地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思考

地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析與開展思考地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析與開展思考近年來，地市一級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省局和地方政府的支持下，在經(jīng)歷了一系類的改革機(jī)遇和市場營銷磨練后，圍繞各地產(chǎn)業(yè)特征，打造了一批國家中心、省中心，獲得一定程度的開展。但整體上還存在著規(guī)模小、能力低、包袱重等問題，與整體的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)開展水平相比還存在一定的差距。目前，我省地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均為公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政體制方面有財(cái)政撥款類和財(cái)政輔助類，但各地市一直延續(xù)垂直管理期間的財(cái)政政策，以收定支，經(jīng)費(fèi)沒有保障。鑒于食藥、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等政府實(shí)驗(yàn)室均為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)亟需理順財(cái)政體制，適于定位為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，以此減輕創(chuàng)收任務(wù)壓力，從而使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)于政府更具公信力。一是從市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)收入和檢測能力來看，實(shí)施經(jīng)營類改制條件尚不成熟。與國內(nèi)一些部委、行業(yè)內(nèi)的大的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相比，年經(jīng)濟(jì)效益較低，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，與南方興旺地區(qū)的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)相比也有很大差距。目前利用政府職能和在地方政府支持下，且能維持人員工資和設(shè)備能力的持續(xù)增長。轉(zhuǎn)企改制后如無政府職能和政府支持，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的開展將受到制約。二是受地方經(jīng)濟(jì)等因素影響，即使檢驗(yàn)資源相對(duì)豐富的江蘇、浙江、廣東等省份仍保存公益性實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)還不能與南方一些興旺城市相比擬。如：政府計(jì)劃檢測業(yè)務(wù)等。三是轉(zhuǎn)企改制有一定阻力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從事檢驗(yàn)檢測的人員有事業(yè)編、企業(yè)編、合同編、臨時(shí)用工等多種形式。在目前頂層設(shè)計(jì)未明確到位，即轉(zhuǎn)企改制的政策，如：財(cái)政政策、資產(chǎn)劃撥、人員安置和稅收政策等均未明確，國家局中編辦的“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合”只是一個(gè)指導(dǎo)性意見，相關(guān)配套文件缺失，各省只是在探討摸索階段。匆匆將目前我省的市級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，會(huì)遇到許多不確定的因素，反而會(huì)影響各市機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及業(yè)務(wù)開展。四是政府監(jiān)管需要有公信力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。近幾年來，各級(jí)政府部門運(yùn)用市場資源，探討運(yùn)行政府購買服務(wù)的模式，但局部社會(huì)機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，壓低價(jià)格，惡意競爭，結(jié)果是檢驗(yàn)質(zhì)量的偷工減料，檢驗(yàn)的公正性、檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析與開展思考近年來，地市一級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省局和地方政府的支持下，在經(jīng)歷了一系類的改革機(jī)遇和市場營銷磨練后，圍繞各地產(chǎn)業(yè)特征，打造了一批國家中心、省中心，獲得一定程度的開展。但整體上還存在著規(guī)模小、能力低、包袱重等問題，與整體的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)開展水平相比還存在一定的差距。目前，我省地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均為公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政體制方面有財(cái)政撥款類和財(cái)政輔助類，但各地市一直延續(xù)垂直管理期間的財(cái)政政策，以收定支，經(jīng)費(fèi)沒有保障。鑒于食藥、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等政府實(shí)驗(yàn)室均為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)亟需理順財(cái)政體制，適于定位為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，以此減輕創(chuàng)收任務(wù)壓力，從而使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)于政府更具公信力。一是從市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)收入和檢測能力來看，實(shí)施經(jīng)營類改制條件尚不成熟。與國內(nèi)一些部委、行業(yè)內(nèi)的大的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相比，年經(jīng)濟(jì)效益較低，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，與南方興旺地區(qū)的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)相比也有很大差距。目前利用政府職能和在地方政府支持下，且能維持人員工資和設(shè)備能力的持續(xù)增長。轉(zhuǎn)企改制后如無政府職能和政府支持，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的開展將受到制約。二是受地方經(jīng)濟(jì)等因素影響，即使檢驗(yàn)資源相對(duì)豐富的江蘇、浙江、廣東等省份仍保存公益性實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)還不能與南方一些興旺城市相比擬。如：政府計(jì)劃檢測業(yè)務(wù)等。三是轉(zhuǎn)企改制有一定阻力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從事檢驗(yàn)檢測的人員有事業(yè)編、企業(yè)編、合同編、臨時(shí)用工等多種形式。在目前頂層設(shè)計(jì)未明確到位，即轉(zhuǎn)企改制的政策，如：財(cái)政政策、資產(chǎn)劃撥、人員安置和稅收政策等均未明確，國家局中編辦的“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合”只是一個(gè)指導(dǎo)性意見，相關(guān)配套文件缺失，各省只是在探討摸索階段。匆匆將目前我省的市級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，會(huì)遇到許多不確定的因素，反而會(huì)影響各市機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及業(yè)務(wù)開展。