淺談運(yùn)用災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案開展山區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

淺談運(yùn)用災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)開展好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作楚雄州是一個(gè)自然災(zāi)難頻發(fā)的地區(qū)，尤其是2008年以來，連續(xù)發(fā)生了“8·30”地震、“11·02”特大自然災(zāi)難和“7·09”姚安6．0級地震，幾次災(zāi)難均發(fā)生在邊遠(yuǎn)山區(qū)，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)帶來巨大的災(zāi)難和損失。本文從楚雄州近幾年重大自然災(zāi)難發(fā)生后主動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效地開展抗災(zāi)救災(zāi)工作取得的閱歷成效，并未建立災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案前救災(zāi)工作存在的不足楚雄州屬災(zāi)難多發(fā)地區(qū)，多年來，災(zāi)難不斷，在未建立災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案前，雖然各級黨委政府主動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)，但也還是存在一些不足方面，主要表現(xiàn)在：一是救災(zāi)工作未區(qū)分響應(yīng)等級，災(zāi)難不論大小均級級上報(bào)。二是在救災(zāi)工作中各部門職責(zé)未完全明晰，還存在推諉扯皮的狀況。三是在工作中各部門工作親密協(xié)作還不夠，工作效率有待提高。二、楚雄州近年來重大自然災(zāi)難應(yīng)急處置的主要做法和成效(一)快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)度協(xié)調(diào)指揮。災(zāi)難發(fā)生后，州委、州政府馬上召開緊急救災(zāi)會(huì)議，支配部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，即刻啟動(dòng)相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》，成立抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，下設(shè)辦公室和相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，要求各受災(zāi)縣要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的看法，馬上行動(dòng)，主動(dòng)組織抗震救災(zāi)，做好災(zāi)情查核和災(zāi)民安置工作，最大限度地將災(zāi)難造成的損失降到最低限度。各有關(guān)部門明確責(zé)任，快速進(jìn)人應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，并緊急調(diào)集救災(zāi)物資，駐楚部隊(duì)、武警和消防支隊(duì)快速調(diào)集精兵強(qiáng)將，火速趕往災(zāi)區(qū)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，各縣也成立相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，并剛好啟動(dòng)各縣《應(yīng)急預(yù)案》，建立上下貫穿、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員、區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制，使整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一樣，有序推動(dòng)?！?·30”地震發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)快速召開緊急會(huì)議，宣布馬上啟動(dòng)《楚雄彝族自治州地震應(yīng)急預(yù)案》，明確抗震救災(zāi)指揮和指揮部下設(shè)的辦公室、震情監(jiān)視、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)、通信保障、交通運(yùn)輸、治安保衛(wèi)、災(zāi)民安置、宣揚(yáng)報(bào)道、生活自救、震害評估、工程搶險(xiǎn)、財(cái)政管理等14個(gè)工作機(jī)構(gòu)詳細(xì)組成人員及工作要求，并對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作作出詳細(xì)支配部署?！?1·02”特大自然災(zāi)難發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)，州委、州政府快速召開會(huì)議宣布啟動(dòng)《楚雄州重特大自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》，成立由州級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的8個(gè)救災(zāi)工作組，火速趕赴各受災(zāi)縣指導(dǎo)和組織縣、鄉(xiāng)、村干部及群眾搜救失蹤人員、組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、救治受傷人員、妥當(dāng)處理好死者善后和支配好災(zāi)民的生活；快速向全州發(fā)出緊急通知，對抗災(zāi)救災(zāi)工作作出緊急部署；快速核實(shí)災(zāi)情并剛好向省委、省人民政府報(bào)告；通知駐楚部隊(duì)、武警、消防部隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生部門做好應(yīng)急救援打算，同時(shí)要求指揮部及其各工作機(jī)構(gòu)快速綻開工作，做好整個(gè)救災(zāi)工作的指揮調(diào)度及實(shí)施救災(zāi)的協(xié)調(diào)保障和服務(wù)工作。（二）各級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，深化災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)難發(fā)生后，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)快速反應(yīng)，身先士卒，帶領(lǐng)民政、建設(shè)、地震、交通、水利、教化、衛(wèi)生、國土資源等部門的同志組成相關(guān)工作組火速趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，查明上報(bào)災(zāi)情，全力搜救失蹤人員，組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，全力救治受傷人員，妥當(dāng)處埋死者善后，仔細(xì)支配好災(zāi)民的生活，同時(shí)緊緊圍繞“六有三確?！