中國中鐵一局集團有限公司工會群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作手冊

中國中鐵一局集團有限公司工會群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員

項目工作手冊

（征求意見稿）為推進中鐵一局集團有限公司群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（以下簡稱“監(jiān)督員”）活動順利開展，逐步使監(jiān)督員工作標準統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范，并盡快將其納入項目日常管理，特編制此《項目工作手冊》。項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作流程一、制定方案工作任務(wù)補充完善項目工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會的職能和工作內(nèi)容，將監(jiān)督員工作納入其中，制定項目部監(jiān)督員工作的實施方案。

工作內(nèi)容編制文件，補充完善現(xiàn)有項目工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會的工作內(nèi)容。建立組織結(jié)構(gòu)，對項目監(jiān)督員全過程的管理工作內(nèi)容進行分工。根據(jù)中鐵一辦[2009]156號文件中，監(jiān)督員的設(shè)置原則、任職條件和項目施工的特點，在項目部施工一線的關(guān)鍵工序、重大危險源等環(huán)境的作業(yè)人員中初選擬定監(jiān)督員候選人員?；竟ぷ鞒绦?、項目部要針對自身管理特點編制《××項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員設(shè)施方案》（附表一），方案中要補充完善已建立的項目部工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，明確人員部門的工作內(nèi)容及分工，將監(jiān)督員管理的所有工作納入其中。2、明確項目監(jiān)督員的設(shè)置原則和計劃方案，編制《××項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員設(shè)置計劃表》（附表二）；根據(jù)項目的施工進度安排，篩選評定項目施工過程中不同時期、不同部位、不同工序的危險源和重大危險源。根據(jù)評定的重大危險源，及在此環(huán)境下作業(yè)的人數(shù)、持續(xù)時間等條件確定群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的崗位設(shè)置和人數(shù)。3、明確項目開展此項工作的推進安排，宣傳推廣、選人、培訓學習、培訓考核、審批備案、發(fā)證上崗、日常管理、日?？己?、津貼發(fā)放、信息溝通等具體工作內(nèi)容和推進時間。4、在保證有人作業(yè)就監(jiān)督員的原則下，監(jiān)督員的選定分為以下幾種情況：○1作業(yè)隊伍是本單位職工的，按照條件在職工隊伍中選定?！?作業(yè)隊伍是以本單位職工和外協(xié)隊伍共同組成的（架子隊），盡量在本單位職工中選定?！?作業(yè)隊伍都是外協(xié)隊伍的，但現(xiàn)場有我單位領(lǐng)工員的，盡量以領(lǐng)工員為主（即現(xiàn)場作業(yè)領(lǐng)工員）。○4作業(yè)隊伍都是外協(xié)隊伍但分包形式為輕包工的（分包合同中只產(chǎn)生工費），可根據(jù)條件選定部分?！?作業(yè)隊伍都是外協(xié)隊伍分包形式為大包的，可根據(jù)條件適當選定作為試點（不作為推廣）。5、根據(jù)設(shè)置計劃1.5倍的人數(shù)選取擬定人員，最后根據(jù)考核結(jié)果篩選出合格人員。二、宣傳推廣工作任務(wù)使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作在項目部的各個工作層面，達到主責部門掌握，相關(guān)部門熟悉，其他部門了解；各個領(lǐng)導、管理人員及部門、支持幫助此項工作；監(jiān)督員自身對此項工作態(tài)度積極、責任心強、有榮譽感；基層作業(yè)人員理解支持配合這項工作。工作內(nèi)容項目工會應(yīng)利用各種形式對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作，全過程進行宣傳和推廣引導。

