山東新驛煤礦清理非在冊(cè)勞動(dòng)用工加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理

山東新驛煤礦清理非在冊(cè)勞動(dòng)用工加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理中煤網(wǎng)訊自《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施以來(lái)，為深化企業(yè)勞動(dòng)制度改革，全面加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，都發(fā)揮了重要的作用，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但用于單位成分復(fù)雜，用工不規(guī)范，管理不嚴(yán)格，手續(xù)不完善，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年上升，發(fā)展下去會(huì)影響企業(yè)的改革和礦區(qū)的穩(wěn)定。所以要依法規(guī)范各類用工，進(jìn)行清理整頓，達(dá)到依法使用，規(guī)范管理，符合國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)的用工制度。隨著我礦規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，用工多樣化等情況下，我礦借鑒田莊礦的外包經(jīng)驗(yàn)以及臨礦勞字[2007]96號(hào)《關(guān)于清理整頓規(guī)范企業(yè)地面非在冊(cè)用工的實(shí)施意見(jiàn)》精神要求，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分三個(gè)階段進(jìn)行對(duì)非在冊(cè)用工人員進(jìn)行全面清理。第一階段：調(diào)查分析階段，各單位認(rèn)真調(diào)查，摸清企業(yè)地面非在冊(cè)用工的崗位及人數(shù)，提供花名冊(cè)，提出初步處理意見(jiàn)。集團(tuán)公司組織專業(yè)會(huì)議，推廣田莊煤礦后勤物業(yè)外包管理經(jīng)驗(yàn)。第二屆階段：實(shí)施階段，各單位根據(jù)礦的實(shí)際情況積極開(kāi)展工作。（1） 統(tǒng)計(jì)非在冊(cè)人員（主要包括食堂、招待所、綠化工、保潔工、維修工）等崗位人員，結(jié)合田莊煤礦后勤服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，積極尋求合法的社會(huì)專業(yè)管理公司，簽訂外包協(xié)議，有專業(yè)公司優(yōu)先錄取本單位的后勤服務(wù)人員，外包管理公司與錄用職工簽訂勞動(dòng)合并案有關(guān)規(guī)定給予繳納社會(huì)保險(xiǎn)，將后勤服務(wù)工作全部外部委托管理。（2） 全面清理、清退，對(duì)于社會(huì)專業(yè)公司未錄用的后勤服務(wù)崗位及其他常年性崗位的非在冊(cè)人員，由企業(yè)全部清退。3、第三階段：檢查驗(yàn)收階段。各單位清理整頓規(guī)范地面非在冊(cè)用工工作結(jié)束后，要對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)，專題向集團(tuán)公司寫出報(bào)告，集團(tuán)公司組織人員對(duì)各單位的清理整頓規(guī)范工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于達(dá)不到要求的要限期進(jìn)行整改。在清理整頓過(guò)程中勞動(dòng)用工工作中依據(jù)集團(tuán)公司的相關(guān)政策，按照實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行清退規(guī)范，不清退的機(jī)關(guān)每留用一人罰單位10萬(wàn)元，罰領(lǐng)導(dǎo)班子成員10萬(wàn)元，其他常年性崗位每留用一人罰單位5萬(wàn)元，罰領(lǐng)導(dǎo)班子5萬(wàn)元，對(duì)所使用的所有從業(yè)人員，全部納入集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私招濫用，做到依法使用，規(guī)范管理。二、 進(jìn)一步深化企業(yè)分配制度改革，全面調(diào)動(dòng)職工的積極性。為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司“十一五”的發(fā)展規(guī)劃，加快企業(yè)發(fā)展步伐，建立規(guī)范企業(yè)職工收入隨經(jīng)濟(jì)效益提高正常的增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定各類人員的工資增長(zhǎng)和工資水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，利用和爭(zhēng)取各種有利條件，加大改革力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1、工資增長(zhǎng)目標(biāo)工資的高低直接影響著廣大職工的切身利益，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工資增長(zhǎng)目標(biāo)是我礦前進(jìn)的動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，合理調(diào)節(jié)各類人員工資收入水平，按照?qǐng)?jiān)持向生產(chǎn)一線和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)管理骨干人員傾斜及縣高足抵的原則：即著力提高生產(chǎn)一線和低收入者收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)高收入，促進(jìn)共同富裕，完成正常的增長(zhǎng)機(jī)制。1、 單位領(lǐng)導(dǎo)班子的收入，按與集團(tuán)公司簽定的責(zé)任書(shū)核定。2、 按照同工同酬、同崗統(tǒng)籌的原則，合理調(diào)節(jié)管理人員和同崗位工人之間的分配差距。結(jié)合我礦效益完成情況，單位貢獻(xiàn)大小，下達(dá)收入分配調(diào)節(jié)系數(shù)，各類人員收入比例為：1） 原煤生產(chǎn)三類人員收入比例，按照采掘高于輔助、輔助高于地面的原則，設(shè)定各單位地面工人平均1。地面工人、井下工人、井下輔助工人、采掘工人按照1：1.4-6：2.0及以上控制。2） 管理人員：設(shè)定個(gè)單位職工平均工資為1采掘工區(qū)正職、地面基本車間主任分配系數(shù)為1-2.5，輔助工區(qū)正職、地面輔助車間主任分配系數(shù)為1-2.0；礦井、地面機(jī)關(guān)科級(jí)正職分配系數(shù)為1.0-1.5，副職按照正職的80%-90%記發(fā)。