2021年環(huán)境保護(hù)綜合督查問題整治方案與2021年環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案

202120212021年環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案年環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案20212021一、指導(dǎo)思想以黨的 大和 屆 中、四中、五中、全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保 》和 、 《 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，全力落《大氣污染防治行動計(jì)劃《水污染防治行動計(jì)劃》以及加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)》精神，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“天山慧谷、產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以污染減排為核心以“藍(lán)天行動計(jì)劃”為抓手以建立科學(xué)規(guī)范的環(huán)保工作體系加快推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保工作扎實(shí)整改各類環(huán)境違法問題為重點(diǎn)根據(jù)區(qū)總規(guī)環(huán)評及總體規(guī)劃結(jié)合區(qū)實(shí)際制定本方案二、工作目標(biāo)年底，綜合督查問題得到有效解決。三、整改任務(wù)（一）進(jìn)一步深化區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主動作為意識完《區(qū)“ 五”環(huán)境護(hù)規(guī)劃》編制，并納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“ 五”規(guī)劃。責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局利用環(huán)境政策倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見(昌州黨發(fā)號)，嚴(yán)格執(zhí)行《自治州主體功能或備案。責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局（二）進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任和考核問責(zé)制”，在環(huán)境保護(hù)委員會成員單位年度責(zé)任考核中增加環(huán)保指標(biāo)分值。責(zé)任單位：綜合辦公室建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系按《自治州強(qiáng)化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施意見（試行（昌州發(fā)〔 號業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管任務(wù)、責(zé)任和責(zé)任人。責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局（三）以“藍(lán)天行動”計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)國家環(huán)保計(jì)劃（規(guī)劃）目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)全力推進(jìn)“藍(lán)天行動計(jì)劃”。按照《區(qū)落實(shí)州“藍(lán)天行動”計(jì)劃實(shí)施方案要求各部門加強(qiáng)協(xié)作明確責(zé)任全面完成 年“藍(lán)天行動計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心6.全面完成“ 五”總量減排目標(biāo)任務(wù)完成列入目標(biāo)責(zé)任書的?區(qū)“年自治州下達(dá)的減排項(xiàng)目建設(shè)。對已建五”總量減排指標(biāo)任務(wù)。責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局責(zé)任單位：建設(shè)局、市政中心部實(shí)施密閉管理，防止塵土泄露、拋撒、飛揚(yáng)現(xiàn)象發(fā)生。責(zé)任單位：市政中心能項(xiàng)目。責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、環(huán)境保護(hù)局（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域環(huán)境問題整治展?區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。責(zé)任單位：市政中心、環(huán)境保護(hù)局推進(jìn)中水調(diào)蓄及輸配工程PPP項(xiàng)目。將污水處理廠污泥無化處理及提升中水回用率等工作列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“ 五”規(guī)劃，積極爭取和自籌資金，確保按計(jì)劃建成投運(yùn)。責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心（五）加強(qiáng)環(huán)保能力及工業(yè)?區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)工業(yè)?區(qū)環(huán)保能力建設(shè)。進(jìn)一步健全區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任單位：綜合辦公室、財政局嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范?區(qū)企業(yè)布局。逐步改善?區(qū)企業(yè)布局區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目今后一律不在?區(qū)落戶。責(zé)任單位：規(guī)劃局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局強(qiáng)化?區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將?區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全州“ 五”工業(yè)規(guī)劃，多措并舉，依照《污水廠環(huán)?？⒐を?yàn)收整實(shí)施方案《污水廠環(huán)?？⒐を?yàn)收倒排工期表推進(jìn)污水廠通過環(huán)保驗(yàn)收，并確保完年度列入“藍(lán)天行動計(jì)劃”的?區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、市政中心（六）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決推進(jìn)環(huán)境守法新常態(tài)15作機(jī)制的意見（試行卷移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機(jī)制。責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局、派出所開展環(huán)境大排查后督察。責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局、市政中心責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局序，增加現(xiàn)場檢查頻次，依法查處違法行為，強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理。責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)局（七）強(qiáng)化督查查，形成處理意見，并予以通報。責(zé)任單位：綜合辦公室四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。（二）完成時限，在政策、資金、人員方面做好保障。（三）（四20212021一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹國家和區(qū)州對環(huán)境保護(hù)工作要求以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點(diǎn)，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn)形成“各級政實(shí)施環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)社會各界廣泛參與”的工作格局為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展提供有力保障。