污染場(chǎng)地安全利用保障技術(shù) 第5部分：復(fù)合污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

《復(fù)合污染地塊修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》編制說(shuō)明《復(fù)合污染地塊修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》標(biāo)準(zhǔn)編制組I 2 2 2 4 5 6 6 8 8 13 23 24 24 24 25 25 25 26 28 31 32《復(fù)合污染地塊修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南（草案）》專家意見(jiàn)采納情況表 321一、項(xiàng)目背景與治理修復(fù)，保障人居環(huán)境安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市已完成57個(gè)地地塊等修復(fù)工程，一些土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理技術(shù)，如固化/穩(wěn)定2二、項(xiàng)目立項(xiàng)目的與意義較集中，在產(chǎn)/關(guān)閉地塊大多分布在廣州、佛山、深圳、東莞等地，較普遍，多數(shù)地塊存在多種重金屬、重金屬-有機(jī)污染物、多種有機(jī)2.污染地塊治理修復(fù)管理和技術(shù)體系作的開(kāi)展，改善與提高土壤環(huán)境質(zhì)量。2004年，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布3再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)[2012]140號(hào)）。隨著《建設(shè)用完善和提出新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控；要求到2020年，農(nóng)用地和建住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染實(shí)施以安全利用為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控”。20145執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合大灣區(qū)高修復(fù)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)三、工作過(guò)程染地塊安全利用保障技術(shù)第5部分：復(fù)合污染地塊修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指發(fā)布《廣東省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)關(guān)于系列標(biāo)準(zhǔn)<污染場(chǎng)地安全利用保障技術(shù)>第4、5部分團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知》（粵環(huán)學(xué)函〔2022〕186染地塊安全利用保障技術(shù)第5部分：復(fù)合污染地塊修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指四、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究環(huán)境管理工作的正式啟動(dòng)。2008年6月，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2008〕48號(hào)），強(qiáng)調(diào)了加污染土壤修復(fù)制度。2009年末，原環(huán)保部等七部委出臺(tái)了《關(guān)于加環(huán)境安全的通知》（環(huán)法〔2012〕40號(hào)），明確了保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)7評(píng)估的，未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)”。2013），應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行治理修建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估與備案制度?！?014年，《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地開(kāi)發(fā)再利用過(guò)程中污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕66號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。同年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部第42號(hào)令），規(guī)定土地使用權(quán)人要對(duì)即將收回土地使用權(quán)的，或已收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的疑似污染地塊和污染地塊進(jìn)行土壤環(huán)境初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)等工作。2018年，生82018年十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議全票通過(guò)《中華人民2021年，生態(tài)環(huán)境部和自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)用地土壤2014年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2017年，為落實(shí)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》要求，原9風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018），規(guī)定了保護(hù)人體健康2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5-2018），規(guī)范污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管2019年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技管控、修復(fù)等相關(guān)工作，同時(shí)廢止《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2021年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修上述規(guī)范性文件對(duì)我國(guó)污染地塊治理工作的開(kāi)展起到了指導(dǎo)性導(dǎo)則中，將風(fēng)險(xiǎn)管控分為制度控制和工程控制。