3） 機(jī)關(guān)工作人員按06年度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《工資管理暫行辦法》執(zhí)行，否則，按有關(guān)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行嚴(yán)懲。三、 進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)定編定額管理按照臨礦集團(tuán)勞資社保會(huì)議精神，遵循精干、高效、科學(xué)、先進(jìn)的原則，嚴(yán)格進(jìn)行定編定員，對(duì)各單位下達(dá)的定編、定員人數(shù)嚴(yán)格控指標(biāo)，以確保勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化分配，堅(jiān)持提高思想認(rèn)識(shí)，高起點(diǎn)、高定位，以集團(tuán)公司下達(dá)的指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)井下所有崗位工程質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定額，對(duì)零星工程進(jìn)行包工驗(yàn)收，是雙基建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、全面化、工作安全化，以保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)勞動(dòng)效率的提高。三、 不斷深化社會(huì)保險(xiǎn)改革，提高管理水平。認(rèn)真落實(shí)了國(guó)家有關(guān)待遇政策，并按規(guī)定對(duì)住房補(bǔ)貼、住房公積金進(jìn)行調(diào)整，對(duì)離休、退休的老職工待遇進(jìn)行了調(diào)整，并及時(shí)足額發(fā)放，對(duì)符合條件的退休職工辦理了退休手續(xù)。其次對(duì)個(gè)人的賬戶管理運(yùn)用管理升級(jí)系統(tǒng)，完成了職工個(gè)人賬戶的對(duì)賬簽字和單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。四、 一步加大職業(yè)技能鑒定力度我礦正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，近年來(lái)新增技校生較多，技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不能適應(yīng)現(xiàn)代化礦井生產(chǎn)建設(shè)的要求，貫徹落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定是我礦長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)一職多能，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度，我礦加大了對(duì)技師、高級(jí)工、初級(jí)工培訓(xùn)力度，6月末礦對(duì)全礦技校學(xué)生報(bào)名培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并打算下一步安排職工進(jìn)行培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)發(fā)職工積極投入到學(xué)術(shù)，學(xué)業(yè)活動(dòng)中來(lái)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。五、 加強(qiáng)勞保管理工作上級(jí)下達(dá)《職工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用管理暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施后，新驛礦嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)采購(gòu)原則、采購(gòu)程序制定了一系列方案，進(jìn)一步規(guī)范職工防護(hù)用品的發(fā)放、使用和管理，充分保證了職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全和健康，為礦順利的發(fā)展起到了一定的輔助作用。新驛煤礦著重落實(shí)集團(tuán)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，及會(huì)議安排的各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，努力工作，為臨礦美好明天發(fā)出光和熱。影響物業(yè)外包的因素 華潤(rùn)置地管理學(xué)家把外包稱為市場(chǎng)力量的回歸，主張現(xiàn)代化的企業(yè)應(yīng)該集中于自己的核心業(yè)務(wù)，而對(duì)非核心業(yè)務(wù)則應(yīng)大量外包。這一點(diǎn)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)亦然。物業(yè)管理服務(wù)中可以外包的專項(xiàng)業(yè)務(wù)包括：保安、保潔、綠化、消殺、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、化糞池清掏、垃圾清運(yùn)、水箱清洗、外墻（窗）清洗等；此外，由政府主管部門作出的強(qiáng)制性要求，包括消防設(shè)備設(shè)施年檢、計(jì)量?jī)x器儀表校驗(yàn)、水質(zhì)檢驗(yàn)等，也可視為特殊的專項(xiàng)外包業(yè)務(wù)。目前在內(nèi)地的物業(yè)管理中，保潔、綠化兩個(gè)專業(yè)的外包率相對(duì)較高，護(hù)衛(wèi)亦有外包給保安公司管理的情況，同時(shí)還有部分公司在探索將工程維護(hù)的部分專業(yè)業(yè)務(wù)外包的可操作性與適宜性。對(duì)于具體的物業(yè)管理公司而言，實(shí)際的外包范圍與公司自身的條件和當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行業(yè)的成熟度、規(guī)范性直接相關(guān)。而決定某項(xiàng)業(yè)務(wù)是否適合外包的因素，大致可以分為內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。?內(nèi)部因素內(nèi)部因素包括管理成本、管理效率、企業(yè)在該業(yè)務(wù)方面的專業(yè)度等。管理成本成本是物業(yè)公司進(jìn)行外包業(yè)務(wù)選擇時(shí)首先考慮的問(wèn)題。