公用房管理辦法

公用房管理辦法第一章總則第一條為適應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和“雙一流”建設(shè)要求,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋資產(chǎn)管理，科學(xué)配置和高效使用公用房資源，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕70號(hào)）《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》（建標(biāo)［2018）32號(hào)）《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)〔2004〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱公用房是指產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)屬于的各類房屋及其附屬配套建筑，分為行政辦公用房、教學(xué)用房、科研用房、公共服務(wù)用房、基礎(chǔ)條件用房、其他服務(wù)性用房等六個(gè)類別。（一）行政辦公用房是指學(xué)校設(shè)置的各類機(jī)構(gòu)管理人員的辦公室及配套服務(wù)用房，包括辦公室、會(huì)議室、資料室、二級(jí)單位自用的教工和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等。（二）教學(xué)用房是指學(xué)校公共教室和學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的教學(xué)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)教學(xué)用房。（三）科研用房是指為教學(xué)研究、科學(xué)研究和培養(yǎng)研究生服務(wù)的用房，包括院系建設(shè)的科研實(shí)驗(yàn)室、院級(jí)公共科研平臺(tái)及依托學(xué)校建設(shè)的省部級(jí)及以上科研平臺(tái)用房、教師工作室和研究生用房。（四）公共服務(wù)用房是指圖書(shū)館館舍、檔案館館舍、公共會(huì)堂（會(huì)議室）、學(xué)術(shù)活動(dòng)中心、教工活動(dòng)中心、學(xué)生活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、學(xué)生宿舍（公寓）、教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生食堂、學(xué)生浴室、醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）、物業(yè)保障等用房，以及產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的教工住宅。（五）基礎(chǔ)條件用房是指按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性要求配套設(shè)計(jì)的變電所、配電房、水泵房、強(qiáng)弱電間、風(fēng)機(jī)室、消防控制室、衛(wèi)生間、人防工程用房（地下車庫(kù)）等專門用房。（六）其他服務(wù)性用房是指按學(xué)校規(guī)劃可用于科技企業(yè)孵化、出租出借等業(yè)務(wù)的用房。第三條學(xué)校公用房的管理原則是“定額配置管理、有償使用“，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)公用房資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，努力提高公用房資源使用效益，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校公用房資源管理持續(xù)、健康發(fā)展。第四條學(xué)校公用房的管理任務(wù)是建立公用房資源動(dòng)態(tài)合理配置機(jī)制，制定符合學(xué)校實(shí)際的公用房使用指標(biāo)體系,建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的自我管理、自我約束的用房機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條學(xué)校公用房管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、總體規(guī)劃、分類負(fù)責(zé)”的管理體制和學(xué)校、二級(jí)單位兩級(jí)管理模式。第六條學(xué)校成立由校長(zhǎng)、分管校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的公用房資源配置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定公用房管理細(xì)則、監(jiān)督公用房管理辦法的貫徹實(shí)施。國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（采購(gòu)管理中心）代表學(xué)校對(duì)全校公用房進(jìn)行歸口管理。主要職責(zé)為：（一）組織制定學(xué)校公用房管理的規(guī)章制度和公用房資源配置總體規(guī)劃；（二）建立健全學(xué)校公用房使用管理檔案，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)學(xué)校公用房管理；（三）負(fù)責(zé)學(xué)校公用房調(diào)配，代表學(xué)校向公用房使用單位簽發(fā)《公用房使用權(quán)證》；（四）核算和督促學(xué)校各二級(jí)單位繳納公用房資源調(diào)節(jié)費(fèi)；（五）檢查、監(jiān)督學(xué)校各二級(jí)單位公用房使用情況，糾正不合理使用行為。