土地管理相關(guān)法規(guī)

法規(guī)名稱」四川土地理施行

１９８７年７月２日四川第六屆人民常務(wù)會第二十六次會議通過〕

目錄

第一章總那么

第二章土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)

第三章建立用地的審批

第四章補(bǔ)償和安置

第五章獎勵與處分

第六章附那么

第一章

總那么

第一條根據(jù)?土地理法?的規(guī)定結(jié)合四川實(shí)際制定本。

第二條全各級人民必須維護(hù)土地的公有制貫徹執(zhí)行非常珍惜和合理利用土地的方針全面規(guī)劃加強(qiáng)理開發(fā)土地資源實(shí)在保護(hù)耕地制止亂占耕地和濫用土地的行為。

必須實(shí)在保障糧食消費(fèi)用地。各類非農(nóng)業(yè)建立要盡量不占或者少占耕地。

嚴(yán)禁任何和個人侵占、買賣、出租、抵押或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地。

第三條級以上地方人民土地理部門按照土地理法和本的規(guī)定主本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一理工作負(fù)責(zé)土地理法和本施行的組織和監(jiān)視。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕人民負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕土地理人員的設(shè)置由人民規(guī)定。

第四條凡在我境內(nèi)的和個人有權(quán)檢舉和控制違犯土地理法律、法規(guī)的行為。

第二章

土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)

第五條城區(qū)的土地屬于全民所有即所有。

農(nóng)村和城郊區(qū)的土地除法律規(guī)定屬于所有的以外屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于集體所有。

國有土地可以依法確定給全民所有制或者集體所有制使用國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。

第六條依法變更土地權(quán)屬的必須向土地所在地的級土地理部門申請手續(xù)經(jīng)級以上人民批準(zhǔn)確認(rèn)其所有權(quán)或者使用權(quán)。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織變更承包經(jīng)營的土地使用權(quán)除外。

城鄉(xiāng)任何和個人買賣或者轉(zhuǎn)讓房屋等建筑物后必須土地使用權(quán)的變更手續(xù)。

第七條各類非農(nóng)業(yè)建立用地實(shí)行方案指標(biāo)控制土地理部門按規(guī)定編制方案控制指標(biāo)報人民批準(zhǔn)。年度方案指標(biāo)不得打破允許延后使用。

第八條城城以下的鎮(zhèn)除外〕的小區(qū)建立用地在城總體規(guī)劃指導(dǎo)下由城鄉(xiāng)建立部門按照同級人民批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和建立方案向土地理部門提出申請統(tǒng)一征地統(tǒng)一建立由土地理部門按工程進(jìn)展分劃撥。城鄉(xiāng)建立部門綜合開發(fā)〕按照批準(zhǔn)的開發(fā)方案進(jìn)展房屋和各項(xiàng)政、公用、生活效勞設(shè)施的配套建立。不得改變小區(qū)建立的土地用途。未經(jīng)綜合開發(fā)的小區(qū)土地不得收取開發(fā)費(fèi)用。

土地理部門應(yīng)當(dāng)對城小區(qū)開發(fā)建立用地進(jìn)展監(jiān)視。小區(qū)建成后按有關(guān)規(guī)定向土地理部門土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第九條城鎮(zhèn)建立應(yīng)當(dāng)同改造舊城鎮(zhèn)相結(jié)合充分利用舊城鎮(zhèn)原有的土地。凡可以利用或經(jīng)過改造后可以利用舊城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)土地的不得向外延伸新占耕地。

第十條經(jīng)級以上人民批準(zhǔn)開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)消費(fèi)的可以確定給開發(fā)或者個人使用。

第十一條承包經(jīng)營土地的和個人應(yīng)當(dāng)按照承包合同規(guī)定的用途合理利用和保護(hù)土地。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在自留地、自留山和承包經(jīng)營的土地上建房不得毀壞耕地取土打坯、燒磚瓦、掏挖沙石和開礦。

制止在耕地上建墳?zāi)埂?/p>

第十二條建立用地正式劃撥后六個月未破土開工的視為荒蕪?fù)恋?。凡造成荒蕪?fù)恋氐暮蛡€人應(yīng)當(dāng)繳納土地荒蕪費(fèi)。

第三章

建立用地的審批

第十三條建立用地的審批程序：

一〕建立持主部門或者級以上人民按照根本建立程序批準(zhǔn)的建立方案任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)向建立用地所在地的級人民土地理部門申請選址。建立用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)獲得城鎮(zhèn)規(guī)劃理部門的同意。

二〕建立持批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、總平面布置圖、方案部門下達(dá)的年度基建方案、補(bǔ)償安置協(xié)議、環(huán)境質(zhì)量評價書等向建立用地所在地的級土地理部門正式申報建立用地。

三〕建立持建立用地的批準(zhǔn)按規(guī)定交清各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)并落實(shí)人員安置方案后由土地理部門一次或分劃撥土地。

