道路交通安全形勢分析

道路交通安全形勢分析第1頁/共95頁國內外道路交通事故概況據統(tǒng)計全世界每年約有120萬人死于道路交通傷害，受傷者多達5000萬人如果不采取強有力的預防措施，今后20年中道路交通傷害的死亡和受傷人數將增加65%左右第2頁/共95頁國內外道路交通事故概況如果不采取適當措施，到2020年道路交通傷害預計將成為全球疾病與傷害負擔的第三位原因——世界衛(wèi)生組織、世界銀行《預防道路交通傷世界報告》第3頁/共95頁國外道路交通事故概況·歐盟歐盟15國近年來道路交通事故死亡呈現下降趨勢，2001年已降至4萬人以下1957至1995計38年，12個國家約200萬人死于交通事故，約4000萬人受傷因道路交通事故造成的經濟損失每年約為700億歐元第4頁/共95頁國外道路交通事故概況·歐盟第5頁/共95頁國外道路交通事故概況·歐盟采取一系列措施改善道路安全狀況，包括限速和安全帶的使用等1991年Gerondeau道路安全專家委員會提交了歐洲道路安全政策報告，提出60多種技術對策至2000年，因道路交通事故死亡的人數和嚴重受傷的人數降低了20％～30％第6頁/共95頁國外道路交通事故概況·德國第7頁/共95頁國外道路交通事故概況·德國采取的措施：對在公共交通干線上的交通參與者的行為施加影響進一步改善車輛技術安全性能改善交通基礎設施的安全性能，特別是消除事故多發(fā)路段（點）完善緊急救援系統(tǒng)第8頁/共95頁國外道路交通事故概況·美國機動車擁有量和公路總里程均居世界首位，年道路交通事故數量也居第一位2004年，美國一年的交通事故數為618.1萬起，死亡42636人，傷278.8萬人交通事故次數和受傷人數絕對數量較高10萬人口死亡率、億車英里死亡率、億車英里受傷率總體呈現下降的趨勢第9頁/共95頁國外道路交通事故概況·美國美國歷年的道路交通事故統(tǒng)計第10頁/共95頁國外道路交通事故概況·美國第11頁/共95頁國外道路交通事故概況·美國1969年頒布《公路安全法令》和《汽車安全措施法令》，成立了“國家公路安全局”1967年AASHTO發(fā)表了委員會報告“考慮公路安全的公路設計與操作實踐”，經修改、擴充后于1991年形成AASHTO標準《道路安全設計與操作指南》，要求道路設計和運行管理人員除遵守其他技術標準和規(guī)范外，還應特別遵循安全規(guī)范推廣應用了澳大利亞實施道路安全評價的經驗第12頁/共95頁國外道路交通事故概況·中東歐國家中歐和東歐國家每年死于道路交通事故的人數約為7.5萬人自1986年起，這些國家的事故急劇增加由于其經濟、政治和社會的變化，導致各類事故的因素也都在增加第13頁/共95頁國外道路交通事故概況·澳大利亞實施了許多有效的安全措施，并于1992年制定了國家道路安全戰(zhàn)略，定義總體目標、特殊目標和優(yōu)先解決的關鍵問題根據這一戰(zhàn)略，制定了國家道路安全行動規(guī)劃，在道路安全方面進行了大量的研究工作較早進行道路安全評價等工作第14頁/共95頁國外道路交通事故概況·澳大利亞20世紀60年代末達到高峰，以后一直呈下降的趨勢，且成為年齡在5-35歲公民死亡的主要原因政府非常重視交通安全的研究，除對已有道路和發(fā)生的道路交通事故進行分析研究，從駕駛員行為、道路設施與環(huán)境和車輛安全性能加以改善以外，還較早開展“道路安全評價”工作，并形成了規(guī)范和制度第15頁/共95頁國外道路交通事故概況·澳大利亞第16頁/共95頁國外道路交通事故概況·日本日本的公路網密度居世界各國之首，達303km/百平方公里，是中國的24倍戰(zhàn)后的日本經濟快速發(fā)展，車輛每年以10%的速度遞增，道路交通事故也隨之迅速增加1966年日本開始制定和實施"交通安全綜合計劃"第17頁/共95頁國外道路交通事故概況·日本第18頁/共95頁國外道路交通事故概況·加拿大2004年有2730人死于機動車交通事故，比1985年減少1632人，與1985年相比降低了37.4%持續(xù)的道路安全計劃和各級政府部門、安全機構和一些強制性組織的參與，成功地將機動車交通事故死亡人數控制在3000人以下成功實施國家全民強制性計劃，到1995年，實現了95%以上的駕駛員使用安全帶的目標第19頁/共95頁國外道路交通事故概況·加拿大第20頁/共95頁國外道路交通事故概況·加拿大第21頁/共95頁國外道路交通事故概況·發(fā)展中國家發(fā)展中國家與地區(qū)每年因機動車事故死亡的人數高達35萬人，其中2/3與行人有關，且大部分為兒童導致發(fā)展中國家的經濟損失約為GDP的2%第22頁/共95頁對交通安全問題的認識分為四級