（二）目標(biāo)任務(wù)村（社區(qū)）二級網(wǎng)格。通過建立網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容全方位、全覆蓋、無縫隙。二、網(wǎng)格劃分及內(nèi)容（一）網(wǎng)格劃分1二級網(wǎng)格：工業(yè)?區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域。三級網(wǎng)格：以村（社區(qū)）行政區(qū)域?yàn)閱卧ǘ┚W(wǎng)格內(nèi)容1獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開公示。（縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村）真履行職責(zé)。污染源檔案和臺賬。（鎮(zhèn)）三、網(wǎng)格 及責(zé)任分工（一）一級網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu)縣環(huán)委會各成員單位實(shí)施全縣環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，縣環(huán)保局局長為具體責(zé)任人。工作職責(zé)縣人民政府負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行；制定實(shí)施方案，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管工作職責(zé)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，解決突 問題；加強(qiáng)對環(huán)保部門人員、機(jī)構(gòu)、障、執(zhí)法裝備、辦公用房、現(xiàn)場執(zhí)法等方面的政策和財力保障實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對嚴(yán)重違法排污的企業(yè)實(shí)施停、限產(chǎn)決定，并責(zé)成有關(guān)門采取相應(yīng)措施落實(shí)到位?？h環(huán)保局個二級網(wǎng)格。二級網(wǎng)格建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行考評。③履行環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任。指導(dǎo)排污企業(yè)進(jìn)行排污申報，建立污染源電子臺賬依法對轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查加強(qiáng)環(huán)境治理；強(qiáng)化環(huán)境污染事故、環(huán)境違法案件和環(huán)境信訪問題的調(diào)查核實(shí)、報告和處理；明確本級監(jiān)管企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，建立染源現(xiàn)場執(zhí)法責(zé)任制，制定重點(diǎn)污染源現(xiàn)場執(zhí)法操作規(guī)范（范本）?區(qū)網(wǎng)格。工業(yè)?區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)?區(qū)網(wǎng)格的建立和運(yùn)公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息。其他相關(guān)部門境影響評價文件。公安局按照國家法律法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)移動污染源的監(jiān)督管理嚴(yán)把違法運(yùn)輸車輛上路關(guān)嚴(yán)格機(jī)動車檢驗(yàn)對未取得機(jī)動車尾氣排放合格標(biāo)志的車輛不予年檢嚴(yán)格車輛報廢制度對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛按規(guī)定予以強(qiáng)制報廢負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染事故和環(huán)境信訪事件的 工作配合環(huán)保部門加大執(zhí)法力度依法查處環(huán)境污染事故違法行為等刑事案件和治安案件。商務(wù)經(jīng)信委：全面清理產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，并采取移交移送等措施，配合相關(guān)部門進(jìn)行淘汰；按照國家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)督工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)排放推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理。施道路保潔低塵作業(yè)方式；加強(qiáng)城縣生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。國土資源局在編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，落實(shí)環(huán)境影響評價制度；加強(qiáng)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡的前提下依法合理開發(fā)利用土地資源按要求進(jìn)行地下水監(jiān)測工作對礦山環(huán)境的治理恢復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)保證金制度；負(fù)責(zé)查處無證開采及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山提請縣人民政關(guān)閉；負(fù)責(zé)開山采石粉塵污染管理工作；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目征、用地審批關(guān)，凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦征、用地手續(xù)。交通運(yùn)輸局：按照有關(guān)法律、法規(guī)交通專項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)高速公路兩側(cè)聲障屏或其他噪聲污染防治措施的建設(shè)負(fù)責(zé)與水源保護(hù)區(qū)相鄰事故多發(fā)公路路段防撞、污水收集等防護(hù)措施的監(jiān)督落實(shí)；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，防治危險化學(xué)品污染環(huán)境；加強(qiáng)公路等建設(shè)工程的監(jiān)督管理，止廢水、廢氣和噪聲污染；加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，杜絕揚(yáng)塵污染。染防治工作。工商局嚴(yán)把工商登記許可關(guān)全面清理違法存在的有工商營業(yè)手續(xù)的企業(yè)，并吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照；對因違反環(huán)境律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，被政府部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類違法主體，依法銷登記手續(xù)，對拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無證經(jīng)營的法排污企業(yè)，移交相關(guān)部門依法處理。地硬化、料堆遮蓋措施、建筑物拆除采取隔離灑水，渣土運(yùn)輸車輛密閉、進(jìn)出施工現(xiàn)場進(jìn)行沖洗。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所學(xué)校機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂及內(nèi)部餐廳全部使用清潔能源，高效油煙凈化設(shè)施。障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和正常運(yùn)行，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。