安全經(jīng)濟(jì)效益概念及分析

第十章安全經(jīng)濟(jì)效益分析學(xué)習(xí)要點：

安全效益概念、分類及特點安全效益的影響因素分析安全經(jīng)濟(jì)效益的計算提高安全經(jīng)濟(jì)效益的途徑和領(lǐng)域第一頁，共四十八頁。第一節(jié)安全效益概述

一、安全效益的涵義

安全效益:指安全水平的實現(xiàn)，對社會、對國家、對集體、對個人所產(chǎn)生的效果利益。安全效益的實質(zhì)：用盡量少的安全投資，提供盡量多的符合全社會需要和人民要求的安全保障。第二頁，共四十八頁。從安全效益的表現(xiàn)形式看，安全的直接效益是人的生命安全和身體健康的保障和財產(chǎn)損失的減少，這是安全的減輕生命與財產(chǎn)損失的功能；安全另一個重要效益是維護(hù)和保障系統(tǒng)功能（生產(chǎn)功能、環(huán)境功能等）得以充分發(fā)揮，這是安全效益的增值功能。第三頁，共四十八頁。安全的經(jīng)濟(jì)效益是安全效益重要組成部分。安全經(jīng)濟(jì)效益是指通過安全投資實現(xiàn)的安全條件，在生產(chǎn)和生活過程中保障技術(shù)、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的利益。第四頁，共四十八頁。安全的經(jīng)濟(jì)效益包括兩方面的內(nèi)容：第一，直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷，實現(xiàn)保護(hù)人類財富，減少無益損耗和損失，簡稱為減損收益。第二，保障勞動條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值過程，簡稱為增值收益。第五頁，共四十八頁。

安全的非經(jīng)濟(jì)效益也叫安全的社會效益，它是指安全條件的實現(xiàn)，對國家和社會發(fā)展、企業(yè)或集體生產(chǎn)的穩(wěn)定、家庭或個人的幸福所起的積極作用。第六頁，共四十八頁。

安全效益具有兩重性，一個是可預(yù)見性，一個是不可預(yù)見性。所謂可預(yù)見性是指有安全投入必有安全產(chǎn)出，沒有安全投入必有隱患、事故發(fā)生。安全效益的不可預(yù)見性是指在不發(fā)生事故的情況下，安全效益的大小是不可預(yù)知的，很難說清安全到底有多大的效益。第七頁，共四十八頁。

安全效益的各種類別關(guān)系見圖10-1。第八頁，共四十八頁。

二、安全效益的定性描述安全投入不僅給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，更有深遠(yuǎn)的潛在效益。安全效益充分體現(xiàn)在企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之中。安全效益表現(xiàn)在多個方面，其中有些是可以用量的關(guān)系來反映的指標(biāo)，但更多的安全效益是很難用數(shù)量表示的，即使能用數(shù)字表示也不一定能用貨幣量來表示。這些難以量化的指標(biāo)更能反映安全效益的本質(zhì)屬性。安全效益的表現(xiàn)形態(tài)在時間上有近期和長遠(yuǎn)期之分，在效果上有直接、間接和潛在效益之分。詳見表10-1所示。第九頁，共四十八頁。表10-1安全效益的表現(xiàn)形式直接經(jīng)濟(jì)效益事故經(jīng)濟(jì)損失下降企業(yè)安全效益勞動生產(chǎn)率提高直接避免事故潛在經(jīng)濟(jì)效益職工安全意識增強(qiáng)安全技能提高事故概率下降間接經(jīng)濟(jì)效益生活環(huán)境改善社會安全效益勞動強(qiáng)度降低保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡第十頁，共四十八頁。三、安全效益的特點

安全效益具有間接性、后效性（滯后性）、長效性、多效性、潛在性、復(fù)雜性等特征。

1.間接性安全效益的間接性表現(xiàn)在：安全的效益是從物質(zhì)資料生產(chǎn)或非物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中間接地產(chǎn)生，不同于生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出、實現(xiàn)效益的簡單形式，而是通過這些手段來防范事故發(fā)生，在保障生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行中間接地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。