四是政府監(jiān)管需要有公信力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。近幾年來，各級(jí)政府部門運(yùn)用市場資源，探討運(yùn)行政府購買服務(wù)的模式，但局部社會(huì)機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，壓低價(jià)格，惡意競爭，結(jié)果是檢驗(yàn)質(zhì)量的偷工減料，檢驗(yàn)的公正性、檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。近年來，地市一級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省局和地方政府的支持下，在經(jīng)歷了一系類的改革機(jī)遇和市場營銷磨練后，圍繞各地產(chǎn)業(yè)特征，打造了一批國家中心、省中心，獲得一定程度的開展。但整體上還存在著規(guī)模小、能力低、包袱重等問題，與整體的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)開展水平相比還存在一定的差距。目前，我省地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均為公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政體制方面有財(cái)政撥款類和財(cái)政輔助類，但各地市一直延續(xù)垂直管理期間的財(cái)政政策，以收定支，經(jīng)費(fèi)沒有保障。鑒于食藥、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等政府實(shí)驗(yàn)室均為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)亟需理順財(cái)政體制，適于定位為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，以此減輕創(chuàng)收任務(wù)壓力，從而使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)于政府更具公信力。一是從市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)收入和檢測能力來看，實(shí)施經(jīng)營類改制條件尚不成熟。與國內(nèi)一些部委、行業(yè)內(nèi)的大的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相比，年經(jīng)濟(jì)效益較低，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，與南方興旺地區(qū)的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)相比也有很大差距。目前利用政府職能和在地方政府支持下，且能維持人員工資和設(shè)備能力的持續(xù)增長。轉(zhuǎn)企改制后如無政府職能和政府支持，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的開展將受到制約。二是受地方經(jīng)濟(jì)等因素影響，即使檢驗(yàn)資源相對(duì)豐富的江蘇、浙江、廣東等省份仍保存公益性實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)還不能與南方一些興旺城市相比擬。如：政府計(jì)劃檢測業(yè)務(wù)等。三是轉(zhuǎn)企改制有一定阻力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從事檢驗(yàn)檢測的人員有事業(yè)編、企業(yè)編、合同編、臨時(shí)用工等多種形式。在目前頂層設(shè)計(jì)未明確到位，即轉(zhuǎn)企改制的政策，如：財(cái)政政策、資產(chǎn)劃撥、人員安置和稅收政策等均未明確，國家局中編辦的“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合”只是一個(gè)指導(dǎo)性意見，相關(guān)配套文件缺失，各省只是在探討摸索階段。匆匆將目前我省的市級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，會(huì)遇到許多不確定的因素，反而會(huì)影響各市機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及業(yè)務(wù)開展。四是政府監(jiān)管需要有公信力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。近幾年來，各級(jí)政府部門運(yùn)用市場資源，探討運(yùn)行政府購買服務(wù)的模式，但局部社會(huì)機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，壓低價(jià)格，惡意競爭，結(jié)果是檢驗(yàn)質(zhì)量的偷工減料，檢驗(yàn)的公正性、檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析與開展思考近年來，地市一級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省局和地方政府的支持下，在經(jīng)歷了一系類的改革機(jī)遇和市場營銷磨練后，圍繞各地產(chǎn)業(yè)特征，打造了一批國家中心、省中心，獲得一定程度的開展。但整體上還存在著規(guī)模小、能力低、包袱重等問題，與整體的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)開展水平相比還存在一定的差距。目前，我省地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均為公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政體制方面有財(cái)政撥款類和財(cái)政輔助類，但各地市一直延續(xù)垂直管理期間的財(cái)政政策，以收定支，經(jīng)費(fèi)沒有保障。鑒于食藥、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等政府實(shí)驗(yàn)室均為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)亟需理順財(cái)政體制，適于定位為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，以此減輕創(chuàng)收任務(wù)壓力，從而使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)于政府更具公信力。一是從市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)收入和檢測能力來看，實(shí)施經(jīng)營類改制條件尚不成熟。與國內(nèi)一些部委、行業(yè)內(nèi)的大的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相比，年經(jīng)濟(jì)效益較低，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，與南方興旺地區(qū)的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)相比也有很大差距。目前利用政府職能和在地方政府支持下，且能維持人員工資和設(shè)備能力的持續(xù)增長。轉(zhuǎn)企改制后如無政府職能和政府支持，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的開展將受到制約。二是受地方經(jīng)濟(jì)等因素影響，即使檢驗(yàn)資源相對(duì)豐富的江蘇、浙江、廣東等省份仍保存公益性實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)還不能與南方一些興旺城市相比擬。如：政府計(jì)劃檢測業(yè)務(wù)等。三是轉(zhuǎn)企改制有一定阻力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從事檢驗(yàn)檢測的人員有事業(yè)編、企業(yè)編、合同編、臨時(shí)用工等多種形式。在目前頂層設(shè)計(jì)未明確到位，即轉(zhuǎn)企改制的政策，如：財(cái)政政策、資產(chǎn)劃撥、人員安置和稅收政策等均未明確，國家局中編辦的“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合”只是一個(gè)指導(dǎo)性意見，相關(guān)配套文件缺失，各省只是在探討摸索階段。