第十四條建立用地的審批權(quán)限：

一〕級人民批準(zhǔn)耕地三畝含三畝〕以下其他土地十畝含十畝〕以下。

二〕轄、自治州人民和地區(qū)行政公署受人民委托下同〕批準(zhǔn)耕地三畝以上至十畝其他土地十畝以上至三十畝。其中重慶、民批準(zhǔn)耕地三畝以上至二十畝其他土地十畝以上至六十畝。

三〕超過本款第二項(xiàng)審批權(quán)限的耕地一千畝以下其他土地二千畝以下由人民批準(zhǔn)。

在上述審批權(quán)限中耕地與其他土地之和超過其他土地審批限額的必須報上級人民批準(zhǔn)。

一個建立工程需要使用的土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)不得化整為零。分建立的工程應(yīng)當(dāng)分征地不得先征待用。

鐵路、公路干線和輸油氣〕線建立用地可按分段用地審批手續(xù)。

第十五條城集體所有制進(jìn)展建立需要使用土地的按照本第十三條、第十四條的規(guī)定。

第十六條國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等的消費(fèi)、科研、教學(xué)用地不得侵占。因特殊需要必須劃撥給其他使用或改作根本建立用地的應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)主部門同意后按照本第十三條、第十四條的規(guī)定劃撥審批手續(xù)。

第十七條水利工程建立用地屬小二〕型及其以下工程的由級人民審批；屬小一〕型工程的由轄、自治州人民或者地區(qū)行政公署審批；屬大中型工程的由人民審批。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕村企業(yè)建立用地必須嚴(yán)格控制。其審批權(quán)限按照本第十四條的規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕村企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦聯(lián)營企業(yè)的建立用地按前款。

農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商業(yè)戶、個人合伙從事非農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)充分利用原有房屋。確實(shí)需要使用集體所有的土地的由本人提出申請經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)〕人民審核參照本第十三條、第十四條的規(guī)定。停產(chǎn)停業(yè)后土地必須歸復(fù)原土地所有者不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第十九條民辦公助和集資聯(lián)辦的鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道路用地村與村之間的由級人民審批；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的由轄、自治州人民或者地區(qū)行政公署審批。

第二十條城鎮(zhèn)居民修建住宅用地由本人提出申請經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃理部門容許土地理部門審核報級人民批準(zhǔn)。其住宅用地面積：大中城每人不得超過十平方米小城和鎮(zhèn)每人不得超過十五平方米四人以上的戶按四人計(jì)算。

第二十一條農(nóng)村居民或回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、城鎮(zhèn)居民修建住宅但凡能利用舊宅基地的不得新占土地。確實(shí)需要新占土地的由本人提出申請經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕人民同意村鎮(zhèn)規(guī)劃理部門容許土地理部門審核報級人民批準(zhǔn)。其宅基地面積：每人二十至三十平方米四人以上的戶按四人計(jì)算。擴(kuò)建住宅新占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計(jì)算。新建住宅全部使用耕地、林地以外的土地的用地面積可以適當(dāng)增加但增加部每戶最多不得超過三十平方米。

農(nóng)村居民由于遷居等原因空出的舊宅基地由土地所有者收回統(tǒng)一安排使用。

出賣、出租住房后再申請宅基地的不予批準(zhǔn)。

第二十二條經(jīng)、人民批準(zhǔn)劃定的各種保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地任何和個人都不得侵占。

第二十三條因緊急搶險或人民規(guī)定的其他特殊情況的臨時用地可以先行使用同時所在地的級人民用后及時歸還。

第四章

補(bǔ)償和安置

第二十四條建立征用土地由用地按以下支付以下費(fèi)用：

一〕土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍征用其他土地為被征地所在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織前三年耕地平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍。

二〕青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)。按實(shí)際損失合理補(bǔ)償。補(bǔ)償由級人民制定報轄、自治州人民或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后執(zhí)行。從協(xié)商征地方案時起搶種的竹木和搶建的設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

三〕安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍但每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)為征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半。

按照本條前款一〕、三〕項(xiàng)的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活程度的經(jīng)人民批準(zhǔn)可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)但每畝土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第二十五條建立或者私人建房占用城郊區(qū)或工礦區(qū)蔬菜基地的應(yīng)當(dāng)按照所占面積繳納新菜地開發(fā)建立。新菜地開發(fā)建立專項(xiàng)用于新蔬菜基地的開發(fā)建立或老蔬菜基地的改造。

第二十六條征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)除地面附著物和青苗屬于個人的應(yīng)付給本人以外由被征地用于開展消費(fèi)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助任何和個人不得私分平調(diào)、挪用、截留。

第二十七條因建立征用土地造成的多余勞動力必須妥善安置。需要安置的多余勞動力按勞地比例計(jì)算由級以上人民土地理部門組織被征地、用地和有關(guān)協(xié)商予以安置。并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的。

因征地需要將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的報人民批準(zhǔn)。

第二十八條征用計(jì)稅面積的土地應(yīng)依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧食合同定購任務(wù)的調(diào)整由級以上人民按有關(guān)規(guī)定。