第十一頁，共四十八頁。2.后效性（滯后性）安全投資的回收期較長，要經(jīng)過較長一段時間才能顯現(xiàn)，特別是在意外事故發(fā)生后更能體現(xiàn)其價值和作用。安全效益往往在安全技術(shù)或措施的作用消失之后還存在。3.長效性

安全措施的作用和效果往往是長效的，不僅在措施的功能壽命期內(nèi)有效，就是在措施失去功能之后其效果還會持續(xù)或間接發(fā)揮作用。第十二頁，共四十八頁。

4.多效性安全的多效性是通過多種形式表現(xiàn)出來的。安全保障了技術(shù)功能的正常發(fā)揮；安全保護(hù)了生產(chǎn)者；安全的措施使人員傷亡和財產(chǎn)的損失得以避免或減少；安全使人的心理及生理需要獲得滿足。5.潛在性安全服務(wù)于生產(chǎn)，它所創(chuàng)造的效益大多不是從其本身的功能中體現(xiàn)出來，而更多地是隱含在因事故減少而提高了效率的生產(chǎn)經(jīng)營行為和因事故減少獲得了生命和健康的員工群體中。第十三頁，共四十八頁。6.復(fù)雜性

安全的效益具有多樣性和復(fù)雜性的特點，既有直接的，又有間接的；既有經(jīng)濟(jì)的，又有非經(jīng)濟(jì)的；既有能用價值直接計量的內(nèi)容，又有不能直接用貨幣來計量的方面。安全經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在“減損”和“增值”這兩個方面。

第十四頁，共四十八頁。安全經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)過程是：制定安全目標(biāo)擬訂安全措施方案合理進(jìn)行安全投入開展安全經(jīng)濟(jì)評價制定安全措施，加強(qiáng)安全教育、管理和監(jiān)督加大獎懲力度第十五頁，共四十八頁。實現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)效益的基本策略是：要以超前性預(yù)防作為主要的和根本的對策，采用以治標(biāo)為輔，治本為主。

第十六頁，共四十八頁。四、安全效益的影響因素分析1.安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)是保護(hù)人（勞動者）安全舒適、高效能活動（生產(chǎn)）的科學(xué)。安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對于預(yù)防或減少在生產(chǎn)過程中事故的發(fā)生，維護(hù)勞動者的身心健康具有重要作用。安全科學(xué)技術(shù)保障了國家的財產(chǎn)和人民的生命安全，體現(xiàn)出安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展對安全效益的制約性。第十七頁，共四十八頁。2.安全管理和教育

安全管理是防止事故必不可少的手段，雖然事故是不可絕對避免的，但有一個可以讓社會接受的最適安全度。安全管理不僅是指通常意義上生產(chǎn)過程的安全管理，且包含安措經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理等，安全經(jīng)濟(jì)管理將直接關(guān)系到安全投資的效益，即經(jīng)濟(jì)利益。職工的安全意識是否提高，即是否受到好的安全教育是事故致因的重要方面，因而也是經(jīng)濟(jì)效益提高與否的關(guān)鍵因素。第十八頁，共四十八頁。3.領(lǐng)導(dǎo)行為與后果實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)的組織目標(biāo)，在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中需要領(lǐng)導(dǎo)者對安全行為進(jìn)行導(dǎo)向并施加影響力。企業(yè)的安全生產(chǎn)水平的高低，事故防范率的高低以及由此造成的經(jīng)濟(jì)效益的高低，在很大的程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)行為。

第十九頁，共四十八頁。4.環(huán)境的影響

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞，不僅受企業(yè)內(nèi)部因素的影響，更多的是受外部環(huán)境，即社會環(huán)境的影響。5.市場競爭的影響

市場競爭的加劇是客觀的外部因素，市場競爭往往引起企業(yè)對生產(chǎn)成本（含安全成本）降低和削減，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)和整改水平下降，從而會造成事故發(fā)生，引起安全的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益下滑。第二十頁，共四十八頁。第二節(jié)安全經(jīng)濟(jì)效益的計量方法

一、安全宏觀經(jīng)濟(jì)效益的計量方法安全經(jīng)濟(jì)效益E＝安全產(chǎn)出量B／安全投入量C安全經(jīng)濟(jì)效益E＝安全產(chǎn)出量B－安全投入量C其中安全投入量是容易計算的，關(guān)鍵的問題是計算出安全的產(chǎn)出量。安全產(chǎn)出B＝減損產(chǎn)出B1＋增值產(chǎn)出B2。第二十一頁，共四十八頁。1．安全的“減損產(chǎn)出”