基本程序1、項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員上崗前（即監(jiān)督員擬定、培訓、審批期間），項目部要利用工地黑板報、展板、安全生產(chǎn)會議等形式，傳達上級組織關(guān)于此項工作的要求、重要性和意義。讓項目的各職能部門和管理人員熟悉、支持此項工作。讓一線作業(yè)人員能積極參與群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作，同時提高項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的責任感和榮譽感。2、項目部要利用工地黑板報、展板、對班組的安全技術(shù)交底等形式，宣傳學習群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的職責、權(quán)利和作用，讓一線所有的作業(yè)人員都知道現(xiàn)場群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作，并予以理解和支持。3、項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員上崗過程中，項目要利用工地板報、展板、文件等形式，宣傳項目監(jiān)督員在安全管理中作用、事跡和相關(guān)表彰決定。逐步讓項目的所有參建人員對監(jiān)督員工作有深刻認識，接受為項目部的正常工作。三、培訓學習工作任務(wù)2、按照要求填寫規(guī)范的《審批表》上報上級工會審批。子、分公司工會根據(jù)《審批表》情況介紹，認真審核其內(nèi)容真實性，根據(jù)審核結(jié)果在《審批表》的相應(yīng)欄中填寫審批意見加蓋子分公司工會公章。3、根據(jù)審批合格的擬定監(jiān)督員人員，返還項目部《審批表》一份，制作下發(fā)加蓋子分公司行政和工會公章的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員證書及臂章。4、子分工公司工會根據(jù)各個項目部上報并最終審批合格的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員情況，編制《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員匯總審批表》（附表九），加蓋子分公司工會公章(附電子版)上報集團公司工會生產(chǎn)宣教部備案。六、發(fā)證授牌工作任務(wù)根據(jù)子分公司工會審批返回的《審批表》、證書、臂章，召集審批合格的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，召開發(fā)證會議。工作內(nèi)容召開會議發(fā)證授牌，再此強調(diào)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工工作，建立項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員檔案?；竟ぷ鞒绦?、根據(jù)子分公司審批返回的《審批表》和證書臂章，召開項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)證授牌會議（或儀式）。2、會議（或儀式）要通過領(lǐng)導講話、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員宣誓表態(tài)等多種形式，再次強調(diào)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的重要性和意義，以這種鄭重的會議（或儀式）樹群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的強烈責任心和榮譽感。3、項目部領(lǐng)導親自為群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)證。4、項目部向監(jiān)督員交底工作程序和對口部門和崗位。5、項目部建立《項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員管理登記卡》（附表十），做好日后跟蹤記錄。注：對外協(xié)隊伍中監(jiān)督員的證章管理方面，只發(fā)臂章不發(fā)監(jiān)督員證。證件由項目部相關(guān)部門統(tǒng)一管理。七、日常管理工作任務(wù)根據(jù)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作條件和職責，項目部勞動保護監(jiān)督檢查委員會對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行日常管理。工作內(nèi)容解決處理監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的隱患和提出關(guān)于勞動保護方面的問題，并將解決處理的結(jié)果及時反饋監(jiān)督員；組織監(jiān)督員參加項目各種安全例會和安全檢查，提出現(xiàn)場安全管理意見；對監(jiān)督員提出因工作需要而提供的必要條件和要求予以解決；對監(jiān)督員的日常工作效果予以評價和改進?；竟ぷ鞒绦?、項目部勞動保護監(jiān)督檢查委員會負責對該項目部的監(jiān)督員進行日常管理。檢查委員會必須明確部門、崗位或?qū)Ｈ撕捅O(jiān)督員進行對口工作。2、對于監(jiān)督員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或勞動保護問題時，應(yīng)及時向?qū)诓块T或?qū)Ｈ诉M行反映，隱患問題處理完成后必須將處理結(jié)果向監(jiān)督員進行反饋，同時將事件進行記錄。對一些慣性問題或有發(fā)展趨勢的隱患，項目經(jīng)理部安質(zhì)部門要根據(jù)監(jiān)督員反映的情況，制定措施和方案進行解決，不斷提高安全管理水平。3、項目檢查委員會應(yīng)組織監(jiān)督員參加項目的安全例會和安全檢查，對項目的安全管理提出建議和意見，項目主管領(lǐng)導和安質(zhì)部門對建議和意見應(yīng)積極采納或進行解釋。4、項目編制的各類安全應(yīng)急預案中，應(yīng)根據(jù)工作專業(yè)和分工將監(jiān)督員納入其中，以便能在第一現(xiàn)場和第一時間協(xié)助項目處理險情和事故。