針對四方臺區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于四方臺區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告市政府：按照要求，現(xiàn)將我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況匯報如下：一、四方臺區(qū)概況和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀四方臺區(qū)位于雙鴨山市東南部，距市中心一五公里。東與集賢縣升昌鎮(zhèn)接壤、西與尖山區(qū)相連、南與寶山區(qū)交界、北與紅興隆農(nóng)管局二九一農(nóng)場毗鄰，現(xiàn)轄區(qū)國土面積194平方公里。全區(qū)總?cè)丝?.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.6萬人?，F(xiàn)轄1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個行政村、4個辦事處、16個社區(qū)。國有企業(yè)東榮一礦、東榮二礦、東榮三礦、集賢煤礦、安泰煤礦、集盛化工公司、雙礦集團(tuán)第二醫(yī)院、禿頂山林場、四寶林場、雙鴨山市第二糧庫等省市大中型企業(yè)坐落在我區(qū)（其中東榮一礦正在建設(shè)中，明年年末投產(chǎn)）。四方臺區(qū)因煤而建，因煤而興，是資源型老城區(qū)。煤炭總儲量達(dá)8.8億噸以上，其中可采儲量5.7億噸，年原煤產(chǎn)量700余萬噸。2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60890萬元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)85一三4萬元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)49920萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10750元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)57943萬元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)320.8萬美元。以煤炭開采和洗選為主的第二產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體，隨著近年招商引資和項目建設(shè)，第二產(chǎn)業(yè)的比重由2006年的57.2%上升到2023年的68.8%，財政依賴度超過90%。由于四方臺區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小，人口較少，并且距離市中心較近，長期以來第三產(chǎn)業(yè)比重相對較低。2023年，第三產(chǎn)業(yè)增加值14933萬元，同比增長22.4%，三次產(chǎn)業(yè)比為10.6:68.8:20.6。從我區(qū)目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要集中在流通、商業(yè)服務(wù)業(yè)和旅游行業(yè)。流通方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有大型公路運(yùn)輸車輛400余臺，小型車輛100余臺，年貨運(yùn)量達(dá)200萬噸以上。經(jīng)過多年的經(jīng)營，與全國各地物流企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，形成了短途運(yùn)輸與長途運(yùn)輸結(jié)合的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2023年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5168萬元，占三產(chǎn)總產(chǎn)值的34.6%。商業(yè)方面，目前全區(qū)擁有各類集貿(mào)、批發(fā)市場11個，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)170個，個體工商戶652戶，從業(yè)人員3000余人，大型商貿(mào)城3個，營業(yè)面積一五000平方米，大型超市1個，營業(yè)面積1000平方米，構(gòu)成了較為完整的商品批發(fā)、零售體系。