第一級認識水平對道路安全問題缺少認識，事故資料幾乎沒有，缺少事故數據系統(tǒng)。對道路安全問題的發(fā)展趨勢所知甚少，沒有專門的機構負責道路安全事宜，政府也不太關心道路安全問題第二級認識水平政府意識到了道路安全問題，但卻不給予重視，道路交通事故資料殘缺不全。媒體開始注意，一些大學或研究結構開始研究道路安全問題對道路安全問題的認識水平第23頁/共95頁對交通安全問題的認識分為四級第三級認識水平

政府認識到了道路安全問題并給予關注，建立了改進的道路事故資料管理系統(tǒng)，一些機構可培訓職員，可進行道路交通事故黑點的分析，進行道路安全教育，研究機構盡管缺少數據資源，但正進行道路安全方面的研究第三級認識水平全社會的綜合行動對道路安全問題的認識水平第24頁/共95頁我國道路交通事故狀況道路交通事故隨著國民經濟的發(fā)展而逐步上升，并隨當時的社會經濟狀況的影響發(fā)生很大的波動中間經過60年代初期、70年代末期和1984年和1998年以來的4次高峰期，而第4次高峰期目前尚未結束第25頁/共95頁我國道路交通事故狀況每年全國道路交通事故死亡人數20世紀50～60年代為幾百至幾千人70年代發(fā)展至1～2萬人1984年后事故死亡人數急劇上升

1988～1990年期間稍有回落1998年后隨著國家總體經濟水平不斷增強，汽車工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展，機動車擁有量急劇增加，駕駛員人數激增，道路交通事故死亡人數也隨之急劇增長第26頁/共95頁我國道路交通事故狀況第27頁/共95頁我國道路交通事故狀況第28頁/共95頁我國道路交通事故狀況第29頁/共95頁我國道路交通事故狀況第30頁/共95頁我國道路交通事故狀況第31頁/共95頁我國道路交通事故的特點交通事故死亡人數多、事故率高高速公路事故率大大高于普通公路農村公路交通安全、農民出行安全問題嚴重第32頁/共95頁我國道路交通事故的特點事故死亡人數多不僅絕對數字較高，而且單位事故的死亡人數也高年份國家事故總數死亡人數每死亡1人的事故起數2004美國6181000426361452004中國5178891070775(3)第33頁/共95頁我國道路交通事故的特點事故死亡人數多2002年數據第34頁/共95頁我國道路交通事故的特點事故死亡人數多2002年數據第35頁/共95頁我國道路交通事故的特點交通事故率高考慮道路長度、交通量、車輛保有量等因素，我國的交通安全狀況將更加令人擔憂第36頁/共95頁我國道路交通事故的特點交通事故率高第37頁/共95頁我國道路交通事故的特點交通事故率高第38頁/共95頁

機動車保有量第39頁/共95頁道路通車里程第40頁/共95頁我國道路交通事故的特點高速公路事故率大大高于普通公路高速公路具有線形指標高、路面質量好、全封閉、無行人和慢車干擾、交通安全設施齊全的特點從理論上和國外的實際情況來講，高速公路的交通事故情況要比普通公路好得多英國高速公路億車公里事故率僅為其他道路類型億車公里事故率的18%第41頁/共95頁我國道路交通事故的特點高速公路事故率大大高于普通公路第42頁/共95頁我國道路交通事故的特點高速公路死亡率大大高于普通公路第43頁/共95頁我國道路交通事故的特點高速公路受傷率大大高于普通公路第44頁/共95頁我國道路交通事故的特點中國和日本高速公路百公里死亡率對比第45頁/共95頁我國道路交通事故的特點高速公路事故率遠高于普通公路第46頁/共95頁高速公路交通事故特點重特大惡性事故多發(fā)追尾碰撞、撞固定物是高速公路交通事故的主要形式單車事故比例較大通車初期和不良天氣氣候條件下事故多發(fā)第47頁/共95頁高速公路