安全的減損產(chǎn)出

B1＝∑損失減少增量＝∑[前期（安全措施前）損失－后期（安全措施后）損失]損失項目包括：傷亡損失；職業(yè)病損失；事故的財產(chǎn)損失；危害事件的經(jīng)濟(jì)消耗損失。第二十二頁，共四十八頁。安全減損產(chǎn)出＝K1J1＋K2J2＋K3J3＋K4J4＝∑KjJj

（10-1）式中J1——計算期內(nèi)傷亡直接損失減少量；

J1＝死亡減少量＋受傷減少量，（價值量）；J2——計算期內(nèi)職業(yè)病直接損失減少量（價值量）；

J3——計算期內(nèi)事故財產(chǎn)直接損失減少量（價值量）；

J4——計算期內(nèi)危害事件直接損失減少量（價值量）；

Kj——j種損失的總損失與直接損失比例倍數(shù)。第二十三頁，共四十八頁。（1）計算期內(nèi)傷亡損失減少量的計算

（10-2）

式中R10——投資前的死亡率；

R1——投資后的死亡率

R20——投資前的受傷率；

R2——投資后的受傷率；

N——考察期內(nèi)的總體，量綱取決于R（職工數(shù)或工時數(shù)）；

V1——人的生命價值；

V2——人的健康價值。第二十四頁，共四十八頁。

（2）計算期內(nèi)職業(yè)病直接損失減少量的計算J2＝職業(yè)病下降率×暴露于危害的總?cè)藬?shù)×單位人職業(yè)病消費(fèi)期望值（10-3）

（3）計算期內(nèi)事故財產(chǎn)損失減少量計算J3＝∑各類財產(chǎn)損失減少量（10-4）

（4）計算期危害事件損失減少量計算

計算期危害事件損失主要指環(huán)境危害事件造成的損失，可參考有關(guān)環(huán)境損失測算的有關(guān)方法計算。第二十五頁，共四十八頁。

2.安全“增值產(chǎn)出”（安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率法）

安全增值產(chǎn)出B2＝安全的生產(chǎn)貢獻(xiàn)率×生產(chǎn)總值

（10-5）

確定安全的生產(chǎn)貢獻(xiàn)率的方法：（1）根據(jù)投資比重來確定貢獻(xiàn)率，稱作“投資比重法”。（2）采用對安措經(jīng)費(fèi)比例系數(shù)放大的方法，來計算安全的貢獻(xiàn)率。（3）采用統(tǒng)計學(xué)的方法進(jìn)行實際統(tǒng)計測算。

第二十六頁，共四十八頁。

二、安全微觀經(jīng)濟(jì)效益的計量方法

安全微觀經(jīng)濟(jì)效益是指對于具體的一種安全活動、一個個體、一個項目、一個企業(yè)等小范圍、小規(guī)模的安全活動效益。

1．各類安全投資活動經(jīng)濟(jì)效益的計算

安全投資活動主要表現(xiàn)為五種類型：安全技術(shù)投資、工業(yè)衛(wèi)生投資、輔助設(shè)施投資、宣傳教育投資、防護(hù)用品投資。第二十七頁，共四十八頁。從安全“減損效益”和“增值效益”角度又可分為：（1）降低事故發(fā)生率和損失嚴(yán)重度，從而減少事故本身的直接損失和賠償損失；（2）降低傷亡人數(shù)或頻率，從而減少工日停產(chǎn)損失；（3）通過創(chuàng)造良好的工作條件，提高勞動生產(chǎn)率，從而增加產(chǎn)值與利潤；（4）通過安全、舒適的勞動和生存環(huán)境，滿足人們對安全的特殊需求，實現(xiàn)良好的社會環(huán)境，從而創(chuàng)造社會效益。

第二十八頁，共四十八頁。計算各類安全投資的經(jīng)濟(jì)效益，其總體思路可參照安全宏觀效益的計算方法進(jìn)行，只是具體把各種效果分別進(jìn)行考核，再計入各類安全投資活動中。從上述幾點可以看出，（1）和（2）的安全效果是“減損產(chǎn)出”；（3）和（4）的效果是“增值產(chǎn)出”。