2023年批發(fā)、零售業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2328萬元，占三產(chǎn)總產(chǎn)值的一五.6%。旅游方面，我區(qū)現(xiàn)有1個申報中的省級自然保護(hù)區(qū)—野生興安杜鵑自然保護(hù)區(qū)，1座中小型水庫—山河水庫，1處休閑娛樂山莊—梨花山莊，年接待游客20000余人次。餐飲、住宿實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1454萬元，占三產(chǎn)總產(chǎn)值的9.7%。房地產(chǎn)管理等方面，隨著我區(qū)沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造，我區(qū)住宅樓面積持續(xù)增加，房地產(chǎn)管理在三產(chǎn)中的比重持續(xù)增加，2023年房地產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值287萬元。其它營利性服務(wù)業(yè)完成968萬元，非營利性服務(wù)業(yè)完成4728萬元。我區(qū)目前部分社會職能主要依靠政府和大型國有企業(yè)承擔(dān)，一方面是由市區(qū)兩級政府統(tǒng)管的教育、環(huán)衛(wèi)、供水和部分供熱等，另一方面是由大中型國有企業(yè)在我區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)如金融、郵政、通訊等，這中間有一些是由雙礦集團(tuán)和安泰煤礦繼續(xù)以企業(yè)辦社會的形式存在的，如礦醫(yī)院、供電公司、所、鐵路等。我區(qū)目前三產(chǎn)發(fā)展中存在的主要問題有：一是第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重偏低，結(jié)構(gòu)還不夠合理。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.6:68.8:20.6，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家還有很大差距，主要反映為工業(yè)比重過大，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。同時，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸和淺層次的旅游開發(fā)為主，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等其它服務(wù)行業(yè)所占比重太低，這說明我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，還處于低層次﹑低水平、科技含量低﹑投資結(jié)構(gòu)不科學(xué)階段。二是第三產(chǎn)業(yè)沒有形成龍頭，新興行業(yè)缺乏亮點(diǎn)。運(yùn)輸業(yè)作為我區(qū)三產(chǎn)的主力軍，近年來雖得到較快發(fā)展，但沒有真正形成龍頭，多是一家一戶一車的松散式經(jīng)營模式，缺乏規(guī)模效應(yīng)，帶動作用不強(qiáng)，而且從公路貨物運(yùn)輸業(yè)來講，存在運(yùn)輸戶（指戶籍）屬我區(qū)，車輛落戶登記和所運(yùn)物資均不在我區(qū)。我區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)開始關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展，但還沒有形成規(guī)模，主要以原生態(tài)的自然風(fēng)光為主，對景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營不夠。自然景觀與人文景觀沒有形成一體，旅游業(yè)的行、住、吃、游、娛、購等要素還未完全配套，沒能形成點(diǎn)與線的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)在在大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)快速發(fā)展的家政服務(wù)業(yè)和物業(yè)服務(wù)等在我區(qū)還處于新興階段，規(guī)模都比較小。三是城市化水平低，難以形成產(chǎn)業(yè)群帶。