交通安全問題的致因性分析高速公路交通是由人、車、路、環(huán)境和管理等要素構成的一個具有特定功能的閉環(huán)系統(tǒng)高速公路交通事故是人、車、路、環(huán)境和管理等要素相互作用的結果，是多因素聯合效應的產物導致我國高速公路交通安全問題嚴峻的原因也應從這幾個因素中尋找答案第48頁/共95頁人的因素人是影響高速公路交通安全諸因素最活躍因素，人的不安全行為是引發(fā)高速公路交通事故的主要原因根據我國各地的高速公路交通事故統(tǒng)計，駕駛員責任事故就占到總數的70%～80%第49頁/共95頁人的因素違章駕車，交通法規(guī)意識淡薄，忽視交通標志、標線的安全告示作用占道行駛、違章停車、倒車、調頭、違章并線、逆向行駛和違章超車據沈大高速公路1992年交通事故誘因分析,各種違章引發(fā)的事故占50%以上,造成的死亡人數占70%以上第50頁/共95頁人的因素疲勞駕駛現象嚴重根統(tǒng)計，2004年全國高速公路因疲勞駕駛共造成925人死亡，占高速公路死亡總數的14.8%，也高于一般事故中這一違法行為導致2.9%人死亡的比例第51頁/共95頁人的因素2000年至2004年，京津塘高速公路因疲勞駕駛而引發(fā)的交通事故21起，死亡26人，占事故總數的23.1%時間地點疲勞駕駛引發(fā)的事故2002年9月4日湖北漢宜高速臥鋪車墜橋，6死31傷2004年5月24日滬寧高速蘇州段4車追尾，1死7傷2005年5月～7月湖南全省高速13起事故，13死，29傷第52頁/共95頁人的因素超速、超載現象普遍

超速影響車輛穩(wěn)定性，且易爆胎超速使駕駛員視野受到限制，易疲勞超速延長車輛制動距離時間地點超速事故描述2005年10月1日～16日滬寧高速南京-常州段事故78起,涉車92輛2005年10月10日滬寧高速蘇州K52處時速180km,撞施工車輛,4死1995年成渝高速重慶段事故9起,占總數40.4%1992年沈大高速事故186起,死20,占總數31.4%和18.5%第53頁/共95頁人的因素超速、超載現象普遍超載導致爆胎事故頻發(fā)裝載質量過大，遇到緊急情況時，制動系統(tǒng)就會產生不穩(wěn)定性超載車輛長期碾壓路面，導致高速公路路面狀況不良第54頁/共95頁人的因素超速、超載現象普遍安徽省高速公路肇事車輛有60%左右是超載車,超載車輛過多使高速公路路面壽命減少了40%京珠北高速公路上貨車超載情況嚴重,平均超載率為230.53%,最高的超載率達到525%！“3·29”京滬高速公路淮安段液氯泄漏事故肇事車標示噸位為15噸,實際裝載29.44噸第55頁/共95頁我國道路交通事故的特點農村公路交通安全、農民出行安全問題嚴重農用車輛肇事情況嚴重第56頁/共95頁我國道路交通事故的特點農村公路交通安全、農民出行安全問題嚴重農村公路發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故所占比例年份農村公路特大交通事故數（起）全國特大交通事故數（起）所占比例(%)2002194146％2003104124％2004225540％200574715％群死群傷事故突出第57頁/共95頁我國道路交通事故的特點農村公路交通安全、農民出行安全問題嚴重群死群傷事故突出06.01.08遼寧建昌三輪車沖入人群5死10傷06.01.18甘肅天水三輪車翻入路邊水渠3死11傷06.02.09北京懷柔農用車與貨車相撞墜溝2死5傷06.02.11湖南會同農用車剎車失靈撞樹8死7傷06.02.11吉林永吉轎車與農用車相撞5死5傷06.02.11云南河口農用車墜溝19死11傷06.02.12陜西銅川農用車失控側翻5死7傷06.02.20貴州思南縣道客車翻下路側10死35傷06.03.10湖北巴東載農民貨車追崖13死0傷第58頁/共95頁我國道路交通事故的特點農村公路交通安全、農民出行安全問題嚴重農業(yè)人員和農民工已成為交通事故的最大受害群體群第59頁/共95頁

