打捆機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

打捆機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

將糧食，生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本省2021—2023年實(shí)施方案，并抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。每年12月15日前，要將全年財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作開展情況）總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)面臨的機(jī)遇1、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的人工替代隨著機(jī)械化的推進(jìn)，機(jī)器替代人力的趨勢(shì)明顯，工程機(jī)械滲透率將逐步提升。近十年中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，而大城市的集群效應(yīng)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺日益加劇。勞動(dòng)力短缺、人口老齡化造成農(nóng)村勞動(dòng)力成本持續(xù)上升。在此背景下，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求有望持續(xù)提升。2、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策扶持中國(guó)從2004年起陸續(xù)出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》、《2021-2023農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等一系列補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，通過(guò)補(bǔ)貼拉動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售、提升購(gòu)置積極性、引導(dǎo)行業(yè)供需。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金從2004年的0．7億元增加到2021年度的約200億元，290多家企業(yè)的200余萬(wàn)臺(tái)（套）產(chǎn)品獲得財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的范圍由2004年66個(gè)縣擴(kuò)大到涵蓋全國(guó)所有的農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)），補(bǔ)貼機(jī)具種類從9大類18小類擴(kuò)大到15大類44小類，幾乎包括了所有主要糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械。3、土地流轉(zhuǎn)政策加速規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)耕用地流轉(zhuǎn)受限在很大程度上限制了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；瑢?dǎo)致過(guò)去中國(guó)不具有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。勞動(dòng)力成本的快速上升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的相對(duì)低水平使大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入非農(nóng)行業(yè)，在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的發(fā)展進(jìn)程。2021年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地經(jīng)營(yíng)權(quán)）流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。辦法堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得改變承包土地的所有權(quán)性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，制止耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。在鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的背景下，土地集約化和生產(chǎn)規(guī)模化成為趨勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)亦隨之成為趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)成本，為農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)1、打捆機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼調(diào)降農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)了農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展，但長(zhǎng)期以往也會(huì)造成農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策依賴性強(qiáng)、市場(chǎng)資源配置失靈的局面，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼邊際效應(yīng)遞減。近年來(lái)，打捆機(jī)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額呈下降趨勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品的未來(lái)市場(chǎng)購(gòu)機(jī)意愿、市場(chǎng)銷量、單機(jī)價(jià)格造成一定負(fù)面影響。2、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇從2004年開始，政府出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及配套政策以支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和財(cái)政投入的增加，農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性逐漸提高，農(nóng)機(jī)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。但農(nóng)機(jī)企業(yè)新增資金投入多用于擴(kuò)充產(chǎn)能，而非新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)前市場(chǎng)上的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同質(zhì)化較嚴(yán)重，引發(fā)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，以久保田、約翰迪爾、愛科等為代表的國(guó)際農(nóng)機(jī)巨頭也紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)鋪設(shè)銷售渠道并投資建設(shè)生產(chǎn)基地，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的主要障礙（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的資質(zhì)壁壘列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品，需具備農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書、農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等資質(zhì)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能否順利取得相應(yīng)資質(zhì)對(duì)行業(yè)新入企業(yè)至關(guān)重要。（二）打捆機(jī)核心部件打結(jié)器仍舊被國(guó)外方捆打捆機(jī)產(chǎn)品核心部件之一是D型打結(jié)器，由于其操作頻率高、磨損受力重、部件配合緊密，因此對(duì)材質(zhì)、整體性能、結(jié)構(gòu)配合等環(huán)節(jié)要求嚴(yán)格。目前，約翰迪爾、克拉斯、紐荷蘭、世達(dá)爾等外資品牌所用的打結(jié)器為自有品牌，不對(duì)外銷售；國(guó)產(chǎn)打捆機(jī)所用的D型打結(jié)器多使用德國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)多家制造企業(yè)進(jìn)行了數(shù)年研發(fā)，但在耐用性、成結(jié)率和靈活性等性能與國(guó)外產(chǎn)品仍存在較大差距。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和人才壁壘農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、品類較多、加工精度要求高，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求從以前的簡(jiǎn)、廉、牢向機(jī)電液一體化、信息技術(shù)和生物科學(xué)綜合運(yùn)用的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)水平和技術(shù)附加值在逐步上升。技術(shù)水平低、生產(chǎn)工藝落后的農(nóng)機(jī)企業(yè)已經(jīng)無(wú)法在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)新入企業(yè)面臨較高的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)壁壘。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)和制造需要高水平且經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和生產(chǎn)人員；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售和售后服務(wù)需要兼?zhèn)錉I(yíng)銷能力、維修技能和服務(wù)意識(shí)的復(fù)合型人才，這類人才較為稀缺，人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也是新進(jìn)入企業(yè)需要面臨的問(wèn)題之一。