學(xué)院建設(shè)工程管理辦法

學(xué)院建設(shè)工程管理辦法第一章總則第一條為了加強對學(xué)院建設(shè)工程的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高工程投資效益，加強民主監(jiān)督，嚴格建設(shè)工程的程序管理，加強廉潔從政，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》和《高等院校基建工程招標管理辦法》等法規(guī)及學(xué)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱建設(shè)工程，是指利用學(xué)院資金及院內(nèi)自籌資金開支的新建工程、改擴建工程、裝修工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程等。第二章組織與管理第三條學(xué)院設(shè)立建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院院長任組長，分管建設(shè)工作的副院長、院紀委書記任副組長。由紀委、辦公室、監(jiān)審處、工會、財務(wù)處、基建處等部門主要負責(zé)同志為成員組成。第四條領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)（一）研究制定學(xué)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度基建修繕工程計劃，報院長辦公會討論決定；（二）研究決定學(xué)院重大工程建設(shè)的招標、考察、監(jiān)理、工程重大變更、工程驗收等事項；（三）研究處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的重大事項；第三十五條學(xué)院基建處負責(zé)本院基建項目的檔案資料工作。學(xué)院檔案管理部門參加建設(shè)項目檔案資料的檢查驗收。第三十六條工程項目的檔案資料工作要與工程項目建設(shè)進程同步。項目申請立項時，即應(yīng)開始進行文件材料的積累、整理、審查工作，項目竣工驗收時，完成文件材料的歸檔和驗收工作。建設(shè)工程檔案管理工作依照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)院《建設(shè)工程檔案管理辦法》（另行制定）組織實施。第十章附則第三十七條本辦法由基建處負責(zé)解釋。第三十八條本辦法經(jīng)院長辦公會通過，自發(fā)布之日起施行。10-（四）研究處理其它與建設(shè)工程有關(guān)的事項。第五條小組辦公室設(shè)在基建處，基建處負責(zé)人任小組辦公室主任。小組辦公室負責(zé)執(zhí)行和落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定的工作事項，對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。第三章立項與審批第六條凡擬進行建設(shè)工程項目，除緊急搶修工程外，都必須事先立項并獲批準。第七條工程項目的立項，由基建處或使用單位提出書面立項報告。報告應(yīng)包括工程項目建設(shè)目的、用途、工程的具體位置、要求，經(jīng)營性建設(shè)項目收益的可行性分析報告等內(nèi)容。第八條立項報告的受理與審批（一）基建工程項目的立項報告由基建處受理。預(yù)算內(nèi)且工程造價在10萬以下的項目，由學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算內(nèi)且工程造價在10?100萬元的項目或預(yù)算外的工程項目,由院建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究、報學(xué)院辦公會討論決定。100萬元以上建設(shè)項目須報院黨委會討論決定。需報請上級主管部門審批的，應(yīng)及時上報。（二）學(xué)院建設(shè)總體規(guī)劃和大型建設(shè)工程項目，應(yīng)組織專家進行論證，提交院長辦公會審議后由院黨委會研究決定。第九條任何部門不準擅自在院內(nèi)建房，不得擅自改建、擴建公用房。立項未獲批準的項目不準施工，違者應(yīng)責(zé)令停工并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第四章設(shè)計與報建第十條工程項目立項批準后，學(xué)院基建處邀請社會聲譽好、設(shè)計實力雄厚的設(shè)計單位作出項目設(shè)計。項目設(shè)計應(yīng)結(jié)合立項報告的有關(guān)內(nèi)容和實際用途進行，所有工程項目都應(yīng)該按照節(jié)儉、實用的原則進行，不得搞超標準設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)滿足國家有關(guān)法律、規(guī)范要求，并征求使用單位對設(shè)計方案的意見。