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上要求人口規(guī)模有一定的“集聚效應(yīng)”，只有人口集中到一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。而我區(qū)地域分散，尤其是近幾年沉陷區(qū)治理過程中，很大一部分居民搬遷到市區(qū)，轄區(qū)人口呈遷移性遞減，致使三產(chǎn)盈利空間明顯縮減。二、第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要作用隨著我區(qū)城市化建設(shè)和招商引資工作的不斷深入，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性也凸現(xiàn)出來。棄（一）夜三產(chǎn)的公共魂服務(wù)職能是零社會經(jīng)濟(jì)正去常運(yùn)行的基群礎(chǔ)。巨第三產(chǎn)業(yè)在丘我國主要包先含流通和服擠務(wù)兩大板塊紐，它所包含辜的流通、通鉆訊、遞餐飲、分金融、教育挺、文化、廣天電、衛(wèi)生、速體育等糠公共事業(yè)驢職能是整個哨經(jīng)濟(jì)體系正賴常運(yùn)行的基肺礎(chǔ)，迅有利于建立銅和完善社會并主義市場經(jīng)堡濟(jì)體制，辜為廣大人民瑞群眾和企事中業(yè)單位提供顫各種基礎(chǔ)服橫務(wù)，這些職恰能的提升與絡(luò)發(fā)展直接帶婚來的是人民刺生活水平的另提高和物質(zhì)玉財富的繁榮灰，有利于實(shí)世現(xiàn)小康社會勿、和諧社會腹。仁（二）胳有利于擴(kuò)大軌就業(yè)，緩解總我區(qū)的就漿業(yè)纏壓力，促進(jìn)滅就業(yè)形勢好敢轉(zhuǎn)，維護(hù)社壓會揮和諧徑穩(wěn)定桂。燥我區(qū)長期以礦來以煤炭產(chǎn)謝業(yè)為主，孕其它產(chǎn)業(yè)不摧發(fā)達(dá)，受煤懼炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)繩展周期和政錫策影響大，墾特別在女性脊就業(yè)方面壓隆力相對較大瞞。但隨著第議三產(chǎn)業(yè)的發(fā)評展，服務(wù)行部業(yè)成為解決片就業(yè)問題的誦主要渠道，且200章8年沈僅機(jī)個體工商戶布就解決了3角000余人回的就業(yè)問題戰(zhàn)，未來隨著考旅游、餐飲澤行業(yè)的繼續(xù)派發(fā)展壯大，播還將有越來焰越多的人在勤該領(lǐng)域賴就業(yè)、致富抖。馳（三）三產(chǎn)毯成為我區(qū)招違商引資和讓爭取政策性躬項目雕的主要方向茫。套隨著國家對城高耗能、高啞污染行業(yè)和楚土地使用的象限制，第三嗓產(chǎn)業(yè)以其節(jié)與能、環(huán)保和腹良好的社會蝦效益成為沉招商引資的司主要方向。抵梨花山棚莊、寒地葡揀萄特色旅游融都是在這個達(dá)宗旨下投資億建設(shè)的。2哄008年國嘉際金融危事機(jī)爆發(fā)以后奶，隨著國內(nèi)瀉擴(kuò)大內(nèi)需政愈策的實(shí)施，頁我區(qū)在三產(chǎn)己的項目建設(shè)轎方面又迎來叼的難得的發(fā)枯展機(jī)遇。今箭年已經(jīng)開始塘建設(shè)壯的慮有朽太保衛(wèi)生院筋項目；國投荷資金已經(jīng)到害位廊的膛有紫社區(qū)醫(yī)播療衛(wèi)生服務(wù)沈中心改擴(kuò)建纏項目、青少祖年活動中心史項目、太保膊鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)忍項目；已經(jīng)尚上報國家發(fā)扶改委待批的窄有援居民生活飲巧用水供水和閑凈化項目、墳生活污水處寫理項目、谷檔案館建設(shè)旨項目饑。這些項目戒的建成將極痛大改善我區(qū)疤的公共事業(yè)裝發(fā)展現(xiàn)狀，證并為第三產(chǎn)蛙業(yè)發(fā)展注入扎新的更大的使活力。廳（四）設(shè)特色三產(chǎn)已趁經(jīng)成為我區(qū)招對外的品牌遺名片。釣長期以來四溝方臺一直以帖煤炭著稱，害但現(xiàn)在這種牌情況正在改某變。一提到家四方臺，更朱多的人想到碑的是漫山遍巡野的興安杜草鵑，消暑清可涼的山河水欣庫，風(fēng)味獨(dú)舅特的山東大鈔煎餅、七一鑄驢肉、梨花匹山莊野味等低特色美食?？噩F(xiàn)在每年都監(jiān)有踏大批擔(dān)來自全省各水地游客慕名撞前來，晶四方臺灰正在訪借助極具地最方特色的旅宋游產(chǎn)品走出隱雙鴨山，走地向全省。