第七條基建處負(fù)責(zé)公用房新建和大型維修改造管理，按照《基本建設(shè)管理暫行辦法》和《修繕管理辦法》執(zhí)行。第八條各公用房業(yè)務(wù)管理和使用單位負(fù)責(zé)具體管理的本單位公用房范圍如下:（一）學(xué)校各二級(jí)單位根據(jù)學(xué)校公用房資源配置規(guī)劃方案和相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理本單位行政辦公用房、實(shí)驗(yàn)教學(xué)用房和科研用房，其中承擔(dān)學(xué)校公共實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)室用房由實(shí)驗(yàn)室所屬或掛靠單位負(fù)責(zé)管理；（二）教務(wù)處會(huì)同研究生院負(fù)責(zé)公共教室的調(diào)配和使用管理；（三）圖書(shū)館、檔案館、校工會(huì)、校團(tuán)委、體育軍事教學(xué)部、校醫(yī)院等分別負(fù)責(zé)圖書(shū)館館舍、檔案館館舍、教工活動(dòng)中心、學(xué)生活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館、醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）等公共服務(wù)用房的管理；（四）國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（采購(gòu)管理中心）負(fù)責(zé)教師周轉(zhuǎn)房、產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的教工住宅的管理；（五）后勤保障處負(fù)責(zé)公用房小型維修改造管理，負(fù)責(zé)公共會(huì)堂（會(huì)議室）、學(xué)術(shù)活動(dòng)中心（不含磬苑賓館）、學(xué)生宿舍（公寓）、教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生食堂、學(xué)生浴室、供教職工所住學(xué)校持有的公房等公共服務(wù)用房，以及基礎(chǔ)條件用房的管理；（六）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)用于科技企業(yè)孵化用房的管理;（七）教職工周轉(zhuǎn)房管理按照《教職工周轉(zhuǎn)房管理辦法》執(zhí)行；（A）學(xué)校房產(chǎn)的出租出借管理按照《房產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》執(zhí)行。第九條學(xué)校各類公用房所在樓宇需進(jìn)行物業(yè)管理的,由學(xué)校履行采購(gòu)程序選定物業(yè)管理單位，后勤保障處負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理單位進(jìn)行監(jiān)管。第三章公用房調(diào)配第十條公用房調(diào)配是指公用房分配、調(diào)整和收回，包括單位整體調(diào)配、新建公用房調(diào)配和公用房零星調(diào)配。單位整體調(diào)配是指因校區(qū)規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、機(jī)構(gòu)調(diào)整等需要，單位需整體搬遷而進(jìn)行的公用房調(diào)配；新建公用房調(diào)配是指學(xué)校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃新建公用房的分配及相關(guān)公用房的調(diào)整；公用房零星調(diào)配是指學(xué)校根據(jù)工作需要對(duì)局部公用房進(jìn)行調(diào)配。第十一條公用房調(diào)配工作程序?yàn)椋海ㄒ唬┱{(diào)研論證國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（采購(gòu)管理中心）在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上制定公用房調(diào)配方案，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)請(qǐng)學(xué)校審批。（二）學(xué)校審批公用房整體調(diào)配和新建公用房調(diào)配須提請(qǐng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議和校黨委常委會(huì)會(huì)議審批；公用房零星調(diào)配須報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)審批。（三）組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（采購(gòu)管理中心）依據(jù)學(xué)校審批通過(guò)的公用房調(diào)配方案，協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行公用房調(diào)整并辦理公用房交接手續(xù)。第四章使用管理第十二條學(xué)校各單位使用公用房應(yīng)取得《公用房使用憑證》（附件1）,否則視為違規(guī)使用，予以收回。第十三條公用房使用單位承擔(dān)以下責(zé)任：（一）用途把關(guān)責(zé)任。不得隨意改變公用房使用性質(zhì),不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公用房，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于與學(xué)校辦學(xué)無(wú)關(guān)的其他用途。（二）維護(hù)安全責(zé)任。不得隨意改變公用房結(jié)構(gòu)，不得未經(jīng)報(bào)批進(jìn)行施工裝修，不得封閉或阻塞消防通道，不得違反規(guī)定在室內(nèi)使用明火焚燒物品，嚴(yán)禁私改、亂接電線，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)存放易燃易爆危險(xiǎn)品。