钡哪繕?biāo)要求，快速組織開展有關(guān)工作，在較短時(shí)間內(nèi)即基本查清了災(zāi)情，妥當(dāng)安置了災(zāi)民，穩(wěn)定了受災(zāi)群眾的心情，維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。州指揮部則按職責(zé)分工，在后方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，前后方緊密協(xié)作、上下協(xié)調(diào)一樣，確保了整個(gè)抗震救災(zāi)工作驚慌有序進(jìn)行。災(zāi)區(qū)各縣(市)委、政府及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中心、省、州黨委的決策部署，在第一時(shí)間帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)干部群眾奮力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。（三）全力救治傷病人員，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾全力搶救受傷人員，把搶救被困群眾放在第一位，是州委、州政府在歷次抗災(zāi)救災(zāi)工作中的顯明看法和明確要求。每次災(zāi)難發(fā)生后，各級各部門按分工要求，不斷強(qiáng)化措施和責(zé)任，盡快搶救傷員，全力做好死者的善后、傷員的救治、受災(zāi)群眾的生活支配，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命平安。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在三次自然災(zāi)難中，共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾31．23萬人，調(diào)運(yùn)了帳篷、棉被、衣服、外套、大米等大批災(zāi)區(qū)急需的救災(zāi)物資，做好災(zāi)區(qū)群眾的衣、食、住、醫(yī)、學(xué)的保障工作，實(shí)現(xiàn)了“六有三確保”，即：受災(zāi)群眾有平安臨時(shí)住處、有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有病能剛好救治、孩子能按時(shí)上學(xué)；確保不因次生災(zāi)難發(fā)生新的人員傷亡，確保不發(fā)生疫情，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的工作目標(biāo)。其中，“11·02”特大自然災(zāi)難發(fā)生后，經(jīng)過我州懇求，在省委、省政府的大力支持下，成都軍區(qū)陸航團(tuán)、中國人民解放軍95616部隊(duì)和空軍昆明指揮所奉命快速組建直升飛機(jī)救援隊(duì)，支援楚雄州應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，這在楚雄州乃至云南省抗災(zāi)救災(zāi)歷史上具有里程碑式的歷史意義，開創(chuàng)了云南省動(dòng)用直升機(jī)救災(zāi)的先河。直升飛機(jī)救援隊(duì)到楚雄州3天時(shí)間內(nèi)，共出動(dòng)直升飛機(jī)3架，飛行38架次，運(yùn)輸救災(zāi)物資60多噸，在最珍貴的時(shí)間里把災(zāi)民急需的帳篷、大米、藥品、衣被等緊（四）搶修損毀基礎(chǔ)設(shè)施，確保生命線暢通運(yùn)行幾次災(zāi)難發(fā)生后，有關(guān)部門組織力氣，抓緊搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步做好修復(fù)和維護(hù)工作，確保災(zāi)區(qū)交通、通信、供電、供水的全面暢通?！?1·02”特大自然災(zāi)難發(fā)生后，災(zāi)區(qū)馬路多處塌方，毀損非常嚴(yán)峻，通往災(zāi)區(qū)的馬路交通完全中斷，為了在最珍貴的時(shí)間里把災(zāi)民最急需的糧食、藥品、帳篷等救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，把災(zāi)區(qū)的重傷員接送到州府救治，在實(shí)施空中救援的同時(shí)把搶通交通作為最緊迫的“生命線”要?jiǎng)?wù)，集中力氣，全力突破。全州共投人施工挖掘機(jī)、推土機(jī)等馬路搶修機(jī)械342臺次，工程技術(shù)和施工人員3150多人次。至12月1日，已搶通受損馬路250條3518公里（五）正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍災(zāi)難發(fā)生后，省、州、市新聞單位在第一時(shí)間客觀、真實(shí)向社會(huì)報(bào)道災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作狀況，剛好報(bào)道黨中心、國務(wù)院以及省委、省政府對災(zāi)區(qū)的關(guān)切和支持狀況，剛好報(bào)道各級黨委、政府對抗災(zāi)救災(zāi)所實(shí)行的實(shí)際行動(dòng)，剛好報(bào)道人民解放軍、武警官兵、預(yù)備役部隊(duì)以及廣闊干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力抗災(zāi)救災(zāi)的精神，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營造了良好的抗災(zāi)救災(zāi)氛圍。由于領(lǐng)導(dǎo)有力，預(yù)案編制合理，協(xié)作分工有力，工作扎實(shí)有效，我州抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了重大成功。主要表現(xiàn)在：一是復(fù)原重建工作克期推動(dòng)。按期完成了“8．30”地震5175戶重建戶、62572戶修復(fù)加固戶，“11·02”特大自然災(zāi)難2094戶重建戶、1381戶修復(fù)加固戶的民房復(fù)原重建任務(wù)?！?·09”地震復(fù)原重建任務(wù)。二是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政實(shí)力進(jìn)一步提高。在歷次抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以災(zāi)情為吩咐，快速反應(yīng)；以人民生命為至上，堅(jiān)決指揮；以解危幫困為天職，鎮(zhèn)靜應(yīng)戰(zhàn)，真正成了排難除險(xiǎn)的先鋒隊(duì)，穩(wěn)定人心的主心骨，知寒知暖的貼心人。