項目設(shè)計完成后報建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過。第十一條工程項目確定后，需向省、市、區(qū)有關(guān)部門報建的，由基建處按工程項目報建管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第十二條工程報建結(jié)束后，進行工程招標。第五章招標的組織與實施第十三條學(xué)院建設(shè)工程達到下列標準之一的，應(yīng)進行招標：（一）達到《學(xué)院招投標管理辦法》規(guī)定標準：基建工程合同在10萬元以上（含10萬元），100萬元以下，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等合同在5萬元以上（含5萬元），30萬以下的項目應(yīng)采用自行招標或委托招標形式進行招標。（二）達到《實施〈招標投標法〉辦法》規(guī)定的必須采用委托招標形式進行招標：1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目：（I）施工單項合同估算價在100萬元以上的；（2）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在30萬元以上的；（4）單項合同估算價低于本條第（1）、（2）、（3）項規(guī)定標準，但項目總投資額在500萬元以上的。2、室內(nèi)裝飾裝修項目：（1）施工、設(shè)備、材料、設(shè)計、監(jiān)理單項合同估算價在30萬元以上的；（2）單項合同估算價低于30萬元，但項目總投資在100萬元以上的。此外，按《建設(shè)工程招標投標有形市場管理辦法》要求，投資50萬元以上的建設(shè)項目應(yīng)進入有形式市場進行招標。第十四條建設(shè)工程由于涵蓋面廣、涉及環(huán)節(jié)多，為了保證項目連貫性，對于同一建設(shè)項目，原則上應(yīng)將基礎(chǔ)施工部分和裝飾部分進行統(tǒng)一招標。第十五條學(xué)院設(shè)立招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)招標過程中的各項工作。其成員由主管基建工作的院領(lǐng)導(dǎo)、基建處、財務(wù)處、紀檢、審計、工會負責(zé)人和一至兩名技術(shù)人員等7人以上單數(shù)組成。主管院領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)招標的日常工作，辦公室設(shè)在基建處。招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）研究招標工作組織方式，制定招標活動操作規(guī)程，編制項目招標實施方案；（二）審查招標書、評標辦法等各類招標文件；（三）對報名單位進行資格預(yù)審，審定考察單位建議名單；（四）組建考察小組，確定評標機構(gòu)；（五）審議考察報告，確定符合條件的投標單位；（六）根據(jù)評標小組的《評標小組意見》，審定中標單位；（七）研究確定招標過程中的其他重要事宜。第十六條考察小組的設(shè)立?？疾煨〗M應(yīng)由5人以上單數(shù)組成，對招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，接受監(jiān)督小組的監(jiān)督?？疾煨〗M主要職責(zé)是：對投標人資質(zhì)、管理、業(yè)績和施工能力等進行全面考察鑒定，向招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交投標申請人《考察情況報告》。第十七條評標小組的設(shè)立。評標小組一般應(yīng)由7人以上單數(shù)組成，對招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，接受監(jiān)督小組的監(jiān)督。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標機構(gòu),已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。第十八條在工程項目招（議）標過程中，基建處、財務(wù)處、監(jiān)審處等有關(guān)人員與投標人或承建單位有親屬關(guān)系或其它利益關(guān)系的，應(yīng)當回避。任何人不得在工程項目招（議）標過程中向投標人或承包單位泄漏工程項目投資計劃和其它應(yīng)當保密的資料及情況。任何單位和個人不得將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)（資格）等級的單位或個人。招標工作依照《招投標法》和學(xué)院《建設(shè)工程招標實施細則》（另行制定）組織實施。第六章商務(wù)談判、簽約第十九條商務(wù)談判以招標、投標文件及相關(guān)約定作為基本依據(jù)。商務(wù)談判由學(xué)院基建處組織實施，在學(xué)院紀委、財務(wù)處、審計處參與下進行，談判代表一般不得少于3人。合同談判完成后，交由院主管領(lǐng)導(dǎo)審核。