（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模和資金壁壘農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，高端制造裝備的購(gòu)入、產(chǎn)品的研發(fā)和改進(jìn)都需要大規(guī)模的資金投入。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備的季節(jié)性需求較為明顯，農(nóng)機(jī)企業(yè)往往要面對(duì)較大的現(xiàn)金流壓力。此外，農(nóng)機(jī)企業(yè)的主要銷售模式為經(jīng)銷或代理銷售，終端用戶對(duì)售后服務(wù)的響應(yīng)速度也有較高要求，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)建立和維護(hù)一定規(guī)模的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也需要較大的資金投入。因此，行業(yè)存在較高資金壁壘。在政策實(shí)施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。二是加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)。各?。ê魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%。2021年起，各省要對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下。實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次確定后，各省要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部報(bào)告，有關(guān)情況將納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理重要考核指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的區(qū)域性特征中國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性特征明顯，地形樣貌豐富多樣，山地、丘陵和平地各占三分之一。中國(guó)農(nóng)業(yè)種植分布地型特征囊括了世界主要農(nóng)業(yè)種植分布的地型特征，中國(guó)的東南西北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出極強(qiáng)的地域性。（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械東西農(nóng)區(qū)差異東部農(nóng)業(yè)區(qū)約占全國(guó)面積的45%，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?4%，集中了全國(guó)90%以上的耕地和森林，土地肥沃，灌溉發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富。西部地區(qū)約占全國(guó)面積的55%，人口占6%，耕地和森林占全國(guó)總面積不足10%，草原則占70%以上。東部地區(qū)人多地少、西部地區(qū)人少地多的特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的模式不同，西部地區(qū)更需要高效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械。（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械南北農(nóng)區(qū)差異中國(guó)農(nóng)區(qū)集中在東部，而東部的南北之間差異較大。長(zhǎng)城以北主要生產(chǎn)玉米、大豆、馬鈴薯和稻谷等作物，一年一熟；長(zhǎng)城以南到淮河秦嶺一帶主要生產(chǎn)小麥、玉米、棉花和大豆等作物，部分作物可以一年兩熟；長(zhǎng)江以南主要生產(chǎn)水稻、油菜和甘薯等，其中稻谷一年兩熟或一年三熟。不同地區(qū)的復(fù)種指數(shù)不同，決定了不同地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求的不同特點(diǎn)。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異大致可分為三大區(qū)域：三北地區(qū)（東北、華北和西北），人少地多，土地較為平坦，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢灶愃朴诿绹?guó)；東部沿海地區(qū)，人多地少、多山地和丘陵、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以類似日本和韓國(guó)；中部和南部地區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，人多地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢灶愃朴跉W洲的英國(guó)、法國(guó)和意大利等。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同、地形特點(diǎn)不同，不僅決定了中國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式不同，而且決定了適應(yīng)中國(guó)不同地形特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械也可適用世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，這為中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)研制出適用于世界各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展概況（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械上游行業(yè)：原材料及零部件上游原材料行業(yè)主要涉及鋼鐵、橡膠、塑料等大宗原材料行業(yè)。零部件行業(yè)包括（a）動(dòng)力部件，如各類柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)等；（b）傳動(dòng)部件，如變速箱、傳動(dòng)軸等；（c）行走部件，如驅(qū)動(dòng)輪、輪胎等；（d）轉(zhuǎn)向部件，如方向盤、轉(zhuǎn)向器等；（e）割臺(tái)脫粒部件，如脫粒滾筒、割臺(tái)等；（f）耕種部件，如開溝器、播種箱等；（g）電控系統(tǒng)，如儀表、電瓶和北斗定位系統(tǒng)等。（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械中游：農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)制造根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：NY/T1640-2021），行業(yè)打捆機(jī)產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械所含6大類機(jī)械中的畜牧業(yè)機(jī)械下的飼料（草）收獲機(jī)械，玉米割臺(tái)產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械所含6大類機(jī)械中種植業(yè)機(jī)械下的收獲機(jī)械。（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械下游行業(yè)：農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域、終端用戶下游行業(yè)為農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域，主要為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，下游行業(yè)較為零散且規(guī)模較小。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2018年參與農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的經(jīng)銷商約2萬(wàn)余家，銷售額在1億元以上的經(jīng)銷商為23家，銷售額在100萬(wàn)元以下的經(jīng)銷商約1．6萬(wàn)余家，占全部經(jīng)銷商數(shù)量的82．21%。在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供將糧食，生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。資金分配與使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等）測(cè)算分配資金，不突破縣級(jí)需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布各縣（市）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣（市）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市）際余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣（市），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。對(duì)省屬管理體制的地方墾區(qū)和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)的補(bǔ)貼資金規(guī)模，由省級(jí)財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)墾主管部門協(xié)商確定，統(tǒng)一納入各省補(bǔ)貼資金分配方案。其他市、縣屬地方墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，按所在市、縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定實(shí)施。開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，選擇部分有條件、有意愿的省份探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)省份經(jīng)制定實(shí)施方案并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào)）執(zhí)行。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)依法安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。省級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼最多跑一次最多跑一地?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。鼓勵(lì)有條件的省份探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息?？h級(jí)財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，