在工作中，廣闊干部經(jīng)受了考驗(yàn)，受到了熬煉，執(zhí)政實(shí)力得到了提高。三是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增加。在危難重重的緊急關(guān)頭，受災(zāi)地區(qū)的基層黨組織以高度的政治責(zé)任感，把維護(hù)災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)嚴(yán)平安放在弟一位，始簍圣戰(zhàn)斗征滅情最重、困難最大、群眾最須要的地方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣闊災(zāi)區(qū)群眾投人抗災(zāi)救災(zāi)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。四是廣闊共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。五是黨群干群關(guān)系明顯改善。楚雄州重大自然災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的主要啟示楚雄州幾次抗災(zāi)救災(zāi)，決策迅捷、行動(dòng)高效、任務(wù)艱難、狀況困難，投人的人力、物力、財(cái)力之多，是前所未有的，充分展示了州委、州政府卓越的執(zhí)政實(shí)力和駕馭困難局面的實(shí)力，展示了彝州干部群眾萬眾一心、眾志成城的宏大精神，使無情的災(zāi)難轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮木褙?cái)寶，總結(jié)起來有以下啟示：(一)建立健全科學(xué)的應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制是應(yīng)對重大自然災(zāi)難的重要前提2005年以來，楚雄州人民政府制定了《楚雄州重特大自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》，成立了雄州突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室，還建立了相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級各部門了《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》，全州州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，并且預(yù)案體系已延長至村(居)委會(huì)、社區(qū)，普及到最基層組織。災(zāi)難發(fā)生后，州、縣、鄉(xiāng)人民政府及各級各部門剛好啟動(dòng)《重大自然災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建起了政府統(tǒng)一指揮、社會(huì)共同參加、部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制是全面提高黨委、政府應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)難的重要前提。(二)充分發(fā)揮各級黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用是應(yīng)對重大自然災(zāi)難的關(guān)鍵所在幾次災(zāi)難發(fā)生后，州委、州政府馬上啟動(dòng)《楚雄州重特大自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》，堅(jiān)決決策，科學(xué)調(diào)度，剛好成立救災(zāi)指揮部，快速部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，建立上下貫穿、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員、區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制。(三)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣闊共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是應(yīng)對重大自然災(zāi)難的根本保障(四)始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾的根本利益放在首位，是應(yīng)對重大自然災(zāi)難的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)幾點(diǎn)思索加強(qiáng)重大自然災(zāi)難應(yīng)急管理，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府必需全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)重大自然災(zāi)難應(yīng)急管理工作，切實(shí)做到有備無患、防患于未然，科學(xué)有效應(yīng)對自然災(zāi)難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧。(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)，建立科學(xué)有力的管理機(jī)制1．編制實(shí)施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。編制實(shí)施《“十二五”期間州級重大自然災(zāi)難應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。2．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。加強(qiáng)對預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，剛好修訂、完善各類專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，將責(zé)任落實(shí)到組，落實(shí)到人，形成完善的州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級應(yīng)急預(yù)案體系，預(yù)案體系要延長至村(居)委會(huì)、社區(qū)，普及到最基層組織。同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)案宣揚(yáng)，常常性地開展預(yù)案演練，增加應(yīng)急處置的針對性和實(shí)效性。3．加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。