而在進(jìn)行具體的成本核算時(shí)，需要從運(yùn)作成本、機(jī)會(huì)成本、更新成本三個(gè)方面進(jìn)行綜合計(jì)算。運(yùn)作成本是指外包商在薪資福利、專業(yè)技術(shù)方面所具有的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)將業(yè)務(wù)外包，可以幫助物業(yè)公司節(jié)省運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用。機(jī)會(huì)成本是指物業(yè)公司將部門業(yè)務(wù)外包后，可以集中內(nèi)部資源調(diào)往更具成本效益的核心業(yè)務(wù)，從而獲得提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)。更新成本則是鑒于某些業(yè)務(wù)會(huì)隨著行業(yè)的不斷發(fā)展而不時(shí)更新的，對(duì)于專業(yè)性較差的物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，更新成本較高，而通過(guò)外包，外包商的專業(yè)性可以以較低的成本實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、管理的更新。管理效率物業(yè)公司需要對(duì)內(nèi)部管理投入大量時(shí)間與精力，在公司資源相對(duì)既定的情況下，外包之后只需督促外包商，簡(jiǎn)單省事，有效地降低內(nèi)耗，提高管理效率。企業(yè)在該業(yè)務(wù)方面的專業(yè)度若物業(yè)公司在某項(xiàng)專業(yè)已具備較強(qiáng)實(shí)力，在該行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，則外包的總成本可能會(huì)大于總收益。反之，物業(yè)公司在某項(xiàng)專業(yè)的實(shí)力較弱，而在短時(shí)間內(nèi)提高的總成本較高，則可以考慮將該項(xiàng)業(yè)務(wù)外包。?外部因素外部因素包括該業(yè)務(wù)市場(chǎng)的成熟度、外包商的實(shí)力、管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的程度、業(yè)主的認(rèn)可度等。該業(yè)務(wù)市場(chǎng)的成熟度業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展是否成熟直接影響到業(yè)務(wù)外包的效果。若某業(yè)務(wù)市場(chǎng)還處于初期萌芽或無(wú)序的混亂競(jìng)爭(zhēng)階段，則將業(yè)務(wù)外包的可行性與實(shí)效性有待考慮。我國(guó)目前市場(chǎng)資源還不是很豐富，有些專項(xiàng)業(yè)務(wù)在市場(chǎng)上很難找到專業(yè)資源，或因現(xiàn)有的專業(yè)資源稀缺導(dǎo)致的專項(xiàng)外包業(yè)務(wù)價(jià)格高企，超過(guò)企業(yè)的承受能力，因此當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)的外包有相當(dāng)?shù)木窒扌浴＞臀覈?guó)目前市場(chǎng)資源的現(xiàn)狀而言，設(shè)備設(shè)施維保方面的專業(yè)資源較為匱乏，尤其是提供入戶維修的專業(yè)服務(wù)方在市場(chǎng)上鮮見(jiàn)，因此除部分專業(yè)設(shè)備設(shè)施（一般由生產(chǎn)廠家提供售后維保服務(wù)）外，物業(yè)公司能夠?qū)⒕S保服務(wù)專項(xiàng)外包的案例實(shí)屬少見(jiàn)。外包商的實(shí)力主要應(yīng)從外包商的資信、品牌、理念、作風(fēng)、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、內(nèi)部運(yùn)作狀況、售后服務(wù)及對(duì)其服務(wù)過(guò)的對(duì)象的調(diào)查等方面全面考查其綜合實(shí)力。管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的程度物業(yè)管理過(guò)程中面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)，能否有效的轉(zhuǎn)移管理風(fēng)險(xiǎn)亦是考慮是否將業(yè)務(wù)外包的因素之一。決定物業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)是否外包的依據(jù)，首先是企業(yè)是否具備相應(yīng)的資源一一人、財(cái)、物，包括技術(shù)能力和服務(wù)條件；其次是對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高、管理難度大、專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)，也可采用外包的服務(wù)方式以確保在服務(wù)提供的同時(shí)規(guī)避管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如電梯設(shè)備的維保與運(yùn)行，在多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)均采用外包的服務(wù)方式，其原因可能包括：電梯屬特種設(shè)備，國(guó)家對(duì)其的管理要求極為嚴(yán)格，要求從業(yè)企業(yè)有專項(xiàng)資質(zhì)許可（包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和安全許可），從業(yè)人員技術(shù)要求較高且要持證上崗，屬于典型的技術(shù)含量高、管理難度大、安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大的專項(xiàng)外包業(yè)務(wù)。業(yè)主的實(shí)際認(rèn)可度如果業(yè)主已接受了物業(yè)公司提供的各類服務(wù)，而對(duì)外包商的服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度等難以認(rèn)可，就可能造成業(yè)主的不滿或投訴。這也是在決定業(yè)務(wù)是否外包時(shí)需考慮的因素。在實(shí)際選擇外包業(yè)務(wù)的過(guò)程中，我們需要兼顧內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合考慮，采用性價(jià)比最高的方案。當(dāng)市場(chǎng)化程度較高時(shí)，社會(huì)專業(yè)分工的精細(xì)度高，專業(yè)資源供給充足，專項(xiàng)服務(wù)外包比自建專業(yè)隊(duì)伍提供呈現(xiàn)