第二十九條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利水電工程、鄉(xiāng)村公路及其他公益事業(yè)建立用地的補(bǔ)償和安置可參照本第二十四條規(guī)定的低執(zhí)行由當(dāng)?shù)厝嗣裢咨瓢才乓蛴玫囟艿接绊懙霓r(nóng)民的消費(fèi)、生活。

第三十條農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙從事非農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營使用集體所有的土地的補(bǔ)償按照本第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條劃撥國有土地給原用地造成損失的由新用地按實(shí)際損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。

劃撥國營農(nóng)、林、牧、漁場站〕使用的國有土地新用地應(yīng)當(dāng)相應(yīng)安排被劃撥土地的職工的工作。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織長耕種的國有土地建立需要時應(yīng)當(dāng)收回并給原用地適當(dāng)補(bǔ)償和安置補(bǔ)助。

第三十二條采礦或者其他工程建立造成地面塌陷、水源枯竭等危害的由消費(fèi)建立負(fù)責(zé)治理或者支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。

第三十三條改建鐵路、公路和渠道用地可以用廢棄路段和渠段恢復(fù)成耕地與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織等量交換不再付征地費(fèi)用但對地力下降而造成減收的應(yīng)當(dāng)按減收數(shù)額向交換土地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織支付三年的補(bǔ)償費(fèi)用對恢復(fù)地力所需的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第五章

獎勵與處分

第三十四條凡符合以下條件之一的和個人由級以上人民給予表彰或者獎勵：

一〕維護(hù)土地理法律、法規(guī)依法理土地有顯著成績的；

二〕合理規(guī)劃節(jié)約用地保護(hù)耕地開發(fā)土地資源有顯著成績的；

三〕從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣有顯著成績的。

第三十五條買賣、出租、抵押或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的沒收所得限撤除或者沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并按照占用的土地面積根據(jù)情節(jié)對當(dāng)事人處以相當(dāng)于本規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)二至五倍的罰款。

第三十六條打破非農(nóng)業(yè)建立用地控制指標(biāo)的按超過部加倍扣減下年度指標(biāo)對主要責(zé)任人員由其所在或者上級追究行政責(zé)任。

第三十七條承包經(jīng)營土地的和個人違犯本第十一條規(guī)定的由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織解除承包合同收回土地使用權(quán)限撤除土地上的建筑物和其他設(shè)施并處二百元至五百元罰款。

破壞耕地的責(zé)限整治恢復(fù)耕種條件；對不能復(fù)耕的處以每畝四千元至六千元罰款。

第三十八條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的責(zé)退還占用的土地限撤除或者沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施并處以每畝二千元至四千元罰款。

越權(quán)審批或者化整為零審批土地的批準(zhǔn)無效責(zé)退還批準(zhǔn)占用的土地。

對侵占土地的按本條第一款規(guī)定處理。

第三十九條占用國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等的消費(fèi)、科研、教學(xué)使用的土地的責(zé)限退還賠償經(jīng)濟(jì)損失并處以每畝二千元至四千元罰款。

第四十條城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民修建住宅占用土地超過批準(zhǔn)數(shù)的多占部限退回。逾不退者每年每畝處以三千元至五千元罰款并責(zé)退回土地。

第四十一條侵占保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)展建立的責(zé)限退出停頓施工撤除建筑物并處以每畝四千元至六千元罰款。對土地造成破壞的應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。主要責(zé)任人是工作人員的并給予行政處分。

第四十二條在建立征地中當(dāng)事人堅(jiān)持無理要求阻礙建立施工或者影響被征地消費(fèi)造成經(jīng)濟(jì)損失的視情節(jié)對當(dāng)事人處以三百元至五百元罰款。

第四十三條私分、平調(diào)、挪用、截留被征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的責(zé)退賠并處以占用資金總額的百分之十至二十的罰款。主要責(zé)任人是工作人員的給予行政處分。

第四十四條侵占招工指標(biāo)或農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)的應(yīng)當(dāng)清退并按每侵占一個指標(biāo)給責(zé)任人員處以五百元至一千元罰款。主要責(zé)任人是工作人員的給予行政處分。

第四十五條本規(guī)定的沒收、撤除、罰款等行政處分由級以上人民土地理部門依法。

本第三十七條規(guī)定的行政處分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕人民依法。

本規(guī)定的行政處分由級土地理部門提出處理由當(dāng)事人、主要責(zé)任人所在或上級。

本規(guī)定的各項(xiàng)罰款由處分執(zhí)行收取交同級門。

第四十六條有以下行為之一的分別情況給予行政處分或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

一〕在變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中行賄、、和集體財(cái)物的；

二〕在變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中敲詐訛詐、集體和個人財(cái)物或者鬧事阻撓建立的；

三〕在變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中盜竊、詐騙、搶奪、集體或者個人財(cái)物的；

四〕工作人員玩忽職守使土地理失控或者超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用土地造成土地浪費(fèi)或財(cái)產(chǎn)損失的；