各級政府應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對重大自然災(zāi)難的作用。(二)做好各類突發(fā)重大自然災(zāi)難的防范工作，切實(shí)減輕災(zāi)難帶來的損失1．開展對各類重大自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織力氣對危急源、危急區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評估，全面駕馭各類風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況，落實(shí)綜合防范和處置措施。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位要常常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，剛好解決存在的問題。推動(dòng)應(yīng)急實(shí)力評估，強(qiáng)化建設(shè)重點(diǎn)。2．加強(qiáng)重大自然災(zāi)難的信息報(bào)告和預(yù)警工作。要進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，對遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障實(shí)力建設(shè)。4．主動(dòng)開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，充分運(yùn)用多種方法和手段，做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。主動(dòng)開展對地方和部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置實(shí)力的培訓(xùn)，并納入各級黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。(三)加強(qiáng)重大自然災(zāi)難應(yīng)急實(shí)力建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對重大自然災(zāi)難的實(shí)力1．推動(dòng)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。加快州政府應(yīng)急平臺建設(shè)，完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺功能，推動(dòng)地方人民政府綜合應(yīng)急平臺建設(shè)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系。2．提高基層應(yīng)急管理實(shí)力。要充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層組織在應(yīng)急管理中的作用，結(jié)合實(shí)際制訂各類應(yīng)急預(yù)案，增加第一時(shí)間預(yù)防和處置各類自然災(zāi)難的實(shí)力。3．加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援實(shí)力。4．強(qiáng)化各類應(yīng)急資源的管理。要加強(qiáng)州縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，形成以州級救災(zāi)儲(chǔ)備庫為中心，覆蓋十縣市的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。5．全力做好應(yīng)急處置和復(fù)原重建工作。重大自然災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地要依據(jù)預(yù)案馬上實(shí)行有效措施，快速開展先期處置和剛好報(bào)告工作，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)難事務(wù)。(四)制定和完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)政策，為重大自然災(zāi)難應(yīng)急管理供應(yīng)保障1．制定和完善相關(guān)法規(guī)。仔細(xì)實(shí)行《應(yīng)對法》，結(jié)合楚雄州實(shí)際探討制定防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)、規(guī)章，逐步形成規(guī)范各類重大自然災(zāi)難預(yù)防和處置工作的法規(guī)體系。各有關(guān)部門要抓緊做好有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。2．加大對應(yīng)急管理的資金投入力度。各級政府要建立健全應(yīng)急保障資金投人機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的需求。探討建立應(yīng)對重大自然災(zāi)難社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償方法。不斷探究利用各種市場手段防范、限制和分散風(fēng)險(xiǎn)。3．建立防災(zāi)救災(zāi)科技支撐體系。高度重視利用科技手段提高應(yīng)對重大自然災(zāi)難的實(shí)力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，大力培育防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急科技人才。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化汲取相結(jié)合，形成防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新機(jī)制和應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系。(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)作，努力形成全民參加的合力1．進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要建立和完善突發(fā)自然災(zāi)難應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)狀況納入干部政績考核的內(nèi)容，建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。建立和完善應(yīng)對自然災(zāi)難聯(lián)席會(huì)議制度，定期探討解決有關(guān)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增加處置突發(fā)自然災(zāi)難的實(shí)力，深化一線，加強(qiáng)組織指揮。2．構(gòu)建全社會(huì)共同參加的應(yīng)急管理工作格局。建立