匆匆將目前我省的市級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，會(huì)遇到許多不確定的因素，反而會(huì)影響各市機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及業(yè)務(wù)開展。四是政府監(jiān)管需要有公信力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。近幾年來，各級(jí)政府部門運(yùn)用市場資源，探討運(yùn)行政府購買服務(wù)的模式，但局部社會(huì)機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，壓低價(jià)格，惡意競爭，結(jié)果是檢驗(yàn)質(zhì)量的偷工減料，檢驗(yàn)的公正性、檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。近年來，地市一級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省局和地方政府的支持下，在經(jīng)歷了一系類的改革機(jī)遇和市場營銷磨練后，圍繞各地產(chǎn)業(yè)特征，打造了一批國家中心、省中心，獲得一定程度的開展。但整體上還存在著規(guī)模小、能力低、包袱重等問題，與整體的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)開展水平相比還存在一定的差距。目前，我省地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均為公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政體制方面有財(cái)政撥款類和財(cái)政輔助類，但各地市一直延續(xù)垂直管理期間的財(cái)政政策，以收定支，經(jīng)費(fèi)沒有保障。鑒于食藥、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等政府實(shí)驗(yàn)室均為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)亟需理順財(cái)政體制，適于定位為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，以此減輕創(chuàng)收任務(wù)壓力，從而使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)于政府更具公信力。一是從市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)收入和檢測能力來看，實(shí)施經(jīng)營類改制條件尚不成熟。與國內(nèi)一些部委、行業(yè)內(nèi)的大的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相比，年經(jīng)濟(jì)效益較低，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，與南方興旺地區(qū)的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)相比也有很大差距。目前利用政府職能和在地方政府支持下，且能維持人員工資和設(shè)備能力的持續(xù)增長。轉(zhuǎn)企改制后如無政府職能和政府支持，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的開展將受到制約。二是受地方經(jīng)濟(jì)等因素影響，即使檢驗(yàn)資源相對(duì)豐富的江蘇、浙江、廣東等省份仍保存公益性實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)還不能與南方一些興旺城市相比擬。如：政府計(jì)劃檢測業(yè)務(wù)等。三是轉(zhuǎn)企改制有一定阻力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從事檢驗(yàn)檢測的人員有事業(yè)編、企業(yè)編、合同編、臨時(shí)用工等多種形式。在目前頂層設(shè)計(jì)未明確到位，即轉(zhuǎn)企改制的政策，如：財(cái)政政策、資產(chǎn)劃撥、人員安置和稅收政策等均未明確，國家局中編辦的“檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合”只是一個(gè)指導(dǎo)性意見，相關(guān)配套文件缺失，各省只是在探討摸索階段。匆匆將目前我省的市級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，會(huì)遇到許多不確定的因素，反而會(huì)影響各市機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及業(yè)務(wù)開展。四是政府監(jiān)管需要有公信力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。近幾年來，各級(jí)政府部門運(yùn)用市場資源，探討運(yùn)行政府購買服務(wù)的模式，但局部社會(huì)機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)，壓低價(jià)格，惡意競爭，結(jié)果是檢驗(yàn)質(zhì)量的偷工減料，檢驗(yàn)的公正性、檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。近年來，地市一級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在省局和地方政府的支持下，在經(jīng)歷了一系類的改革機(jī)遇和市場營銷磨練后，圍繞各地產(chǎn)業(yè)特征，打造了一批國家中心、省中心，獲得一定程度的開展。但整體上還存在著規(guī)模小、能力低、包袱重等問題，與整體的經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)開展水平相比還存在一定的差距。目前，我省地市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)均為公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政體制方面有財(cái)政撥款類和財(cái)政輔助類，但各地市一直延續(xù)垂直管理期間的財(cái)政政策，以收定支，經(jīng)費(fèi)沒有保障。鑒于食藥、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等政府實(shí)驗(yàn)室均為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)亟需理順財(cái)政體制，適于定位為公益一類或?yàn)樨?cái)政撥款類公益二類，以此減輕創(chuàng)收任務(wù)壓力，從而使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)于政府更具公信力。一是從市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)收入和檢測能力來看，實(shí)施經(jīng)營類改制條件尚不成熟。與國內(nèi)一些部委、行業(yè)內(nèi)的大的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)相比，年經(jīng)濟(jì)效益較低，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，與南方興旺地區(qū)的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)相比也有很大差距。目前利用政府職能和在地方政府支持下，且能維持人員工資和設(shè)備能力的持續(xù)增長。轉(zhuǎn)企改制后如無政府職能和政府支持，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的開展將受到制約。二是受地方經(jīng)濟(jì)等因素影響，即使檢驗(yàn)資源相對(duì)豐富的江蘇、浙江、廣東等省份仍保存公益性實(shí)驗(yàn)室，檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)還不能與南方一些興旺城市相比擬。如：政府計(jì)劃檢測業(yè)務(wù)等。三是轉(zhuǎn)企改制有一定阻力。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從事檢驗(yàn)檢測的人員有事業(yè)編、企業(yè)編、合同編、臨