小學安全應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE26豬場鄉(xiāng)自新小學2014-2015學年度安全應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保學校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中小學、幼兒園安全管理辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)。（三）適用范圍本預(yù)案適用于學校應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：1、社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、事故災(zāi)難事件。包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，校園重大食品衛(wèi)生安全事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。4、自然災(zāi)害事件，包括氣象、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種發(fā)生災(zāi)害等。5、影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。（四）工作原則1、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組，全面負責學校應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。2、分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，學校要在黨委政府和各位領(lǐng)導的統(tǒng)一領(lǐng)導下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并由學校領(lǐng)導及時報告教育局。校長是維護穩(wěn)定“第一責任人”。3、預(yù)防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。4、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)責任人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。6、加強保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領(lǐng)導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。（五）突發(fā)公共事件的級別劃定突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級）、重大事件（II級）、較大事件（III級）、一般事件（IV級）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中事件級別劃定部分。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責（一）豬場管理中心突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組組長：李鵬（校長）副組長：盧鳳先李學權(quán)成員：全校教師領(lǐng)導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全校范圍內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。向上級請示報告。（二）領(lǐng)導小組辦公室及主要職責領(lǐng)導小組辦公室學校辦公室，由尚世華兼任主任，負責處理日常事務(wù)。領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組，并負責及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況（包括各類突發(fā)事件），提出處理指導意見和具體措施報領(lǐng)導小組。（三）各處置工作組組成及主要職責針對各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：1、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。由盧鳳先任組長，陶玉基、向莉萍為工作成員，工作組主要職責為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學校涉及社會安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達應(yīng)急處置任務(wù)；決定必要時成立處置學校重大突發(fā)社會安全類事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項；決定信息報送縣教育局、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府以及請求上級指示、援助等事項。2、事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。由任尚世華組長，龍通梅、王德明為成員，工作組主要職責為：指導學校建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機制；對學校防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進行督察、指導；收集轄區(qū)內(nèi)事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，適時向各校通報，并提出有關(guān)對策和措施；對突發(fā)的災(zāi)難事件，視其性質(zhì)和嚴重程度，通知有關(guān)部門等事宜；對一般災(zāi)難事故，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；對特大災(zāi)難事故，在接到報告后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作。3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。由汪融任組長，劉黎、陳朝新為成員。主要職責為：負責轄區(qū)內(nèi)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集轄區(qū)內(nèi)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各校通報情況，提出緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導和組織學校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促學校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣、各校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；根據(jù)事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人報上級進行責任追究。4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。由李學權(quán)任組長，羅進、馬顯權(quán)為成員。工作組主要職責為：在上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導下，積極配合相關(guān)部門進行應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害的情況，認真分析對學校所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。三、預(yù)防和預(yù)警機制（一）預(yù)防預(yù)警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制應(yīng)急信息系統(tǒng)。1、信息報送原則（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應(yīng)在第一時間內(nèi)學校報告，不得延報。學校報管理中心，最遲不得超過1小時。（2）準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。學校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后。在向教育主管部門報告的同時，應(yīng)向當?shù)毓驳葯C關(guān)報告。2、信息報送機制（1）緊急電話報告系統(tǒng)各突發(fā)公共事件處置工作領(lǐng)導小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即電話報告（有條件的，使用保密電話或加密傳真）各工作組組長、副組長，然后由學校統(tǒng)一逐級上報，并按領(lǐng)導要求開展工作。同時與事發(fā)人員保持聯(lián)系，進一步核實情況。（2）緊急文件報送系統(tǒng)突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，接報單位、接報人應(yīng)當立即書面正式報領(lǐng)導小組組長、副組長，同時報領(lǐng)導小組辦公室，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導要求開展工作。3、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）事發(fā)學校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門和教育部門已采取的措施；（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；（6）需要報送的其他事項。（二）預(yù)防預(yù)警行動1、在學校的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各小組應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實，細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。2、加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力和實踐能力。3、做好應(yīng)對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。4、具體的預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。（三）信息發(fā)布嚴格按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、地委、行署、縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。要執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由教育局各工作組具體負責并由教育局統(tǒng)一發(fā)布。必要時，請縣宣傳部門組織協(xié)調(diào)。四、應(yīng)急預(yù)案啟動標準和響應(yīng)程序（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)學校立即啟動相應(yīng)預(yù)案，指導學校在當?shù)卣I(lǐng)導下開展處置工作，并將處置情況及時報縣教育局、縣政府及相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)學校立即啟動相應(yīng)預(yù)案指導學校在當?shù)卣I(lǐng)導下開展處置工作，有關(guān)情況及時上報當?shù)卣?、縣教育局、縣政府。