第二十條工程概算少于第十三條規(guī)定的小額維修改變工程，由學(xué)院建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組確定施工單位進行商務(wù)談判。第二十一條簽訂施工合同應(yīng)符合國家及學(xué)院的有關(guān)規(guī)定。合同報學(xué)院法定代表人簽字后，方能生效，未簽訂施工合同的項目一律不準動工。第二十二條資料歸檔。招標活動中形成的技術(shù)和商務(wù)文件材料作為建設(shè)工程資料的重要部分，應(yīng)妥善管理。要建立完善的歸檔制度，并由基建處負責(zé)歸檔備案。第七章施工管理、變更、簽證與質(zhì)量監(jiān)督第二十三條基建處應(yīng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，要求施工單位采取措施加以保護，防止因施工造成對地下管線的損壞。第二十四條基建處應(yīng)要求施工單位采取措施，控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。正常上課時間不得在教學(xué)區(qū)進行噪聲和振動等危害較嚴重的施工。第二十五條基建處對施工質(zhì)量負責(zé)。投資在30萬元以下的工程項目，應(yīng)指派專人對工程建設(shè)的全過程進行質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴格按照施工圖紙、施工規(guī)范對工程進行現(xiàn)場監(jiān)督。投資在30萬元以上的工程項目，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。第二十六條工程建設(shè)必須嚴格執(zhí)行施工驗收規(guī)范、質(zhì)量驗收標準和強制性標準，重要設(shè)備、構(gòu)配件必須符合設(shè)計要求，沒有按規(guī)定進行實驗、檢驗和復(fù)試的材料不得用于工程，需要分部、分項驗收和隱蔽工程，未進行驗收不得進行下道工序施工。第二十七條對工程項目中由甲方按市場價采購的數(shù)額超過5萬元的材料，基建處應(yīng)提供最新市場參考價格，由學(xué)院組織專門機構(gòu)考察確認，在工程竣工后進行決算審計時同其它資料一起報審。第二十八條建設(shè)工程中的變更，凡涉及主體結(jié)構(gòu)和重大使用功能調(diào)整的，必須由設(shè)計單位出具設(shè)計變更；其它需要變更的事項，由基建處征求主管院領(lǐng)導(dǎo)同意后出具變更通知單。第二十九條工程建設(shè)過程的簽證，必須由監(jiān)理單位、基建處共同簽署意見。沒有實施工程監(jiān)理的項目由學(xué)院基建處簽字生效。第三十條工程變更和簽證增加資金在5萬元以下的由基建處簽署意見后報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上、30萬元以下的報主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后提交院務(wù)會議審批；30萬元以上的提交院黨委會議審定。第三十一條嚴格控制建設(shè)工程預(yù)付款和進度款的拔付。財務(wù)處根據(jù)基建處及主管院領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見，分期拔付工程預(yù)付款和進度款。工程竣工前拔付工程款不能超過工程總造價的85%,剩余工程款待工程決算審計結(jié)束、扣除質(zhì)量保證金后結(jié)算。第八章驗收與決算第三十二條建設(shè)工程完成后，施工單位依據(jù)國家竣工驗收的規(guī)定，向?qū)W院提供完整的竣工資料和竣工驗收報告。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)具備下列條件：1、完成建設(shè)工程計劃和合同約定的各項內(nèi)容；2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場實驗報告；4、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署意見的質(zhì)量合格文件;5、有施工單位簽署的工程保修書。第三十三條基建處收到竣工驗收報告后，十日內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準的設(shè)計文件及施工合同，對施工單位報送的竣工資料審查合格后，組織竣工驗收。小型改建、裝修和基礎(chǔ)設(shè)施工程，由學(xué)院基建處印制驗收報告單，組成由主管院領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)審處、基建處、項目使用或管理單位等負責(zé)人參加的驗收小組，對工程質(zhì)量進行驗收；樓房類和投資在100萬元以上的工程，由基建處組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、消防等部門進行驗收；省上批準立項的建設(shè)項目，按《基本建設(shè)項目竣工驗收實施辦法》的規(guī)定進行驗收。驗收合格的工程，驗收人須在工程項目驗收