五〕買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的；

六〕以、脅迫或者其他搶占土地的；

七〕以、威脅阻礙工作人員按照土地理法規(guī)執(zhí)行職務(wù)的。

第四十七條當(dāng)事人、主要責(zé)任人對行政處分和調(diào)解不服的可以在接到處理之日起三內(nèi)向人民起訴；滿不起訴又不履行的由作出處理的申請人民強(qiáng)迫執(zhí)行。

第六章

附那么

第四十八條民族自治地方人民常務(wù)會可根據(jù)?土地理法?和本的原那么制定本地區(qū)的變通規(guī)定報人民常務(wù)會批準(zhǔn)施行。

第四十九條本詳細(xì)應(yīng)用中的問題由四川國土解釋。

第五十條本自公布之日起施行１９８２年８月２１日公布的?四川土地理暫行?同時廢止。四川土地理施行修正案

1995年6月20日四川第八屆人民常務(wù)會第十五次會議通過1995年6月20日四川人民常務(wù)會公布施行〕一、法規(guī)名稱修改為?四川土地理法〕施行?。二、第一條修改為：“根據(jù)?土地理法?以下簡稱?土地理法?〕和?土地理法施行?以下簡稱?施行?〕的規(guī)定結(jié)合四川實(shí)際制定本施行。〞三、第六條修改為：“依法變更國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)的必須向土地所在地級以上人民土地理部門申請權(quán)屬變更手續(xù)由同級人民頒發(fā)土地權(quán)屬證書。

“因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的必須持房屋所有權(quán)證書向土地所在地級以上人民土地理部門申請權(quán)屬變更手續(xù)由同級人民頒發(fā)土地使用權(quán)證書。〞四、增加一條作為第七條：“確認(rèn)和變更國有土地使用權(quán)按以下規(guī)定登記：

一〕級行政、屬企業(yè)事業(yè)包括在川企業(yè)事業(yè)〕依法獲得的國有土地使用權(quán)以及其他企業(yè)事業(yè)依法獲得的跨地、州〕行政區(qū)域的國有土地使用權(quán)向人民土地理部門或其委托的土地所在地人民土地理部門申請登記經(jīng)土地理部門核實(shí)由人民頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。

二〕地、州〕行政、地、州〕所屬企業(yè)事業(yè)依法獲得的國有土地使用權(quán)以及其他企業(yè)事業(yè)依法獲得的跨行政區(qū)域的國有土地使用權(quán)向州〕人民、地區(qū)行政公署土地理部門或其委托的土地所在地人民土地理部門申請登記經(jīng)土地理部門核實(shí)由州〕人民、地區(qū)行政公署頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。〞

三〕級和級以下行政、其他企業(yè)事業(yè)和個人依法獲得的國有土地使用權(quán)向級人民土地理部門申請登記經(jīng)土地理部門核實(shí)由級人民頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。

“、、州人民和地區(qū)行政公署頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書后應(yīng)當(dāng)土地所在地級人民。〞五、增加一條作為第八條：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議按照?土地理法?第十三條和?施行?第八條的規(guī)定處理。

級行政、屬企業(yè)事業(yè)之間以及級行政、屬企業(yè)事業(yè)與其他全民所有制、集體所有制之間的國有土地使用權(quán)爭議由人民處理。

“地、州〕級行政、地、州〕屬企業(yè)事業(yè)之間以及地、州〕級行政、地、州〕屬企業(yè)事業(yè)與其他全民所有制、集體所有制之間的國有土地使用權(quán)爭議由州〕人民、地區(qū)行政公署處理。〞以后各條依序后移。六、第九條刪去第二句移作第十一條。七、第十二條修改為：建立依法獲得國有土地使用權(quán)后未在規(guī)定時間內(nèi)開工建立的應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)。

以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)未按照出讓合同約定的開工日開工建立造成土地閑置滿一年以上的征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金10％至20％的土地閑置費(fèi)。以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)在土地審批手續(xù)后未按時開工建立造成土地閑置滿一年以上的征收相當(dāng)于征地費(fèi)用或者按該地塊出讓標(biāo)定地價計(jì)算費(fèi)用5％至15％的土地閑置費(fèi)。土地閑置超過兩年未開工建立的由級以上人民無償收回國有土地使用權(quán)注銷國有土地使用證但有以下情形之一的除外：

1〕因不可抗力造成開工建立遲延的；

2〕因或者有關(guān)部門的行為造成開工建立遲延的；

3〕因開工開發(fā)必需的前工作造成開工建立遲延的。〞并移作第十四條。八、第十三條修改為：“建立用地的審批按照?施行?第十八條的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)區(qū)的城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地建立用地應(yīng)向被征用土地所在的人民土地理部門提出申請由人民按照本施行第十六條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限統(tǒng)一審批。〞并移作第十五條。九、第二十條、第二十一條中“4人以上的戶按4人計(jì)算〞修改為：“3人以下的戶按3人計(jì)算4人的戶按4人計(jì)算5人以上的戶按5人計(jì)算。〞十、第三十五條第一款、第三十七條第二款、第三十八條第一款、第四十條、第四十三條合并為一條作為第三十七條修改為：違犯本施行的規(guī)定有以下情形之一的按照?土地理法?的規(guī)定處分；處以罰款的按照?施行?的執(zhí)行：