甩三、第三產(chǎn)責(zé)業(yè)的發(fā)展目比標(biāo)和措施。尺（一）第三用產(chǎn)業(yè)發(fā)展目雨標(biāo)風(fēng)我區(qū)第三產(chǎn)非業(yè)中的餐飲遙、服務(wù)、商奏品零售業(yè)等怒目前已趨于詠飽和，基本維沒有新的發(fā)量展空間，近始年的發(fā)展目艘標(biāo)主要是圍鄭繞我區(qū)的區(qū)誕位優(yōu)勢、地你域特點(diǎn)以及溫招商引資上峰項目、新一滲輪房地產(chǎn)開棟發(fā)改造帶來令的機(jī)遇，努盼力在蝴構(gòu)建大的物元流配送中心叔、大型綜合充或?qū)I(yè)批發(fā)廉市場、建設(shè)而適合社區(qū)群島眾生活廣需要的新型速醫(yī)療衛(wèi)生場遵所、文化體曲育事業(yè)，人則民群眾改善宇生活環(huán)境和麗條件，提高貼生活質(zhì)量所梢急需的棍供排水、供男熱、垃圾處棟理、幟污水飼處理等方面鏡有所突破，內(nèi)加快發(fā)展信輩息、金融肌保險、居家裁理財、家政寸服務(wù)、技能去培訓(xùn)等磁行業(yè)的發(fā)展龜。通過這些乒三產(chǎn)行業(yè)的醋不斷壯大，滲改變傳統(tǒng)三桃產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使達(dá)我區(qū)三產(chǎn)在坦有長有消、混有保有轉(zhuǎn)的而形勢下，提成高三產(chǎn)的比觸重，增加三釀產(chǎn)的收入，謀初步擬定三望產(chǎn)的增幅為道年均遞增一投五%，到2灰010年底負(fù)，三產(chǎn)增加居值達(dá)到茂19749密萬元，20跳11年底達(dá)群到注22711褲萬元。府（二）第三濾產(chǎn)渣業(yè)發(fā)展措施守1、鋤在政策上加柴強(qiáng)扶持揪首先是組織屬機(jī)制保障，鎮(zhèn)要在明確領(lǐng)釋導(dǎo)責(zé)任的基至礎(chǔ)上，推動伏三產(chǎn)管理機(jī)盟構(gòu)的組建和傘人員的到位軋，加強(qiáng)相關(guān)亂人員業(yè)務(wù)培攤訓(xùn)，形成有子序的管理機(jī)仗制，為統(tǒng)計瀉、信息等各鉛項基礎(chǔ)性工田作的開展創(chuàng)缺造有利條件守。創(chuàng)其次是制定兔出奏臺汽政策，垮充分發(fā)揮扶漸持政策的導(dǎo)森向性作用，螺適當(dāng)加大政蹄策扶持力度聞和扶持范圍晝，在制訂第皆三產(chǎn)業(yè)又好管又快發(fā)展扶蜻持政策和具絨體實(shí)施辦法煙的基礎(chǔ)上，修積極推進(jìn)傳卡統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)丑化升級，重字點(diǎn)推動現(xiàn)代尾服務(wù)業(yè)和生曾產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大加快發(fā)展，戚鼓勵三產(chǎn)重償點(diǎn)行業(yè)和重酒點(diǎn)企業(yè)做大然做強(qiáng)做優(yōu)。危第三是招商敏引資，池第三產(chǎn)業(yè)涉廈及行業(yè)多、堡范圍大，僅扭靠政府的投蒙入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不齊夠的，要全侮力抓好第三三產(chǎn)業(yè)的招商含引資和項目弊建設(shè)工作。飛鼓勵結(jié)合區(qū)廣位優(yōu)勢、產(chǎn)撓業(yè)特色來引糠進(jìn)和建設(shè)一蛾批符合規(guī)劃霧的三產(chǎn)項目晴，逐步打造嫌形成三產(chǎn)發(fā)掉展平臺。秀2、慢在措施上務(wù)叔實(shí)創(chuàng)新戴以科學(xué)發(fā)展盯觀為指導(dǎo)，友堅持政府主修導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)伯劃，市障場運(yùn)作、重旁點(diǎn)突破，突僅出特色、差期異發(fā)展。重拿點(diǎn)發(fā)展旅游呼產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)陽物流業(yè)、房廁地產(chǎn)業(yè)等，箏使我區(qū)第三搏產(chǎn)業(yè)在近期亂有一個跨越聚式發(fā)展?；鶐П拘纬扇龡l叼重點(diǎn)發(fā)展軸將（休閑旅游轎、商貿(mào)物流棉、房地產(chǎn)稻管理隔）的格局。傲煩一是大力發(fā)彼展旅游產(chǎn)業(yè)飾。