（三）較大事件（III）應(yīng)急響應(yīng)較大事件（III）發(fā)生后，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導，指揮學校和有關(guān)部門開展處置工作。五、應(yīng)急保障（一）信息保障學校要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處置等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。（二）物資保障學校和建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。（三）資金保障學校要嚴格保證應(yīng)急資金充足。（四）人員保障學校組建了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調(diào)整成員組成。預(yù)備隊主要由學校安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。（五）培訓演練保障學校積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。具體保障措施分別見各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障部分。六、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分社會安全類突發(fā)事件的等級標準原則按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。同時，從教育系統(tǒng)比較敏感的實際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。1、特別重大事件（I級）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I級對待的事件。2、重大事件（II級）：聚集事件失控，網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為II級對待的事件。3、較大事件（III級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的群體性事端，以及視情需要作為III級對待的事件。4、一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，學生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級對待的事件。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。（二）社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警1、預(yù)防預(yù)警信息學校要經(jīng)常研究影響學校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進行炒作和煽動。對可能引起學生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)動態(tài)，加強教育引導。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。2、信息報送制度（1）社會安全類突發(fā)事件信息采取分級報送的原則。（2）堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，學校要及時報告上級部門，并向當?shù)卣?、公安機關(guān)等有關(guān)部門通報，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。（三）應(yīng)急響應(yīng)1、特別重大事件（I級）的處置（1）若事件已超出事發(fā)學校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，除按照IV－II級事件響應(yīng)程序外，學校應(yīng)立即向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，請求派遣警力進校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學生受傷。教育局立即啟動預(yù)案，指導學校在當?shù)卣I(lǐng)導下，成立現(xiàn)場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入各相關(guān)學校，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報地區(qū)教育局、縣政府。（2）一旦學生走出校門上街集會、游行，學校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。各校要進一步動員和發(fā)揮黨政工團、少先隊等先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人；老師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。（3）如公安部門必須采取堅決措施，學校要組織干部進一步勸說學生離開現(xiàn)場，保證學生安全。如學校必須作出處理學生決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)學生，促使事件得到盡快平息。（4）必要時，上報教育局，由教育局領(lǐng)導小組會同有關(guān)部門報請縣政府，啟動納雍縣大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（5）針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。2、重大事件（II級）的處置若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秩序，除按照IV－III級事件響應(yīng)程序外，立即報當?shù)亟逃姓鞴懿块T，由當?shù)亟逃姓块T負責人及時深入事發(fā)學校，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。學校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學校黨政領(lǐng)導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。3、較大事件（III級）的處置事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照IV級事件響應(yīng)程序外，學校有關(guān)部門應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置小組報告，學校應(yīng)急工作處置小組立即研究決定啟動工作預(yù)案并立即報告上級教育行政部門。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負責人及其主管校領(lǐng)導到場，對原因清楚、能夠立即處置的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳，需要一定時間進行調(diào)查處理的，學校領(lǐng)導和班主任要向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。4、一般事件（IV）的處置學校要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學校保衛(wèi)人員和相關(guān)領(lǐng)導立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。（四）應(yīng)急保障1、預(yù)案保障加強應(yīng)急處置工作員的培訓工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動，根據(jù)演練暴露出的問題，對預(yù)案進一步完善。2、隊伍保障不斷壯大維護學校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結(jié)構(gòu)，形成維護學校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍，并建立預(yù)備隊伍。加強對應(yīng)急力量的培訓和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費，使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好配強學生思想政治工作隊伍。3、技術(shù)保障加強維護學校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。4、物質(zhì)保障堅持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的群眾性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。（五）善后與恢復學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內(nèi)正常秩序。1、屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央、省委、省政府、地委、行署、縣委、縣政府有關(guān)文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來。2、屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)綜治委學校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。3、屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會化改革、改制中的人員安置問題。4、事件結(jié)束后，各校各部門要提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。學校要及時組織相關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓加以總結(jié)分析并報局處置工作組。處置工作組辦公室進行匯總整理，起草總結(jié)分析報告，報鄉(xiāng)黨委、政府、縣教育局、縣委、縣政府。七、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）事故災(zāi)難突發(fā)事件的等級確認與劃分根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和教育系統(tǒng)的實際情況，將事故災(zāi)難按嚴重程序，從高至低分為I級－IV級。1、特別重大事件（I級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。2、重大事件（II級）：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。3、較大事件（III級）：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。4、一般事件（IV級）：對個體造成的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。（二）應(yīng)急處置措施1、火災(zāi)事故處理辦法（1）學校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向縣公安消防119指揮中心（室）報警。學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。（2）采取諸如切斷電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。（3）搶救傷病員，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。（4）解決好學生等受災(zāi)人員的安居問題（5）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。