農村公路交通安全主要問題“交通混雜、安全意識差、設施不完善、管理力量弱”成為農村公路交通事故頻發(fā)的重要原因無牌無證運營現象嚴重農用車人貨混裝現象嚴重基本未設置任何交通標志、標線公安交通管理部門對農村公路顧及相對較少部分超載車輛已從交通主干線改行農村公路第60頁/共95頁交通安全工作汽車在給人類以舒適和便捷等正面效應的同時，也給人類生活帶來一些負面效應，道路交通事故就是其中最嚴重、危害最大的負面效應之一慘重的交通事故后果使人們不得不對交通安全狀況予以高度重視，并將不斷進步的科學技術應用于交通安全研究工作中，使汽車更好地造福于人類第61頁/共95頁交通安全工作美國1966年就頒布了專門的《公路安全法令》和《汽車安全措施法令》并成立了聯邦運輸部下屬的“國家公路安全局”，專門負責制定和頒布有關交通安全的標準，統(tǒng)籌有關研究和人員培訓等工作1996年成立了"國家汽車安全咨詢委員會"和"國家公路安全咨詢委員會"，負責就道路交通安全問題向運輸部長提供建議和報告，參與制定有關標準和措施

第62頁/共95頁交通安全工作法國1969年法國總理責成國務秘書組織“公路交通安全圓桌會議”，由與交通安全有關的政府部門、國營和私營企業(yè)及與道路交通有關的各方人土參加，負責制定全國公路交安全的總政策和措施圓桌會議下設道路設施、駕駛員、車輛、傷員救護和情報等5個專業(yè)員會和l個通路交通資料分析中心第63頁/共95頁交通安全工作日本有關汽車與道路的交通行政法規(guī)也較完善最基本的有《道路運輸車輛法》、《道路交通法》、《道路運輸法》和《道路法》等關于交通安全的國際性組織和會議也很多，如國際道路聯合會議、國際汽車流量會議、行人—自行車安全和教育會議、交通和運輸工程國際會議，世界安全和車禍預防會議等。第64頁/共95頁國外道路交通事故概況·瑞典世界上富有的國家之一2000年公路里程達21萬公里，機動車保有量488萬輛2000年死亡人數591人(2004年為480人)，重傷人數4103人，輕傷人數18520人已成為世界上道路交通安全水平最好的國家之一第65頁/共95頁國外道路交通事故概況·瑞典1967年道路交通規(guī)則改為右向通行，對車輛進行限速(50~110km/h)1975年-汽車前排乘客強制系安全帶1977年-汽車白天行駛開啟燈光1978年-摩托車駕乘人員強制帶頭盔

一系列政策措施，使瑞典道路交通事故死亡人數從1975年1200人降至1983年700人第66頁/共95頁國外道路交通事故概況·瑞典1988年-兒童乘客強制系安全帶1989年-事故增加使最高限速從110km/h降至90km/h1990年-一系列道路安全目標出臺，2000年將死亡人數降至600人以下1993年-成立新的國家道路交通安全管理機構，提出到2000年道路交通死亡人數<400人（實際591人）第67頁/共95頁國外道路交通事故概況·瑞典1996年-車輛后排乘客強制系安全帶1997年-交通事故“零觀念(VisionZero)”目標：沒有人應在道路交通事故中死亡或受到嚴重和永久的傷害。重點領域從增強交通參與者的意識擴大到道路的安全設施設計和建設、車輛的安全性設計，使道路和車輛更安全可靠第68頁/共95頁國外道路交通事故概況·瑞典第69頁/共95頁交通安全工作中國采取了集中統(tǒng)一領導，實現綜合治理，健全交通法規(guī)，依法治理交通的方針《中華人民共和國道路交通安全法》十屆人大常委會于2003年10月通過，2004年5月1日起開始施行人性化、理性化和路權的理念第70頁/共95頁總體評述形勢嚴峻思想觀念正處于轉型期沒有制訂國家層面上的戰(zhàn)略措施缺乏系統(tǒng)、配套的法律法規(guī)專業(yè)技術人員及經費短缺起步較晚第71頁/共95頁