（三）日常管理責(zé)任。保管好室內(nèi)財(cái)物，做好水電管理，維護(hù)清潔整齊，不得隨意掛牌或張貼廣告，不得隨意改變公用房樓宇名稱及房間編號(hào)。（四）事故處理責(zé)任。如發(fā)生治安、消防等事故，公用房使用單位應(yīng)積極采取措施防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向?qū)W校有關(guān)職能部門或社會(huì)有關(guān)組織報(bào)告。對(duì)因管理不善給學(xué)校造成損失的使用單位或個(gè)人，學(xué)校將追究相關(guān)責(zé)任，違反國(guó)家法律的移交國(guó)家司法機(jī)關(guān)依法處理。第十四條公用房使用單位對(duì)公用房用途、使用人員等進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整時(shí)，應(yīng)將公用房調(diào)整的具體信息如實(shí)、及時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（采購(gòu)管理中心）備案。國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（采購(gòu)管理中心）依據(jù)備案信息及時(shí)更新維護(hù)學(xué)校房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。第十五條學(xué)校公用房維修改造按照學(xué)校修繕管理相關(guān)制度執(zhí)行。第五章公用房資源占用費(fèi)第十六條學(xué)校對(duì)行政辦公用房面積進(jìn)行嚴(yán)格控制，按照上位政策核定各單位黨政工作人員辦公室和辦公配套服務(wù)用房面積。對(duì)黨政工作人員辦公室和定額以內(nèi)的辦公配套服務(wù)用房免收公用房資源占用費(fèi)；對(duì)辦公配套服務(wù)用房超出定額部分收取公用房資源占用費(fèi)。第十七條學(xué)校對(duì)科研用房一律收取公用房資源占用費(fèi)。為保證各單位教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展，學(xué)校在計(jì)算科研用房收費(fèi)面積時(shí)，結(jié)合教職工和學(xué)生規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)、科研平臺(tái)級(jí)別等因素，對(duì)資源占用費(fèi)進(jìn)行定額核減。第十八條公用房資源占用費(fèi)計(jì)算面積為房屋使用面積，由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（采購(gòu)管理中心）依據(jù)房屋竣工相關(guān)資料或現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪數(shù)據(jù)計(jì)算得出。第十九條公用房資源占用費(fèi)按超出定額面積實(shí)行分檔收費(fèi)，分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：超出定額面積分檔一檔(0-1500m2)二檔(1501m2-3()()()m2)三檔（3001itf及以上）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/月.nf）153045計(jì)算公式為：超出定額面積二實(shí)際用房面積一定額核減面積第二十條學(xué)校行政辦公用房、科研用房、教師周轉(zhuǎn)房、會(huì)議場(chǎng)館等細(xì)則文件是本辦法的有機(jī)組成部分，對(duì)相關(guān)公用房的管理和使用、資源占用費(fèi)的核算和繳納等具體實(shí)施辦法予以明確。第六章獎(jiǎng)懲機(jī)制第二十一條學(xué)校建立公用房使用考評(píng)機(jī)制，結(jié)合日常監(jiān)督和檢查情況,對(duì)公用房資源使用效率高、效益好，無(wú)違規(guī)使用行為、無(wú)安全責(zé)任事故、能夠按時(shí)繳納公用房資源占用費(fèi)的單位給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位公用房資源占用費(fèi)的20%,主要用于房屋的日常維護(hù)和對(duì)用房面積不足的補(bǔ)貼。第二十一條學(xué)校建立公用房使用考評(píng)機(jī)制，結(jié)合日常監(jiān)督和檢查情況,對(duì)公用房資源使用效率高、效益好，無(wú)違第二十二條對(duì)于不按規(guī)定足額繳納公用房資源占用費(fèi)的單位，學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算中將按欠繳的額度從其預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣減。第二十三條未經(jīng)學(xué)校及相關(guān)部門審批，擅自改造、變更公用房的，學(xué)校責(zé)令恢復(fù)原狀，造成的損失和因強(qiáng)制執(zhí)行發(fā)生的費(fèi)用，由違規(guī)單位或個(gè)人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，學(xué)校追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第二十四條擅自將學(xué)校公用房強(qiáng)占、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、出租、投資或者改變房屋用途謀取利益的，學(xué)校收回該房屋，沒(méi)收其所得，并對(duì)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人依規(guī)依紀(jì)給予處分，構(gòu)成