其中針對(duì)制度控制，將市內(nèi)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊開(kāi)展垂直阻隔可分成取代法、挖掘法、注射法等基本類型?？梢詥为?dú)用阻斷表層土壤的直接接觸2）阻止受污染地下水遷移擴(kuò)散3）《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)指南—固化/穩(wěn)定化技術(shù)（試行征求意技術(shù)包括水泥固化、石灰/火山灰固化、塑性材料固化、有機(jī)聚合物定化技術(shù)包括pH值控制技術(shù)、氧化/還原電位控制技術(shù)、沉淀與共2019年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)污染場(chǎng)地豎向阻隔技術(shù)2020年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《砷渣穩(wěn)定化處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ1090-2020），其中提出了重金屬砷穩(wěn)定化處置的相關(guān)技術(shù)的不具備經(jīng)濟(jì)回收價(jià)值且屬于危險(xiǎn)廢物的最終進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)含砷我國(guó)污染地塊現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)，主要以異位熱脫附，固定化/穩(wěn)定化，水泥爐協(xié)同處理的技術(shù)為主。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在2015），染治理與修復(fù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，2018年廣東省發(fā)布《廣東省技術(shù)指導(dǎo)。2020年，印發(fā)了《廣東省建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)美國(guó)政府于1976年頒布《資源保護(hù)與回收法》（Resource發(fā)布了《綜合環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和義務(wù)法》（俗稱“超級(jí)基金法”規(guī)定了過(guò)去和現(xiàn)在土地的擁有者和使用者必須對(duì)土地的污染負(fù)責(zé)和美國(guó)推出了多本超級(jí)基金場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)手冊(cè)，如《超級(jí)基金定位手英國(guó)在《環(huán)境保護(hù)法1990：污染土地IIA部分》明確規(guī)定應(yīng)遵供關(guān)于排除和污染有關(guān)責(zé)任的證據(jù)。英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部了一系列（共15冊(cè)）涉及污染土地調(diào)查、評(píng)估和英國(guó)環(huán)保署于2004年發(fā)布了污染場(chǎng)地管理規(guī)范程序（CLR11:Moproceduresforthemanagementoflandcon行了修訂（Landcontamination:riskmanagement），該規(guī)范以一種遵用國(guó)際公司（ScienceApplicationsInternatio同澳大利亞-新西蘭環(huán)境與保護(hù)委員會(huì)（AustralianandNewZealand了《澳大利亞和新西蘭污染場(chǎng)地評(píng)價(jià)和管理指南》（已于2002年3），ProtectionCouncil,NEPC）在1999年制訂了一系列與污染場(chǎng)地調(diào)查求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CouncilofStandardsAustralia）還將污染場(chǎng)地的調(diào)查技術(shù)提升到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水平1997年出版的《場(chǎng)地潛在污染土壤的調(diào)查與采樣指南》進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，于2005年推出了該指南的修訂版，從而有力地支撐了澳大新西蘭環(huán)境部也在最近幾年制訂了一系列的《污染土地管理指但國(guó)家層面還沒(méi)有建立完備的污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和治理修復(fù)技2014年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2017年，為落實(shí)《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》要求，原風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018），規(guī)定了保護(hù)人體健康2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5-2018），規(guī)范污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管2019年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技管控、修復(fù)等相關(guān)工作，同時(shí)廢止《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2021年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修上述規(guī)范性文件對(duì)我國(guó)污染地塊治理工作的開(kāi)展起到了指導(dǎo)性導(dǎo)則中，將風(fēng)險(xiǎn)管控分為制度控制和工程控制。