人社局、編委辦：完善環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，擬定設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)保機(jī)構(gòu)人員、編制等的意見。磁輻射污染防治措施。其它相關(guān)部門：在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，按照本部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。（二）二級網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu)名環(huán)保專干作為轄區(qū)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員。工作職責(zé)。接受上級環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合調(diào)查處理本行政區(qū)域區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。建立工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定轄區(qū)內(nèi)三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格結(jié)合包村（社區(qū)工作由包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包村（社區(qū)環(huán)境保護(hù)工作積極研究部署檢查指導(dǎo)行政村社區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，每月至少召次專題會議并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站上報動（范本）信息。實(shí)施日常監(jiān)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少開次環(huán)境保護(hù)巡查工作做好現(xiàn)場檢查記錄和檢查臺帳認(rèn)真填寫環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管巡查情況匯總表建立健全環(huán)境監(jiān)管檔案對所有污染源和處理的環(huán)境問題文件組卷歸檔，并及時報送縣環(huán)保局。統(tǒng)籌各部門力量，牽頭解決轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染問題做好轄區(qū)環(huán)境信訪工作根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況， 各類環(huán)境污染整治專項(xiàng)行動，消除環(huán)境污染隱患。牽頭做好轄區(qū)內(nèi)焚燒秸稈落葉垃圾等臨時性工作大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)著力提高轄區(qū)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護(hù)意識。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立環(huán)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案或納入單位總體應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)人員、裝備、物器材，加強(qiáng)平時演練，及時向縣環(huán)保局報送信息。網(wǎng)格建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行考評。定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管情況，重要情況隨時報告。（三）三級網(wǎng)格責(zé)任機(jī)構(gòu) 行政村社區(qū)主任為三級網(wǎng)格第一責(zé)任人每個行政村社區(qū)要指定至名環(huán)境協(xié)管員，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保站的指導(dǎo)下開展環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。職責(zé)分工。建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各行政村、社區(qū)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄確。次現(xiàn)場檢查，做好現(xiàn)場檢查記錄和檢查站。各行政村、社區(qū)要切實(shí)負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時向包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保站報告。認(rèn)真解決環(huán)境信訪問題。各行政村、社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的境信訪問題及時調(diào)處，防止發(fā)和越級 事件。強(qiáng)化宣傳教育各行政村社區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度發(fā)動村（居）民、企事業(yè)單位，營造人環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。四、工作要求（一）明確工作職責(zé)，加領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。切實(shí)做好網(wǎng)格管理人員的選擇使用，落實(shí)工作要求，全面做好查和監(jiān)管要將網(wǎng)格化管理工作納入內(nèi)部績效管理工作考評做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保工作取得實(shí)效。（二注重信息收集提高管理效能各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要根據(jù)網(wǎng)格劃分情況，突出網(wǎng)格特點(diǎn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)精細(xì)化管理。進(jìn)一步摸和準(zhǔn)確掌握排污單位的分布情況，及時收集群眾訴求信息。環(huán)保局要建立健全轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫為環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急處置等提供有效支持環(huán)保局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密協(xié)作加大對環(huán)境違法案件的查處打擊力度有效打擊取締各類非法污染加工點(diǎn)使各類環(huán)境投訴和污染隱患得到及時有效解決。（三五、網(wǎng)格運(yùn)行1查處。一級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后及時進(jìn)行調(diào)查處理對不屬于本級本部門管轄的要移交移送并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位對需多部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查的由一級網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。求進(jìn)行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運(yùn)行。（范本）評價結(jié)果逐級上報。六、網(wǎng)格監(jiān)督人大政協(xié)監(jiān)督充分利用人大法律監(jiān)督政協(xié)民主監(jiān)督的職能發(fā)揮 、政協(xié)委員的作用，定期對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，向政府及有關(guān)部門提出意見和建議。的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。社會 充分發(fā)揮新聞媒體環(huán)保監(jiān)督員和各族群眾的作用利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為促進(jìn)增強(qiáng)公眾環(huán)境意,鼓勵公眾參與環(huán)境保,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七、獎懲制度縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管建設(shè)究。