安全事故報告和處理管理制度

蘭坪縣2017年其次批統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金交通工程建設(shè)項目第2標(biāo)段平安事故報告和處理管理制度編制:審核：審批：編制日期：2018年3月10日云南啟潤建筑工程有限公司一、總則1、為了加強(qiáng)對生產(chǎn)平安事故的報告和調(diào)查處理，確保職工人身平安，落實生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，防止和削減生產(chǎn)平安事故，削減企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，剛好報告、調(diào)查、處理職工傷亡事故，主動實行預(yù)防措施，避開事故重復(fù)發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度。2、本方法適用于施工生產(chǎn)項目管理中在工作時間、工作場所因生產(chǎn)、工作發(fā)生的造成人身傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)平安事故的報告和調(diào)查處理。二、平安事故報告和處理管理制度、發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡和干脆經(jīng)濟(jì)損失的，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。、平安質(zhì)量部是平安事故報告的歸口管理部門。項目部和個人對施工平安事故都有權(quán)向公司平安質(zhì)量部檢舉、控告、投訴。、依據(jù)生產(chǎn)平安事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)峻程度，事故劃分為以下等級：1.特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；4.一般事故分為：一般I類事故、一般II類事故、一般III類事故。一般I類事故，是指一次造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般II類事故，是指一次造成1人以上3人以下重傷，或者10萬元以上100萬以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般III類事故，是指一次造成1人以上輕傷，或者干脆經(jīng)濟(jì)損失不足10萬元的事故。事故發(fā)生單位能夠應(yīng)急處置的施工平安事故。本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。第六條事故報告應(yīng)當(dāng)剛好、精確、完整，任何企業(yè)、單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、敬重科學(xué)的原則，剛好、精確地查清事故經(jīng)過、事故緣由和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第七條項目部應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，剛好、精確地完成事故報告和幫助調(diào)查處理工作。第八條事故發(fā)生的項目部應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)作當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門及上級單位的事故調(diào)查處理工作，并供應(yīng)必要的便利條件。第九條工會依法參與事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理看法。第十條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。第十一條對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法剛好處理。第十二條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向項目部負(fù)責(zé)人報告；項目部負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)馬上向公司總經(jīng)理報告；公司總經(jīng)理接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、局集團(tuán)公司平安質(zhì)量部報告。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以干脆向事故發(fā)生地人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、局集團(tuán)公司總經(jīng)理和股份公司平安質(zhì)量部報告。第十三條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；3.事故的簡要經(jīng)過；4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的干脆經(jīng)濟(jì)損失；5.已經(jīng)實行的措施；6.其他應(yīng)當(dāng)報告的狀況。第十四條事故報告后出現(xiàn)新狀況的，應(yīng)當(dāng)剛好補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)剛好補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)剛好補(bǔ)報。第十五條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)馬上啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者實行有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)項目部和人員應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)愛護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等緣由，須要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥當(dāng)保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。在發(fā)生事故后，在場人員盡可能了解或推斷事故的類型、地點和嚴(yán)峻程度，并快速報告單位負(fù)責(zé)人。同時，在保證平安的前提下，盡可能利用現(xiàn)有設(shè)備和工具材料剛好殲滅或限制事故，如不行能，快速組織撤離。第十七條一般I類事故以上分別是政府負(fù)責(zé)調(diào)查。一般II類事故由局集團(tuán)公司平安質(zhì)量部及有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般III類事故由公司平安質(zhì)量部門及有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第十八條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。依據(jù)事故的詳細(xì)狀況，事故調(diào)查組由有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、法律事務(wù)部門以及工會派人組成。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第十九條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所須要的學(xué)問和專長，并與所調(diào)查的事故沒有干脆利害關(guān)系。其次十條事故調(diào)查組組長按事故等級由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、平安、環(huán)境愛護(hù)委員會指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。其次十一條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由、人員傷亡狀況及干脆經(jīng)濟(jì)損失；2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5.提交事故調(diào)查報告。其次十二條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的狀況，并要求其供應(yīng)相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，照實供應(yīng)有關(guān)狀況。事故調(diào)查中發(fā)覺涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)剛好將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。其次十三條事故調(diào)查中須要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)托付具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以干脆組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。其次十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的隱私。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。