將市內(nèi)暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊開(kāi)展2019年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)污染場(chǎng)地豎向阻隔技術(shù)2020年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《砷渣穩(wěn)定化處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ1090-2020），其中提出了重金屬砷穩(wěn)定化處置的相關(guān)技術(shù)的不具備經(jīng)濟(jì)回收價(jià)值且屬于危險(xiǎn)廢物的最終進(jìn)入柔性填埋場(chǎng)含砷我國(guó)污染地塊現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)，主要以異位熱脫附，固定化/穩(wěn)定化，水泥爐協(xié)同處理的技術(shù)為主。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在2015），染治理與修復(fù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，2018年廣東省發(fā)布《廣東省技術(shù)指導(dǎo)。2020年，印發(fā)了《廣東省建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)美國(guó)政府于1976年頒布《資源保護(hù)與回收法》（Resource發(fā)布了《綜合環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和義務(wù)法》（俗稱“超級(jí)基金法”規(guī)定了過(guò)去和現(xiàn)在土地的擁有者和使用者必須對(duì)土地的污染負(fù)責(zé)和美國(guó)推出了多本超級(jí)基金場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)手冊(cè)，如《超級(jí)基金定位手英國(guó)在《環(huán)境保護(hù)法1990：污染土地IIA部分》明確規(guī)定應(yīng)遵供關(guān)于排除和污染有關(guān)責(zé)任的證據(jù)。英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部了一系列（共15冊(cè)）涉及污染土地調(diào)查、評(píng)估和英國(guó)環(huán)保署于2004年發(fā)布了污染場(chǎng)地管理規(guī)范程序（CLR11:Moproceduresforthemanagementoflandcon行了修訂（Landcontamination:riskmanagement），該規(guī)范以一種遵用國(guó)際公司（ScienceApplicationsInternatio同澳大利亞-新西蘭環(huán)境與保護(hù)委員會(huì)（AustralianandNewZealand了《澳大利亞和新西蘭污染場(chǎng)地評(píng)價(jià)和管理指南》（已于2002年3），ProtectionCouncil,NEPC）在1999年制訂了一系列與污染場(chǎng)地調(diào)查求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CouncilofStandardsAustralia）還將污染場(chǎng)地的調(diào)查技術(shù)提升到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水平1997年出版的《場(chǎng)地潛在污染土壤的調(diào)查與采樣指南》進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，于2005年推出了該指南的修訂版，從而有力地支撐了澳大新西蘭環(huán)境部也在最近幾年制訂了一系列的《污染土地管理指但國(guó)家層面還沒(méi)有建立完備的污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和治理修復(fù)技國(guó)外針對(duì)污染地塊的治理修復(fù)的研究思路主要包括將污染物從理工程治理法（阻隔、熱解析/脫附、填埋、蒸汽抽提、地下水抽出），發(fā)布的超級(jí)基金修復(fù)領(lǐng)域報(bào)告（SuperfundRemedyReport，F(xiàn)ifteenth），同時(shí)，更多地關(guān)注生物修復(fù)、植物修復(fù)、固化/穩(wěn)定化等原位技術(shù)研究。從發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)外進(jìn)入到全社會(huì)關(guān)注的綠色可持我國(guó)在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理技術(shù)研究方面也取得了一定進(jìn)展，固化/穩(wěn)定化、阻隔填埋及水泥窯協(xié)同處置等技術(shù)被廣泛應(yīng)用于異位和原位熱脫附技術(shù)廣泛應(yīng)用于難降解性或持久性有機(jī)物污染地強(qiáng)化氧化/還原技術(shù)、多相抽提技術(shù)、深度垂向阻隔技術(shù)、可滲透反五、文件內(nèi)容結(jié)構(gòu)2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4基本原則和工作程序六、主要條文說(shuō)明本部分為執(zhí)行本文件制定的專門(mén)的術(shù)語(yǔ)和對(duì)容易引起歧義的名詞進(jìn)行的定術(shù)語(yǔ)定義來(lái)源3.1復(fù)合污染3.2污染地塊3.3地塊治理修復(fù)3.4修復(fù)目標(biāo)引用HJ682-2019，2.5.5，有修改3.5修復(fù)技術(shù)引用HJ682-2019，，2.5.13，有修改本文件的基本原則和工作程序參考《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6-2019）的規(guī)定，并根據(jù)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6-2019）中有這一要求。