劇營造良好的擊旅游發(fā)展氛穿圍，充分利驕用我區(qū)的人禾文資源優(yōu)勢鴉和自然資源贈優(yōu)勢，包裝獲旅游項目，民努力家建設(shè)興安杜秧鵑伴省駛級自然保護(hù)壞區(qū)、山河水叮庫旅游度假昏村，出臺相豬關(guān)政策鼓勵擾社會民間資佛本進(jìn)入旅游希行業(yè)，加快逮旅游業(yè)發(fā)展瘦。綱二是加快發(fā)知展商貿(mào)物流塑業(yè)敏。詠積極鬼落實(shí)家電下觀鄉(xiāng)和汽車下洽鄉(xiāng)的惠民政亦策，幣在現(xiàn)有商貿(mào)型經(jīng)營方式的疫基礎(chǔ)上，依敘托我區(qū)地域詳和交通優(yōu)狠勢，在建設(shè)演大的專業(yè)市冤場上下工夫夏，形成地區(qū)線特色的專業(yè)們市場體系。騎大力發(fā)展現(xiàn)碎代物流業(yè)，虛依托我區(qū)鐵鵲路公路運(yùn)輸逐優(yōu)勢、未來言太保工業(yè)園紋區(qū)需求、比脫較廣闊的廠糠礦農(nóng)村市場謙等，壯大商旁品流動規(guī)模木，提高物流壁產(chǎn)值，推進(jìn)骨醫(yī)藥、餐飲怖、汽車、家銜電、建材、侮家政蝕、文化跳等行業(yè)網(wǎng)絡(luò)呼化經(jīng)營，大艇力發(fā)展農(nóng)村捆連鎖超市、懸放心食品統(tǒng)片一配送中心篇、分鏡銷中心，加約快形成物流旅基地，培育素物流市場，懷發(fā)展一批第混三方物流企天業(yè)，不斷提歡高現(xiàn)代物流剩服務(wù)水平。償加快電子商銜務(wù)發(fā)展，依代托各類行業(yè)廟電子商務(wù)網(wǎng)杠站，推進(jìn)網(wǎng)辰上物流配送禁，引導(dǎo)網(wǎng)上專交易，促進(jìn)必電子消費(fèi)。矮史三是健康發(fā)閘展房地段產(chǎn)管理唯業(yè)。未房帥地產(chǎn)開發(fā)是芳城市經(jīng)營的憐主要支點(diǎn)，秩是第三產(chǎn)業(yè)皺發(fā)展中關(guān)聯(lián)溜度極大的產(chǎn)品業(yè)，要充分配利用好棚戶悲區(qū)改造這一釘有利契機(jī)構(gòu)腔建由商品房饒、經(jīng)濟(jì)適用負(fù)住房和廉租慘房組成的合處理供房體系脫，完善配套腳公建設(shè)施；孤健全中介服思務(wù)，規(guī)范房陽地產(chǎn)市場交界易，嚴(yán)格控喝制和打擊炒臉房、房產(chǎn)商魄與中介勾結(jié)看欺騙等行為警，促進(jìn)房地銜產(chǎn)業(yè)建康發(fā)火展。補(bǔ)湖四是積極發(fā)赤展信息文化蜓娛樂中介等償現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集。拔重視信息化股建設(shè)工作，哄引進(jìn)技術(shù)人慚才，提高信脆息化在企業(yè)憂生產(chǎn)、旅游模宣傳、教育好、科研等領(lǐng)腥域的應(yīng)用水鞏平，進(jìn)一步延深化改革，臉扶持壯大文搬化娛樂、體淡育休閑健身華等產(chǎn)業(yè)，建劉設(shè)與旅游發(fā)榴展相適應(yīng)的值娛樂場所和識設(shè)施，駕推進(jìn)資產(chǎn)評錦估、產(chǎn)權(quán)交府易、會計審筍計、法律服鼠務(wù)、社區(qū)服羅務(wù)等各類中低介服務(wù)業(yè)發(fā)軍展，加快科底技、衛(wèi)生等裂公共服務(wù)業(yè)掉及其他產(chǎn)業(yè)質(zhì)發(fā)展。濫3、爬加強(qiáng)國際化莊交流，促進(jìn)就外向型經(jīng)濟(jì)材發(fā)展付借助我區(qū)地陷緣優(yōu)勢，加效強(qiáng)與俄、日堤、韓等國際壞和地區(qū)的合帳作，促進(jìn)外伴向型炮經(jīng)濟(jì)盈發(fā)展。一是林增進(jìn)跨國交稼流，引進(jìn)先照進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模暮式、營銷經(jīng)鵝驗和管理方叛式快速提南升我區(qū)三產(chǎn)袍產(chǎn)業(yè)等級；晃二是努力發(fā)哥展對外貿(mào)易厘，一方面根糕據(jù)鄰國需求覆，推廣出口撫型訂單農(nóng)業(yè)結(jié)，另一方面屬積極鼓勵勞弟動力向國外膊轉(zhuǎn)移。三是貓借助哈洽會稀等展會平臺愉結(jié)交更多國枕際友人，在頭招商引資、受項目合作、貌智力引進(jìn)、苗進(jìn)出口貿(mào)易惰等方面加強(qiáng)即交流。DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"07:05DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"07:05DATE\@"