2、房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法（1）學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門的負責同志，在第一時間趕赴一線，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案。迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾?。?）迅速采取諸如切斷電源等有措施，并密切關(guān)注倒塌建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。（3）在有關(guān)方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷員。3、雷擊、洪水、泥石流、山體滑坡等安全事故處理辦法。（1）學校發(fā)生雷擊、洪水、泥石流、山體滑坡等安全事故，學校領(lǐng)導要在第一時間向鄉(xiāng)黨委、政府、教育行政部門報告，并在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。（2）立即采取有效措施，緊急疏散學生到安全地帶，組織教職工進行自救，密切關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展。（3）及時組織對受傷學生的搶救，配合醫(yī)療部門妥善安置傷病員。（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。4、樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法（1）各學校要加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。（2）學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學校要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。（3）學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求鄉(xiāng)政府支援幫助；（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。5、校園爆炸事故處理辦法（1）學校發(fā)生爆炸事故后，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即向公安消防部門報告；（2）學校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；（3）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)；（4）認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。6、突發(fā)危險品污染事故的處理辦法（1）學校應(yīng)根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（2）學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向當?shù)亟逃陀嘘P(guān)行政管理部門報告。同時設(shè)置染污區(qū)；（3）當?shù)亟逃姓块T接報后，應(yīng)立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專業(yè)部門組織有關(guān)專業(yè)、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場迸行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害；（4）初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施；（5）對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理，情況嚴重的，要立即向鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門報告，由鄉(xiāng)人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置。（6）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校與當?shù)亟逃姓块T應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告鄉(xiāng)政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離；（7）危險或危害排除后，學校與當?shù)亟逃姓块T應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；（8）重大事故，學校應(yīng)在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。7、校園惡性交通事故處理辦法（1）學校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告；（2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；（3）學校有關(guān)部門協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍師生，要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。8、大型群體活動的公共安全事故處理辦法（1）學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施；（2）發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進行傷病員搶救工作。（3）活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；（4）學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門領(lǐng)導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮。組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向派出所和鄉(xiāng)政府及其它有關(guān)部門報告，積極爭取鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。9、外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法（1）建立健全安全工作領(lǐng)導組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施（2）完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點人員，及時溝通信息。（3）事件發(fā)生時，及時向有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作（4）學校領(lǐng)導要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學校和事故一線兩部分工作，積極開展救助。（5）積極爭取事故發(fā)生地當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助10、突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法（1）學校后勤各部門要做好食堂、幼兒園等重點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全（2）發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情況時，學校有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)方面負責同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)、必要時請求當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常。（3）食堂、餐廳、飲食供應(yīng)部門以及蓄水池，供水塔等第二次供水部位必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系鄉(xiāng)政府政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。11、校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法（1）積極協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大。（2）及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。12、學校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項（1）發(fā)生災(zāi)難事故，學校要及時向師生員工通報有關(guān)情況，引導師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。（2）本著外事無小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的，應(yīng)及時向各級有關(guān)外事部門報告。（3）凡是發(fā)生人員傷亡的，學校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。（3）所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，都要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。（5）凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛盾。（三）善后與恢復1、一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護活動結(jié)束，應(yīng)立即設(shè)立恢復中心，工作重點也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。學校和當?shù)亟逃姓块T要做到：（1）做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。（2）及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。（3）全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責任人的責任。（5）配合公安消防等部門，作好事故案件偵破調(diào)查工作。2、事件結(jié)束后，學校應(yīng)加強有關(guān)預(yù)防措施。要加強校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；協(xié)助當?shù)卣畬Π踩[患進行整治；加強學生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識教育，增強學生自我保護能力。八、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育行政部門實際，突發(fā)公共事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般(IV)四級。1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）（1）學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；（2）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（3）發(fā)生在學校的。