第二十九頁，共四十八頁。2．工程項目的安全效益計算一項工程項目的安全效益可用下式計算：(10-6)

式中：E項目——一項工程項目的安全效益；

h——安全工程項目的壽命周期，年；

L（t）——安全措施實施后的事故損失函數(shù)；

L0（t）——安全措施實施前事故損失函數(shù)；

I（t）——安全措施實施后的生產(chǎn)增值函數(shù)；

第三十頁，共四十八頁。eit——連續(xù)貼現(xiàn)函數(shù)；

t——工程項目服務(wù)時間；

i——貼現(xiàn)率（期內(nèi)利息率）；

C（t）——安全工程項目的運(yùn)行成本函數(shù)；

C0——安全工程設(shè)施的建造投資（成本）。根據(jù)工業(yè)事故概率的泊松分布特性，在一般工程措施項目的壽命期內(nèi)（十年左右的短時期內(nèi)），事故損失L、安全運(yùn)行成本C、以及安全的增值效果I均與時間成呈線性關(guān)系，即有：

L（t）＝λtVL

（10-7）

I（t）＝KtV1

（10-8）

C（t）＝rtC0

（10-9）第三十一頁，共四十八頁。式中λ——服務(wù)期內(nèi)的事故發(fā)生率，次/年；

VL——服務(wù)期內(nèi)的一次事故的平均損失價值，萬元；

K——服務(wù)期內(nèi)的安全生產(chǎn)增值貢獻(xiàn)率；%；

V1——服務(wù)期內(nèi)單位時間平均生產(chǎn)產(chǎn)值，萬元/年；r——服務(wù)期內(nèi)安全設(shè)施運(yùn)行費(fèi)相對于設(shè)施建造成本的年投資率，%。第三十二頁，共四十八頁。這樣，式（10-6）變?yōu)椋?10-10)

式（10-10）積分得：

(10-11)

分析可知，λh是安全工程項目服務(wù)期內(nèi)的事故發(fā)生總量；hV1是系統(tǒng)服務(wù)期內(nèi)的生產(chǎn)增值總量；rh是安全工程項目服務(wù)期內(nèi)安全設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用相對于建造成本的總比例。第三十三頁，共四十八頁。第三節(jié)安全效益的實際統(tǒng)計和計算

一、安全效益的實際統(tǒng)計

下面分別給出了我國二十世紀(jì)八十年代以來的幾種安全效益的指標(biāo)數(shù)據(jù)。表10-2安全投資不同時期平均增長速度，%時期安措費(fèi)比例安措費(fèi)用品費(fèi)安全投資六五期間-0.8212.740.414.42七五期間1.14-1.700.09-0.480年代1.39.00.33.7第三十四頁，共四十八頁。年份1981198219831984198519861987198819891990代價181.6172.7173.6186.0169.6188.5186.2184.9176.6158.8表10-5單位安全投資保護(hù)職工人數(shù)（按可比價計），人/萬元

年份1981198219831984198519861987198819891990六五七五人數(shù)988387788473737573748674時期“六五”期間“七五”期間80年代下降速度11.3715.1111.99

表10-4我國人均年安全總代價(事故損失+安全投資)，元/(人·年)

表10-3事故損失年均下降速度，%第三十五頁，共四十八頁。

二、安全宏觀經(jīng)濟(jì)效益的計算舉例

1988年，我國國有工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為18224.57億元，職工總?cè)藬?shù)6158萬人，物質(zhì)消耗總值6963.6億元，安措投資人均93.47元，總投資57.56億元，事故人均直接損失1987年為6.28元，1988年為5.60元。求1988年我國國有工業(yè)企業(yè)的安全效益。第三十六頁，共四十八頁。解：分別求出安全的“減損產(chǎn)出”和“增值產(chǎn)出”，再用比值法求出安全的年效益。（1）求“減損產(chǎn)出”B11988年我國國有工業(yè)事故直接損失相對1987年的減少量為：（6.28－5.60）×6158＝4187.44（萬元）根據(jù)減損產(chǎn)出公式（10-1），以及事故損失直間比的取值范圍，考慮取直間比為1：5，則1988年我國國有工業(yè)的事故損失（直接損失＋間接損失）相對1987年的減少量為：B1＝4187.44×（1＋5）＝2.5125（億元）第三十七頁，共四十八頁。（2）求“增值產(chǎn)出”B2根據(jù)“增值產(chǎn)出”計算式（10-5），采用“投資比重法”確定安全活動對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，即有：安全貢獻(xiàn)率＝安全投資／生產(chǎn)投資＝57.56/6963.6＝0.83%這樣有

