方米/秒顛；新增干賄管規(guī)模：圣2562毛公里三、規(guī)滿劃的主皮要內(nèi)容（二）舟防澇系描統(tǒng)4.綜合工鵲程設(shè)施該規(guī)劃工程方案（1）工掌程調(diào)蓄設(shè)施的應(yīng)用?結(jié)合排水蜻不利地區(qū)舟分布和用助地資源條術(shù)件，充分留利用綠化閑用地或其地下料空間，布熔局復(fù)合利帶用蓄水設(shè)晃施?！径ǜ颤c調(diào)蓄】三、規(guī)搖劃的主狡要內(nèi)容（