5、監(jiān)督員在發(fā)現(xiàn)隱患、制止違章、處理隱患事故等日常工作的過程中，應(yīng)認真填寫《項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日常監(jiān)督記錄表》（附表十二），并收集保存好各類記錄。6、項目部檢查委員會應(yīng)根據(jù)《監(jiān)督員設(shè)置規(guī)劃》和現(xiàn)場需要，動態(tài)補充、解聘、變更監(jiān)督員的設(shè)置數(shù)量，再根據(jù)《培訓規(guī)劃》對新上崗的監(jiān)督員進行崗前培訓，程序同上；對變更崗位或施工環(huán)境發(fā)生變化的監(jiān)督員進行補充培訓。培訓程序同上。7、對于因工序完成或崗位變動而造成監(jiān)督員人數(shù)的減少，項目要嚴格按照程序進行審批上報、注銷（《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員解聘/注銷審批表》附件十五）。同時將下發(fā)的證章予以收回。8、子、分公司工會應(yīng)對項目的監(jiān)督員進行綜合管理，監(jiān)督員因工作調(diào)動到其他項目部或崗位，在其新工作項目應(yīng)優(yōu)先考慮監(jiān)督員的聘用。9、在工作開展初期，項目部檢查委員會應(yīng)根據(jù)《日?？己宿k法》每月對項目監(jiān)督員工作情況進行評價，編制《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作評價報告》（附表十一），評價監(jiān)督員工作效果，查找問題，制定措施，不斷改進完善。八、日?？己斯ぷ魅蝿?wù)根據(jù)《項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日?？己吮怼泛晚椖勘O(jiān)督員的日常工作情況，每月對監(jiān)督員的工作進行考核?？己私Y(jié)果作為津貼發(fā)放的依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。工作內(nèi)容編制考核辦法，并依此辦法檢查考核監(jiān)督員的工作?；竟ぷ鞒绦?、項目部應(yīng)根據(jù)自身項目管理特點編制《項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日常考核辦法》（附表十三），其中明確考核小組成員、分工職責；明確考核內(nèi)容、考核標準、津貼發(fā)放、《項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員日?？己吮怼罚ǜ奖硎模┑?。2、每月5日以前，由項目部工會主席組織召開專題會議或作為安全例會一項議程，對項目每位監(jiān)督員上一個月的工作進行考核評價，并當場宣布考核結(jié)果。會議上同時對監(jiān)督員的工作進行總結(jié)評價，對監(jiān)督員的后期工作提出要求。3、考核內(nèi)容應(yīng)嚴格按照《考核辦法》中規(guī)定，按照《月度考核表》中的每一項要求進行逐項考核，評分人員應(yīng)嚴肅認真公平公正?？己送瓿珊笳J真填寫《月度考核表》，并完善各種簽字手續(xù)。4、在上一個月工作中對項目安全管理有重大貢獻，排除重大隱患，避免安全事故，提出卓有成效的安全建議等，會議中要集體審議，確定獎勵范圍和獎勵金額。隨后應(yīng)填寫上報《項目安全管理重大貢獻上報登記表》（附件十六）對監(jiān)督員員給予一次性獎勵，金額根據(jù)監(jiān)督員在此次工作中的貢獻大小和文件的規(guī)定范圍為標準。5、根據(jù)考核結(jié)果，對考核不合格的監(jiān)督員，集體審議確定處理方案：減扣津貼、不發(fā)津貼、解聘等；對不能滿足文件要求監(jiān)督員上崗條件的監(jiān)督員應(yīng)及時予以解聘替換；對在監(jiān)督員日常工作中不能正常履職或在工作中有重大失誤的應(yīng)及時予以解聘替換，向上級工會申報并填寫《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員解聘/注銷審批表》附件五。九、津貼發(fā)放工作任務(wù)對每月按照項目考核辦法考核合格的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，按照公司文件的標準要求，按時發(fā)放崗位津貼。工作內(nèi)容根據(jù)監(jiān)督員的考核結(jié)果，財務(wù)造表審批發(fā)放津貼。基本工作程序在宣布考核結(jié)果后3日內(nèi)，項目部應(yīng)向考核合格和對安全管理有重大貢獻的監(jiān)督員發(fā)放津貼和獎金，不得拖欠或沖抵。金額嚴格按照“中鐵一辦[2009]127號文”的規(guī)定標準十、信息溝通工作任務(wù)定期將項目監(jiān)督員的工作情況向上級單位進行上報，宣傳優(yōu)秀群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作業(yè)績和重大貢獻。工作內(nèi)容按照集團公司文件要求，按時填報本項目部群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作情況、工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的增減、重大隱患排除報告、優(yōu)秀監(jiān)督員事跡及典型案例等。基本工作程序1、按照集團公司文件“中鐵一辦（2009）156號文”規(guī)定，各子分公司每半年以書面形式向集團公司工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會（辦公室設(shè)在工會生產(chǎn)宣教部），上報本單位開展勞動保護和職業(yè)健康安全活動，及群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作情況總結(jié)。2、每季度按照股份公司要求，填報《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員統(tǒng)計表》（附表十七），要求項目部工會在每季度最后一個月的20日～25日內(nèi)，將統(tǒng)計表的內(nèi)容填報完成后上報上級工會。填報內(nèi)容要求詳實準確，重大事件要有文字材料描述。要求各子分公司工會在每季度最后一個月的26日～28日內(nèi)，將匯總各