大灣區(qū)屬于城市快速更新發(fā)展5.1.1本條明確了修復(fù)方案編制前需5.2.1本條明確污染地塊修復(fù)目標(biāo)是5.2.2本條提出須對(duì)前期土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出的修復(fù)目標(biāo)進(jìn)行5.2.3本條提出修復(fù)目標(biāo)調(diào)整的要求，在修復(fù)方案編制階段，確需調(diào)整原有5.3.1本條提出了地塊修復(fù)技術(shù)的總5.3.2本條明確了修復(fù)技術(shù)篩選與集成的技術(shù)要求。復(fù)合污染地塊涉及到多種污染物和/或介質(zhì)，需要采用不同的修復(fù)技術(shù)組合，在實(shí)際工作中，可按照污復(fù)技術(shù)或修復(fù)技術(shù)組合。常見(jiàn)污染地塊修復(fù)技術(shù)見(jiàn)附錄A和附錄B，以供相關(guān)5.7本條對(duì)修復(fù)方案報(bào)告編制的具體6.1.1本條明確工程設(shè)計(jì)的一般要求，6.1.2本條明確了初步設(shè)計(jì)的深度和內(nèi)容形式，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)污染地6.1.3本條明確了施工圖設(shè)計(jì)文件的深度和形式，施工圖設(shè)計(jì)文件是在初步6.2.1本條明確了編制修復(fù)工程施工方6.2.2本條提出施工方案中應(yīng)制定施工平面布局規(guī)劃和施工平面布局總體的6.2.3本條提出了施工方案編制階段制定施工組織安排計(jì)劃的總體要求，對(duì)修復(fù)設(shè)施建設(shè)完成后需繼續(xù)運(yùn)行的修復(fù)工程6.3.1本條規(guī)定了施工準(zhǔn)備的相關(guān)內(nèi)容6.3.3達(dá)到修復(fù)目標(biāo)是修復(fù)工程的目的，維護(hù)和管理是保障修復(fù)工程正常運(yùn)2)本條提出地塊清理時(shí)建筑固廢進(jìn)行分境影響較大，應(yīng)做到嚴(yán)格可控，一般要求VOCs和/或SVOCs、易按發(fā)重金屬污4)本條要求嚴(yán)格區(qū)分污染土、疑似污染土和清潔土，避5)針對(duì)大灣區(qū)雨水多、且強(qiáng)度大的特點(diǎn)，要做好基坑防護(hù)、減少污染土壤徑流，同時(shí)對(duì)廢水/污水收集處理后應(yīng)符合國(guó)家、地方和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)回用或排8)本條對(duì)原位修復(fù)工程施工過(guò)程污染控制要求，包括空氣中污染物濃度異6.4.2本條提出了污染土壤暫存和預(yù)1)本條明確了用于污染土壤暫存和預(yù)處理的負(fù)壓密閉式大棚或車(chē)間地面硬4)本條明確了污染土壤暫存和預(yù)處理時(shí)產(chǎn)生的廢水收集與處理、污泥的處6)本條明確了負(fù)壓密閉大棚或車(chē)間內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)滿足職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)范6.4.3本條提出了污染土壤和地下水1)本條明確了用于污染土壤異位修復(fù)在負(fù)壓密閉大棚或車(chē)間內(nèi)進(jìn)行，污染2)本條明確了負(fù)壓密閉大棚或車(chē)間內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)滿足職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)范4)本條明確了地下水修復(fù)時(shí)要避免交叉污染，分區(qū)域處理，密閉設(shè)施儲(chǔ)存5)本條明確了生產(chǎn)廢水收集、處理達(dá)標(biāo)后排放或回用。同時(shí)要求做好廢水4)本條明確了污染土壤接收單位的處理處置、環(huán)境管理等6.5.3本條明確了效果評(píng)估報(bào)告編6.5.4本條明確了效果評(píng)估報(bào)告獲Movingfromdialoguetocommonpractice[J].RemediationJournal,2015,我國(guó)的啟示.環(huán)境工程學(xué)報(bào),2015,9(《復(fù)合污染地塊修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南（草案）》專家意見(jiàn)采納情況表序號(hào)條款建議或意見(jiàn)采納/修改情況13.2污染地塊定義需要修改完善采納。修改為“指因從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、貯存、堆放有毒有害物質(zhì)，或者處理、處置有毒有害廢物，或因突發(fā)事故，造成了土壤和/或地下水污染物濃度增加，通過(guò)污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)其危害超過(guò)了人體健康可接受風(fēng)險(xiǎn)水平或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的地塊?！?3.4修復(fù)目標(biāo)定義需要修改完善采納。修改為“由土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的目標(biāo)污染物對(duì)人體健康、土壤、地下水和其他生態(tài)受體不產(chǎn)生直接或潛在危害，或不具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的污染修復(fù)終點(diǎn)。”3“必要時(shí)，還可結(jié)合地塊現(xiàn)狀開(kāi)展補(bǔ)充性調(diào)查，以滿足要求。”表述有問(wèn)題采納。修改為“必要時(shí)，應(yīng)結(jié)合地塊現(xiàn)狀開(kāi)展補(bǔ)充性調(diào)查，以滿足要求?！?“特別關(guān)注在地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后是否發(fā)生的重大變化，如是否