B2＝0.0083×18224.57＝151.26（億元）（3）求安全總產(chǎn)出BB＝B1＋B2＝2.5125+151.26=153.77（億元）第三十八頁，共四十八頁。（4）求年度安全效益由比值法可得：E＝153.77／57.56＝2.67可見，我國1988年國有工業(yè)安全投資1元，獲得效益為2.67元。第三十九頁，共四十八頁。

三、安全微觀經(jīng)濟(jì)效益計算舉例

某礦山企業(yè)1983年進(jìn)行了一次工業(yè)衛(wèi)生方面的通風(fēng)防塵工程投資，其有關(guān)的數(shù)據(jù)為：工程總投資1214.7萬元，服務(wù)職工人數(shù)2447人，工程投資有效期限12年，投資前職業(yè)病發(fā)病率39.04人/年，投資后防塵效益為90%；按1983年水平計，人年均工資840元，人年均職業(yè)病花費(fèi)300元，因職業(yè)病患者減少，人年均生產(chǎn)效益增加量728.5元；工程運(yùn)行費(fèi)每年約為建設(shè)投資額的5%，考慮資金利率為7%。試計算這次安全工程投資的安全效益。第四十頁，共四十八頁。

解：根據(jù)項目效益計算式，相對應(yīng)的參數(shù)值分別為：

λ1＝39.04×（1－0.9）＝3.9（人/年）

λ0＝39.04人/年

VL＝0.084＋0.03＝0.1140（萬元）

kV1＝2447人×728.5元/人＝（元）＝178.26萬元

h＝12年

i＝0.07

C0＝1214.7萬元

r＝0.05，因此這次安全工程項目的安全效益為：

[12×0.114×(39.04－3.9)＋178.26×12]×41.97E項目＝=2.271214.7×8.12＋0.05×12×1214.7×41.97由于E項目＝2.27>1，說明該礦山這一安全工程投資項目的效益是顯著的。

第四十一頁，共四十八頁。第四節(jié)提高安全效益的基本途徑和領(lǐng)域一、提高安全效益的基本途徑

提高安全效益的基本途徑有兩個：一是提高安全水平，二是合理配置安全投入。1.合理配置安全投入

是否合理地配置安全投資，是關(guān)系安全總體效益的問題。在我國的職業(yè)安全管理中，需要處理好下面四個方面安全投資的合理比例：（1）安全措施經(jīng)費(fèi)中各項安全費(fèi)用比例；（2）安全技術(shù)性（本質(zhì)安全化）費(fèi)用與防護(hù)費(fèi)用（輔助性）的比例關(guān)系；（3）安全技術(shù)投入與安全管理投入的比例關(guān)系；（4）主動預(yù)防性投入與被動防護(hù)性投入的比例。第四十二頁，共四十八頁。

2.在保證應(yīng)有安全水平條件下降低安全人員的勞動強(qiáng)度和數(shù)量

安全的勞動消耗是指安全活動中所消耗的安全專兼職人員的體力和腦力勞動。在進(jìn)行安全勞動消耗或投入的決策時，要進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，要進(jìn)行嚴(yán)格的考核和評價，使安全人員的潛力得以充分發(fā)揮和利用，在安全工作和任務(wù)得以較好地完成的基礎(chǔ)上，在安全生產(chǎn)的水平得到可靠保證的基礎(chǔ)上，盡量降低安全勞動的消耗。

第四十三頁，共四十八頁。3.降低安全生產(chǎn)的資本和資源消耗

為了提高安全的總體效益，要在保證實現(xiàn)安全水平的基本前提下，盡量地減少安全資