一〕全民所有制、城集體所有制未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的；

二〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地的；

三〕農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的；

四〕城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的；

五〕工作人員利用職權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的；

六〕買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的；

七〕上級或者其他占用被證地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的；

八〕臨時使用土地滿不歸還的；

九〕在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴(yán)重毀壞種植條件的；

十〕開發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的。以后各條依序后移。十一、第三十八條第二款單獨(dú)成條作為第四十一條修改為：“無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的或者個人批準(zhǔn)占用上地的批準(zhǔn)無效由同級人民土地理部門并向其所在或者、人事提出建議對批準(zhǔn)占用土地的直接責(zé)任人給予行政處分。

超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的批準(zhǔn)無效由上級人民土地理部門收繳土地使用證書并建議其所在或其上級對超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的主人員給予行政處分。

“按照前款規(guī)定承受行政處分建議的應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)展處理并將處理的情況告知提出建議的。按照前款規(guī)定無效批準(zhǔn)占用的土地由依法的土地理部門按照占用土地處理。〞刪去第三十八條第三款以后各條依序后移。十二、第四十二條修改為：“建立征地中對當(dāng)事人依法補(bǔ)償、妥善安置后當(dāng)事人拒不搬遷交出土地的由土地理部門責(zé)限交出土地；逾不交出土地的經(jīng)級以上人民批準(zhǔn)由土地理部門實(shí)行強(qiáng)迫搬遷。當(dāng)事人阻礙建立施工或者影響征地消費(fèi)造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)其賠償損失并處以3000元以上5000元以下罰款。〞并移作第四十四條。十三、第四十五條第二款修改為：“本施行規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的限內(nèi)繳納；逾不繳納的每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額3的滯納金。〞十四、增加一條作為第四十七條：“級以上地方各級人民土地執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩戴按照規(guī)定統(tǒng)一制作的執(zhí)法標(biāo)志出示土地證件。未佩戴執(zhí)法標(biāo)志、出示證件的被的和個人有權(quán)回絕〞以后各條依序后移。十五、第四十六條第一自然段修改為：“違犯本施行的規(guī)定有以下情形之一構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。〞刪去第四〕項(xiàng)“或者超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)占用土地〞和第五〕項(xiàng)并移作第四十八條。十六、第四十七條第二款單獨(dú)成條作為第五十條修改為：“受到限撤除新建建筑物和其他設(shè)施處分的和個人必須立即停頓施工。拒不執(zhí)行處分繼續(xù)施工的作出處分的有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封；對依法查封的設(shè)備、建筑材料有權(quán)折價變賣?；亟^、阻礙土地理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的按照治安理處分的有關(guān)規(guī)定處分。〞十七、增加一條作為第五十一條：“土地理部門及其工作人員在行使職務(wù)時進(jìn)犯當(dāng)事人合法權(quán)利的當(dāng)事人有獲得賠償?shù)臋?quán)利。〞

本修正案自公布之日起施行。

?四川土地理施行?根據(jù)本修正案作相應(yīng)的修正重新公布。四川人民第32〕

?四川城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓施行?已經(jīng)一九九二年九月二十八日人民第八十八次常務(wù)會議討通過現(xiàn)予發(fā)布施行。

長：張皓假設(shè)一九九二年十月二十九日

四川城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓施行

第一章總那么

第一條根據(jù)?城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行?的規(guī)定結(jié)合四川實(shí)際制定本。

第二條四川行政區(qū)域內(nèi)城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本。第三條境內(nèi)外的、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人除法律另有規(guī)定外均可按照本獲得國有土地使用權(quán)進(jìn)展土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。第四條按照本規(guī)定獲得土地使用權(quán)的土地使用者其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動其合法權(quán)益受法律保護(hù)。地下資源、埋藏物和政公用設(shè)施除外。第五條級以上人民、地區(qū)行政公署土地理部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)展監(jiān)視檢查。第六條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記由土地理部門、房產(chǎn)理部門按照法律和的有關(guān)規(guī)定。第二章土地使用權(quán)出讓第七條土地使用權(quán)出讓是指以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者并由土地使用者向支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第八條土地使用權(quán)的出讓由、人民負(fù)責(zé)有方案、有步驟地進(jìn)展。、人民土地使用權(quán)出讓的方案由、人民土地理部門會同方案、城規(guī)劃、建立、房產(chǎn)理部門共同擬定經(jīng)、人民審查同意報上級人民、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后由、土地理部門施行。出讓土地使用權(quán)所需用地的審批權(quán)限按照?四川土地理施行?的規(guī)定執(zhí)行。第九條土地使用權(quán)出讓必須簽訂合同。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑敲从?、人民土地理部門以下簡稱出讓方〕與土地使用者簽訂。