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）（1）學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政珠重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（5）群體性不明原因疾病擴散到縣（市）以外的學校；（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；（8）發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）（1）學校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病列，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內(nèi)的學校，發(fā)病人數(shù)達到地級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（4）在一個縣域內(nèi)學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病癥；（5）發(fā)生在學校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；（6）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10－50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；（7）發(fā)生在學校的，經(jīng)地級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30－100人，無死亡病例；（2）學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例2-10人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確認的，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；（4）發(fā)生在學校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5、鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達到IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急反應(yīng)。6、學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學校應(yīng)在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。（二）信息報告與信息發(fā)布1、信息報告（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位責任報告單位：各級各類學校和教育行政部門；責任報告人：各級各類學校和教育行政部門指定的信息報送人員（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序A、初次報告各校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），報管理中心，再由管理中心向主管教育行政部門、當?shù)兀h）衛(wèi)生行政部門進行初次報告。B、進程報告I級和II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門。III級和Iv級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告主管教育行政部門。C、結(jié)案報告事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門處置工作領(lǐng)導小組。（3）報告內(nèi)容A、初次報告內(nèi)容必報內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害的人數(shù)；選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。B、進程報告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。C、結(jié)案報告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、整改追究情況等。2、信息發(fā)布（1）根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。（2）學校不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。（三）應(yīng)急反應(yīng)1、發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，在政府的統(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。2、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。3、未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學校接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實當?shù)貙W校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學校發(fā)生。4、I級突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)除按照II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實話相應(yīng)的應(yīng)急措施外，管理中心領(lǐng)導小組按照縣教育局、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，協(xié)助政府衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作；管理中心應(yīng)急工作組根據(jù)各級衛(wèi)生部門專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的判斷，啟動豬場鄉(xiāng)管理中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，實行集中辦公并24小時值班和每日“零報告”制度；每天按照要求向上級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學校，防控工作中存在的問題與困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對事件及有關(guān)責任單位進行通報；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行責任追究；對各校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行督查檢查等。5、II級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）除按照III級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，在政府的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)控制措施；每天按照要求向上級教育行政部門進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。協(xié)助各學校組織對中毒或患病人員的救治工作；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責任單位進行通報；在各級衛(wèi)生行政部門的指導下對本地學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行部署，并對防控工作開展情況進行督查。6、III級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）學校的應(yīng)急反應(yīng)除按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的應(yīng)做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應(yīng)按照鄉(xiāng)政府和上級教育行政部門的統(tǒng)一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）管理中心應(yīng)急反應(yīng)學校有關(guān)人員接到小組報告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學校了解情況并組織實施以下應(yīng)急措施；協(xié)助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學校必須采取的各項應(yīng)急措施進行檢查核實；協(xié)調(diào)和幫助學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時指導學校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府及上級教育行政部門進行報告；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行查處。7、IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（１）學校的應(yīng)急反應(yīng)事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領(lǐng)導。學校領(lǐng)導接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治。追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品、或通知有人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗、對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施；對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。（四）善后與恢復突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后恢復行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。1、會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和責任單位，依法追究行政責任。2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責任，認真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。3、對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。4、盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。九、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級確認與劃分根據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)實際，及對學校教學產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類突發(fā)事件按嚴重程序，從高至低分的I級一III級。