總體評述

1.經濟快速增長時期的必然結果

2.交通安全管理體制有待理順

3.全民交通安全素質較低

4.法律法規(guī)不健全

5.混合交通、超載現象嚴重

6.交通安全設施不完善

第72頁/共95頁

背景世界關注中國的道路安全問題——

中國年交通事故死亡人數，相當于平均每天發(fā)生兩次機毀人亡的空難——

機動化的快速發(fā)展使中國的道路安全問題日益突出，在今后若干年間，中國將承受越來越重的交通安全壓力機動化進程交通死亡數第73頁/共95頁交通事故是全球性的問題道路交通安全問題是多種因素綜合影響的結果，涉及到車輛狀況、交通管理水平、道路設施防護能力、道路使用者素質等多方面的問題

第74頁/共95頁

公路交通安全問題對策管理層面技術層面科學研究人才培養(yǎng)宣傳教育第75頁/共95頁管理層面理順道路交通管理體制，成立統(tǒng)一的管理機構交通部門公安交警部門農用車管理交通控股集團建設、運營養(yǎng)護及路政管理事故及交通秩序管理第76頁/共95頁管理層面制定適合我國國情的公路交通安全戰(zhàn)略交通安全戰(zhàn)略是當前許多國家減少交通事故的具體對策之一1960年代，日本公布《第一次交通戰(zhàn)爭宣言》1970年，日本實施第一個“交通安全五年計劃”；已實施了七個五年計劃，取得明顯成效第77頁/共95頁管理層面制定適合我國國情的公路交通安全戰(zhàn)略瑞典國家交通安全委員會提出一個國家級目標：從1985年到2000年交通事故死亡減少25%，到2010年減少40%

第78頁/共95頁管理層面加強對駛入高速公路車輛技術性能的檢測與管理在補充和完善汽車行駛安全標準中高速行駛部分內容的同時，加強對在用車輛技術性能的檢測與管理不符合高速公路行駛要求的車輛，堅決禁止上高速公路行駛第79頁/共95頁技術層面對公路事故多發(fā)、易發(fā)路段進行專項整治在調查弄清事故產生原因的基礎上，應有針對性地進行專門的道路改造，以徹底根除事故誘發(fā)源實踐表明：這是目前降低公路交通事故發(fā)生率、提高行車安全性的有效捷徑之一第80頁/共95頁技術層面建立健全公路安全應急機制和預案公路緊急情況發(fā)生后，可以迅速做出反應，正確評估事態(tài)，采用預先經過研究并已儲存的應急預案對事件進行處理使各職能部門能夠處變不驚、有序工作、分工明確，忙而不亂、避免盲目性、減少失誤最大限度地保障國家和人民群眾的生命財產安全，減少損失第81頁/共95頁技術層面建立公路交通安全緊急救援體系大量的交通事故調查表明，死亡人員中除少數人在事故當場立即死亡外，大多數是重傷無法得到及時有效的救護而死亡的同樣傷勢的重傷員，在30分鐘內獲救，其生存率為80%；在60分鐘內獲救，其生存率為40%；在90分鐘內獲救，其生存率僅為10%以下第82頁/共95頁技術層面建立公路交通安全緊急救援體系據統(tǒng)計，重傷者有三分之二的人會在25分鐘內死亡，如果受傷者在30分鐘以上才能得到治療，死亡的危險要大3倍

1000例交通事故調查表明：傷害者中，只有14.3%乘救護車到達醫(yī)院；在車禍死亡者中大約40%是當場死亡，而60%是死于醫(yī)院或送往醫(yī)院的途中，其中約30%的受傷者因搶救不及時而死亡第83頁/共95頁技術層面建立高速公路交通安全緊急救援體系2004年我國高速公路交通事故致死率達到29%，為發(fā)達國家的10倍左右在目前千方百計降低事故發(fā)生率的前