第十條土地使用權(quán)的出讓年限：

一〕居住用地不超過七十年；二〕工業(yè)用地不超過五十年；三〕教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地不超過五十年；四〕商業(yè)、、用地不超過四十年；五〕綜合或者其它用地不超過五十年。第十一條土地使用權(quán)出讓可以分別采取協(xié)議、、拍賣方式進(jìn)展。第十二條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序：一〕由申請人向出讓方提出書面申請索取有關(guān)土地出讓和資料；二〕申請人向出讓方提交資信、資質(zhì)證明、土地使用方案出讓方根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案在三內(nèi)給予答復(fù)；三〕經(jīng)協(xié)商一致由出讓方與申請人簽訂出讓合同。第十三條以方式出讓土地使用權(quán)的程序：一〕由、人民發(fā)布出讓；

二〕者到出讓方領(lǐng)取交納保證金按規(guī)定；三〕、人民土地理部門會同有關(guān)部門組成評標(biāo)會確定中標(biāo)者發(fā)給中標(biāo)者書未中標(biāo)者所交保證金不計(jì)息〕在決標(biāo)次日起內(nèi)退還；四〕中標(biāo)者接到中標(biāo)書三內(nèi)同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十四條以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序：一〕、人民發(fā)布拍賣；

二〕競買者向出讓方索取拍賣須知、土地使用權(quán)出讓合同式樣〕等資料經(jīng)資質(zhì)、資信審查后交付保證金領(lǐng)取應(yīng)價牌；

三〕出讓方主持拍賣經(jīng)過叫價應(yīng)價拍賣成交后當(dāng)場與競買成交者簽訂土地使用權(quán)出讓合同競買成交者所交保證金可抵交出讓金競買未成交者所交保證金不計(jì)息〕在拍賣成交次日起內(nèi)退還。第十五條土地使用權(quán)出讓的區(qū)域性基準(zhǔn)地價由人民物價、土地理部門會同財(cái)政、建立、城規(guī)劃、房產(chǎn)理部門根據(jù)規(guī)定區(qū)域指導(dǎo)地價擬定報人民批準(zhǔn)。土地使用權(quán)出讓標(biāo)定地價由、人民物價、土地理部門會同財(cái)政、建立、城規(guī)劃、房產(chǎn)理部門根據(jù)區(qū)域性基準(zhǔn)地價擬定報同級人民批準(zhǔn)并報上一級土地理部門備案。第十六條土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：一〕地塊位置、面積、用途和土地使用權(quán)出讓限；二〕出讓金金額繳納幣種、方式和繳納時間；三〕交付土地使用權(quán)的時間；四〕開發(fā)、利用土地的限、條件及總額；五〕爭議解決方式；六〕違約責(zé)任。第十七條土地使用權(quán)出讓合同簽訂后土地使用者應(yīng)在六內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾未全部支付的出讓方有權(quán)解除合同并可按合同約定懇求土地使用權(quán)出讓金百分之五以內(nèi)的違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的土地使用者有權(quán)解除合同并可按合同約定懇求土地使用權(quán)出讓金總額百分之五以內(nèi)的違約賠償。第十八條土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記領(lǐng)取土地使用證獲得土地使用權(quán)。第十九條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。第二十條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的須經(jīng)、人民土地理部門和城規(guī)劃部門審核報原審批批準(zhǔn)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并登記。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為包括、交換和贈與。第二十二條土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

一〕付清全部出讓金；

二〕按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用且投入開發(fā)建立的資金已到達(dá)出讓合同規(guī)定總額百分之三十以上；

三〕持有土地使用證及其地上建筑物、其他附著物合法所有權(quán)證；四〕土地不在城房屋拆遷封戶范圍內(nèi)。第二十三條土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式獲得的土地使用權(quán)其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第二十五條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的雙方當(dāng)事人必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同并于合同簽訂之日起三內(nèi)分別到、人民土地理部門和房產(chǎn)理部門土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過戶登記換領(lǐng)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。以交換、贈與方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的簽訂合同后可以；當(dāng)事人一方要求的應(yīng)當(dāng)。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)經(jīng)、人民土地理部門和房產(chǎn)理部門審查批準(zhǔn)并過戶登記。第二十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時該地塊發(fā)生增值的轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向、人民繳付土地增值費(fèi)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于價格的、人民有優(yōu)先購置權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格不合理上漲時、人民可以采取增加土地使用權(quán)出讓的數(shù)量或者規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的限價等措施。第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地使用權(quán)出讓合同和登記中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的按照本第二十條規(guī)定。第四章土地使用權(quán)出租第二十八條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)伴隨地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權(quán)必須符合本第二十二條的規(guī)定。第二十九條土地使用權(quán)出租時其地上建筑物、其他附著物隨之出租；地上建筑物、其他附著物出租時其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。第三十條土地使用權(quán)出租出租人與承租人必須簽訂租賃合同。租賃合同不得違犯法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