1、I級事件：是指學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學反序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。2、II級事件：是指對學校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生嚴重影響的自然災(zāi)害。3、III級事件：是指對個體造成的損害，秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。（二）應(yīng)急處置措施1、應(yīng)急反應(yīng)：（1）預(yù)報后的應(yīng)急反應(yīng)對學校教學根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報后，即可宣布預(yù)報區(qū)進入預(yù)備應(yīng)急期。預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：A．根據(jù)政府統(tǒng)一部署，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案并檢查、落實預(yù)案執(zhí)行情況；B．按照政府的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時組織避害災(zāi)疏散；C．配合有關(guān)部門開展災(zāi)情監(jiān)測工作；D．配合有關(guān)部門開展生命線等工程的應(yīng)急保護工作；E．督促檢查搶險救災(zāi)的準備工作；F．防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會安定。（2）災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在政府的統(tǒng)一部署下，負責領(lǐng)導本行政區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)的應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。A．I級事件的應(yīng)急反應(yīng)救災(zāi)指揮部立即運作，在政府的領(lǐng)導下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。B．II級事件的應(yīng)急反應(yīng)學校救災(zāi)指揮部迅速報告災(zāi)情，管理中心救災(zāi)指揮部根據(jù)報送的災(zāi)情情況匯總、分析后確定應(yīng)急工作規(guī)模，并報上級教育行政部門應(yīng)急處置工作組。自然災(zāi)害發(fā)生后，必須在政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時，了解災(zāi)情情況，及時向上一級救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情和工作情況。C．III級事件的應(yīng)急反應(yīng)III級事件發(fā)生后，受災(zāi)學校負責收集災(zāi)情，并及時報教育局。在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時向上一級教育行政部門報告災(zāi)情和救災(zāi)情況。2、災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容：在救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做好本單位的搶險救災(zāi)及自故、互救，同時配合相關(guān)部門做好如下工作：（1）人員搶救與工程搶險（2）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。協(xié)助有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。（3）基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復協(xié)助交通部門恢復被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施協(xié)助電信部門盡快恢復被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢通。協(xié)助電力主管部門恢復被破壞電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。（4）糧食食品物資供應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)動食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。（5）災(zāi)民安置協(xié)助民政部門調(diào)配救濟物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。（6）維護社會治安協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。（7）消防協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴大蔓延。（8）次生及衍生災(zāi)害防御協(xié)助有關(guān)部門對本系統(tǒng)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，及時加強宣傳、教育和引導工作，穩(wěn)定情緒，防治衍生災(zāi)害的發(fā)生。（9）災(zāi)害損失評估協(xié)助有關(guān)部門會同有關(guān)部門開展災(zāi)害損失評估。（10）應(yīng)急資金做好應(yīng)急資金撥款準備。（11）接受外援在政府領(lǐng)導下，協(xié)助民政部門接受和安排社會提供的緊急救援。（12）宣傳報道協(xié)助新聞部門按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息。（三）善后與恢復突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。1、做好事故中受傷人員的醫(yī)療、求助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。2、及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。3、全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。4、總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守。瀆職而導致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責任人的責任。5、配合有關(guān)部門作好事故調(diào)查工作。十、附則（一）本預(yù)案是我校處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件，各班應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。（二）在各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰單位對負有直接責任的和個人依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）預(yù)案啟動實施由領(lǐng)導小組組長決定。所有領(lǐng)導小組成員要認真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。（四）本預(yù)案由豬場鄉(xiāng)管理中心制定并負責解釋。可根據(jù)實際情況的變化，適時修訂本預(yù)案。（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。豬場鄉(xiāng)自新小學2014年9月1日基于C8051F單片機直流電動機反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現(xiàn)一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設(shè)計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機的機電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內(nèi)核設(shè)計及其應(yīng)用研究基于單片機的遠程抄表系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統(tǒng)單片機系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設(shè)計和應(yīng)用基于單片機的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統(tǒng)的研制基于單片機的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀基于單片機的電機運動控制系統(tǒng)設(shè)計Pico專用單片機核的可測性設(shè)計研究基于MCS-51單片機的熱量計基于雙單片機的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機構(gòu)建機器人的實踐研究基于單片機的輪軌力檢測基于單片機的GPS定位儀的研究與實現(xiàn)基于單片機的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機的時控和計數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機控制的后備式方波UPS提升高職學生單片機應(yīng)用能力的探究基于單片機控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機控制的水下焊接電源的研究基于單片機的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機的氚表面污染測量儀的研制基于單片機的紅外測油儀的研究96系列單片機仿真器研究與設(shè)計基于單片機的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)基于MSP430單片機的電梯門機控制器的研制基于單片機的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術(shù)研究基于單片機的膛壁溫度報警系統(tǒng)設(shè)計基于AVR單片機的低壓無功補償控制器的設(shè)計基于單片機船舶電力推進電機監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機網(wǎng)絡(luò)的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機的大容量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機的疊圖機研究與教學方法實踐基于單片機嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實現(xiàn)基于AT89S52單片機的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機的多道脈沖幅度分析儀研究機器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機控制系統(tǒng)基于單片機的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學實驗中的應(yīng)用研究基于單片機系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設(shè)計與研究基于單片機的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研