其次十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊狀況下，按事故等級經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、平安、環(huán)境愛護(hù)委員會同意，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。其次十六條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援狀況；3.事故造成的人員傷亡和干脆經(jīng)濟(jì)損失；4.事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。其次十七條事故調(diào)查報告按事故等級報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府和股份公司及局集團(tuán)公司質(zhì)量、平安、環(huán)境愛護(hù)委員會后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。其次十八條一般II類事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的局集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起10日內(nèi)做出批復(fù)；一般I類事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的股份公司做出批復(fù)；重大事故、較大事故、一般以上事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府做出批復(fù)；特殊狀況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長。事故發(fā)生后公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故等級依據(jù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府、股份公司、局集團(tuán)公司的批復(fù)，對公司負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其次十九條事故發(fā)生后各部門、項目部應(yīng)當(dāng)仔細(xì)吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實狀況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。公司平安質(zhì)量部和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門將對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條一般事故以上處理的狀況為負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，I類事故處理的狀況由股份公司宣揚(yáng)部門向股份公司各企業(yè)公布，一般II類事故處理的狀況由局集團(tuán)公司平安質(zhì)量部向公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。第三十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1.不馬上組織事故搶救的；2.遲報或者漏報事故的；3.在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十二條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法賜予治安管理懲罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：1.謊報或者瞞報事故的；2.偽造或者有意破壞事故現(xiàn)場的；3.轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；4.拒絕接受調(diào)查或者拒絕供應(yīng)有關(guān)狀況和資料的；5.在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；6.事故發(fā)生后逃匿的。第三十三條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：1.發(fā)生一般II類以上事故，處10萬元以上20萬元以下的罰款；2.發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；3.發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；4.發(fā)生特殊重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第三十四條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，對事故的調(diào)查人員從重處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1.對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；2.包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。第三十五條本方法規(guī)定的罰款是經(jīng)濟(jì)懲罰，由局集團(tuán)公司質(zhì)量、平安、環(huán)境愛護(hù)委員會確定。法律、行政法規(guī)對行政懲罰的種類、幅度和確定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十六條一般I類事故以下責(zé)任追究和懲罰依據(jù)股份公司和局集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定行使追究和懲罰。第三十七條沒有造成人員傷亡，但社會影響惡劣的事故，局集團(tuán)公司認(rèn)為須要調(diào)查處理的，依照本方法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條施工項目現(xiàn)場平安生產(chǎn)事故管理細(xì)則。一、事故報告1、施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故后應(yīng)馬上向分公司主管部門報告，并愛護(hù)好現(xiàn)場，任何人不得破壞現(xiàn)場，否則將嚴(yán)峻追究責(zé)任。2、涉及刑法第一百一十四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大傷亡事故應(yīng)在24小時內(nèi)向事故發(fā)生所在地的區(qū)、縣人民檢查院、勞動局報告。3、施工單位在事故發(fā)生后，應(yīng)快速實行必要措施搶救人員和財產(chǎn)。有條件的應(yīng)將現(xiàn)場拍成照片，無條件拍攝的可繪制簡明的現(xiàn)場示意圖，供調(diào)查分析事故時查考。4、施工現(xiàn)場發(fā)生重大險肇事故和重大事故苗子后，應(yīng)馬上向分公司主管部門報告，并停止施工，愛護(hù)好現(xiàn)場。5、對傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、有意拖延不報，或者以其他不合法的手段進(jìn)行私自了結(jié)的，依據(jù)國家規(guī)定將作肅穆處理。二、事故調(diào)查1、發(fā)生輕傷事故，由施工隊負(fù)責(zé)人、平安員以及上級平安主管部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查工作。上級有關(guān)部門將協(xié)作、指導(dǎo)這一工作的開展。2、發(fā)生重傷事故，由分公司經(jīng)理馬上組織平安、施工、工會以及有關(guān)科室組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故發(fā)生單位必需協(xié)作事故調(diào)查工作。3、發(fā)生死亡事故，將由公司及事故發(fā)生所在地的政府部門、檢察院、勞動局、工會組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，分公司有關(guān)部門和施工單位必需支持協(xié)作事故調(diào)查組的工作。4、調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位及有關(guān)部門、有關(guān)人員了解狀況和索取資料，任何單位和個人不得拒絕。有關(guān)單位和人員必需接受調(diào)查組的調(diào)查，筆錄中照實反映，不得作偽證，否則將擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。5、發(fā)生重大險肇事故，事故調(diào)查組對所造成的經(jīng)濟(jì)損失作一評估，已承包單獨(dú)核算的施工單位，依據(jù)分公司有關(guān)規(guī)定，擔(dān)當(dāng)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。三、事故處理1、事故發(fā)生以后，事故發(fā)生單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)“三不放過”原則進(jìn)行處理，接受事故調(diào)查組作出的處理看法及防范措施的建議，并付諸實施，避開事故和重復(fù)發(fā)生。2、發(fā)生輕傷、重傷、重大險肇事故，事故調(diào)查組報公司后將視情作出撤崗、處分、撤職、扣發(fā)獎金等處理，以教化廣闊職工群眾。3、由于玩忽職守，嚴(yán)峻違章造成死亡事故發(fā)生的，事故調(diào)查組將建議依據(jù)國家規(guī)定賜予行政處分，情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4、施工單位對調(diào)查組提出的預(yù)防措施，應(yīng)仔細(xì)執(zhí)行