出租地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之出租的由出租人在合同簽訂之日起十內(nèi)到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)理部門登記土地使用權(quán)出租無地上建筑物、構(gòu)筑物的由出租人在合同簽訂之日起十內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋乩聿块T登記。第三十一條土地使用權(quán)出租后出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十二條土地使用權(quán)和地上建筑、其他附著物所有權(quán)屬多人共有的其中某出租人出租自己所享有的部時在同等條件下其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)。第三十三條土地使用權(quán)租賃合同滿需要續(xù)租的租賃雙方必須重新簽訂租賃合同出租人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到原登記重新登記。第三十四條房產(chǎn)理部門應(yīng)將出租地上建筑物、構(gòu)筑物隨之出租土地使用權(quán)的登記情況按季度抄送同級土地理部門。第五章土地使用權(quán)抵押第三十五條土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為抵押人將其依法獲得的土地使用權(quán)抵押給抵押權(quán)人作債務(wù)擔(dān)保的行為。第三十六條土地使用權(quán)抵押時其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著抵押時其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。抵押土地使用權(quán)必須符合本第二十二條的規(guī)定。

第三十七條土地使用權(quán)抵押時抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同。抵押地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之抵押的抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三內(nèi)到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)理部門登記；抵押土地使用權(quán)無地上建筑物、構(gòu)筑物的抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋乩聿块T登記。土地使用權(quán)的抵押年限不得超過原出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。第三十八條以共有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的抵押人只能以其所占有的份額為限并應(yīng)當(dāng)書面其他共有人。第三十九條抵押權(quán)人按照法律、法規(guī)和抵押合同規(guī)定以拍賣方式處分抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)須在級以上含級下同〕人民規(guī)定場所進(jìn)展。第四十條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其它原因消滅的抵押人應(yīng)在三內(nèi)到原登記注銷登記。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的應(yīng)在三內(nèi)到、人民土地理部門和房產(chǎn)理部門過戶登記。第六章土地使用權(quán)終止第四十一條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提早收回土地滅失等原因此終止。第四十二條土地使用權(quán)滿不繼續(xù)使用的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附物所有權(quán)由無償獲得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還使用證按規(guī)定土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證注銷登記。第四十三條土地使用權(quán)的使用年限屆滿土地使用者需繼續(xù)使用的應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同滿六前向、人民土地理部門提交續(xù)申請并按照本第二章規(guī)定重新簽訂合同支付土地使用權(quán)出讓金登記手續(xù)。第四十四條對土地使用者依法獲得的土地使用權(quán)不提早收回在特殊情況下根據(jù)社會公共利益的需要可以按照法律程序提早收回并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第七章劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押第四十五條劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法從無償獲得的土地使用權(quán)。第四十六條符合以下條件的經(jīng)、人民土地理部門和房產(chǎn)理部門批準(zhǔn)其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：一〕土地使用者為、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；二〕擁有國有土地使用證；三〕具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；四〕按照本的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同；五〕向當(dāng)?shù)?、以上人民交足土地使用?quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)讓劃撥土地發(fā)生增值的應(yīng)在補(bǔ)交或抵交出讓金后向、人民繳納土地增值費(fèi)。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的分別按照本第三章、第四章、第五章、的規(guī)定。第四十七條獲得劃撥土地使用權(quán)的使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因此停頓使用土地的、人民應(yīng)當(dāng)無償收回其土地使用權(quán)并可按照本規(guī)定予以出讓。、人民根據(jù)城建立需要和城規(guī)劃的要求可以對已經(jīng)劃撥的土地使用權(quán)無償收回。無償收回劃撥土地使用權(quán)時對其地上建筑物、其他附著物、人民應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。第八章罰那么第四十八條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的由、人民土地理部門責(zé)限糾正并根據(jù)情節(jié)給予警告、處每平方米十五元以下罰款；對情節(jié)特別嚴(yán)重逾不糾正的無償收回土地使用權(quán)。第四十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的由、人民土地理部門沒收其收入根據(jù)情節(jié)可并處收入額二倍以下的罰款。第五十條未按本規(guī)定登記的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同無效由登記按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押面積每平方米處五元的罰款。第五十一條本規(guī)定的罰款按?四川罰款和沒收財(cái)物行政處分理?的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條當(dāng)事對行政處分不服的有權(quán)依法向作出處分的上一級申請復(fù)議或向人民提起訴訟。第九章附那么第五十三條個人按照本規(guī)定獲得的土地使用權(quán)可以依法繼承并按本規(guī)定登記。第五十四條土地使用者必須按照稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。第五十五條本規(guī)定的土地出讓金由、人民土地理部門收取收取理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地增值費(fèi)由、人民房產(chǎn)理部門收取詳細(xì)收取、使用、理由財(cái)政、物價部門會同土地理、建立部門制定。第五十六條城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的國有土地經(jīng)級以上人民批準(zhǔn)其國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓參照本執(zhí)行。第五十七條民族自治地方可按照本制定變通規(guī)定。第五十八條本自發(fā)布之日起施行。城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行第55一九九○年五月十九日城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行第一章

總那么

第一條為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地加強(qiáng)土地理促進(jìn)城建立和經(jīng)濟(jì)開展制定本。第二條按照所有權(quán)與使用權(quán)別離的原那么實(shí)行城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度但地下資源、埋藏物和政公用設(shè)施除外。前款所稱城鎮(zhèn)國有土地是指、城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地(以下簡稱土地)。第三條境內(nèi)外的、企業(yè)、其他組織和個人除法律另有規(guī)定者外均可按照本的規(guī)定獲得土地使用權(quán)進(jìn)展土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。第四條按照本的規(guī)定獲得土地使用權(quán)的土地使用者其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動合法權(quán)益受法律保護(hù)。第五條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定并不得損害社會公共利益。第六條級以上人民土地理部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)展監(jiān)視檢查。第七條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記由土地理部門、房產(chǎn)理部門按照法律和的有關(guān)規(guī)定。登記可以公開查閱第二章

土地使用權(quán)出讓

第八條土地使用權(quán)出讓是指以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者并由土地使用者向支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。第九條土地使用權(quán)的出讓由、人民負(fù)責(zé)有方案、有步驟地進(jìn)展。第十條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由、人民土地理部門會同城規(guī)劃和建立理部門、房產(chǎn)理部門共同擬定方案按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后由土地理部門施行。第十一條土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑敲从伞⑷嗣裢恋乩聿块T(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。第十二條土地使用權(quán)出讓年限按以下用途確定：一〕居住用地七十年；二〕工業(yè)用地五十年；三〕教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；四〕商業(yè)、、用地四十年；五〕綜合或者其他用地五十年。第十三條土地使用權(quán)出讓可以采取以下方式：一〕協(xié)議；二〕；三〕拍賣。四〕按照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的詳細(xì)程序和步驟由盛自治區(qū)、直轄人民規(guī)定。第十四條土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾未全部支付的出讓方有權(quán)解除合同并可懇求違約賠償。第十五條出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的土地使用者有權(quán)解除合同并可懇求違約賠償。第十六條土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記領(lǐng)取土地使用證獲得土地使用權(quán)。第十七條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的限和條件開發(fā)、利用土地的、人民土地理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處分。第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地理部門和城規(guī)劃部門批準(zhǔn)按照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并登記。第三章

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為包括、交換和贈與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的限和條件開發(fā)、利用土地的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時土地使用權(quán)出讓合同和登記中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第二十二條土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式獲得的土地使用權(quán)其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。第二十四條地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第二十五條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的應(yīng)當(dāng)經(jīng)、人民土地理部門和房產(chǎn)理部門批準(zhǔn)并按照規(guī)定過戶登記。第二十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于價格的、人民有優(yōu)先購置權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格不合理上漲時、人民可以采取必要的措施。第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的按照本第十八條的規(guī)定。第四章

土地使用權(quán)出租

第二十八條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)伴隨地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的限和條件開發(fā)、利用土地的土地使用權(quán)不得出租。第二十九條土地使用權(quán)出租出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違犯法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十條土地使用權(quán)出租后出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)的出讓合同。第三十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記。第五章

土地使用權(quán)抵押

第三十二條土地使用權(quán)可以抵押。第三十三條土地使用權(quán)抵押時其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。第三十四條土地使用權(quán)抵押抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違犯法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十五條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抵押登記。第三十六條抵押人到未能履行債務(wù)或者在抵押合同間宣告解散、破產(chǎn)的抵押權(quán)人有權(quán)按照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定過戶登記。第三十七條處分抵押財(cái)產(chǎn)所得抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第三十八條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因此消滅的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注銷抵押登記。第六章

土地使用權(quán)中止

第三十九條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提早收回及土地滅失等原因此終止。第四十條土地使用權(quán)滿土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由無償獲得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證并按照規(guī)定注銷登記。第四十一條土地使用權(quán)滿土地使用者可以申請續(xù)。需要續(xù)的應(yīng)當(dāng)按照本第二章的規(guī)定重新簽訂合同支付土地使用權(quán)出讓金并登記。第四十二條對土地使用者依法獲得的土地使用權(quán)不提早收回。在特殊情況下根據(jù)社會公眾利益的需要按照法律程序提早收回并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第七章

劃撥土地使用權(quán)

第四十三條劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償獲得的土地使用權(quán)。前款土地使用者應(yīng)當(dāng)按照?城鎮(zhèn)土地使用稅暫行?的規(guī)定繳納土地使用稅。第四十四條劃撥土地使用權(quán)除本第四十五條規(guī)定的情況外不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第四十五條符合以下條件的經(jīng)、人民土地理部門和房產(chǎn)理部門批準(zhǔn)其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：一〕土地使用者為、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；二〕擁有國有土地使用證；三〕具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；四〕按照本第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同向當(dāng)?shù)亍⑷嗣裱a(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲效益抵交土地使用權(quán)出讓金。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的分別按照本第三章、第四章和第五章的規(guī)定。第四十六條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的和個人、人民土地理部門應(yīng)當(dāng)沒收其收入并根據(jù)情節(jié)處以罰款。第四十七條無償獲得劃撥土地使用